University of Minnesota

 

第944/2000��文,Chanderballi诉奥地利
        (2004å¹´10月26日第八å??二届会议通过的决定)***

æ??  交  人:   Chanderballi Mahabir (无律师代ç?†)

æ?®ç§°å?—害人:      æ??交人

所涉缔约国:      奥地利

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š        1999å¹´5月18æ—¥(首次æ??交)

æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

于2004年10月26日举行会议,

通过了如下:

 

关于����的决定

1.1  æ?¥æ–‡æ??交人Chaderballi Mahabir是特里尼达和多巴哥公民,于1964年出生。他没有æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„任何具体æ?¡æ¬¾ã€‚但是,æ?¥æ–‡ä¼¼ä¹Žæ??出了涉å?Šã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》(《公约》)第八ã€?å??ã€?å??七和二å??å…­æ?¡1 规定的相关问题。他无律师代ç?†ã€‚

 

 

 

 

                                            

*   å?‚加审查本æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?佛朗哥·德帕斯å?¡å…ˆç”Ÿã€?莫里斯·格莱莱·阿汉汉ä½?先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?马ä¸?·èˆ?伊å®?先生ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里ï¼?伊里戈延先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士ã€?罗曼·维é²?谢夫斯基先生ã€?马克斯韦尔·约尔登先生。

本文�附有委员会委员伊波利托·索拉里�伊里戈延先生签字的个人��。

 

1.2  《公约》和《任择议定书》分别于1998å¹´12月10日和1988å¹´3月10日对缔约国生效。缔约国批准了《任择议定书》之å?Žï¼Œå¯¹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2(å­?)款作出了下列ä¿?留:“根æ?®çš„谅解是,除了议定书第五æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾çš„规定以外,《公约》第二å??å…«æ?¡è§„定的委员会ä¸?应审议个人æ??出的æ?¥æ–‡ï¼Œé™¤é?žä¸šç»?确定,《欧洲ä¿?护人æ?ƒä¸ŽåŸºæœ¬è‡ªç”±å…¬çº¦ã€‹è®¾ç«‹çš„欧洲人æ?ƒå§”员会未审议过该问题。â€?

æ??交人陈述的事实

2.1  格拉茨地区刑事法院根æ?®1993å¹´9月27日的判决宣判æ??交人犯下几项与毒å“?有关的罪行å?Šå…¶ä»–相关罪行,将他判处ä¹?年零八个月的有期徒刑。æ??交人在格拉茨的ä¸?å?Œæ•™å…»è®¾æ–½æœ?这一徒刑。1994å¹´5月11日和1995å¹´9月2日,他两次试图越狱。他于2001å¹´8月3日获释,并立å?³è¢«é?£è¿”到特里尼达和多巴哥的西ç?­ç‰™æ¸¯ã€‚

2.2  æ??交人在æœ?刑期间按è¦?求从事劳动,2 领å?–æ¯?å°?æ—¶51.40奥地利先令的工资。根æ?®ã€Šå¾’刑执行法》第32æ?¡ç¬¬2款,æ??交人收入的75%被扣除,以支付监狱的费用。举个例说,在进一步扣除了376.80奥地利先令的失业ä¿?险费之å?Žï¼Œä»–于1998å¹´10月工作172å°?时的净收为1,892.00奥地利先令(毛收入总é¢?为8,840.80奥地利先令)。

2.3  1997å¹´3月3日,æ??交人为了学习è¦?求购买一å?°ä¸ªäººè®¡ç®—机。监狱当局于1997å¹´3月13日日准许了他的è¦?求,因为æ??交人已完æˆ?计算机课程,并且行为和工作å?‡è¡¨çŽ°è‰¯å¥½ã€‚当局最å?Žå?´å?–消了æ??交人使用ç§?人计算机的许å?¯ï¼Œå¹¶æ²¡æ”¶äº†ä»–的计算机,因为他1997å¹´11月没有工作。他于1997å¹´11月5æ—¥æ??出è¦?求å?–回计算机,但在三个星期之å?Žé?­åˆ°æ‹’ç»?,ç?†ç”±æ˜¯ï¼Œè‰¯å¥½çš„工作表现是享å?—使用ç§?人计算机特æ?ƒçš„先决æ?¡ä»¶ã€‚3 1997å¹´12月16日他å†?次æ??出请求,但è¦?求以å?Œæ ·ç?†ç”±é?­åˆ°æ‹’ç»?之å?Žï¼Œæ??交人于1994å¹´2月25日写信给å?¸æ³•éƒ¨æ??出申诉,指控ç¦?止他使用计算机的时é™?已超过所å…?许的三个月最长时é™?(《徒刑执行法》第111æ?¡)。

2.4  1998å¹´7月27日和8月10日,æ??交人请求å…?许æ¯?三个月一次收到家里寄æ?¥çš„食物邮包。两次请求å?‡è¢«æ‹’ç»?,ç?†ç”±æ˜¯ï¼Œæ??交人所æœ?的是与毒å“?罪行有关的徒刑,因此ä¸?能接收食物邮包。1998å¹´9月17日,æ??交人å?‘监狱看守æ??出申诉,1998å¹´10月5日,他并å?‘å?¸æ³•éƒ¨æ??出申诉,å?¸æ³•éƒ¨äºŽ10月9日拒ç»?了他的申诉。10月19日,æ??交人å?‘è?”å?ˆå›½å’Œå¤§èµ¦å›½é™…通知了这些决定,指出,这些决定构æˆ?了ç§?æ—?歧视,因为其他一些因有关毒å“?罪行而æœ?刑的囚徒å?´èƒ½å¤ŸæŽ¥æ”¶äº²å?‹å¯„æ?¥é£Ÿç‰©é‚®åŒ…。

2.5  1999å¹´3月30日,æ??交人å?‘å?¸æ³•éƒ¨æ??出申诉,指出他作为囚徒的æ?ƒåˆ©å?—到侵犯,因为他姨妈æ?Žæ?¥çš„一个衣物邮包在他ä¸?在场而且未署å??的情况下被值ç?­äººå‘˜æ‰“开,然å?Žå?ˆé‡?新包好,退还给邮寄人。尽管监狱的社会工作者å?‘ä»–ä¿?è¯?今å?Žçš„邮包ä¸?会退还,但ä¸?久之å?Žï¼Œå?¦ä¸€é‚®åŒ…å?ˆè¢«æ‰“开,并在ä¸?久之å?Žé€€å›žç»™å¯„件人。æ??交人1999å¹´4月5日写信通知å?¸æ³•éƒ¨ï¼Œä¸€å??社会工作者告诉他,如果他拒ç»?撤回å?‘å?¸æ³•éƒ¨çš„申诉,监狱的一å??看守W少校表示有æ„?阻止æ??交人接收任何邮包。

2.6  1999å¹´5月10日,监狱当局拒ç»?了æ??交人æ¯?月打电è¯?给一å??家人的请求,说他已于1999å¹´4月21日打过电è¯?。æ??交人于5月16日澄清,他的请求是指5月份的电è¯?,而ä¸?是4月份的电è¯?,但是监狱当局对此未作出任何å??应。

2.7  1999å¹´5月,æ??交人购买了一个打å?°æœºï¼Œä½†æ˜¯æ?®ç§°ï¼Œå°½ç®¡å…?许他购买油墨,但是å?´æ²¡æœ‰ç»™ä»–打å?°æœºæ²¹å¢¨ã€‚æ??交人è¦?求得到油墨的è¦?求于1999å¹´5月20日被拒,ç?†ç”±æ˜¯ä»–的请求是根æ?®å?‡ä¿¡æ?¯æ??出的,之å?Žä»–便å?‘å?¸æ³•éƒ¨æ??出申诉,指控存在ç§?æ—?歧视,因为å?¦ä¸¤å??囚徒P.Bå’ŒH.S.都拿到了油墨。与此å?Œæ—¶ï¼Œç›‘狱当局å†?次没收了æ??交人的个人计算机。

2.8  1999å¹´5月18日,æ??交人å?‘欧洲人æ?ƒæ³•é™¢æ??出申诉,对上述事件æ??出指控。由三å??法官组æˆ?的委员会于1999å¹´11月19日通过决定,根æ?®ã€Šæ¬§æ´²å…¬çº¦ã€‹ç¬¬35æ?¡ç¬¬4款ä¸?å?—ç?†ç”³è¯‰ï¼Œè®¤ä¸ºæ‰€æŒ‡æŽ§æ¡ˆæƒ…“没有æ?­ç¤ºå‡ºä¾µçŠ¯ã€Šå…¬çº¦ã€‹æˆ–其《议定书》中所规定的æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±çš„情况。â€?4

申  诉

3.1  æ??交人指控,他在监狱å?—到的ä¸?平等待é?‡æž„æˆ?了ç§?æ—?歧视,因为他是黑人,而且是外国人。他并æ??出,他被迫劳动以支付其监狱费用,而且把劳动作为归还其计算机的先决æ?¡ä»¶ï¼Œç›¸å½“于现代形å¼?的奴役。

3.2  æ??交人强调指出,尽管监狱æ?¡ä¾‹è§„定å…?许囚徒从家里收到内衣裤,以å?Šæ¯?年收到四件食物邮包,但是与其他å?Œæ ·å› æ¶‰å?Šæ¯’å“?罪行而æœ?刑的囚徒ä¸?å?Œï¼Œä»–å?´è¢«å‰¥å¤ºäº†è¿™ä¸€æ?ƒåˆ©ã€‚他指控,他在写信给委员会之å‰?的三个月里,被剥夺了打电è¯?的机会。

3.3  æ??交人批评其监ç¦?期间的工作所得被扣除失业ä¿?险费的å?šæ³•ï¼ŒæŒ‡å‡ºï¼Œå°½ç®¡å¥¥åœ°åˆ©å›šå¾’刑满之å?Žèƒ½å¤Ÿâ€œè¦?求å?–回这笔钱â€?,但是在刑满之å?Žç¦»å¼€è¯¥å›½çš„外国人å?´æ— æ­¤å?¯èƒ½æ€§ã€‚

3.4  æ??交人指控,他于1996å¹´8月获准得到两å??监狱官员的å?¬è®¯ï¼Œä½†æ˜¯è¿™äº›å?¬è®¯å¹¶æ²¡æœ‰ä¸¾è¡Œã€‚å?Œæ ·ï¼Œå?¸æ³•éƒ¨å¯¹å…¶ç”³è¯‰çš„唯一å??应是通知æ??交人直接与监狱当局解决问题。

缔约国关于����的��

4.1  2001å¹´2月23日,缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?—ç?†æ€§æ??出质疑,指出,æ??交人未用尽国内补救办法,而且å?Œä¸€æ¡ˆæƒ…业ç»?欧洲人æ?ƒæ³•é™¢çš„审ç?†ï¼Œå?Œæ—¶ï¼Œæ?¥æ–‡æœªæ¸…楚表明,æ??交人按《公约》规定享有的æ?ƒåˆ©ä¸­ï¼Œå“ªäº›è¢«è®¤ä¸ºå?—到侵犯。

4.2  缔约国æ??出,根æ?®ã€Šå¾’刑执行法》第120å’Œ121æ?¡ï¼Œ5 监狱工作人员的决定å?¯ç”±ç›‘狱典狱长的å¤?审,并å?¯ä»¥è¿›ä¸€æ­¥å?‘高级刑事当局æ??出申诉,或者也å?¯ä»¥æŒ‰æƒ…况å?‘è?”邦å?¸æ³•éƒ¨ç”³è¯‰ã€‚æ ¹æ?®ã€Šè?”邦宪法》第140å’Œ144æ?¡ï¼Œæ??交人ç?†åº”å?¯ä»¥å› æŽ¥å?—邮包问题ã€?打电è¯?问题或强制支付失业计划ä¿?险费问题等就《徒刑执行法》的相关æ?¡æ¬¾å?‘è?”邦宪法法院æ??出质疑,例如,质疑的方å¼?å?¯ä»¥æ˜¯æ?´å¼•å®ªæ³•ç¦?止歧视的规定或他本人拥有财产的æ?ƒåˆ©ã€‚6 由于æ??交人未利用这些补救办法,缔约国得出结论,æ?¥æ–‡æŒ‰ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(丑)ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

4.3  缔约国称,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å­?),æ?¥æ–‡å?Œæ ·ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œå› ä¸ºæ??交人已ç»?å?‘欧洲法院æ??出了申诉。

4.4  最å?Žï¼Œç¼”约国指称,æ?¥æ–‡å¹¶æ²¡æœ‰è¯¦ç»†è¯´æ˜Žä¾µçŠ¯æ??交人的《公约》æ?ƒåˆ©çš„指控,没有说明æ??交人为用尽国内补救办法而å?¯èƒ½é‡‡å?–的步骤,并指出å?Œä¸€äº‹ä»¶æ­£åœ¨å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之中。

æ??交人的评论和ä¸?æˆ?资料

5.1  2001å¹´5月22日,æ??交人对缔约国有关å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜çš„观点æ??出了æ„?è§?,他å?šæŒ?原æ?¥è§‚点,并指出,根æ?®ä»–所æ??交的资料,他“拒ç»?â€?用尽国内补救办法是有ç?†ç”±çš„。

5.2  2001å¹´6月4日,æ??交人æ??交了进一步资料,其中包括2001å¹´3月29日监狱当局拒ç»?他一å†?è¦?求å?–回个人电脑的决定(尽管他å?‘欧洲法院æ??出的申诉已储存在该电脑上);他å?‘典狱长的申诉被驳回的资料,以å?Šä»–于2001å¹´4月30æ—¥å?‘内政部æ??出的进一步申诉。在该申诉中,他声称,从2000å¹´11月30日起,他æ¯?天被关押在牢房里长达23å°?时,æ?®ç§°å› ä¸ºä»–被认为是“制造麻烦的人â€?。

缔约国关于���问题和案情的补充��

6.1  2003å¹´10月22日,缔约国对于æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜æ??出了进一步æ„?è§?,并补充就案情æ??出了æ„?è§?。缔约国é‡?申,鉴于æ??交人本人在2001å¹´5月22æ—¥æ??交的资料中æ??到“拒ç»?用尽所有国内补救办法â€?,æ??交人并没有用尽国内补救办法。

6.2  缔约国æ?´å¼•äº†å…¶å¯¹ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬(å­?)款作出的ä¿?留,并指出,å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸šç»?欧洲人æ?ƒæ³•é™¢å®¡æŸ¥ã€‚尽管ä¿?留明确地å?ªæ¶‰å?Šæ¬§æ´²äººæ?ƒæ³•é™¢å·²ç»?审查的事项,但是从人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的判例中å?¯ä»¥æ˜Žç¡®çœ‹åˆ°ï¼Œè¯¥é¡¹ä¿?留也适用于欧洲法院过去审查过的属å?Œæ ·æ¡ˆæƒ…的案件。根æ?®æ??交人的申诉“没有æ?­ç¤ºå‡ºä¾µçŠ¯ã€Šå…¬çº¦ã€‹æˆ–其《议定书》中所规定的æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±çš„情况â€?这一ç?†ç”±ï¼Œæ¬§æ´²æ³•é™¢å®£å¸ƒç”³è¯‰æŒ‰ã€Šæ¬§æ´²å…¬çº¦ã€‹ç¬¬35æ?¡ç¬¬4款ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œè¿™å°±â€œå®¡æŸ¥â€?了该事件。因此,法院的决定ä¸?但是以程åº?为ä¾?æ?®çš„,而且也以对于æ??交人申诉的实质性评估为ä¾?æ?®ã€‚

6.3  缔约国认为,由于æ??交人并没有è¯?实其笼统的指控,而且有些申诉并ä¸?属于《公约》æ?¡æ¬¾çš„属事管辖æ?ƒï¼Œå› æ­¤æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒå’Œç¬¬ä¸‰æ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚因此,他在监狱里工作的义务,主è¦?是为了通过为囚徒进入劳工市场作准备而对其实行劳改教养,并ä¸?在于收回监狱费用,根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å…«æ?¡ç¬¬3款(丙)(一)è¿™ç§?å?šæ³•å¹¶ä¸?符å?ˆâ€œå¼ºè¿«åŠ³åŠ¨â€?的概念。å?Œæ ·ï¼Œåœ¨ç›‘狱使用个人电脑的æ?ƒåˆ©ä¹Ÿä¸?在《公约》第å??æ?¡çš„规定之列,该æ?¡çš„目标是è¦?ä¿?护囚徒的基本需è¦?,例如食物ã€?è¡£ç?€ã€?医è?¯ç”¨å“?ã€?ç»?常的锻炼等等,在该æ??交人的案件中,所有这些都已ç»?满足。

6.4  关于案情,缔约国认为,æ??交人所申诉的执法措施并ä¸?æž„æˆ?歧视,因为按客观的标准,这些措施是有ç?†ç”±çš„。关于没收æ??交人的个人电脑,由于æ??交人未能到场工作,这些措施是有ç?†ç”±çš„。æ??交人在1997å¹´10月29日之å‰?一直在监狱肉å“?加工厂工作å?Žæ?¥å?‘现肉å“?被盗,他因而å?—到严格的看守,他使用电脑的特æ?ƒè¢«å?–消,直到1998å¹´2月他å?ˆå¼€å§‹å·¥ä½œä¸ºæ­¢ã€‚在他于2000å¹´11月30日侮辱一å??监狱看守人员,并于2001å¹´1月23日和31日拒ç»?æ?¬è¿?到指派给他的å?¦ä¸€ç‰¢æˆ¿ç­‰äº‹ä»¶ä¹‹å?Žï¼Œæ??交人于2000å¹´12月å?—到严格看守,为期12天,并于2001å¹´åˆ?两次å?—到分别为期7天和8天的严格看守,但具体日期ä¸?详。2000å¹´12月5日至2001å¹´5月21日期间,他没有å?‚加工作,他的计算机直到2001å¹´8月3日获释时æ‰?归还给他。

6.5  缔约国æ??出,æ??交人å?—到的待é?‡ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??æ?¡è§„定的最低标准,因为他的基本需è¦?,包括食物ã€?è¡£ç?€ã€?医è?¯ç”¨å“?ã€?å?¥åº·å?«ç”Ÿã€?光照ã€?ä¿?æš–å’Œç»?常的锻炼一直都得到ä¿?障。

6.6  缔约国æ??出,æ??交人编造定å?•ç¼–å?·ï¼Œå?‡è£…ä»–å?ªå¸Œæœ›è´­ä¹°æ‰“å?°æœºæ²¹å¢¨ï¼Œå?‘监狱当局éš?瞒了购买打å?°æœºæ‰«æ??头的事实。出于安全考虑,购买扫æ??头是ä¸?å…?许的。

6.7  缔约国认为,拒ç»?他接å?—邮包是有ç?†ç”±çš„,ç?†ç”±æ˜¯æ??交人构æˆ?了安全风险,因为他曾两次试图越狱。æ??交人获准æ¯?月至少打一次电è¯?。而且,根æ?®ä¸Žã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??æ?¡å…±å?Œç?†è§£çš„第å??七æ?¡å†…容,æ??交人å?ªäº«æœ‰é€šè¿‡ä¹¦ä¿¡å’ŒæŽ¥å?—探访方å¼?与亲å?‹äº¤å¾€çš„æ?ƒåˆ©ã€‚

6.8  关于æ??交人摊缴失业ä¿?险计划费用的义务,缔约国指称,根æ?®å®ªæ³•æ³•é™¢çš„判例,在包å?«æŸ?些专业或群体的大风险人群之内,养æ?¤é‡‘概念优先于ä¿?险概念。因此,义务对社会ä¿?险计划摊缴费用并ä¸?一定导致ä¿?险ç¦?利的å?¿ä»˜ã€‚将囚徒纳入失业ä¿?险计划7 的目的是è¦?ä¿?è¯?å…¶é‡?æ–°èž?入社会。尽管æ??交人在获释之å?Žè¢«ç«‹å?³é?£é€?出国因而没有领到失业ç¦?利,但大é‡?获释囚徒还是从该计划获得了ç¦?利。

æ??交人的评论

7.  2003å¹´12月15日,æ??交人申辩,他已完全è¯?实了自己的申诉,而且缔约国2003å¹´10月22日的æ„?è§?没有根æ?®ã€‚

委员会对æ??出的问题和诉讼事由的审议情况

对����问题的审议

8.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何申诉之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®è®®äº‹è§„则第87æ?¡ï¼Œå†³å®šç”³è¯‰æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å?¯å?¦å?—ç?†ã€‚

8.2  委员会注æ„?到,缔约国æ?´å¼•äº†å°±ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(甲)作出的ä¿?留,于是,如果å?Œä¸€äº‹ä»¶ä»¥å‰?已由欧洲人æ?ƒæ³•é™¢å®¡æŸ¥è¿‡ï¼Œå§”员会便ä¸?能审ç?†ç”³è¯‰ã€‚委员会回顾,就确定委员会所å?—ç?†çš„以å?Šåœ¨æ–¯ç‰¹æ‹‰æ–¯å ¡æ¬§æ´²æœºæž„所å?—ç?†çš„程åº?是å?¦å­˜åœ¨å?Œæ—¶é‡?å¤?或先å?Žé‡?å¤?的情况而言,欧洲人æ?ƒæ³•é™¢åœ¨ã€Šæ¬§æ´²å…¬çº¦ã€‹ç¬¬11å?·è®®å®šä¹¦ç”Ÿæ•ˆä¹‹å?Žå?³å·²æŽ¥ç®¡å‰?欧洲委员会的è?Œèƒ½ï¼Œå› è€Œä¾¿ç»§æ‰¿äº†æ¬§æ´²å§”员会。8 æ?®æ­¤ï¼Œç¼”约国作出的ä¿?留也适用欧洲法院以å‰?审查过的å?Œä¸€äº‹ä»¶çš„案情。9

8.3  关于欧洲法院是å?¦â€œå®¡æŸ¥äº†â€?该一事件的问题,委员会回顾其判例,认为斯特拉斯堡的å?„机构作出决定所ä¾?æ?®çš„ä¸?仅是程åº?æ–¹é?¢çš„ç?†ç”±ï¼Œ10 而且也根æ?®æ¶‰å?Šæ¡ˆä»¶äº‹ç”±çš„å?³ä½¿æ˜¯æœ‰é™?的审议,æ?®æ­¤ï¼Œæ ¹æ?®è¯¥å›½å¯¹ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(甲)作出的ä¿?留,å?Œä¸€äº‹ä»¶å·²å?—到“审查â€?。11 委员会认为,在本案中,欧洲法院的审议程åº?超越了仅仅对程åº?性å?¯å?—ç?†æ ‡å‡†çš„审查,并确认,æ??交人的申诉“没有æ?­ç¤ºå‡ºä¾µçŠ¯ã€Šå…¬çº¦ã€‹æˆ–其《议定书》中所规定的æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±çš„情况â€?。12

8.4  因此,委员会è¦?审议的问题是本æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦æž„æˆ?与欧洲法院所审查的案例“相å?Œçš„事件â€?。委员会注æ„?到,æ??交人根æ?®ã€Šæ¬§æ´²äººæ?ƒå…¬çº¦ã€‹æ??出申诉的日期与按《任择议定书》æ??出的æ?¥æ–‡æ—¥æœŸç›¸å?Œï¼Œè€Œç¼”约国明确争辩两项申诉涉å?Šå?Œæ ·é—®é¢˜è¿™ä¸€è®ºç‚¹ä¹Ÿæ²¡æœ‰å?—到æ??交人的å??驳。有鉴于此,并由于缔约国对《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(甲)作出了ä¿?留,委员会得出结论,å?Œä¸€äº‹ä»¶å·²ç”±æ¬§æ´²äººæ?ƒå§”员会的审查过。

8.5  但是,å?ªæœ‰å½“《欧洲公约》所ä¿?护的实质性æ?ƒåˆ©ä¸Žã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰€ä¿?护的æ?ƒåˆ©ç›¸ä¸€è‡´æ—¶ï¼Œè€Œä¸”所æ??的申诉涉å?Š1999å¹´5月18æ—¥(æ??交人å?‘欧洲法院æ??出申诉之日)以å‰?å?‘生的事件时,欧洲法院æ‰?能够审查å?Œä¸€äº‹ä»¶ã€‚委员会注æ„?到,《公约》第八æ?¡å’Œç¬¬å??七æ?¡ä¸Žã€Šæ¬§æ´²å…¬çº¦ã€‹ç¬¬4æ?¡å’Œç¬¬8æ?¡åŸºæœ¬ä¸€è‡´ã€‚但是,《欧洲公约》å?Šå…¶è®®å®šä¹¦å?‡ä¸?å?«æœ‰ç­‰å?ŒäºŽã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??和二å??å…­æ?¡çš„相应æ?¡æ¬¾ã€‚æ?®æ­¤ï¼Œå§”员会认为,缔约国的ä¿?留仅适用于根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å…«å’Œå??七æ?¡ä¼šäº§ç”Ÿé—®é¢˜çš„案件,而且案件必须是在1999å¹´5月18日以å‰?å?‘生的。因此,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(甲)项,æ?¥æ–‡çš„这一部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

8.6  æ??交人声称,对其监ç¦?时工作所得扣除失业ä¿?险费的å?šæ³•æž„æˆ?歧视,è¿?å??了《公约》第二å??å…­æ?¡ï¼Œå› ä¸ºå¾ˆæ˜Žæ˜¾ï¼Œä½œä¸ºå¤–国人,他最终获释时,由于离开监狱å?Žç›´æŽ¥è¢«é?£è¿”到原ç±?国,因而ä¸?会领到任何失业ç¦?利,关于这一指控,委员会注æ„?到,根æ?®æ‰€æŽŒæ?¡çš„资料,æ??交人在å?‘委员会æ??出申诉或在此之å?Žæ²¡æœ‰å?‘奥地利当局和奥地利法院æ??出这一申诉。除了争辩他“拒ç»?â€?用尽国内补救办法是有ç?†ç”±çš„之外,æ??交人未能辩驳缔约国的论点,å?³ä»–å?¯ä»¥åˆ°å®ªæ³•æ³•é™¢ï¼Œå°±å¤±ä¸šä¿?险计划强制性交费å?¯èƒ½é€ æˆ?的歧视性å?Žæžœæ??出质疑,或指出,由于他的案件情况特殊,å?‘宪法法院æ??出申诉ä¸?会有效,或者他无法æ??供申诉,å?Œæ—¶æ??出上述论点的ç?†ç”±ã€‚因此,委员会认为æ??交人在这方é?¢æœªèƒ½ç”¨å°½å›½å†…补救办法,并得出结论,æ?¥æ–‡ä¸­è¿™ä¸€éƒ¨åˆ†æ¡ˆæƒ…æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(ä¹™)项ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

8.7  关于æ?¥æ–‡çš„其他内容,委员会注æ„?到,就å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜è€Œè¨€ï¼Œæ??交人未能è¯?实,关于在监狱从事劳动的义务ã€?与家属电è¯?è?”ç³»å?—到é™?制的情况指控ã€?或监狱当局采å?–的其他措施,尤其是没收他的电脑,以å?Šä¸?å…?许他购买打å?°æœºæ‰€éœ€è®¾å¤‡ï¼Œæˆ–接收家属é€?æ?¥çš„食物邮包和其他邮包等情况侵犯了他根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??æ?¡è§„定,他作为囚徒而应å?—到人é?“å?Šå°Šé‡?其固有人格尊严的待é?‡ä¹‹æ?ƒåˆ©ï¼Œä¹Ÿæœªèƒ½è¯?实他作为外国人或由于是黑人而å?—到了《公约》第二å??å…­æ?¡æ‰€ç•Œå®šçš„歧视。

8.8  委员会并注æ„?到,æ??交人曾ç»?å?‘内政部申诉,他从2000å¹´8月30日至2001å¹´4月30æ—¥æ¯?天被关押在牢房里长达23å°?时,但是,在缔约国æ??交的案情中称,在å?Œä¸€é˜¶æ®µé‡Œï¼Œæ??交人三次å?—到严格看守,因为他曾在2001å¹´11月30æ—¥ã€?2001å¹´1月23日和30日三次è¿?å??监狱规则,而这些关押看守的时间分别é™?为12ã€?7å’Œ8天,因此两ç§?说法相互矛盾。委员会注æ„?到,æ??交人没有对这一出入æ??出æ„?è§?,因此得出结论,就å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜è€Œè¨€ï¼Œæ??交人未能è¯?实这一申诉。æ?®æ­¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œå°±æ?¥æ–‡æŒ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??æ?¡æ‰€æ??出的问题而言,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

9.  å› æ­¤å§”员会决定:

(a)   æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡å’Œç¬¬äº”æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(甲)å’Œ(ä¹™)项,æ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›

(b)  将本决定通知缔约国å?Šæ??交人。

[决定通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

 

注

1   在批准《公约》时,缔约国对《公约》第二å??å…­æ?¡ä½œå‡ºäº†ä¸‹åˆ—ä¿?留“æ?®ç?†è§£ï¼Œç¬¬äºŒå??å…­æ?¡æ„?味ç?€å…¶ä¸?排除对奥地利公民和外国人的ä¸?å?Œå¾…é?‡ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šæ¶ˆé™¤ä¸€åˆ‡å½¢å¼?ç§?æ—?歧视国际公约》第一æ?¡ï¼Œç¬¬äºŒæ¬¾ï¼Œè¿™ä¹Ÿæ˜¯å…?许的。â€?

2   è§?1969年《è?”邦徒刑和监ç¦?æ–¹é?¢çš„防范措施执行法》(《徒刑执行法》)第44æ?¡ï¼šâ€œ(1) å?¥åº·çŠ¶å†µå…?许劳动的æ¯?一囚徒都有义务工作。(2) 有义务劳动的囚徒应从事指派的工作。ä¸?应当指派囚徒从事会引起生命å?±é™©æˆ–有严é‡?æ?Ÿå®³å…¶å?¥åº·å?±é™©çš„工作。â€?

3   è§?《徒刑执行法》第24æ?¡ï¼šâ€œ(1) 为完æˆ?æœ?刑而表现出å?ˆä½œçš„囚徒,å?¯åº”其请求给予适当的特æ?ƒã€‚[……](4) 如果囚徒滥用å?‘å…¶æ??供的特æ?ƒï¼Œæˆ–者如果æ??供特æ?ƒçš„æ?¡ä»¶éš?å?Žå·²æ¶ˆå¤±ï¼Œè¿™äº›ç‰¹æ?ƒå°†å?—到é™?制或撤消。â€?

4   æ¬§æ´²äººæ?ƒæ³•é™¢ï¼Œ1999å¹´11月19日关于第51187/99å?·ç”³è¯‰å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定(Chanderballi Mahabir诉奥地利)。

5   ã€Šå¾’刑执行法》第121æ?¡ç¬¬4款内容是:“如果申诉ä¸?涉å?Šå…¸ç‹±é•¿æœ¬äººï¼Œå…¸ç‹±é•¿æˆ–副典狱长应将对申诉所作决定通知囚徒。å?Œæ—¶ï¼Œåº”å?‘囚徒通知æ??出进一步申诉的å?¯èƒ½æ€§ã€‚ç»?书é?¢è¯·æ±‚之å?Žï¼Œåº”当å?‘囚徒æ??供决定的书é?¢å‰¯æœ¬ã€‚â€?

6   ä¸Žã€Šæ¬§æ´²å…¬çº¦ã€‹ç¬¬14æ?¡ä¸€å¹¶è§£è¯»çš„《欧洲公约第1å?·è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬1æ?¡ã€‚

7   ã€Šå¥¥åœ°åˆ©å¤±ä¸šå¤±ä¸šä¿?险法》第66aæ?¡è§„定,正在æœ?刑ã€?并é?µå®ˆå…¶å·¥ä½œä¹‰åŠ¡çš„囚徒有义务支付失业ä¿?险ç¦?利,æ?®æ­¤å…¶ç›¸å…³æ—¶é—´å?¯ä»¥åœ¨èŽ·é‡Šå?Žç®—作失业ç¦?利资格的一部分。

8   第989/2001å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒKollar诉奥地利,2003å¹´7月30日通过的关于å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定第8.2段。

9   å?Œä¸Šï¼Œç¬¬8.3段。

10  ç¬¬716/1996å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒDietmar Pauger诉奥地利,第10.2段。

11  第121/1982å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒA.M.诉丹麦,1982å¹´7月23日通过的å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定,第6段;第74/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒLinderholm诉克罗地亚,1997å¹´7月23日通过的关于å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定,第4.2段。

12  第774/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼Œç¬¬3和第4.2段。

 

 


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