GG. 第932/2000��文:Gillot 诉法国
(2002å¹´7月15日第七å??五届会议通过的æ„?è§?) *
æ?? 交 人: Marie Hélène Gillot女士ç‰äºº(ç”±Marie Hélène Gillot女士代表)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 法 国
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1999å¹´6月25æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2002年7月15日举行会议,
结æ?Ÿäº†å¯¹Marie Hélène Gillot女士ç‰äººæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第932/2000å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,
通过了如下:
1. 身为法国公民的21å??æ??交人,å?‡å±…ä½?在新喀里多尼亚,是法国的一个海外社区:Jean Antonin先生ã€?François Aubert先生ã€?Alain Bouyssou先生ã€?Jocelyne Schmidt夫人(娘家姓Buret)ã€?Sophie Demaret夫人(娘家姓Buston)ã€?Michèle Philizot夫人(娘家姓Garland)ã€?Marie-Hélène Gillot女士ã€?Franck Guasch先生ã€?Francine Keravec夫人(娘家姓Guillot)ã€?Albert Keravec先生ã€?Audrey Keravec女士ã€?Carole Keravec女士ã€?Sandrine Aubert夫人(娘家姓Keravec)ã€?Christophe Massias先生ã€?Jean-Louis Massias先生ã€?Martine Massias夫人(娘家姓Paris)ã€?Jean Philizot先生ã€?Paul Pichon先生ã€?Monique Bouyssou夫人(娘家姓Quero-Valleyo)ã€?Thierry Schmidt先生ã€?Sandrine Sapey夫人(娘家姓Tastet)。æ??交人声称法国è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€?第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€?第二å??五和第二å??å…æ?¡ã€‚æ??交人由Marie-Hélène Gillot女士(其本人也是æ??交人)代表。
2.1 1998å¹´5月5日,新喀里多尼亚的两个政治组织,å?³å?¡çº³å…‹ç¤¾ä¼šæ°‘æ—?解放阵线(å?¡çº³å…‹æ°‘阵)å’Œä¿?å?«å–€é‡Œå¤šå°¼äºšåœ¨å…±å’Œå›½å†…è?”盟,与法国政府一é?“ç¾è®¢äº†ç§°ä¸ºã€ŠåŠªç¾Žé˜¿å??定》的å??议。该å??定作为自决进程的一部分,确立了新喀里多尼亚 1 今å?ŽäºŒå??年体制å?‘展的框架。
2.2 由于执行《努美阿å??å®šã€‹ï¼Œå› æ¤éœ€è¦?对宪法作出修æ£ï¼Œä»Žè€Œä½¿å¾—æŸ?些宪法原则,例如政治æ?ƒåˆ©å¹³ç‰çš„原则å?—到å‡?æ?Ÿ(å½“åœ°æŠ•ç¥¨å¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼è¿›è¡Œé™?制)ã€‚å› æ¤ï¼Œé€šè¿‡æ³•å›½è®®ä¼šå’Œå?‚议院的一项è?”å?ˆè¡¨å†³ä»¥å?Šå›½ä¼šæ‰¹å‡†çš„宪法修æ£æ¡ˆè?‰æ¡ˆï¼Œ1998å¹´7月20日的新喀里多尼亚《宪法法令》(第98-610å?·)规定,在《宪法》ä¸å¢žåŠ ä¸€ç« (第å??ä¸‰ç« ),题为“有关新喀里多尼亚的过渡性规定â€?ã€‚è¯¥ç« åŒ…æ‹¬ä¸‹è¿°ç¬¬76å’Œ77æ?¡ï¼š
《宪法》第76�规定:
“新喀里多尼亚人民应于1998å¹´12月13日之å‰?,就1998å¹´5月5日在努美阿ç¾è®¢çš„并于1998å¹´5月27日在法兰西共和国《官方公报》上公布的该å??定的å?„项规定å?‘表æ„?è§?。凡符å?ˆ1988å¹´11月9日第88-1028å?·æ³•ä»¤ç¬¬2æ?¡è¦?æ±‚çš„äººï¼Œéƒ½æœ‰èµ„æ ¼è¿›è¡ŒæŠ•ç¥¨ã€‚è¿›è¡ŒæŠ•ç¥¨æ‰€éœ€é‡‡å?–çš„å?„项措施,ç»?部长ç?†äº‹ä¼šå®¡è®®ä»¥å?Žï¼Œåº”以国家å?‚政院法令的形å¼?执行。â€?
第77�规定:
“第76æ?¡è§„定的公民投票获得批准之å?Žï¼Œä¸ºäº†ç¡®ä¿?新喀里多尼亚的å?‘展充分é?µå®ˆè¯¥å??定规定的方针,并é?µç…§æ‰§è¡Œè¯¥å??定所需的å?„项程åº?,ç»?新喀里多尼亚议事大会å??商通过的《组织法》应确定:[……] â€•â€•å…³äºŽå…¬æ°‘èº«ä»½çš„è§„ç« ã€?选举制度[……] ―― 新喀里多尼亚有关人民就获得全é?¢ä¸»æ?ƒä½œå‡ºå†³å®šçš„æ?¡ä»¶å’Œæ—¶é—´å®‰æŽ’。â€?
2.3 1998å¹´11月8日举行了首次公民投票,72%的投票人赞æˆ?《努美阿å??å®šã€‹ã€‚æ ¹æ?®è§„定,éš?å?Žè¿˜å°†ä¸¾è¡Œä¸€æ¬¡æˆ–多次公民投票。æ??äº¤äººæ²¡æœ‰èµ„æ ¼å?‚åŠ è¯¥æ¬¡æŠ•ç¥¨ã€‚
2.4 对于为举行这些《努美阿å??定》规定的并由法国政府执行的ä¸?å?Œå…¬æ°‘æŠ•ç¥¨è€Œç¡®å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„æ–¹å¼?,æ??交人æ??出异议。
2.5 对1998å¹´11月8日举行的第一次公民投票,1998å¹´8月20日关于举行《宪法》第76æ?¡æ‰€è§„定的新喀里多尼亚人民公民投票的第98-733å?·æ³•ä»¤å?‚ç…§1988å¹´11月9日的第88-1028å?·æ³•æ¡ˆç¬¬2æ?¡ç¡®å®šäº†é€‰æ°‘èµ„æ ¼(在《努美阿å??定》第6.3æ?¡ä¸å·²æœ‰è§„定),该第2æ?¡çš„规定为:“投票之日,本领土的选民å??册ä¸ç™»è®°åœ¨å†Œå¹¶è‡ª1988å¹´11月6日起在新喀里多尼亚居ä½?çš„äººï¼Œæœ‰èµ„æ ¼æŠ•ç¥¨â€?。
2.6 对于未æ?¥çš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ï¼Œé€‰æ°‘èµ„æ ¼ç”±æ³•å›½è®®ä¼šåœ¨1999å¹´3月19日的《新喀里多尼亚组织法》(第99-209å?·)第218æ?¡(体现了《努美阿å??定》第2æ?¡ç¬¬(2)款 2 )ä¸äºˆä»¥ç¡®å®šï¼Œæ ¹æ?®è¯¥æ?¡ï¼š
“公民投票之日选民å??册ä¸ç™»è®°åœ¨å†Œçš„å?Šç¬¦å?ˆä»¥ä¸‹æ?¡ä»¶ä¹‹ä¸€çš„人å?‡æœ‰èµ„æ ¼æŠ•ç¥¨ï¼š
由于执行国家公务ã€?å¦ä¹ 或培è®ã€?或家åºã€?è?Œä¸šæˆ–å?¥åº·çš„åŽŸå› è€Œä¸?在新喀里多尼亚居ä½?的时间,对于先å‰?在该领土上居ä½?的人而言,应计入为决定ä½?所的目的而计算的时间内。â€?
2.7 æ??交人å?‡ä¸?符å?ˆä¸Šæ–‡æ‰€è¿°æ ‡å‡†ï¼Œä»–们指出,他们被排除在1998å¹´11月8日的公民投票之外,而且还将被排除在2014年以å?Žè®¡åˆ’举行的公民投票之外。
2.8 æ??交人指出,他们在对这些侵æ?ƒè¡Œä¸ºæ??出质疑方é?¢å·²ç”¨å°½å›½å†…补救办法。
2.9 1998å¹´10月7日,æ??交人å?‘国家å?‚政院æ??交了一份è?”å?ˆè¯·æ„¿ä¹¦ï¼Œè¦?求废除1998å¹´8月20日的第98-733å?·æ³•ä»¤ï¼Œå¹¶å› æ¤å®£å¸ƒ1998å¹´11月8日举行的ã€?对有æ?ƒå?‚åŠ æŠ•ç¥¨çš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼åŠ ä»¥é™?åˆ¶çš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ— æ•ˆã€‚å›½å®¶å?‚政院在1998å¹´10月30日的è£?决ä¸é©³å›žäº†è¯¥è¯·æ„¿ã€‚国家å?‚政院尤其指出,ä¾?《宪法》第55æ?¡èµ‹äºˆå›½é™…义务的优先æ?ƒï¼Œåœ¨å›½å†…事务方é?¢ï¼Œä¸?适用于宪法规定,并指出,就争议的本案而言,æ??交人æ?´å¼•çš„《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》的第二ã€?二å??五和二å??å…æ?¡ä¸?能优先于具有宪法地ä½?çš„1988å¹´11月9日法令规定(å?³ç¡®å®šæ¶‰å?Š1998å¹´8月20日第98-733å?·æ³•ä»¤å…³äºŽ1998å¹´11月8æ—¥å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨é€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„è§„å®š)。
2.10 æ¯?一æ??交人事实上å?‡å?‘努美阿行政委员会æ??出过申请,è¦?求被列入选民å??册并被批准å?‚åŠ 1998å¹´11月8日的公民投票。努美阿一审法院处ç?†æ¯?一æ??交人就委员会拒ç»?批准登记所æ??出的申诉å?Žï¼Œç¡®è®¤äº†è¯¥å§”员会的决定。3 处ç?†è¯¥æ¡ˆä»¶çš„最高上诉法院,在1999å¹´2月17日的è£?决ä¸é©³å›žäº†æ¯?一æ??交人所æ??出的上诉,ç?†ç”±æ˜¯ä»–们ä¸?符å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬76æ?¡è§„定的关于å?‚åŠ 1998å¹´11月8日公民投票的æ?¡ä»¶ã€‚
2.11 æ??交人进一æ¥è®¤ä¸ºï¼Œå¯¹æœªæ?¥å¿…然会å?‘生的侵犯他们å?‚åŠ 2014年之å?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票æ?ƒåˆ©çš„行为æ??出任何上诉,å?‡ä¼šæ˜¯å¾’åŠ³æ— ç›Šï¼Œæ³¨å®šä¸?会æˆ?功。他们指出,1999å¹´3月19日的《组织法》(第99-209å?·)尽管使宪法规定和原则有所å‡?æ?Ÿï¼Œä½†å®ªæ³•å§”员会ä»?在其1999å¹´3月15日的第99-410 DCå?·å†³å®šä¸å°†ä¹‹å®£å¸ƒä¸ºç¬¦å?ˆå®ªæ³•ï¼›ä¸ªäººä¸?能投诉宪法委员会;å?³ä½¿å¦‚æ??交人所指称的,一项组织立法的规定事实上ä¸?符å?ˆå®ªæ³•ï¼Œä»»ä½•è¡Œæ”¿æˆ–普通法院也都ä¸?会认为自己能够将其废除或置之ä¸?ç?†ã€‚他们强调,由国会1998å¹´10月30æ—¥è£?决确立的判例(è§?上文)排除了行政法官就一项《宪法》明确规定的法律与一项å??定的兼容性问题进行任何审议的å?¯èƒ½ã€‚æ??交人声称,最高法院也接å?—è¿™ç§?宪法庇护ç?†è®ºï¼Œè¿™å°±æ„?味ç?€æœªæ?¥å?‘选举事务法官æ??出任何请求å?‡å°†å¤±è´¥ã€‚最å?Žï¼Œæ??交人æ–定,他们为了å??对剥夺å?‚åŠ 2014年以å?Žå…¬æ°‘投票的选举æ?ƒåˆ©è€Œæ??出的上诉是注定ä¸?会æˆ?功的,甚至有å?¯èƒ½å› 上诉ä¸?当而被罚款或被责令缴纳é¢?外费用。
3.1 第一项申诉是,æ??交人认为,ä¸?许他们å?‚åŠ 1998年的以å?Š2014年以å?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票是ä¸?å?ˆæ³•çš„ï¼Œå› ä¸ºè¿™æ˜¯å¯¹æ—¢å¾—çš„ã€?ä¸?å?¯åˆ†å‰²çš„æ?ƒåˆ©çš„侵犯,是与《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??五æ?¡ç›¸è¿?背的。他们指出,他们身为法国公民,还是选民登记å?¡çš„æŒ?å?¡äººï¼Œè€Œä¸”在新喀里多尼亚选民å??册上登记在册。他们解释说,1998å¹´11月8月公民投票之日,他们已定居在新喀里多尼亚,时间为三年零两个月与ä¹?年零一个月之间ä¸?ç‰ï¼Œè€Œä¸”两ä½?æ??交人Schmidt先生和夫人出生于新喀里多尼亚。他们声称,新喀里多尼亚是他们的永久居ä½?地,而且他们希望ä¿?æŒ?ä¸?å?˜ï¼Œå› 为该领土是他们家åºå’Œè?Œä¸šç”Ÿæ´»çš„ä¸å¿ƒã€‚
3.2 第二项申诉是,æ??交人强调说,剥夺他们的投票æ?ƒåˆ©æž„æˆ?æ§è§†è¡Œä¸ºï¼Œè€Œè¿™ç§?行为既ä¸?æ£å½“,也ä¸?å?ˆç?†å®¢è§‚。他们å??对为1998年的以å?Š2014年之å?Žçš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ç¡®å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼è€Œåˆ¶è®¢çš„æ ‡å‡†ï¼Œç?†ç”±æ˜¯è¿™æ?Ÿå®³äº†æ³•å›½é€‰ä¸¾è§„定 4 ,从而è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》;在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œä»–们æ??请注æ„?以下æ§è§†æ€§å› ç´ ã€‚
3.3 æ??交人首先æ??请注æ„?仅针对居ä½?在新喀里多尼亚的法国公民而且æ?°æ?°å› 为他们居ä½?åœ¨è¯¥é¢†åœŸè€ŒåŠ ä»¥æ§è§†çš„行为。他们宣称,为公民投票而确定的居ä½?时间长çŸæ–¹é?¢çš„æ ‡å‡†ï¼Œè¿?背了适用于全体法国公民(æ— è®ºå…¶å±…ä½?地点如何)的选举法。他们指出,这一情况致使(a) 已选择定居在新喀里多尼亚的人的利益å?—到妨ç¢?,而且致使(b) 法国公民之间产生选举æ?ƒåˆ©æ–¹é?¢çš„æ§è§†å¾…é?‡ã€‚
3.4 第二,æ??交人称,由于本案ä¸æŠ•ç¥¨çš„性质,致使定居在新喀里多尼亚的一些法国公民å?—到æ§è§†ã€‚他们所质疑的是,为什么å˜åœ¨ç?€å?Œé‡?é€‰ä¸¾èµ„æ ¼ï¼šä¸€ç§?是国家选举,所有居民å?‚åŠ ï¼›è€Œå?¦ä¸€ç§?是当地选举,å?´é™?于æŸ?些居民å?‚åŠ ã€‚
3.5 第三,æ??交人对于以ä½?在新喀里多尼亚的法国公民的祖ç±?æˆ–å‡ºèº«å›½å®¶ä¸ºæ ¹æ?®åŠ 以æ§è§†çš„å?šæ³•æ??å‡ºæŠ•è¯‰ã€‚ä»–ä»¬è®¤ä¸ºï¼Œæ³•å›½å½“å±€å¯¹åœ°æ–¹æŠ•ç¥¨è§„å®šäº†ç‰¹æ®Šçš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼ï¼Œä»Žè€Œæœ‰åˆ©äºŽè¢«è®¤ä¸ºå…·æœ‰å–€é‡Œå¤šå°¼äºšè¡€ç»Ÿå¹¶æ´¾ä»£è¡¨åœ¨ã€ŠåŠªç¾Žé˜¿å??定》上ç¾å—çš„Kanaks 人 5 å’ŒCaldoches人 6 。æ?®æ??交人称,该å??定的ç¾è®¢ä¸?利于ä½?在新喀里多尼亚的 7 æ?¥è‡ªæ³•å›½å¤§éƒ½å¸‚的法国公民(包括æ??交人),以å?Šæ³¢åˆ©å°¼è¥¿äºšäººã€?瓦利斯人ã€?富图纳人和亚洲人。这些人在7.67%的被剥夺投票æ?ƒçš„喀里多尼亚选民ä¸å? 很大比例。
3.6 第四,æ??交人认为,规定按出生é™?åˆ¶é€‰æ°‘èµ„æ ¼ 8 æž„æˆ?了对å?Œä¸ºä¸€å›½(å?³æ³•å›½)国民的公民的æ§è§†å¾…é?‡ã€‚
3.7 第五,æ??交人认为父æ¯?关系 9 çš„æ ‡å‡†å…·æœ‰æ§è§†æ€§ã€‚
3.8 第å…,æ??交人声称,按父æ¯?å…³ç³»æ ‡å‡†è½¬ç§»10投票æ?ƒçš„规定使他们æˆ?为æ§è§†çš„å?—害者。
3.9 第三项申诉是,æ??交人认为,准予å?‚åŠ 1998å¹´11月8日选民投票所è¦?求的居ä½?期å?³å??年太长,他们申明,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会è£?定,巴巴多斯《宪法》规定的7å¹´å±…ä½?期就已è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??五æ?¡çš„规定。11
3.10 æ??交人还认为,用于确定2014年以å?Žå…¬æ°‘投票ä¸çš„投票æ?ƒçš„二å??å¹´å±…ä½?期也太长。他们å†?次宣称,法国当局现在是试图规定一ç§?Kanakså’ŒCaldochesçš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼ï¼Œæ›´æœ‰ç”šè€…çš„æ˜¯ï¼Œå¯¹äºŽKanaks人和Caldoches人而言,å?³ä½¿å…¶é•¿æœŸç¦»å¼€æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšä»?有投票æ?ƒã€‚他们表示,在1959年法属索马里沿海地区 12 ã€?1996年阿法尔和伊è?¨æ–¯é¢†åœ°ä»¥å?Š1987年新喀里多尼亚关于自决的公民投票ä¸ï¼Œæ‰€è§„定的居ä½?期å?‡ä¸ºä¸‰å¹´ã€‚æ?®æ??äº¤äººç§°ï¼Œè¿™æ ·å?šçš„用æ„?是è¦?é?¿å…?让那些æ?¥è‡ªæ³•å›½å¤§éƒ½å¸‚的外派公务员享有投票æ?ƒï¼Œè¿™äº›å¤–派的公务员是有é™?定期é™?çš„ï¼Œä¸€èˆ¬ä¸ºä¸‰å¹´ä»¥ä¸‹ï¼Œå› æ¤ä»–们没有任何èž?入当地社会的打算,而且投票对他们而言也会引起利益上的冲çª?。然而,æ??交人强调说,他们与那些æ?¥è‡ªæ³•å›½å¤§éƒ½å¸‚的公务员ä¸?ä¸€æ ·ï¼Œé‚£äº›äººå?ªæ˜¯ä¸´æ—¶ä½?在新喀里多尼亚,他们å?´æ˜¯é€‰æ‹©æ°¸ä¹…å±…ä½?在新喀里多尼亚的法国公民。他们进一æ¥å®£ç§°ï¼Œå…³äºŽå¿…须在新喀里多尼亚居ä½?二å??å¹´çš„è¦?求,è¿?å??了人æ?ƒå§”员会的第25å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?,尤其是其ä¸çš„第6段。13
3.11 æ??交人声称法国è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二ã€?二å??五和二å??å…æ?¡ã€‚他们è¦?求法国全é?¢æ?¢å¤?其政治æ?ƒåˆ©ã€‚他们呼å??法国修æ£è¿?å??《公约》规定的1999å¹´3月19日的《组织法》(第99-209å?·)的规定作出,å…?许其å?‚åŠ 2014年以å?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票。
4.1 在2000å¹´10月23日的æ„?è§?ä¸ï¼Œç¼”约国认为,首先,æ??交人的æ?¥æ–‡ä¼¼ä¹Žä¸?属于ä¸?å?¯å?—ç?†çš„任何一项的范围。æ??交人è¯?å®žï¼Œå…¶æ ¹æ?®ã€ŠåŠªç¾Žé˜¿å??定》被排除在1998å¹´11月8日的公民投票的新喀里多尼亚选民以外,也被排除在将于2014年至2019年期间举行的有关新喀里多尼亚领地未æ?¥åœ°ä½?的公民投票之外,并已å?‘国家å?„级法院对他们æ??出异议的国内法所规定的行为æ??出了å?¯ä»¥æ??出的上诉――这些上诉确实已被驳回,就æ¤è€Œè¨€ï¼Œç¼”约国认为,必须认为æ??交人有能力指称(æ— è®ºå…¶æŒ‡ç§°æ˜¯å¯¹è¿˜æ˜¯é”™),他们å?—è¿?å??《公约》行为之害,而且已履行了用尽国内补救办法这一义务。
4.2 缔约国æ??出了它认为与æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜ç›¸å…³è¿žçš„实质性问题。
4.3 在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”约国称,关于è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„申诉,æ??交人在辩论时曾æ??å?Šï¼Œä½†æœªå†™å…¥å…¶æœ€å?Žæ„?è§?ä¸ï¼Œè¯¥ç”³è¯‰æ˜Žæ˜¾ä¸?符å?ˆè¯¥æ?¡çš„è§„å®šï¼Œå› æ¤å¿…须予以驳回。缔约国å?šç§°ï¼Œä¸ºä¸¾è¡Œå…³äºŽæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšåœ°åŒºæœªæ?¥åœ°ä½?çš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨è€Œç¡®å®šæŠ•ç¥¨èµ„æ ¼çš„ç¨‹åº?ï¼Œè™½ç„¶æ— ç–‘ä½¿æŸ?些公民的投票æ?ƒå?—到影å“?,但与å?ˆæ³•å±…ä½?在(新喀里多尼亚作为其一部分的)法国领土上的人员è¿?徙自由或选择ä½?æ‰€çš„è‡ªç”±æ¯«æ— å…³è?”。
4.4 缔约国还宣称,æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡æ˜¯å¤šä½™çš„。
4.5 æ?®ç¼”约国称,《公约》第二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定了ä¸?å?—æ§è§†åœ°äº«å?—《公约》所承认的å?„项æ?ƒåˆ©çš„åŽŸåˆ™ã€‚å› æ¤ï¼Œå?ªæœ‰ä¸Žå?Œä¸€æ–‡ä¹¦ä¸å‡ºçŽ°çš„å?¦ä¸€é¡¹æ?ƒåˆ©ç»“å?ˆèµ·æ?¥æ‰?能æ?´å¼•è¯¥æ¬¾è§„定。缔约国认为,在该案ä¸ç»“å?ˆå…³äºŽæŠ•ç¥¨è‡ªç”±çš„第二å??五æ?¡æ?¥æ?´å¼•è¯¥æ¬¾è§„å®šæ˜¯æ¯«æ— æ„?ä¹‰çš„ï¼Œå› ä¸ºæ— è®ºå¦‚ä½•ï¼Œç¬¬äºŒå??五æ?¡å·²åœ¨ç¦?æ¢è¿™ä¸€æ–¹é?¢çš„任何æ§è§†æ–¹é?¢ä¸“é—¨æ??到了第二æ?¡ã€‚æ ¹æ?®ç¼”约国的æ„?è§?,æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡è¿™ä¸€è¡Œä¸ºæœ¬èº«ä¾¿å¿…然会è¦?求委员会对第二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ˜¯å?¦å?—到é?µå®ˆè¿™ä¸€é—®é¢˜è¿›è¡Œç›‘ç?£ã€‚
4.6 缔约国称,《公约》第二å??å…æ?¡è§„定,ä¾?法一律ç¦?æ¢æ§è§†è¡Œä¸ºã€‚与第二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€è§„定的原则形æˆ?å¯¹ç…§çš„æ˜¯ï¼Œæ ¹æ?®å§”员会先å‰?的决定 14 ,该æ?¡å?¯ä»¥å?•ç‹¬æ?´å¼•ã€‚就这一ç¦?æ¢æ§è§†çš„一般性æ?¡æ¬¾è€Œè¨€ï¼Œç¼”约国认为,《公约》第二å??五æ?¡å¯¹ç¬¬äºŒæ?¡çš„æ??å?Šæž„æˆ?特别法,所规定的ä¿?护程度至少是å?Œç‰çš„(如果ä¸?是更高的è¯?)。缔约国认为,æ??交人æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??å…æ?¡ä¸?会比æ?´å¼•ç¬¬äºŒå??五æ?¡æ›´èƒ½å¯¹æœ¬æ¡ˆæœ‰ä»»ä½•æ›´å¤§çš„促进作用。
4.7 所以,在ä¸?æ?Ÿå®³æ??交人对æ§è§†è¡Œä¸ºæ‰€æ??申诉的案情的情况下,缔约国最å?Žè®¤ä¸ºï¼Œå…¶æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡è¿›è¡Œå®¡è®®æ˜¯æ¯«æ— æ„?ä¹‰çš„ï¼Œå› ä¸ºå?ªé¡»æ ¹æ?®ç¬¬äºŒå??五æ?¡çš„å?„项规定,便å?¯å¯¹è¯¥ç”³è¯‰ä½œå‡ºæœ‰æ•ˆçš„评估。
5.1 æ??交人在2001å¹´2月20日的评论ä¸æŒ‡å‡ºï¼Œç¼”约国没有æ£å¼?对å?—ç?†æœ¬æ¡ˆæ??出异议。
5.2 他们拒ç»?接å?—缔约国就《公约》第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ??出的å??对æ„?è§?。他们宣称,《公约》第å??二æ?¡æ‰€è§„定的一个国家的国民在本国领土内è¿?徙自由和选择ä½?所的有效自由,å?ªæœ‰åœ¨ä¸?ä¼šå› æ¤ç§?è¿?徙或选定新ä½?所而致使《公约》规定的å?¦ä¸€é¡¹æ?ƒåˆ©ä¸§å¤±çš„情况下,æ‰?能实现;å?¦ä¸€é¡¹æ?ƒåˆ©å?³æ˜¯æŠ•ç¥¨æ?ƒï¼Œè€Œæ ¹æ?®å…¶æœ¬èº«çš„特点,投票æ?ƒæ˜¯ä¸Žä½?所挂钩的。æ??交人认为,第å??二æ?¡è§„定了改å?˜ä½?所的æ?ƒåˆ©ï¼Œä½†å¦‚果选择改å?˜ä½?所å?³æ„?味ç?€åœ¨æ–°çš„ä½?所有å??至二å??年时间被剥夺所有公民æ?ƒåˆ©çš„è¯?,那么这一æ?ƒåˆ©å°†æ¯«æ— æ„?义。
5.3 æ??交人还对缔约国在引è¯?æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†çš„辩论时认为æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡å¤šä½™è¡¨ç¤ºå¼‚议。对æ¤ï¼Œä»–们å?šæŒ?认为,他们所质疑的国内立法规定既è¿?å??了结å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡çš„规定的第二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ï¼Œä¹Ÿè¿?å??了第二å??å…æ?¡ã€‚
6.1 缔约国在2001å¹´2月22日的æ„?è§?ä¸å°±æ??交人宣称自己是å?—害人的问题æ??出了åˆ?æ¥æ„?è§?。缔约国说,除é?žç¡®å®šæœ‰å…³å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨çš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼å·²ç»?产生或将会产生将æ??交人排除于该公民投票之外的效果,å?¦åˆ™ï¼Œæ??交人ä¸?得宣称自己由于这ç§?é€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„ç¡®å®šè€Œâ€•â€•åœ¨ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡å’Œå§”员会议事规则第90æ?¡çš„释æ„?下――æˆ?为è¿?å??《公约》å?„项规定行为的å?—害者。
6.2 æ ¹æ?®æ??交人所æ??供的事实,缔约国指出,大部分æ??交人在1998å¹´11月8日公民投票时ä¸?符å?ˆå??å¹´å±…ä½?期的è¦?求(但是其ä¸ä¸¤ä½?æ??交人,Schmidt先生和夫人,声称他们自出生起就ä½?在新喀里多尼亚。缔约国æ?®æ¤è®¤ä¸ºæ²¡æœ‰ä»»ä½•ç?†ç”±å°†å…¶æŽ’除在公民投票之外,除é?žä»–们的居ä½?期曾ç»?ä¸æ–过,而这一点他们未予澄清)ã€‚å› æ¤ï¼Œç¼”约国最å?Žè®¤ä¸ºï¼Œå¤§éƒ¨åˆ†æ??交人在对举行1998å¹´11月的公民投票所ä¾?æ?®çš„æ?¡ä»¶æ??出异议当ä¸ï¼Œæœ‰æ˜Žæ˜¾çš„个人利益。
6.3 å?¦ä¸€æ–¹é?¢ï¼Œç¼”çº¦å›½è®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ?®è¯¥21å??æ??交人所æ??供的信æ?¯ï¼Œåˆ°2014å¹´12月31æ—¥å‰?,å?ªæœ‰Sophie Demaretå¤«äººå°†ä¼šå› é€‚ç”¨äºŒå??å¹´å±…ä½?期的è¦?求而被排除在未æ?¥çš„公民投票之外。缔约国称,å?¦å¤–20å??æ??交人,å?‡å®šå…¶æŒ‰ä»–们所声称的打算,将继ç»ä½?在新喀里多尼亚地区,届时居ä½?期将超过二å??å¹´ï¼Œå¹¶å› æ¤è€Œèƒ½å¤Ÿå?‚åŠ å?„次公民投票。缔约国最å?Žè®¤ä¸ºï¼Œ21å??æ??交人ä¸æœ‰20人在对未æ?¥ä¸¾è¡Œå…¬æ°‘投票所采用的程åº?æ??出异议当ä¸ï¼Œæ²¡æœ‰æ˜Žæ˜¾çš„ä¸ªäººåˆ©ç›Šï¼Œå› æ¤ä¸?能声称自己是è¿?å??《公约》行为的å?—å®³è€…ã€‚å› æ¤ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸çš„该部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
6.4 缔约国å†?次对(a) 关于è¿?å??《公约》第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„申诉表示å??对,认为其明显ä¸?符å?ˆæ‰€å¼•è¿°çš„规定,并对(b) æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡è¡¨ç¤ºå??对,认为其纯属多余。
7.1 æ??交人在2001å¹´5月9日的评论ä¸ï¼Œæ‹’ç»?接å?—缔约国对20å??æ??交人æ??出的有关请愿ä¸æ¶‰å?Šæœªæ?¥æŠ•ç¥¨çš„部分这一å??对æ„?è§?。他们认为,缔约国在2000å¹´10月23日陈述的æ„?è§?ä¸ï¼Œæ²¡æœ‰å¯¹æœ‰å…³æ??交人的案件的ä¸?å?¯å?—ç?†é—®é¢˜æ??出å??驳;并认为2001å¹´2月22æ—¥æ??出的å??对æ„?è§?是ä¸?å?Šæ—¶çš„。他们进一æ¥é™ˆè¿°è¯´ï¼Œè¯¥20å??æ??交人如果按照其ä¾?《公约》第å??二æ?¡äº«æœ‰çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œä¸´æ—¶ç¦»å¼€æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšï¼Œè€Œä¸´æ—¶ç¦»å¼€çš„è¿™æ®µæ—¶é—´ä½¿ä»–ä»¬æ— æ³•æ»¡è¶³äºŒå??å¹´è¿žç»å±…ä½?çš„æ?¡ä»¶ï¼Œé‚£ä¹ˆä»–们将ä¸?å?¯èƒ½å?‚åŠ 2014年以å?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票。他们指出,在新喀里多尼亚出生的两å??æ??交人,Schmidt先生和夫人,由于1988年至1998年期间未ä½?在该地区,而ä¸?å†?符å?ˆå??å¹´è¿žç»å±…ä½?æ?¡ä»¶ï¼Œå› æ¤æœªèŽ·å‡†å?‚åŠ 1998å¹´11月8日的公民投票。
7.2 æ??交人ä»?å?šæŒ?å…¶æ?¥æ–‡ä¸å…³äºŽã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€?第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡çš„æ„?è§?ï¼Œå¹¶å› æ¤å??对缔约国关于æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†çš„论点。
8.1 缔约国在2001å¹´2月22日的æ„?è§?ä¸ï¼Œå°±å…¶è®¤ä¸ºä¸?å?¯å?—ç?†çš„æ?¥æ–‡éƒ¨åˆ†å?³å…³äºŽã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡è¢«è¿?å??的申诉的案情展开了辩论。
8.2 缔约国回顾说,人æ?ƒå§”员会在1996å¹´7月12日的第25å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?ä¸å¯¹ç¬¬äºŒå??五æ?¡ä½œäº†å¹¿ä¹‰çš„解释,按照这一解释,该æ?¡å°¤å…¶è§„定了公民在选举和公民投票ä¸çš„选举æ?ƒå’ŒæŠ•ç¥¨æ?ƒ(å?‚照该一般性æ„?è§?第10段)。但委员会承认,å?ªè¦?以å?ˆç?†çš„æ ‡å‡†ä¸ºä¾?æ?®ï¼Œå?¯ä»¥å¯¹è¿™ä¸€æ?ƒåˆ©åŠ 以é™?制(å?Œä¸Š)。委员会进一æ¥è¡¨ç¤ºï¼Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç¦?æ¢çš„æ§è§†æ€§æ ‡å‡†ï¼Œä¸?得作为这ç§?é™?制的ä¾?æ?®(å?‚照第6段)。
8.3 缔约国解释说,本争议所涉的公民投票事关新喀里多尼亚地区的å?‘展和该地区获得独立的å?¯èƒ½æ€§ã€‚这些公民投票å?³ä½¿å¹¶é?žå…¨éƒ¨ä»¥å†³å®šè¯¥åœ°åŒºæ˜¯å?¦æˆ?为全æ?ƒä¸»æ?ƒå›½çš„问题为目的,但也是该地区人民自决进程ä¸çš„ä¸€éƒ¨åˆ†ã€‚å› æ¤å½“年促æˆ?《宪法》第五å??三æ?¡(å?³ï¼šâ€œæœªå¾?得有关人民的å?Œæ„?,……任何领土的割让å?‡æ— 效â€?)这一规定得到通过的那些考虑,对这些公民投票ä»?然有效(æ— è®ºè¯¥æ?¡è§„定是å?¦é€‚用于公民投票)。缔约国认为,æ£æ˜¯ç”±äºŽè¿™äº›å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æœ¬èº«æ‰€å…·æœ‰çš„æ€§è´¨ï¼Œå› æ¤æ‰?è¦?求对这些公民投票有所é™?制,并ä¸?å¾?求全国人民,而是å¾?求那些能è¯?明自己具有æŸ?些特性的“有关â€?人员,æ?¥å¯¹ä¸€å?—有é™?领土的未æ?¥å?‘表æ„?è§?。
8.4 缔约国进而确认说,按照《努美阿å??å®šã€‹è°ˆåˆ¤äººå‘˜æ‰€é€‰ç”¨çš„åŠžæ³•ç¡®å®šçš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼ï¼Œå®žé™…ä¸Šä¸Žâ€œæ™®é€šâ€?çš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼æœ‰æ‰€ä¸?å?Œï¼Œæ˜¯ä¸€ç§?与选民å??册ä¸æ‰€ç™»è®°çš„人情况相符的“有é™?性â€?çš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼ã€‚
8.5 缔约国还确认说,对于1998å¹´11月份所举行的第一次公民投票,选民å??册登记æ?¡ä»¶ä¸å¢žåŠ 了在投票之日须ä½?满å??å¹´çš„æ?¡ä»¶ï¼Œå¯¹äºŽä»Šå?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票,è¦?求选民è¦?么曾获准å?‚åŠ ç¬¬ä¸€æ¬¡å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ï¼Œè¦?么能è¯?明其与新喀里多尼亚地区有具体è?”ç³»(出生ã€?家åºè?”ç³»ç‰),å?¦åˆ™å°†è¦?求有关公民投票举行之日在该地区连ç»å±…ä½?二å??年。
8.6 在缔约国看æ?¥ï¼Œæ??äº¤äººä¼¼ä¹Žæœªå¯¹å°†é€‰æ°‘èµ„æ ¼é™?制于有关居民的原则æ??出质疑。但缔约国回顾说,æ??交人为了è¯?实其关于《公约》第二å??五æ?¡è¢«è¿?å??的申诉,æ??出了以下论点:侵犯投票æ?ƒï¼›å¯¹ä½?在新喀里多尼亚的法国公民与其他公民区别对待;由于投票的性质对喀里多尼亚居民实行区别对待;由于祖ç±?æˆ–å‡ºèº«å›½åŠ ä»¥æ§è§†ï¼›ç”±äºŽå‡ºç”Ÿåœ°åŠ 以æ§è§†ï¼›ç”±äºŽå®¶åºè?”ç³»åŠ ä»¥æ§è§†ï¼›ä»¥ç¥–ä¼ æŠ•ç¥¨æ?ƒä¸ºç”±åŠ 以æ§è§†ï¼›å¯¹äºŽå?‚åŠ ç¬¬ä¸€æ¬¡å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ‰€è§„å®šçš„å±…ä½?期太长;对于å?‚åŠ æœªæ?¥å…¬æ°‘投票规定的居ä½?期也太长;å?–消æ??交人的投票æ?ƒã€‚
8.7 通过介ç»?ï¼Œç¼”çº¦å›½æŒ‡å‡ºï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡å…³äºŽå?¯ä»¥å¯¹å?‚åŠ æŠ•ç¥¨çš„æ?ƒåˆ©åŠ 以å?ˆç?†é™?制的规定,必须驳回æ??交人æ??出的他们享有å?‚åŠ æœ‰å…³å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨çš„ç»?对æ?ƒåˆ©çš„论点。
8.8 ç¼”çº¦å›½è®¤ä¸ºï¼Œå› æ¤ï¼Œäº‰è®®çš„焦点å?ªé™?äºŽå¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼æ??出的é™?制是å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡çš„规定这一问题。对于这一点,缔约国认为,æ??交人所详细论述的案情似乎基于两个主è¦?论点:用æ?¥ç¡®å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„æ ‡å‡†å…·æœ‰æ§è§†æ€§ï¼›ä»¥å?Šè§„定的居ä½?期é™?太长。
8.9 缔约国认为,争议的法律文书å?ªä¸?过是采纳了å?‚åŠ ã€ŠåŠªç¾Žé˜¿å??å®šã€‹è°ˆåˆ¤çš„åœ°æ–¹æ”¿æ²»ç»„ç»‡çš„ä»£è¡¨è‡ªç”±ä½œå‡ºçš„é€‰æ‹©ã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨ç¼”约国看æ?¥ï¼Œç«‹æ³•æœºæž„é€šè¿‡é‡‡çº³è¿™äº›é€‰æ‹©â€•â€•å¹¶æ— ä»»ä½•è§„å®šè¦?求其必须采纳――表示愿æ„?考虑当地人民的代表就执行以自决为目的的进程所采å?–的程åº?æ??出的æ„?è§?ã€‚ç¼”çº¦å›½è®¤ä¸ºï¼Œè¿™æ ·å?šçš„目的是为了ä¿?è¯?当地人民能自由选择其政治地ä½?,而这æ£æ˜¯ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡æ—¨åœ¨åŠ 以ä¿?护的(å?‚照委员会的上述一般性æ„?è§?第2段)。
8.10 当然,缔约国对这ç§?选择必须符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡çš„è§„å®šè¿™ä¸€ç‚¹å¹¶æ— ä»»ä½•å¼‚è®®ã€‚åœ¨æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”约国认为,在本案ä¸ï¼Œè¿™äº›è§„定已得到全é?¢é?µå®ˆã€‚
8.11 ç¼”çº¦å›½é¦–å…ˆè§£é‡Šè¯´ï¼Œä»¥ç¡®å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼æ‰€é€‰ç”¨çš„æ ‡å‡†å…·æœ‰æ§è§†æ€§ä¸ºç”±æ??å‡ºçš„ç”³è¯‰æ˜¯æ²¡æœ‰æ ¹æ?®çš„。
8.12 缔约国认为,事实上在有争议的公民投票ä¸ï¼Œå‡†äºˆæŠ•ç¥¨çš„人与ä¸?准投票的人之间的客观情况是有区别的。
8.13 在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”çº¦å›½å›žé¡¾è¯´ï¼Œå¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼æ‰€æ??出的é™?制æ£æ˜¯ç”±å…¬æ°‘投票的宗旨所决定的。缔约国认为,这一点从以下方é?¢çœ‹ï¼Œæ›´æ˜¯å¦‚æ¤ï¼šæ£å¦‚æ??交人所强调的,他们的å??å—被载于“普通â€?选民å??册ä¸ï¼Œè€Œä¸”他们在除涉å?Šæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšåœ°åŒºçš„投票以外的所有投票ä¸ï¼Œå?‡å?¯æ— é™?制地享有投票æ?ƒã€‚在缔约国看æ?¥ï¼Œå…³äºŽä»–们被剥夺投票æ?ƒçš„è¯´æ³•å› æ¤æ˜¯ä¸?æ£ç¡®çš„。他们的投票æ?ƒå?ªæ˜¯å?—到了é™?制,使得æ??äº¤äººåœ¨è¢«è®¤ä¸ºä¸Žä¹‹â€œæ— å…³â€?的问题上,没有或将ä¸?会(仅对其ä¸çš„一人而言)被å¾?求æ„?è§?。
8.14 缔约国称,在为自决进程举行的投票ä¸ï¼Œå°†é‚£äº›èƒ½è¯?明自己与所举行的投票关乎其命è¿?的领土有特殊关系的人视为“有关â€?的人员,是很自然的,这ç§?关系使他们å?‚åŠ æŠ•ç¥¨çš„è¡Œä¸ºå?ˆæ³•åŒ–。
8.15 缔约国认为,在本案ä¸ï¼Œäº‰è®®çš„制度使得这些è?”ç³»èƒ½æ ¹æ?®ä»¥ä¸‹å‡ 项互替的ã€?é?žç´¯åŠ æ€§å› ç´ å¾—åˆ°è¯„ä¼°ï¼šåœ¨è¯¥åœ°åŒºå±…ä½?çš„æ—¶é—´ï¼›æ‹¥æœ‰ä¹ æƒ¯æ³•è§„å®šçš„å…¬æ°‘åœ°ä½?;结å?ˆæœ‰å…³äººå‘˜çš„出生情况或其父æ¯?在该地区的情况,对该地区有é?“义上或物质上的利益;对1998年公民投票之å?Žå‡ºç”Ÿçš„æˆ?年人,其父æ¯?被准予å?‚åŠ è¯¥æ¬¡å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨çš„äº‹å®žã€‚
8.16 ç¼”çº¦å›½ç”³æ˜Žï¼Œè¿™äº›æ ‡å‡†æ˜¯å®¢è§‚çš„ï¼Œä¸Žæ—?è£”æˆ–æ”¿æ²»é€‰æ‹©æ— å…³ï¼Œæ— ç–‘å?¯ç”¨ä»¥ç¡®å®šæœ‰å…³äººå‘˜ä¸Žæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšåœ°åŒºå…³ç³»çš„å¼ºå¼±ç¨‹åº¦ã€‚ç¼”çº¦å›½è®¤ä¸ºï¼Œæ¯«æ— ç–‘é—®ï¼Œç¬¦å?ˆæ‰€ç¡®å®šçš„æ?¡ä»¶ä¸è‡³å°‘一项æ?¡ä»¶çš„人与ä¸?符å?ˆä»»ä½•æ?¡ä»¶çš„人相比,与该地区的å‰?途关系è¦?深一些。
8.17 缔约国最å?Žè®¤ä¸ºï¼Œå› æ¤ï¼Œå¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼åŠ ä»¥ç¡®å®šï¼Œå…·æœ‰å¯¹äºŽä¸Žè¯¥åœ°åŒºçš„è?”系分属ä¸?å?Œå®¢è§‚æƒ…å†µçš„äººåŠ ä»¥ä¸?å?Œå¯¹å¾…的效果。æ£å› 为如æ¤ï¼Œç¼”约国认为进行这ç§?确定ä¸?得被视为具有æ§è§†æ€§ã€‚
8.18 缔约国补充说,å?³ä½¿çº¯ç²¹ä¸ºäº†è¾©è®ºçš„ç¼˜æ•…æ‰¿è®¤ç¡®å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„å?šæ³•æž„æˆ?积æž?的区别对待,也ä»?然没有è¿?背《公约》第二å??五æ?¡çš„规定。
8.19 在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œç¼”约国回顾说,委员会在第18å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?ä¸è®¤ä¸ºï¼šâ€œâ€¦â€¦å¦‚果一国ä¸æŸ?一部分人å?£çš„æ™®é??状况阻ç¢?或æ?Ÿå®³ä»–们享å?—人æ?ƒï¼Œå›½å®¶åº”采å?–å…·ä½“è¡ŒåŠ¨çº æ£è¿™ç§?状况。这ç§?行动å?¯åŒ…括在一般时间内给予有关人å?£åœ¨å…·ä½“事务上æŸ?些比其他人å?£ä¼˜æƒ çš„å¾…é?‡ã€‚但是,å?ªè¦?è¿™ç§?è¡ŒåŠ¨æ˜¯çº æ£äº‹å®žä¸Šçš„æ§è§†æ‰€å¿…è¦?的,行动所给予的就是本《公约》下的å?ˆæ³•å·®åˆ«å¾…é?‡ã€‚â€?
8.20 相å??,在缔约国看æ?¥ï¼Œã€Šæ¶ˆé™¤ä¸€åˆ‡å½¢å¼?ç§?æ—?æ§è§†å›½é™…公约》第一æ?¡ç¬¬å››æ¬¾ç¦?æ¢çš„是,以积æž?的区别对待为å??但会“致使在ä¸?å?Œçš„ç§?æ—?团体间ä¿?æŒ?å?„别行使的æ?ƒåˆ©â€?的行动。
8.21 对于这些规定,缔约国表示,显然,如果举行所涉公民投票的组织程åº?旨在å??袒一个社区(例如Kanak社区),å?ªè®©è¯¥ç¤¾åŒºå?‚åŠ æŠ•ç¥¨æˆ–é€šè¿‡æŸ?特定社团让该社区的æˆ?å‘˜äº«æœ‰ä¼˜æƒ çš„ä»£è¡¨æ€§æˆ–å¾…é?‡ï¼Œé‚£ä¹ˆè¿™ç§?æ§è§†æ€§å¾…é?‡è‚¯å®šä¸?会被视为《公约》第二å??五æ?¡æ‰€å…?许的é™?制。
8.22 然而,缔约国强调说,æ£å¦‚高级检察长15 Louis Joinet在其辩论ä¸æŒ‡å‡ºçš„,当最高上诉法院开始审议该项æ§è§†ç”³è¯‰æ—¶ï¼Œè®¤å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼æž„æˆ?æ‰€ä½¿ç”¨çš„æ ‡å‡†ä¸?是ä¾?æ?®Caldocheså’ŒMelanesians之间的ä¸?å?Œï¼Œè€Œæ˜¯ä¾?æ?®å¯¹æœ¬å›½å±…民之间按其在岛上的居ä½?时间å?Šå…¶ä¸Žè¯¥å²›ä¹‹é—´çš„æ˜Žæ˜¾å…³ç³»æ‰€ä½œå‡ºçš„åŒºåˆ†ï¼Œè€Œæ— è®ºå…¶ç¥–ç±?是Melanesianã€?欧洲还是Wallisianç‰ã€‚
8.23 ç¼”çº¦å›½è§£é‡Šè¯´ï¼Œè¿™äº›æ ‡å‡†çš„ç¡®è®©å±…ä½?时间长的居民较之新æ?¥è€…更为有利。缔约国认为,尽管有上文所æ??出的论æ?®ï¼Œå¦‚æžœè®¤ä¸ºè¿™ä¸€åŽŸå› å?¯è¢«è§†ä¸ºç§¯æž?的区别对待行为,那么,æ£å¦‚委员会在上述第18å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?所æ??出的,这在原则上也并ä¸?è¿?背《公约》的规定。å?ªæœ‰åœ¨å…¶äº§ç”Ÿè®©ä¸?å?Œçš„ç§?æ—?群体享有ä¸?å?Œçš„æ?ƒåˆ©çš„效果时,æ‰?èƒ½å¯¹å…¶åŠ ä»¥æŒ‡è´£ï¼Œè€Œåœ¨æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œç”±äºŽæ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†ï¼Œæƒ…å†µå¹¶é?žå¦‚æ¤ã€‚
8.24 ç¼”çº¦å›½ç”³æ˜Žï¼Œå…¶æ¬¡ï¼Œå…³äºŽæ ¹æ?®åœ¨æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšå±…ä½?的时间长çŸå¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼åŠ ä»¥é™?制是ä¸?å?ˆç?†çš„这一申诉,å?Œæ ·æ˜¯æ²¡æœ‰æ ¹æ?®çš„。
8.25 缔约国æ??到了æ??交人æ??出的关于为å?‚åŠ è¿‡åŽ»å’Œå°†æ?¥çš„公民投票规定的须居ä½?å??年和二å??å¹´çš„è¦?æ±‚ï¼Œå› æ‰€è®¢æœŸé™?太长,会使大é‡?选民被排除在外,而è¿?å??《公约》二å??五æ?¡çš„论点。
8.26 缔约国指出,æ??交人为è¯?实其论点引述了委员会的一项决定,å?³ï¼šå·´å·´å¤šæ–¯ã€Šå®ªæ³•ã€‹è§„定必须ä½?满7年时间æ‰?有æ?ƒæˆ?为议会的议员候选人,是ä¸?å?ˆç?†çš„。缔约国申明,实际上这并ä¸?是委员会所通过的立场,而是委员会18å??委员ä¸çš„一å??委员在一次会议上å?‘表的个人æ„?è§?,16 从未得到委员会本身的通过。所以,委员会从æ?¥å°±æ²¡æœ‰ä½œå‡ºè¿‡æ??交人æ??å?Šçš„è¿™ç§?决定。缔约国补充说,在1988年巴巴多斯æ??交第二次定期报告17 时,委员会事实上没有æ??出这一问题。
8.27 æ¤å¤–,缔约国指出,委员会在其关于《公约》第二å??五æ?¡çš„一般性æ„?è§?ä¸ï¼Œ18 并未引述任何以居ä½?期被认为ä¸?å?ˆç?†ä¸ºä¾?æ?®çš„案件。
8.28 å?¦å¤–,缔约国认为,在本案ä¸ï¼Œå¦‚果必须è¦?有å??å¹´å±…ä½?期æ‰?能å?‚åŠ 1998å¹´11月举行的公民投票,必须è¦?二å??å¹´å±…ä½?期æ‰?能å?‚åŠ ä»Šå?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票,在有关人员ä¸?符å?ˆæ‰€è§„定的任何其他æ?¡ä»¶çš„情况下,这些æ?¡ä»¶ä¸?得被视为ä¸?å?ˆç?†ã€‚
8.29 缔约国称,以这�方�确定的居�期确实超过了过去举行的若干公民投票所规定的三年期�(例如,1966年12月22日关于涉�法属索马里海岸的公民投票的法案;1976年12月28日关于涉�阿法尔和伊�领土公民投票的法案)。
8.30 然而,缔约国认为,这些最低期é™?是符å?ˆå°†å…¬æ°‘投票é™?于那些真æ£çš„当地人å?‚åŠ è¿™ä¸€éœ€è¦?çš„ï¼Œå› æ¤æ²¡æœ‰ç?†ç”±æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡è®¤ä¸ºè¿™äº›æœŸé™?是ä¸?å?ˆç?†çš„。
8.31 缔约国争辩说,第一,之所以规定这些居ä½?期é™?ï¼Œæ˜¯å› ä¸ºå½“åœ°äººä»¬çš„ä»£è¡¨åœ¨ã€ŠåŠªç¾Žé˜¿å??定》谈判期间表示了担忧,他们担忧是å?¦èƒ½ç¡®ä¿?公民投票将体现“有关â€?人们的æ„?愿,确ä¿?公民投票的结果ä¸?会å?—到近期æ?¥åˆ°è¯¥åœ°åŒºè€Œä¸”没有è¯?æ?®è¡¨æ˜Žå…¶ä¸Žè¯¥åœ°åŒºæœ‰ç‰¢å›ºè?”系的大批å?Žæ?¥è€…的投票的ä¸?利影å“?。缔约国认为,鉴于公民投票是为自决进程举行的,这一担忧是完全å?ˆç?†çš„。
8.32 缔约国认为,第二,在第一次公民投票ä¸ï¼Œè¿™äº›æ?¡ä»¶ä»…将公民ä¸çš„一å°?部分人(约7.5%)排除在外,而且人å?£ç»“构上ä¸?å?‘生é‡?大å?˜åŒ–,未æ?¥å…¬æ°‘投票的情况ä»?将如æ¤ã€‚事实上,对于将æ?¥çš„公民投票,居ä½?æœŸæ ‡å‡†å°†ä¸?会是确定投票æ?ƒçš„å”¯ä¸€æ ‡å‡†ã€‚
8.33 最å?Žï¼Œç¼”约国认为,委员会的任何决定å?‡æœªæ??ä¾›ä»»ä½•æ ¹æ?®ï¼Œè¯?明本案ä¸çš„这些在ç?†ç”±ä¸Šå’Œå®žé™…结果上å?‡ä¸?显得的ä¸?å?ˆç?†çš„è¦?求è¿?å??了《公约》第二å??五æ?¡çš„规定。
8.34 é‰´äºŽæ‰€æœ‰è¿™äº›åŽŸå› ï¼Œç¼”çº¦å›½è®¤ä¸ºå?ªèƒ½å°†å…³äºŽã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡çš„申诉予以驳回。
9.1 æ??交人在2001å¹´5月9日的评论ä¸ï¼Œå†?ä¸€æ¬¡æ ¹æ?®å…¶è¿‡åŽ»æ??出的论点,并å?‚考委员会关于自由è¿?徙的第27(67)å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?ä¸çš„第2ã€?5å’Œ8段,声称法国è¿?å??了《公约》第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€‚19
9.2 他们å†?次申明,å?šæŒ?å…¶æ?¥æ–‡æœ‰å…³ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å?—到è¿?å??的部分。
9.3 他们é‡?申其立场,å?³ï¼šæ— 论所有其他æ?¡æ¬¾å¦‚ä½•ï¼Œæ— è®ºæ˜¯å?¦ä¸Žç¬¬äºŒå??五æ?¡ç›¸ç»“å?ˆï¼Œå§”员会都应对《公约》第二å??å…æ?¡å?—到è¿?å??的情况进行审议。
9.4 他们å??驳了缔约国关于《公约》第二å??五æ?¡æ²¡æœ‰å?—到è¿?å??çš„æ„?è§?。
9.5 他们首先é‡?申,其作为符å?ˆå…³äºŽé€‰æ°‘地ä½?的所有客观æ?¡ä»¶(尤其是关于æˆ?年年龄ã€?æœªå› ä¾?普通法律定罪而被剥夺公民æ?ƒåˆ©ã€?或é‡?大残疾的æ?¡ä»¶)的公民,享有在为选举目的而在其居ä½?地举行的一切政治投票ä¸æŠ•ç¥¨çš„ç»?对æ?ƒåˆ©ã€‚
9.6 æ??交人认为,他们属于1998å¹´11月的公民投票以å?Šæœ‰å…³æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšåœ°ä½?的未æ?¥å…¬æ°‘投票的“有关â€?人员。他们陈述了其个人利益å?Šå…¶ä¸Žè¯¥åœ°åŒºè¶³å¤Ÿç‰¢å›ºçš„è?”系。他们进一æ¥è¡¨ç¤ºï¼Œè‡ªä»Ž1999å¹´3月19日通过《组织法》(第99-209å?·)以æ?¥ï¼Œå±…ä½?在新喀里多尼亚的法国公民的日常生活完全与“新喀里多尼亚法案â€?有关。
9.7 他们进一æ¥è¡¨ç¤ºï¼Œä¸?得对选举问题适用“积æž?的区别对待â€?的原则,也ä¸?得从委员会第18å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?ä¸æŽ¨æ–这一原则。
9.8 他们附带地解释说,委员会为争å?–积æž?的区别对待措施规定了一个å‰?æ??æ?¡ä»¶ï¼Œå?³ï¼šè¿™äº›æŽªæ–½æ˜¯ä¸´æ—¶æ€§çš„,而且解释说,æŸ?些人å?£å›¢ä½“çš„æ™®é??状况会阻ç¢?或æ?Ÿå®³äº«å?—人æ?ƒã€‚
9.9 æ??交人认为,å?‚åŠ æœªæ?¥æŠ•ç¥¨é¡»è¿žç»å±…ä½?二å??年这一è¦?求,ä¸?是时间上的é™?制,而是表示法律上将æ??交人排除在未æ?¥å–€é‡Œå¤šå°¼äºšå›½ç±?之外这一永久性的状况。
9.10 æ??交人进而质问,他们以å?Šå¤„于他们这ç§?境况的人行使投票æ?ƒä¸ºä»€ä¹ˆä¼šé˜»ç¢?或æ?Ÿå®³å–€é‡Œå¤šå°¼äºšç¤¾åŒºçš„其他人享有人æ?ƒã€‚他们å†?次表示,有关å?‚åŠ 1998年的以å?Š2014年以å?Žä¸¾è¡Œçš„公民投票方é?¢çš„规定,是法国当局纯粹为了政治ç?†ç”±è€Œä¸“门制定的一ç§?å??袒选举的形å¼?。他们认为,这些当局通过《努美阿å??定》炮制出了延长居ä½?æœŸçš„ä¼ªå®¢è§‚æ ‡å‡†ï¼Œä»Žè€Œæƒ³è¦?实现间接æ§è§†çš„阴险目的。
9.11 他们认为缔约国没有认真地回应他们关于为å?‚åŠ 1998年和未æ?¥æŠ•ç¥¨çš„æ?¡ä»¶æ‰€è§„定的连ç»å±…ä½?期太长这一批评æ„?è§?。
9.12 对æ??交人æ?¥è¯´ï¼Œä»–们æ??出了以下论æ?®ã€‚他们首先指出,新喀里多尼亚的两个主è¦?社区包括(a) Melansian裔居民(å? 人å?£çš„44%),和Caldoche裔居民(å? 人å?£çš„30%)。他们认为,(a) 支æŒ?独立的人一直是少数,(b) 自从1987年自决公投得出大多数人å??对独立的这一结果以æ?¥ï¼Œå¦‚果举行任何其他类似的投票,在目å‰?情况下å?‡ä¼šé€ æˆ?å??对独立的结局,当然还有å?¯èƒ½å‡ºçŽ°æ··ä¹±çš„å±€é?¢ã€‚æ??交人解释说,在这ç§?情况下法å?¡çº³å…‹ç¤¾ä¼šæ°‘æ—?解放阵线(代表Kanaks)设法与ä¿?å?«å–€é‡Œå¤šå°¼äºšåœ¨å…±å’Œå›½å†…è?”盟(代表Caldoches)è¾¾æˆ?“共识â€?。ä¿?å?«è?”ç›Ÿè®¤ä¸ºå¯¹è‡ªå·±æœ‰åˆ©ï¼Œå› æ¤å?Œæ–¹è¾¾æˆ?共识,争å?–å°½é‡?ç¦?æ¢é?žKanaksã€?Caldchesçš„å±…æ°‘20 干涉该地区的政治辩论和å‰?途,并争å?–在将于2014年以å?Žé€‰ä¸¾çš„投票ä¸ï¼Œå?‡å®šMelansian社区的人å?£å°†å¤§å¤§å¢žåŠ ,赢得更多Kanaks选民的投票。
9.13 针对缔约国æ??出的æ„?è§?――居ä½?期的è¦?求符å?ˆå½“地人们的代表在《努美阿å??定》谈判ä¸æ‰€è¡¨ç¤ºå…³æ³¨çš„问题,å?³ä¿?è¯?公民投票将体现“有关â€?人们的æ„?æ„¿çš„æ„?è§?,æ??交人表示,当地政党的这一担忧并ä¸?能æˆ?为å…?å?—ã€Šå…¬çº¦ã€‹åˆ¶çº¦çš„æ ¹æ?®ï¼Œæ›´ä¸?能æˆ?为《公约》æ„?义下的客观ã€?å?ˆæ³•çš„ç?†ç”±ã€‚
9.14 他们还å??驳了缔约国陈述的关于被排除在公民投票以外的7.5%çš„Caledonianå±…æ°‘å?ªå? 人å?£å°?部分的æ„?è§?。他们指出,实际数å—是1998å¹´11月8æ—¥(上一次公民投票的日期)的选民å??册ä¸çš„选民的7.67%。
9.15 最å?Žï¼Œæ??交人å†?一次总结认为,法国è¿?å??了《公约》第二å??五æ?¡çš„规定。
10.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®è®®äº‹è§„则第87æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å?¯å?¦å?—ç?†ã€‚
10.2 æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(å?)项的规定,委员会已确信该事宜ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之ä¸ã€‚
10.3 关于æ??交人作为《任择议定书》第一æ?¡æ„?义下的å?—害者的地ä½?,委员会注æ„?到,缔约国承认æ??交人在对举行1998å¹´11月公民投票的方法æ??出异议当ä¸çš„个人利益。
10.4 关于2014å¹´12月31日这一截æ–日期之å?Žä¸¾è¡Œçš„未æ?¥å…¬æ°‘投票的问题,委员会审查了缔约国关于å?ªæœ‰Sophie Demaret夫人由于ä¸?能满足二å??å¹´å±…ä½?çš„è¦?求而将被排除在外的论æ?®ã€‚在缔约国看æ?¥ï¼Œå?¦å¤–20å??æ??交人,å?‡å®šå…¶æŒ‰ä»–们所声称的打算继ç»ä½?在新喀里多尼亚,将能è¯?明其已在新喀里多尼亚ä½?满二å??多年,从而能å?‚åŠ æœªæ?¥çš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ã€‚å› æ¤æ?®ç¼”约国称,该20å??æ??äº¤äººæ— æ³•è¯?明其在采å?–这一行动当ä¸æœ‰ä¸ªäººåˆ©ç›Šï¼Œå› æ¤ä¸?能声称处于å?—害者的地ä½?;所以æ?¥æ–‡çš„该部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚委员会也注æ„?到æ??交人æ??出的尤其是关于以下方é?¢çš„论æ?®ï¼Œå?³ï¼šé™¤Demaretå¤«äººå¤–ï¼Œå…¶ä»–äººå¦‚æžœæ ¹æ?®å…¶ä¾?《公约》第å??二æ?¡çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œä¸´æ—¶ç¦»å¼€æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšä¸€æ®µæ—¶é—´ï¼Œä»Žè€Œä½¿å…¶æ— 法符å?ˆäºŒå??å¹´è¿žç»å±…ä½?çš„è¦?求,那么也将ä¸?能å?‚åŠ æœªæ?¥çš„公民投票。
10.5 在对æ?¥æ–‡ä¸æ??出的论æ?®å?Šå…¶ä»–资料进行审议之å?Žï¼Œå§”员会注æ„?到,在21å??æ??交人ä¸æœ‰20人(a) 强调愿æ„?继ç»ä½?åœ¨æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšï¼Œå› ä¸ºæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšå·²æ˜¯å…¶æ°¸ä¹…å±…ä½?地和家åºå?Šå·¥ä½œç”Ÿæ´»ä¸å¿ƒï¼Œä»¥å?Š(b) 纯粹å?‡è®¾æ€§åœ°æ??å?Šä¸€äº›å?¯èƒ½æ€§ï¼Œå?³ï¼šä¸´æ—¶ç¦»å¼€æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšï¼Œè€Œç”±äºŽå…¶ç¦»å¼€çš„æ—¶é—´ï¼Œæ ¹æ?®æ¯?ä½?æ??交人的具体情况,在一定时间å?¯èƒ½ä¼šé€ æˆ?被排除在未æ?¥å…¬æ°‘投票之外的结果。委员会认为,æ??交人æ??出的该å?Žä¸€è®ºæ?®å®žé™…上是与他们æ??出的关于其目å‰?和未æ?¥å?‡ä»¥æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšä¸ºæ°¸ä¹…å±…ä½?地的主è¦?论æ?®ä¸?一致的,还是属于一ç§?å?¯èƒ½å’Œç?†è®ºä¸Šçš„å?¯èƒ½æ€§çš„范围。21 å› æ¤ï¼Œå?ªæœ‰Demaret夫人由于未能在新喀里多尼亚ä½?满二å??年,而å?¯ä»¥å£°ç§°åœ¨è®¡åˆ’举行的公民投票方é?¢å…·æœ‰ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡æ„?义下的å?—害者身份。
10.6 在关于《公约》第å??二æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å?—到è¿?å??的申诉方é?¢ï¼Œå§”员会注æ„?到缔约国æ??出的关于这些指控就事而言ä¸?符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„规定这一论æ?®ã€‚委员会认为,æ??交人所陈述的并在过去已审议的事实,è¯?æ?®ä¸?足,ä¸?能ä¾?《任择议定书》第二æ?¡äºˆä»¥å?—ç?†(第5.2段)。
10.7 关于è¿?å??《公约》第二å??五æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡çš„指控,委员会宣布æ?¥æ–‡ä¸çš„该部分å?¯ä»¥å?—ç?†ï¼Œå› 为其ä¸ä¼¼ä¹Žå°±æ‰€æ?´å¼•çš„æ?¡æ¬¾æ??å‡ºäº†ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œå¹¶è®¤ä¸ºåº”æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾å¯¹ç”³è¯‰è¿›è¡Œå®¡è®®ã€‚
11.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„è§„å®šï¼Œæ ¹æ?®å?„当事方æ??交的所有书é?¢èµ„料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚
11.2 委员会需è¦?确定为举行1998å¹´11月8日的和2014年以å?Žçš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨å¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼åŠ ä»¥çš„é™?制,是å?¦å¦‚æ??交人所认为的,构æˆ?对《公约》第二å??五æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡çš„è¿?å??情况。
12.1 首先,æ??交人认为他们享有在其居ä½?地举行的一切政治投票ä¸çš„ç»?对ã€?å?Žå¤©èŽ·å¾—çš„ã€?ä¸?å?¯åˆ†å‰²çš„投票æ?ƒã€‚
12.2 关于这一点,委员会回顾其在《公约》第二å??五æ?¡æ–¹é?¢æ‰€ä½œçš„决定,å?³ï¼šæŠ•ç¥¨æ?ƒä¸?属于ç»?对æ?ƒåˆ©ï¼Œå?ªè¦?æ‰€åŠ é™?制ä¸?具有æ§è§†æ€§æˆ–者是å?ˆç?†çš„,å?¯ä»¥å¯¹è¯¥æ?ƒåˆ©åŠ 以é™?制。22
13.1 其次,æ??äº¤äººè®¤ä¸ºï¼Œç¡®å®šåœ°æ–¹æŠ•ç¥¨çš„é€‰æ°‘èµ„æ ¼æ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†æœ‰æ‚–äºŽæ³•å›½å…³äºŽé€‰ä¸¾é—®é¢˜çš„è§„å®š(对投票æ?ƒæ–½åŠ çš„æ?¡ä»¶å?ªèƒ½æ˜¯åœ¨ä½?æ‰€æ‰€åœ¨åŒºâ€•â€•æ— è®ºå±…ä½?时间长çŸâ€•â€•æˆ–实际居ä½?区――至少å…个月――的选民å??册ä¸çš„ç™»è®°æ ‡å‡†),从而对他们规定了具有æ§è§†æ„?义的é™?制,è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》。
13.2 ä¸ºäº†æ ¹æ?®ä¸Šè¿°å†³å®šç¡®å®šæ‰€äº‰è®®çš„æ ‡å‡†æ˜¯å?¦å…·æœ‰æ§è§†æ€§ï¼Œå§”员会认为必须对所有é™?制进行个案评价,å?Œæ—¶å°¤å…¶å…¼é¡¾æ¤ç§?é™?制的目的以å?Šç›¸ç§°åŽŸåˆ™ã€‚
13.3 在本案ä¸ï¼Œå§”员会注æ„?到该地方投票是为新喀里多尼亚人民的自决进程而举行的。在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œå§”员会已考虑到缔约国的æ„?è§?,å?³è¿™äº›å…¬æ°‘投票的程åº?是由《努美阿å??å®šã€‹ç¡®å®šå¹¶æ ¹æ?®ç»?国会 23 或议会 24 表决的投票类型æ?¥åˆ¶å®šçš„ï¼Œå› æ¤å…¬æ°‘投票自身的目的决定,公投必须能æ??供一ç§?手段æ?¥ç¡®å®šä¸Žæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšå‰?途“有关â€?的人的æ„?è§?,而ä¸?是全国人民的æ„?è§?。
13.4 ä¾?æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå§”å‘˜ä¼šè™½ç„¶æ— æ?ƒå®¡è®®å…³äºŽã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡æ‰€ä¿?护的自决æ?ƒå?—到侵犯的指称,但委员会在相关的情况下,å?¯ä»¥å¯¹ç¬¬ä¸€æ?¡ä½œå‡ºè§£é‡Šï¼Œä»¥ç¡®å®šæ˜¯å?¦å?‘生了侵犯å?—《公约》第二部分和第三部分ä¿?护的æ?ƒåˆ©çš„è¡Œä¸ºã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会认为,在本案ä¸ï¼Œå?¯ä»¥åœ¨è§£é‡Šã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡æ—¶è€ƒè™‘第一æ?¡çš„规定。
13.5 对于æ??交人的申诉,委员会认为,æ£å¦‚ç¼”çº¦å›½çš„ç¡®ä¹ŸåŠ ä»¥ç¡®è®¤çš„ï¼Œå…³äºŽåœ¨å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ä¸çš„投票æ?ƒçš„æ ‡å‡†äº§ç”Ÿäº†ç¡®ç«‹ä¸€ç§?é™?åˆ¶æ€§é€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„æ•ˆæžœï¼Œå¹¶å› æ¤å¯¹ä»¥ä¸‹äººå‘˜åŠ 以区别对待:(a) 在有关投票ä¸è¢«å‰¥å¤ºæŠ•ç¥¨æ?ƒçš„人,其ä¸åŒ…括æ??交人,以å?Š(b) 由于与体制å?‘展方é?¢æœ‰äº‰è®®çš„该地区有足够牢固的è?”ç³»ï¼Œå› æ¤è¢«å…?许行使投票æ?ƒçš„人。那么,委员会必须决定的问题是,这ç§?区别对待是å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡çš„规定。委员会回顾说,如果建立在客观ã€?å?ˆç?†æ ‡å‡†çš„åŸºç¡€ä¹‹ä¸Šï¼Œè€Œä¸”æ‰€è¿½æ±‚çš„ç›®æ ‡ä¾?《公约》是å?ˆæ³•çš„,并é?žæ‰€æœ‰çš„区别对待å?‡æž„æˆ?æ§è§†ã€‚
13.6 委员会必须首先审议用æ?¥ç¡®å®šè¯¥é™?åˆ¶æ€§é€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„æ ‡å‡†æ˜¯å?¦å®¢è§‚。
13.7 委员会注æ„?到,按照æ¯?一次投票的议题,除选民å??册登记è¦?æ±‚å¤–ï¼Œæ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†æœ‰ï¼š(a) å°±1998年有关是å?¦ç»§ç»è‡ªå†³è¿›ç¨‹çš„公民投票而言:在新喀里多尼亚居ä½?时间的æ?¡ä»¶ï¼›ä»¥å?Š(b) 就直接与选择独立有关的未æ?¥å…¬æ°‘投票而言:有关是å?¦å…·æœ‰ä¹ 惯法规定的公民地ä½?和是å?¦åœ¨è¯¥åœ°åŒºæœ‰é?“ä¹‰å’Œç‰©è´¨åˆ©ç›Šçš„é™„åŠ æ?¡ä»¶ï¼Œå¹¶ç»“å?ˆæœ‰å…³äººå‘˜æˆ–其父æ¯?在该地区的出生情况。由æ¤å?¯ä»¥çœ‹å‡ºï¼Œéš?ç?€å¯¹è‡ªå†³é—®é¢˜ä½œå‡ºå†³å®šä¹‹æ—¥çš„ä¸´è¿‘ï¼Œæ ‡å‡†ä¼šè¶Šæ?¥è¶Šå¤šï¼Œè€Œä¸”会考虑能è¯?明与该地区之间的è?”ç³»çš„å¼ºå¼±ç¨‹åº¦çš„å…·ä½“å› ç´ ã€‚é™¤ç”¨æ?¥ç¡®å®šä¸Žè¯¥åœ°åŒºä¹‹é—´çš„一般è?”系的居ä½?时间长çŸçš„æ?¡ä»¶(相对于居ä½?时间长度的截æ–点)以外,å?ˆå¢žåŠ 了更多的具体è?”系。
13.8 å§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºï¼Œä¸Šè¿°æ ‡å‡†æ˜¯å»ºç«‹åœ¨æ ¹æ?®ä¸Žæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšä¹‹é—´çš„关系æ?¥å¯¹å±…æ°‘åŠ ä»¥åŒºåˆ†çš„å®¢è§‚è¦?ç´ ï¼Œè¿™äº›å…³ç³»ï¼ŒæŒ‰ç…§æ¯?一次投票的宗旨和性质的ä¸?å?Œï¼Œè§†ä¹‹ä¸Žè¯¥åœ°åŒºçš„å?„ç§?å½¢å¼?çš„è?”ç³»ï¼Œæ— è®ºæ˜¯å…·ä½“çš„è¿˜æ˜¯ä¸€èˆ¬çš„ã€‚ç„¶è€Œï¼Œè¿˜æ˜¯å¼•èµ·äº†å…³äºŽè¿™äº›æ ‡å‡†æ˜¯å?¦ä¼šäº§ç”Ÿæ§è§†æ€§æ•ˆæžœçš„问题。
13.9 关于æ??交人就1998å¹´çš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ ¹æ?®å…¶ç¥–ç±?æˆ–å‡ºèº«å›½å®¶åŠ ä»¥æ§è§†æ‰€æ??出的申诉,委员会注æ„?到他们辩称,æ?¥è‡ªæ³•å›½å¤§éƒ½å¸‚的新喀里多尼亚居民(包括æ??交人)ã€?Polynesians人ã€?Wallisians人ã€?Futunians人ã€?西å?°åº¦äººå’Œç•™å°¼æ—ºå²›äººåœ¨è¢«æŽ’除于该次公民投票以外的7.67%的喀里多尼亚投票人ä¸å? 很大的比例。25
13.10 鉴于上述情况,委员会认为1998å¹´å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ‰€é‡‡ç”¨æ ‡å‡†ï¼Œåœ¨å±…æ°‘ä¸Žè¯¥åœ°åŒºä¹‹é—´çš„å…³ç³»ä¸Šï¼Œæ ¹æ?®â€œå±…ä½?â€?时间长çŸçš„è¦?求(与居ä½?时间截æ–点的问题ä¸?å?Œ)å¯¹å±…æ°‘åŠ ä»¥åŒºåˆ«å¯¹å¾…ï¼Œä½†ä¸?论其æ—?裔和出身国家为何。委员会还认为,æ??交人的论æ?®ç¼ºä¹?关于上述人员在被剥夺投票æ?ƒçš„7.67%的投票人ä¸æ‰€å? 比例的细节,ä¸?知其是å?¦å? 多数。
13.11 所以委员会认为,1998å¹´å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†ï¼Œç›®å‰?并é?žä¸ºäº†å¯¹ä¸?å?Œçš„æ—?裔群体或出生国家ä¸?å?Œçš„群体规定ä¸?å?Œçš„æ?ƒåˆ©ï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰äº§ç”Ÿè¿™ç§?å?Žæžœã€‚
13.12 关于æ??äº¤äººå°±æ ¹æ?®å‡ºç”Ÿã€?家åºè?”系和世è¢æŠ•ç¥¨æ?ƒæ?¥åŠ 以æ§è§†æ‰€æ??出的申诉,æ??交人认为该å?Žä¸€ä¾µçŠ¯è¡Œä¸ºæ˜¯ä»Žå®¶åºè?”ç³»è¿™ä¸€æ ‡å‡†æ´¾ç”Ÿå‡ºæ?¥çš„ï¼Œå› æ¤èµ·å› 于为2014年以å?Žä¸¾è¡Œçš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ‰€è§„å®šçš„æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹æ¤å§”员会首先认为,符å?ˆè¿™äº›æ ‡å‡†çš„å±…æ°‘ï¼Œå…¶æƒ…å½¢ä»Žå®¢è§‚ä¸Šè®²æ˜¯ä¸Žå› å±…ä½?时间而与该地区相è?”系的æ??交人ä¸?å?Œçš„。其次,委员会注æ„?到(a) 在为未æ?¥å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ‰€ç¡®å®šçš„æ ‡å‡†ä¸ï¼Œè€ƒè™‘了居ä½?时间的问题,以å?Š(b) åœ¨ä½¿ç”¨è¿™äº›æ ‡å‡†æ—¶å?¯ä»¥ä»»é€‰ã€‚å› æ¤ï¼Œé‰´åˆ«æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšæ³•å›½å±…民所ä¾?æ?®çš„ä¸?光是与该地区的特殊è?”ç³»(例如出生和家åºè?”ç³»),而且在没有这ç§?è?”系的情况下,还以居ä½?时间长çŸä¸ºä¾?æ?®ã€‚å› æ¤ï¼Œé€šè¿‡ä¸Žæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšçš„è?”ç³»çš„æ ‡å‡†é‰´åˆ«çš„æ¯?一ç§?与该地区之间的具体è?”系或一般è?”系,å?‡é€‚用于法国居民。
13.13 最å?Žï¼Œå§”员会认为,在本案ä¸ï¼Œæ£å› 为有确定é™?åˆ¶æ€§é€‰æ°‘èµ„æ ¼çš„æ ‡å‡†ï¼Œæ‰?能对客观情况ä¸?å?Œçš„人,在其与新喀里多尼亚的è?”系方é?¢ï¼ŒåŠ 以区别对待。
13.14 å§”å‘˜ä¼šè¿˜å¿…é¡»å®¡æŸ¥å› ä¸Šè¿°æ ‡å‡†è€Œå‡ºçŽ°çš„åŒºåˆ«å¯¹å¾…çŽ°è±¡æ˜¯å?¦å?ˆç?†ï¼Œä»¥å?Šå…¶æ‰€è¿½æ±‚的目的按《公约》的规定是å?¦å?ˆæ³•ã€‚
13.15 委员会注æ„?到æ??交人称, è¿™äº›æ ‡å‡†è™½ç„¶æ˜¯æ ¹æ?®1998å¹´7月20日的《宪法法案》以å?Š1999å¹´3月19日的《组织法》所确定的,但ä¸?仅有悖于国家选举规则,而且按《公约》的规定也是ä¸?å?ˆæ³•çš„。
13.16 委员会回顾说,在本案ä¸ï¼Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??五æ?¡å¿…须与第一æ?¡ä¸€èµ·å®¡è®®ã€‚å› æ¤å§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºï¼Œæ‰€ç¡®å®šçš„æ ‡å‡†ï¼Œå?ªè¦?ä¸¥æ ¼åœ°ä»…é€‚ç”¨äºŽåœ¨è‡ªå†³è¿›ç¨‹çš„æ¡†æž¶ä¸ä¸¾è¡Œçš„投票,便是å?ˆç?†çš„ã€‚ä¹Ÿå°±æ˜¯è¯´ï¼Œè¿™äº›æ ‡å‡†å?ªæœ‰ä¸Žã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡è?”系起æ?¥ï¼Œæ‰?能被è¯?明是æ£å½“的,而缔约国æ£æ˜¯è¿™æ ·å?šçš„。委员会没有对第一æ?¡æ‰€è¿°â€œäººæ°‘â€?概念的定义å?‘表æ„?è§?,但认为在本案ä¸ï¼Œå°†å?‚åŠ åœ°æ–¹å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨çš„èµ„æ ¼ä»…é™?于与新喀里多尼亚的å‰?途“有关â€?çš„ã€?而且已è¯?明与该地区有足够牢固的è?”系的人,是ä¸?æ— é?“ç?†çš„。委员会尤其注æ„?到,最高上诉法院高级检察长的结论,该结论的大æ„?是,在æ¯?一个自决进程ä¸ï¼Œç”±äºŽéœ€è¦?ç¡®ä¿?å¯¹èº«ä»½åŠ ä»¥å……åˆ†å®šä¹‰ï¼Œå¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼æ‰€ä½œå‡ºçš„é™?制是å?ˆæ³•çš„。委员会还注æ„?到《努美阿å??定》和1999å¹´3月19日的《组织法》ä¸æ‰¿è®¤æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšå…¬æ°‘身份(但ä¸?排除法国公民身份而是与法国身份挂钩的)这一事实,这å??æ˜ äº†å…¶å‘½è¿?的选择,并为尤其是最å?Žçš„公民投票é™?åˆ¶é€‰æ°‘èµ„æ ¼æ??供了论æ?®ã€‚
13.17 æ¤å¤–,在委员会看æ?¥ï¼Œå› 1998年公民投票和2014年以å?Žçš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†è€Œå¯¹é€‰æ°‘èµ„æ ¼è¿›è¡Œçš„é™?制,é?µå®ˆäº†ç›¸ç§°æ€§æ ‡å‡†ï¼Œå› 为这些é™?åˆ¶ä¸¥æ ¼é?µå®ˆäº†å±žåœ°ç®¡è¾–的原则,仅é™?äºŽå…³äºŽè‡ªå†³é—®é¢˜çš„åœ°æ–¹æŠ•ç¥¨ï¼Œå› æ¤ä¸?会对å?‚åŠ å¤§é€‰äº§ç”Ÿä»»ä½•å?Žæžœï¼Œæ— 论是立法选举ã€?欧洲或市政选举,还是其他公民投票。
13.18 å› æ¤å§”员会认为,确定1998年公民投票和2014年以å?Žçš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨é€‰æ°‘èµ„æ ¼æ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†ä¸?具有æ§è§†æ€§ï¼Œè€Œæ˜¯ä¾?æ?®ç”¨äºŽä½œå‡ºç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹è§„定的å?ˆç?†åŒºåˆ«å¯¹å¾…的客观ç?†ç”±æ?¥ç¡®å®šçš„。
14.1 最å?Žï¼Œæ??交人争辩说,为居ä½?期è¦?求的时间长çŸæ‰€ç¡®å®šçš„截æ–点――有关å?„次公民投票分别为å??年和二å??年――太长,影å“?了他们的投票æ?ƒã€‚
14.2 委员会认为,对于居ä½?期è¦?求的时间长çŸï¼Œä¸?是委员会能够确定的事件,但委员会å?¯ä»¥å¯¹è¿™äº›è¦?求是å?¦è¿‡åˆ†å?‘表æ„?è§?。在本案ä¸ï¼Œå§”员会必须作出决定的是,鉴于有关公民投票的性质和宗旨,这些è¦?求是å?¦ä»¥å¯¹æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšâ€œæœ‰å…³â€?人民å?‚åŠ å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ä½œå‡ºç›¸ç§°çš„é™?制为目的,或是å?¦ä¼šäº§ç”Ÿè¿™ç§?å?Žæžœã€‚
14.3 å§”å‘˜ä¼šæ‰€è¡¨è¾¾çš„ç«‹åœºæ˜¯ï¼Œç¡®å®šé€‰æ°‘èµ„æ ¼æ‰€é‡‡ç”¨çš„æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹äºŽé•¿æœŸå±…ä½?者和新æ?¥è€…而言,由于其与新喀里多尼亚的关系上的实际差异而å??袒å‰?者,除æ¤ä»¥å¤–,委员会还尤其注æ„?到,æ?®ç¼”约国称,为居ä½?期所确定的截æ–点是专门为了确ä¿?公民投票体现“有关â€?人民的æ„?愿,为了使公民投票的结果ä¸?å?—æ–°æ?¥è¯¥é¢†åœŸè€Œä¸”ä¸?能è¯?明与该领土有牢固è?”系的大批å?Žæ?¥è€…çš„å½±å“?。
14.4 委员会注æ„?到,该21å??æ??äº¤äººå› ä¸ºä¸?符å?ˆå??å¹´è¿žç»å±…ä½?çš„è¦?求而被排除在1998年公民投票之外。委员会还注æ„?到,有一å??æ??äº¤äººå› ä¸ºäºŒå??å¹´è¿žç»å±…ä½?çš„è¦?求,而将ä¸?能å?‚åŠ ä¸‹ä¸€æ¬¡å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ï¼Œä½†å?¦å¤–20å??æ??交人æ?®ç›®å‰?形势看的确在该次公民投票ä¸æœ‰æŠ•ç¥¨æ?ƒâ€•â€•18人ä¾?æ?®å±…ä½?æ–¹é?¢çš„æ ‡å‡†ï¼Œå?¦å¤–两人由于生于新喀里多尼亚,在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œä»–们的祖ç±?å’Œå‡ºèº«å›½å®¶æ˜¯æ— å…³çš„ã€‚
14.5 委员会首先认为,鉴于有关公民投票的性质和宗旨,所采用的截æ–点没有对æ??交人的状况产生任何ä¸?相称的影å“?ï¼Œå°¤å…¶å› ä¸ºæ??äº¤äººæ²¡æœ‰èµ„æ ¼å?‚åŠ ç¬¬ä¸€æ¬¡å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ï¼Œå¯¹å‡ ä¹Žæ‰€æœ‰è¿™äº›æ??交人å?‚åŠ æœ€å?Žçš„公民投票明显没有产生任何å?Žæžœã€‚
14.6 委员会进一æ¥è®¤ä¸ºï¼Œæ¯?一个截æ–点应能用æ?¥å¯¹ä¸Žè¯¥é¢†åœŸçš„è?”系强度进行评估,从而让那些能è¯?明自己有足够牢固è?”系的居民,å?¯ä»¥å?‚åŠ æ¯?一次公民投票。委员会认为,在本案ä¸ï¼Œæ¯?一次公民投票的ä¸?å?Œæˆªæ–点是与æ¯?一次投票è¦?决定的事项相è?”系的:采用二å??年为截æ–点(而ä¸?是第一次投票的å??å¹´),是由自决进程的时间安排所决定的,但å?Œæ—¶è¿˜æ˜Žç¡®çš„是,在最å?Žå…¬æ°‘投票ä¸è¿˜å°†è€ƒè™‘其他è?”系。
14.7 既然居ä½?期长çŸæ ‡å‡†ä¸?å…·æ§è§†æ€§ï¼Œå§”员会认为,本案ä¸ä¸º1998年公民投票和2014年以å?Žå…¬æ°‘投票所规定的截æ–点ä¸?è¿‡ä»½ï¼Œå› ä¸ºç¬¦å?ˆå?„该次公民投票的性质和宗旨,å?³ï¼šä¸€ä¸ªè‡ªå†³è¿›ç¨‹ï¼Œå¹¶ç”±èƒ½è¯?明自己与å‰?途待定的领土有足够牢固è?”系的人å?‚åŠ ã€‚æœ‰é‰´äºŽæ¤ï¼Œå¯¹äºŽç”±é€šè¿‡å…¶ä¸Žæ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšè¶³å¤Ÿç‰¢å›ºçš„è?”系,曾ç»?帮助过ã€?而且将继ç»å¸®åŠ©å»ºè®¾è¯¥åœ°åŒºå±…æ°‘(æ— è®ºå…¶æ—?è£”æˆ–åŠ å…¥æ”¿å…šå¦‚ä½•)å?‚åŠ çš„ä¸€ç§?é?žæ®–民化进程而言,这些截æ–ç‚¹ä¼¼ä¹Žå¹¶æ— ä»»ä½•ä¸?相称之处。
15. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬å››æ¬¾è¡Œäº‹ï¼Œè®¤ä¸ºä»Žäº†è§£åˆ°çš„情况看,ä¸?å˜åœ¨è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》任何æ?¡æ¬¾çš„事实。
[æ„?è§?通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸æ³•æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* 委员会下列委员å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡ï¼šNisuke Ando先生ã€?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生ã€?Louis Henkin先生ã€?Ahmed Tawfik Khalil先生ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Rafael Rivas Posada先生ã€?Martin Scheinin先生ã€?Ivan Shearer先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Patrick Vella先生和Maxwell Yalden先生。
1 新喀里多尼亚(西å?—太平洋群岛;é?¢ç§¯ï¼š19,058平方公里;人å?£ï¼š197,000;首都:努美阿),1853å¹´æˆ?为法国的殖民地,ç»?历了数次体制上的改é?©ã€‚该地区最åˆ?由总ç?£ç®¡ç?†ï¼Œä¾?æ?®1946年法国《宪法》æˆ?为法国的海外领土。到1988å¹´å‰?该地区在法律上一直处于在é¢?布自治令和æ?¢å¤?国家托管之间进退维谷的僵局。从1984年起,支æŒ?独立的派别与å??对独立的派别之间的暴力å?˜æˆ?为该地区局势的特å¾?。通过法国政府为æ?¢å¤?社会秩åº?而派é?£çš„“对è¯?团â€?出é?¢è°ƒè§£ï¼Œ1988年当地å?„政治派别达æˆ?å??议并形æˆ?一系列结论性æ„?è§?,其ä¸è§„定:“新喀里多尼亚的å‰?途å?ªèƒ½é€šè¿‡ä¸¾è¡Œè‡ªå†³é—®é¢˜çš„投票æ?¥å†³å®š(……)。该å??å®šçš„è§„å®šé¡»ç”±æ³•å›½äººæ°‘é€šè¿‡å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨äºˆä»¥æ ¸å‡†â€?。谈判者试图é?¿å…?é‡?蹈上一次于1978年就自决问题举行的当地公民投票实验的å¤?辙。那次公民投票导致两个党派之间就å?Œæ„?独立还是继ç»ä½œä¸ºæ³•å…°è¥¿å…±å’Œå›½ä¸€éƒ¨åˆ†è¿™ä¸€â€œé˜¶æ®µé—®é¢˜â€?å½¢æˆ?对立,并接下æ?¥å†?度å?‘ç”Ÿæš´åŠ›äº‹ä»¶ï¼Œé€ æˆ?人员伤亡,以政治上的失败而告终。在通过对è¯?团而于1988å¹´6月26æ—¥ç¾è®¢ã€Šé©¬è’‚å°¼ç¿?å??议》之å?Žï¼Œæ³•å›½æ”¿åºœäºŽ1988å¹´11月6æ—¥å°±è‡ªå†³é—®é¢˜ä¸¾è¡Œæ ¹æ?®æ™®é€‰æ?ƒçš„公民投票,结果于1988å¹´11月9日通过了《公民投票法案》(第88-1028å?·),其ä¸è½½æœ‰ç¹å¤‡æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšè‡ªå†³äº‹å®œçš„法定æ?¡æ¬¾ã€‚该《法案》得到所投票数的57%的批准,并确定1998å¹´12月为在新喀里多尼亚举行公民投票的日期。由于两个社区的并å˜ï¼Œå› æ¤1998年进入了第二阶段,å?³ç¾è®¢ã€ŠåŠªç¾Žé˜¿å??å®šã€‹ã€‚æ ¹æ?®è¯¥ã€Šå??定》å?Œæ–¹ä¸€è‡´å†³å®šå†?次将时间延长,并按新å??定开展这一进程。该《å??定》承认有“殖民时代的阴影â€?ï¼Œå¹¶è§„å®šåº”æ ¹æ?®æ³•å›½ã€Šå®ªæ³•ã€‹å»ºç«‹ä¸€ä¸ªæ–°çš„法律实体。它还规定实现将国家æ?ƒåˆ©è½¬åˆ°æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšé¢†åœŸçš„é‡?è¦?转移。通过这一分阶段进行的ä¸?å?¯æ‰è½¬çš„进程,新喀里多尼亚最终将享有除å?¸æ³•åˆ¶åº¦ã€?公共秩åº?ã€?国防ã€?财政ã€?以å?Š(在很大程度上)外交以外的所有领域的普é??æ?ƒé™?。过渡期以å?Žï¼Œè¿™äº›å±žäºŽå›½å®¶çš„其他特æ?ƒï¼Œç»?æœ‰å…³äººæ°‘æ ¸å‡†å?Žï¼Œä¹Ÿå?¯è½¬ç»™æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšã€‚该《å??定》还承认新喀里多尼亚的公民身份:“公民身份这一概念为é™?制å?‚åŠ æ‹…ä»»å›½å®¶å…¬è?Œçš„选举和公民投票规定的ä¾?æ?®ã€‚â€?它还进一æ¥è§„定,“新喀里多尼亚公民â€?将在å??五至二å??年时间内,就是å?¦å?Œæ„?独立的问题作出决定;如果他们未选择独立,则ä»?将维æŒ?自治。
2 《努美阿å??定》第2æ?¡ç¬¬2款:“一旦适用本《å??定》的期é™?结æ?Ÿï¼Œå?³å°±æ–°å–€é‡Œå¤šå°¼äºšçš„政治组织举行公民投票(第5æ?¡),å?ªæœ‰ä»¥ä¸‹äººå‘˜æ‰?有å?‚åŠ å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨çš„èµ„æ ¼ï¼šå…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ä¹‹æ—¥å·²åœ¨ã€Šå…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ³•æ¡ˆã€‹ç¬¬5æ?¡è§„定的选民å??册上登记并且具有å?‚åŠ ã€Šå…¬æ°‘æŠ•ç¥¨æ³•æ¡ˆã€‹ç¬¬2æ?¡æ‰€è§„å®šçš„å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨èµ„æ ¼æˆ–ç¬¦å?ˆå?‚åŠ è¯¥å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨çš„æ?¡ä»¶çš„投票人,能è¯?明其之所以ä¸æ–在新喀里多尼亚的连ç»å±…ä½?是由于è?Œä¸šæˆ–家åºçš„åŽŸå› çš„äººï¼›å…·æœ‰ä¹ æƒ¯æ³•è§„å®šçš„åœ°ä½?或在新喀里多尼亚出生而且其财产和个人è?”系主è¦?在新喀里多尼亚的人;以å?Šè™½ç„¶ä¸?在新喀里多尼亚出生,但父æ¯?一方是在新喀里多尼亚出生而且其财产和个人è?”系主è¦?在新喀里多尼亚的人。达到投票年龄并在选民å??册ä¸ç™»è®°çš„年轻人,如果系于1988å¹´å‰?出生并于1988年至1998年之间ä½?在新喀里多尼亚,或如果于1988å¹´å?Žå‡ºç”Ÿä½†å…¶çˆ¶æ¯?一方满足或本å?¯æ»¡è¶³åœ¨1998年年底举行的公民投票ä¸æŠ•ç¥¨çš„æ?¡ä»¶ï¼Œäº¦åº”æœ‰èµ„æ ¼å?‚åŠ è¿™äº›å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ã€‚2013年能è¯?明其已在新喀里多尼亚连ç»å±…ä½?二å??年的人,å?³å?¯å?‚åŠ è¿™äº›å…¬æ°‘æŠ•ç¥¨ã€‚â€?
3 1998年10月19日对Jean Etienne Antonin先生的请愿作出的�决;1998年10月23日对Alain Bouyssou先生�Jocelyne Schmidt夫人(娘家姓Buret)�Sophie Demaret夫人(娘家姓Buston)�Michèle Philizot夫人(娘家姓Garland)�Jean Philizot先生�Monique Bouyssouf夫人(娘家姓Quero-Valleyo)�Thierry Schmidt先生的请愿作出的�决;1998年10月26日对François Aubert先生�Marie-Hélène Gillot女士�Franck Guasch先生�Francine Keravec夫人(娘家姓Guillot)�Albert Keravec先生�Audrey Keravec女士�Carole Keravec女士�Sandrine Aubert夫人(娘家姓Keravec)�Christophe Massias先生�Jean-Louis Massias先生�Martine Massias夫人(娘家姓巴黎)�Paul Pichon先生和Sandrine Sapey夫人(娘家姓Tastet)的请愿作出的�决。
4 ä¾?照法国《选举法》第L.11æ?¡ï¼Œè¡Œä½¿æŠ•ç¥¨æ?ƒéœ€è¦?在选民å??册上登记,å?¯ä»¥åœ¨ä½?所所在社区(æ— è®ºå±…ä½?时间长çŸ),也å?¯ä»¥åœ¨å®žé™…å±…ä½?的社区(须居ä½?6个月以上),进行。
5 Kanaks :属于Melanesian社区,在新喀里多尼亚生活已有大约4,000年历�。
6 Caldoches:欧洲�裔,自1853年殖民化开始在新喀里多尼亚生活。
7 æ?®æ??交人æ??供的ä¸?完全资料,在197,000å??新喀里多尼亚居民ä¸ï¼Œ34%有欧洲血统(å…¶ä¸åŒ…括Caldoches人)ã€?3%有Polynesian血统ã€?9%有Wallisian血统以å?Š4%有亚洲血统。
8 1999年3月19日的《组织法》(第99-209�),第218�(d)和(e)项。
9 1999年3月19日的《组织法》(第99-209�),第218�(e)和(h)项。
10 1999年3月19日的《组织法》(第99-209�),第218�(e)和(h)项。
11 æ??交人æ??供了以下å?‚考资料:《人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会年鉴》,1981至1982年,å?·ä¸€ï¼ŒCCPR/3。事实上,如缔约国在下文(第8.26å’Œ8.27段)所强调的,这ä¸?是人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会通过的立场,而是其ä¸çš„一ä½?委员在对巴巴多斯的报告进行审议的会议上所å?‘表的个人æ„?è§?。当时,委员会没有通过结论性æ„?è§?。
12 1898å¹´æˆ?为法国殖民地的法属索马里海岸,1967年改å??为阿法尔和伊è?¨é¢†åœŸï¼ŒäºŽ1977å¹´6月27日获独立,国å??为å?‰å¸ƒæ??共和国。
13 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会第25å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?,第6段“[……]公民直接å?‚与的方å¼?亦ç»?确立,就ä¸?å¾—æ ¹æ?®ç¬¬2æ?¡ç¬¬1款æ??到的ç?†ç”±å°±å…¬æ°‘çš„å?‚与进行区别,也ä¸?å¾—å¼ºåŠ ä»»ä½•æ— ç?†çš„é™?制。â€?
14 人�事务委员会��,Ibrahima Gueve, 1989年4月3日。
15 最高上诉法院高级检察长:最高上诉法院的起诉部由多å??有“检察长â€?头衔的法官组æˆ?。在æ??交审判的案件ä¸ï¼Œè¯·ä»–们以个人身份,独立ã€?å…¬æ£åœ°å°±æ¡ˆæƒ…å’Œå?¯é€‚用的法律规定å?‘表æ„?è§?,出于良心的è¦?求,也å?¯å°±æ‰€éœ€è¦?的解决办法å?‘表æ„?è§?。高级检察长为该部的部长,他们具体责任是,请法院å?„åŽ…å› æ³•é™¢è£?决的原则问题的范围而举行全会时,å?‘法院å?„厅æ??出自己的论æ?®ã€‚
16 《人�事务委员会年鉴》,1981-1982年�一,CCPR/3,第256次会议,1981年3月24日第71页第9段。
17 CCPR/C/SR.823�825和826。
18 CCPR/C/12/Rev.1/Add.7,1996年7月12日。
19 第27(67)å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?:第2段“对于《公约》12æ?¡æ‰€ä¿?护æ?ƒåˆ©å…?è®¸æ–½åŠ çš„é™?制ä¸?å¾—æ?Ÿå®³è‡ªç”±è¿?徙的原则â€?;第5段“è¿?徙自由涉å?Šå›½å®¶æ•´ä¸ªé¢†åœŸï¼ŒåŒ…括è?”邦国家的å?„个部分â€?;第8段“自由离开一个国家领土ä¸?å?–决于……决定去外国的人的特定时间â€?。
20 也就是说,å? 新喀里多尼亚人å?£çš„26%:其ä¸æœ‰æ¬§æ´²è¡€ç»Ÿçš„4%,有Wallisianå’ŒFutunian血统的9%,有Polynesian血统的3%,有亚洲血统的4%以å?Šæœ‰å…¶ä»–血统的6%ã€‚æ ¹æ?®æœ€é«˜ä¸Šè¯‰æ³•é™¢é«˜çº§æ£€å¯Ÿé•¿çš„统计,1996年新喀里多尼亚人å?£æž„æˆ?如下:欧洲人å? 33%,Melanesianså? 44%,其他人å? 22%。
21 第35/1978å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒShirin Aumeeruddy-Cziffra和其他19å??毛里求斯妇女诉毛里求斯(第9.2段)。
22 第550/1992å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒJ.Debreczeny诉è?·å…°ï¼›ç¬¬44/1979å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒAlba Pietraroia代表Rosario Pietraroia Zapalaè¯‰ä¹Œæ‹‰åœ ï¼›ä¸Žç¬¬25æ?¡ç›¸å…³çš„第18å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?(1996年的第五å??七届会议的第4ã€?10ã€?11å’Œ14段。
23 1998å¹´7月20日的《宪法法案》(第98-610å?·),第76æ?¡è§„定了å?‚åŠ 1998年投票的æ?¡ä»¶ã€‚æ ¹æ?®1958å¹´10月4日的《宪法》第89æ?¡ï¼Œå›½æ°‘议会和å?‚议院为修æ£ã€Šå®ªæ³•ã€‹æˆ?立议会。
24 1999å¹´3月19日的《组织法》(第99-209å?·),其ä¸ç¬¬218æ?¡ç¡®å®šäº†å?‚åŠ 2014年以å?ŽæŠ•ç¥¨çš„æ?¡ä»¶ã€‚
25 但æ??äº¤äººè¡¨ç¤ºï¼Œä»–ä»¬æ— æ³•æ??供关于这些居民在被排除在外的7.67%的投票人当ä¸çš„具体数目。