University of Minnesota

 

第931/2000��文Hudoyberganova 诉乌兹别克

(2004å¹´11月5日第八å??二届会议通过的æ„?è§?)*

æ??  交  人:         Raihon Hudoyberganova 女士(没有律师代ç?†)

æ?®ç§°å?—害人:      æ??交人

所涉缔约国:      乌兹别克斯å?¦

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š       1999å¹´9月15æ—¥(首次æ??交)

 

         人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,根æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡æˆ?立,

         于2004å¹´11月5日举行会议,

         结æ?Ÿäº†Raihon Hudoyberganova女士根æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第931/2000å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

         考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,

         æ ¹æ?®ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬4款通过了如下的:

 

æ„?   è§?

         1.  æ?¥æ–‡æ??交人Raihon Hudoyberganova,乌兹别克国民,1978年生。她声称是乌兹别克斯å?¦ä¾µçŠ¯å…¶ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??å…«æ?¡å’Œç¬¬å??ä¹?æ?¡æ?ƒåˆ©çš„å?—害者 。她没有律师代ç?†ã€‚

 

                                                              

�加审查本�文的委员会委员有:阿��勒法塔赫·奥马尔先生�安藤�介先生�克里斯蒂娜·沙内女士�佛朗哥·德帕斯�先生�莫里斯·格莱莱�阿汉汉左先生�艾哈迈德·陶�克·哈利勒先生�拉��默·拉拉赫先生�拉�尔·里瓦斯·波�达先生�奈�尔·罗德利爵士�马�·�伊�先生�伊万·希勒先生�伊波利托·索拉里·伊里戈达先生�露�·韦奇�德女士�罗曼·维�谢夫斯基先生和马克斯韦尔·约尔登先生。

本文�附有委员会伊波利托·索拉里·伊里戈达先生�奈�尔·罗德利爵士和露�·韦奇�德女士委员签字的三份个人��。


æ??交人陈述的事实:

         2.1  Hudoyberganova女士自1995年在塔什干国立东方语言大学语言学院法西语系就读,并于1996年转系,就读该校新设立的伊斯兰事务学系。她解释说,作为一个虔诚的穆斯林,她按照自己宗教的信æ?¡ï¼Œç©¿ç?€å?ˆé€‚çš„è¡£æœ?,并在学习第二年起戴头巾(“hijabâ€?)。æ?®å¥¹æ‰€è¯´ï¼Œè‡ª1997年以æ?¥ï¼Œå­¦é™¢è¡Œæ”¿ç®¡ç?†éƒ¨é—¨å¼€å§‹ä¸¥æ ¼é™?制信奉穆斯林的信仰自由æ?ƒåˆ©ã€‚现有祷告室被关闭,当学生å?‘院方抱怨时,行政管ç?†éƒ¨é—¨ 开始对这些学生进行骚扰。所有穿戴头巾的学生都被“邀请â€?退修该校课程,而到塔什干伊斯兰学院就读。

         2.2  æ??交人和有关学生继续上课,但是教师们对她们施加越æ?¥è¶Šå¤§çš„压力。1997å¹´11月5日,在学生们å?ˆå?‘院长申诉校方侵犯其æ?ƒåˆ©ä¹‹å?Žï¼Œå­¦ç”Ÿå®¶é•¿è¢«å?¬é›†åˆ°å¡”什干开会。æ??交人的父亲一到,校方就告诉他说,Hudoyberganova女士å?Œä¸€ä¸ªå?±é™©çš„宗教团体接触,å?¯èƒ½å› æ­¤å?—害,她在学院时穿戴头巾,拒ç»?退修课程。由于æ¯?亲病é‡?,父亲就把女儿带回家。她于1997å¹´12月1日返回学院,主管æ„?识形æ€?和教育问题的副院长打电è¯?给她父æ¯?,抱怨她的ç?€è£…问题;æ?®ç§°éš?å?Žå¯¹å¥¹æ–½åŠ å¨?èƒ?,试图ä¸?让她上课。

         2.3.  1998å¹´1月17日,校方通知他,学院已ç»?通过新规定,学生没有穿戴宗教装æ?Ÿçš„æ?ƒåˆ©ï¼Œè¦?求她签字。她签了字,但是写明她ä¸?å?Œæ„?ç¦?止学生é?®ç›–é?¢éƒ¨çš„规定。次日,主管æ„?识形æ€?和教育问题的副院长在上课期间把她å?«åˆ°åŠžå…¬å®¤ï¼Œå†?度å?‘她出示新规定,è¦?求她å?¸ä¸‹å¤´å·¾ã€‚1月29日,副院长打电è¯?ç»™æ??交人父æ¯?亲,把他们å?¬æ?¥ï¼Œæ?®ç§°æ˜¯ç”±äºŽHudoyberganova女士被赶出学生宿èˆ?。1998å¹´2月20日,她从伊斯兰事务学系转学到语言学院。校方告诉她,伊斯兰学系已ç»?å?œè¯¾ï¼Œå?ªæœ‰å½“事学生ä¸?å†?穿戴头巾æ‰?有å?¯èƒ½é‡?新开课。

         2.4  1998å¹´3月25日,法西语系系主任å?‘æ??交人通报了学院院长将她开除的命令。å?šå‡ºè¿™é¡¹å†³å®šçš„æ ¹æ?®æ˜¯ï¼Œæ?®ç§°æ??交人对待教授æŒ?å?¦å®šæ€?度并且è¿?å??校规。她获悉,如果改å?˜å¯¹ç©¿æˆ´å¤´å·¾çš„看法,就å?¯ä»¥å?–消开除的命令。

         2.5  关于用尽国内补救办法的问题,æ??交人解释说,她曾于1998å¹´3月10日写信给教育部,请求制止学院è¿?å??法律;æ?®ç§°ï¼Œç”±äºŽè¿™å°?信,她在1998å¹´3月15日丧失学ç±?。1998å¹´3月31日,她å?‘院长æ??出申诉,声称其决定是é?žæ³•çš„。1998å¹´4月13日,她å?‘宗教事务委员会(隶属内é˜?)主席æ??出申诉;1998å¹´4月22日,主席åŠ?告她é?µå®ˆæ ¡è§„。1998å¹´4月14日,她曾写信给乌兹别克斯å?¦ç©†æ–¯æž—教义ç?†äº‹ä¼šï¼Œä½†æ˜¯æ²¡æœ‰æ”¶åˆ°â€œä»»ä½•ä¹¦é?¢ç­”å¤?â€?。1998å¹´3月3日和4月13å’Œ15日,她写信给教育部长,副部长于1998å¹´5月11æ—¥åŠ?告她é?µå®ˆæ ¡è§„。

         2.6  1998å¹´5月15日,“关于良心和宗教组织的自由â€?的新法律正å¼?生效。其中第14æ?¡è§„定,乌兹别克国民ä¸?得在公共场所穿戴宗教装æ?Ÿ 。学院行政管ç?†éƒ¨é—¨å?‘学生通报说,凡是穿戴头巾的学生将一律开除。

         2.7  1998å¹´5月20日,æ??交人å?‘米拉巴德斯基地区法院(塔什干)æ??出申诉,è¦?求æ?¢å¤?她的学生æ?ƒåˆ©ã€‚1998å¹´6月9日,学院法律顾问è¦?求法院根æ?®æ–°æ³•å¾‹ç¬¬14æ?¡çš„规定逮æ?•æ??交人。Hudoyberganova女士的律师æ??出异议,表示这项法律侵犯人æ?ƒã€‚æ??交人指出,6月16日在法院é?™å??期间,她的律师代表她打电è¯?询问宗教事务委员会的律师,该å??律师è¯?实æ??交人的装æ?Ÿå¹¶ä¸?是宗教仪å¼?装æ?Ÿã€‚

         2.8  1998å¹´6月30日,法院驳回了æ??交人的è¦?求,æ?®ç§°æ˜¯ä»¥ã€Šè‰¯å¿ƒè‡ªç”±å’Œå®—教组织法》第14æ?¡çš„规定为根æ?®ã€‚æ ¹æ?®æ??交人的说法,学院å?‘法院æ??供了å?‡æ–‡ä»¶ï¼Œè¯?明当局曾ç»?警告她说她有å?¯èƒ½è¢«å¼€é™¤ã€‚æ??交人éš?å?³è¦?求检察长ã€?副总ç?†å’Œå®—教事务委员会主席澄清“宗教仪å¼?â€?(å®—æ•™)装æ?Ÿä¸€è¯?的范围,委员会通知她说,伊斯兰没有规定一ç§?具体的宗教仪å¼?装æ?Ÿã€‚

         2.9  1998å¹´7月15日,æ??交人在塔什干市法院对地区法院的判决(1998å¹´6月30æ—¥)æ??出上诉,9月10日,市法院维æŒ?原判。1998年年底和1999å¹´1月,她å?‘议会ã€?共和国总统和最高法院æ??出申诉;议会和总统府将她的信件转交最高法院。1999å¹´2月3日和1999å¹´3月23日,最高法院通知她,它无法找到任何ç?†ç”±å?‘该案的判决æ??出异议。

         2.10  1999å¹´2月23日,她å?‘监察员æ??出申诉,于1999å¹´3月26日收到学院院长å?‘监察员æ??出答å¤?的副本,院长å†?度指出,Hudoyberganova 女士ä¸?æ–­è¿?å??校规,ä¸?尊敬教授,她的行为显示她是瓦哈茨æž?端主义组织的æˆ?员,他没有任何ç?†ç”±æ?¢å¤?其学ç±?。1999å¹´4月12日,她å?‘宪法法院æ??出申诉,该法院告以对其案件没有管辖æ?ƒï¼Œå¥¹çš„è¦?求已ç»?被转交总检察署,接ç?€å?ˆè¢«è½¬äº¤å¡”什干检察署。1999å¹´6月30日,塔什干检察署通知她说,没有任何ç?†ç”±æ’¤æ¶ˆæ³•é™¢å¯¹å…¶æ¡ˆä»¶çš„判决。1999å¹´7月1日,她å†?度å?‘检察长æ??出申诉,è¦?求å¤?审其案件,没有收到任何答å¤?。

申  诉

         3.  æ??交人声称,她是缔约国è¿?å??《公约》第å??å…«å’Œå??ä¹?æ?¡çš„å?—害者,她被大学开除是因为她基于宗教原因穿戴头巾,并拒ç»?å?¸é™¤å¤´å·¾ã€‚

缔约国的��

         4.1  2000å¹´5月24æ—¥ã€?2001å¹´2月26æ—¥ã€?2001å¹´10月11日和2004å¹´9月3日,委员会è¦?求缔约国æ??交资料和评论æ„?è§?,对å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ?¥æ–‡çš„案情æ??出评论。缔约国于2004å¹´10月21æ—¥æ??出评论æ„?è§?。它回顾说,1998å¹´5月21日,æ??交人å?‘塔什干米拉巴德地区法院æ??出申请,è¦?求承认塔什干国立东方语言大学开除她为è¿?法行为,并æ?¢å¤?其学ç±?。1998å¹´6月30日,米拉巴德斯基地区法院驳回她的上诉。

         4.2  缔约国解释说,根æ?®æ³•é™¢çš„民事案件资料显示,æ??交人于1995年被大学语言学院招收入学,1996年她继续在历å?²å­¦é™¢(伊斯兰学系)就读。内部æ?¡ä¾‹(规定学院学生的æ?ƒåˆ©å’Œä¹‰åŠ¡)第2 (d)æ?¡è§„定,学生ä¸?得穿戴“引起ä¸?当注æ„?çš„â€?衣饰,ä¸?å¾—é?®ç›–脸é?¢(穿戴头巾)到处走动。1998å¹´1月15日,举行一次所有学生å?‚加的全体会议,讨论了这项æ?¡ä¾‹ã€‚æ??交人收到这份案文,她æ??出一份说明,声称她ä¸?å?Œæ„?第2 (d)æ?¡çš„规定。1998å¹´1月26日,历å?²å­¦é™¢é™¢é•¿è­¦å‘Šå¥¹è¯´ï¼Œå¥¹è¿?å??了学院院规第2 (d)æ?¡çš„规定。æ??交人拒ç»?在警告信上签字,1998å¹´1月27日就这点列入了纪录。

         4.3  1998å¹´2月10日,按照历å?²å­¦é™¢é™¢é•¿çš„命令,æ??交人由于è¿?å??院规å?—到训诫。根æ?®å¤§å­¦æ ¡é•¿1998å¹´3月16日的命令,Hudayberganova女士被大学开除。勒令开除的ç?†ç”±æ˜¯â€œè¯¥ç”Ÿä¸?尊师é‡?é?“,æ€?度粗é²?,è¿?å??校规,屡教ä¸?改â€?。缔约国指出,没有æ??出推翻这项判决的上诉。她根æ?®ç›‘察程åº?(nadzornaya zhaloba)æ??出的è¦?求没有得到任何结果。

委员会对æ??出的问题和诉讼事由的审议情况

对����问题的审议

         5.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½ä»»ä½•ç”³è¯‰ä¹‹å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®ã€Šè®®äº‹è§„则》第87æ?¡å†³å®šï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†ã€‚

         5.2  委员会指出,å?Œä¸€äº‹é¡¹æœªç”±ä»»ä½•å…¶ä»–国际程åº?审查,而且已ç»?用尽国内补救办法。[缔约国未对这项结论æ??出异议。]因此,符å?ˆã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(å­?)ã€?(丑)两项的规定。

         5.3  委员会注æ„?到,æ??交人æ?´å¼•äº†ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??ä¹?æ?¡ï¼Œä½†æ˜¯æ²¡æœ‰å°±è¿™ä¸€ç‰¹å®šé—®é¢˜æ??出具体指控,å?ªæ˜¯åˆ—举上述æ?¡æ–‡ã€‚因此,委员会认为,就å?¯å?¦å?—ç?†æœ¬æ¡ˆè€Œè¨€ï¼Œæ??交人没有举出资料è¯?明其申诉,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡çš„这部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

         5.4  对于æ??交人根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å…«æ?¡æ??出的其余申诉,委员会认为,就å?¯å?¦å?—ç?†è€Œè¨€ï¼Œæ?¥æ–‡çš„申诉有充分的è¯?æ?®ï¼Œå†³å®šç?€æ‰‹å®¡æŸ¥æ¡ˆæƒ…。

对案情的审查

         6.1  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬1款è¦?求æ??供的全部资料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚

         6.2  委员会注æ„?到,æ??交人声称她的æ€?想ã€?良心和宗教自由æ?ƒåˆ©é?­å?—侵犯,因为她基于自己的信仰拒ç»?摘除头巾而被大学开除。委员会认为,对宗教自由的表达方å¼?应该包括公开穿戴衣饰的æ?ƒåˆ©ï¼Œè¿™æ˜¯ç¬¦å?ˆä¸ªäººçš„信仰或宗教的。此外,委员会认为,阻止æŸ?人公开或ç§?下穿戴宗教衣饰å?¯èƒ½æž„æˆ?è¿?å??第å??å…«æ?¡ç¬¬2款的行为,该æ?¡æ¬¾ç¦?æ­¢æ?Ÿå®³ä¸ªäººä¿¡å¥‰å®—教自由的任何èƒ?迫行为。按照委员会第22å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?(第5段),凡是å?Œç›´æŽ¥èƒ?迫具有å?Œæ ·æ„?图或影å“?的政策和å?šæ³•ï¼Œä¾‹å¦‚é™?制å?—教育的机会的行为,都ä¸?符å?ˆç¬¬å??å…«æ?¡ç¬¬2款。但是,委员会回顾,对宗教或信仰自由的表达并ä¸?是ç»?对的,å?¯èƒ½å?—到法律规定的é™?制,为了ä¿?护公共安全ã€?秩åº?ã€?å?«ç”Ÿæˆ–é?“德或别人的基本æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±(《公约》第å??å…«æ?¡ç¬¬3款),这ç§?é™?制有其必è¦?。就本案而言,æ??交人于1998å¹´3月15日以è¿?å??大学新校规的规定为由被开除。委员会指出,缔约国没有就为什么è¦?对æ??交人施加é™?制而æ?´å¼•ä»»ä½•ç‰¹å®šç?†ç”±è¯´æ˜Žï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬å??å…«æ?¡ç¬¬3款的å?«ä¹‰ï¼Œå®ƒæœ‰å¿…è¦?这么å?šã€‚但是,缔约国已ç»?设法说明æ??交人因拒ç»?é?µå®ˆç¦?令而被大学开除是å?ˆç?†çš„。æ??交人和缔约国都没有具体说明æ??交人到底穿戴哪ç§?头巾,å?Œæ–¹æ‰€æŒ‡çš„“hijabâ€?到底是哪ç§?å¼?样。在本案特定的情况下,委员会ä¸?预断缔约国在《公约》第å??å…«æ?¡æ‰€æ¶‰æƒ…况下是å?¦æœ‰æ?ƒé™?制宗教和信仰自由,但å?Œæ—¶å?ˆé€‚当考虑到该情形的特殊性,也ä¸?预断学术机构是å?¦æœ‰æ?ƒåˆ¶å®šæ¶‰å?Šå…¶æœ¬èº«è?Œèƒ½çš„特定校规,由于缔约国没有æ??出任何ç?†ç”±è§£é‡Šä¸ºä»€ä¹ˆé‚£æ ·å?šï¼Œå§”员会认定它è¿?å??第å??å…«æ?¡ç¬¬2款。

         7.  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会按照《公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款行事,认为它所掌æ?¡çš„事实表明《公约》第å??å…«æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾é?­åˆ°è¿?å??。

         8.  按照《公约》第二æ?¡ç¬¬3款(甲)项,缔约国有义务给予Hudoyberganova女士有效补救。缔约国也有义务采å?–措施防止未æ?¥å?‘生类似的侵æ?ƒè¡Œä¸ºã€‚

         9.  缔约国加入《任择议定书》,å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å­˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况。而且根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?Žï¼Œå?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。

         [通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会年度报告的一部分。]

 

注

            《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》于1991å¹´9月1日起对缔约国正å¼?生效,该日å?³ä¸ºç¼”约国脱离è‹?è?”å?–得独立之日,《任择议定书》于1995å¹´9月28æ—¥(加入)对缔约国正å¼?生效。

            该法律第1æ?¡å†…容如下:“第1æ?¡ï¼šæœ¬æ³•å¾‹çš„目的是确ä¿?æ¯?一个人礼拜和宗教自由的æ?ƒåˆ©ï¼Œæ‰€æœ‰å…¬æ°‘,ä¸?论其宗教信念如何一律平等,并且制约由于宗教组织活动所引起的关系â€?。

第14æ?¡å†…容如下:“第14æ?¡ï¼šå®—教仪å¼?和典礼 宗教组织有æ?ƒåˆ›è®¾å’Œç»´æŠ¤è®¾æ–½ï¼Œä»¥ä¾›è‡ªç”±ç¤¼æ‹œå’Œä¸¾è¡Œå®—教仪å¼?,并å?¯ä¿?有æœ?拜地点。礼拜ã€?宗教仪å¼?和典礼应在宗教组织的房地ã€?祈祷所和属于宗教组织的其他房产ã€?æœ?拜地点ã€?墓地举行;并基于仪å¼?的需è¦?和公民的æ„?愿,在家里举行。礼拜和宗教仪å¼?å?¯ä»¥æŒ‰ç…§ç•™ä½?或拘留于下列å?•ä½?人员的è¦?求,在医院ã€?å…»è€?院ã€?拘留中心ã€?监狱和劳工è?¥ä¸¾è¡Œã€‚公共礼拜和宗教仪å¼?å?¯ä»¥æŒ‰ç…§ä¹Œå…¹åˆ«å…‹å…±å’Œå›½æ³•å¾‹æ‰€è§„定的方å¼?,在宗教组织屋èˆ?以外的场所举行。乌兹别克共和国的公民(除了牧师以外)ä¸?得在公共场所穿戴宗教装æ?Ÿã€‚宗教组织ä¸?å¾—å?‘信徒强å¾?金钱或税收,也ä¸?得对他们施加侮辱其å??誉和尊严的行为â€?。

 

 


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