University of Minnesota

 

883/1999号来文,Mansur诉荷兰
  1999115第六十七届会议通过的决定*

    L. E. J. Mansur先生
(Jan M. Sjöcrona博士和John H. van der Kuyp先生代理)

据称受害人 提交人

所涉缔约国 荷兰

来文日 19991012

 

根据《公民权利和政治权利国际公约》第28条设立的人权事务委员会

1999115举行会议

通过以下:

关于可否受理的决定

1.  来文提交人Luis Emilio MansurJossy Mehsen Mansur是居住在阿鲁巴的荷兰公民。他们声称荷兰王国侵犯了他们根据《公民权利和政治权利国际公约》第2条和第17条享有的权利。受害人由荷兰海牙的Jan M. Sjöcrona博士和阿鲁巴奥兰耶斯塔德的John H. van der Kuyp先生代理。

提交人陈述的事实

2.1  提交人是阿鲁巴商业界人士。他们拥有的企业包括Luis Emilio Mansur是一家航运公司的共同所有人,Jossy Mehsen Mansur是一家报纸的所有人兼总编辑和一家贸易公司的共同所有人。

2.2  根据19941022日的一项敕令,阿鲁巴安全局代理局长受命对阿鲁巴的安全和廉正性进行调查。这项调查的报告于1995420日提出,题为“阿鲁巴的安全和廉正性,背景和前景”。

2.3  该报告是作为绝密件印发的,只发给报告中提到的少数国家官员和机构。

2.4  该报告描述了阿鲁巴安全情况并提到在该地区打击犯罪的外国情报机构“几乎一致认为阿鲁巴商业界最突出的形象是区域贩毒集团的一个同谋(洗钱专家)。”报告连名带姓地提到提交人并说他们是参与贩卖毒品、走私枪枝和为犯罪活动所得洗钱的犯罪组织的罪犯。

2.5  尽管该报告是绝密件,但被泄漏给报界,因此其内容变成人人皆知。不清楚是谁泄漏该报告的。荷兰国内安全局进行了调查,结果据说发现泄漏的影印本不是从荷属安的列斯和阿鲁巴事务大臣或其他荷兰官员手上的文本复印的。调查报告没有说明影印本是从哪一副本复印的。

2.6  提交人声称该报告对他们的指控完全是捏造的,而且报告的公开使他们的名誉大受损害,他们的商业利益也因此受到严重损害。他们声称,所涉缔约国允许该报告公开是侵犯了他们受到《公约》第17条保护的荣誉和名誉不受非法攻击的权利。

2.7  提交人要求荷属安的列斯和阿鲁巴事务大臣否认该报告。当他拒绝后,他们向阿鲁巴第一审法庭提出了简易诉讼。在这些诉讼中,他们要求缔约国声明荷属安的列斯和阿鲁巴事务大臣和阿鲁巴安全局代理局长没有证据证明提交人参与洗钱或欺诈行为。

2.8  第一审法庭裁决说它无权研读对缔约国提起的诉讼,而且官方机密法不允许对代理安全局长采取补救办法。

2.9  提交人就其简易诉讼被驳回向荷属安的列斯和阿鲁巴联合法院提出上诉。与下级法院的判决不同,联合法院认为法庭有权研读对缔约国提起的诉讼。不过,联合法院认为提交人未能证明也未能使人认为可能允许报告公开是被告的过失,因此不可能要求被告承担违反《公约》第17条的责任。

2.10  提交人没有向荷兰最高法院提出推翻上述判决的上诉,因为一位荷兰翻案律师给他们的劝告是他们的翻案上诉不可能成功。

提交人的申诉

3.1  提交人声称,缔约国因未能防止秘密报告中所载的有关他们的资料被公布而侵犯了他们根据《公约》第17条享有的权利。他们还声称,缔约国关于机密资料分类的指示和法庭在简易诉讼中要求提交人证明缔约国的过失,导致缔约国违反《公约》第2条第3款规定的为他们被侵犯了第17条规定的权利提供有效补救的义务。

3.2   提交人声称,通过提起简易诉讼他们已用尽国内补救办法。然而,他们承认国内法确实“提供标准民事诉讼(向简易诉讼败诉的同一法庭提出)的可能性,但要完成这一诉讼程序至少需要46(鉴于上诉和翻案的可能性)。”

委员会面前的问题及其审议情况

4.1  在审议来文所载的任何请求之前,人权事务委员会必须根据其议事规则第87条,决定该来文是否符合《公约任择议定书》规定的受理条件。

4.2  从提交人提供的材料可以看出,在简易诉讼框架内,国内法庭不能够审查指称的事实。这些指称只能在标准民事诉讼中审查。提交人承认他们没有对缔约方提起标准民事诉讼要求补救据称因违反《公约》第17条他们的荣誉和名誉受到的攻击。在这种情况下,提交人仅提出适用国内补救办法会不合理地拖长时间的理由,委员会是不能接受的。因此,根据《任择议定书》第5条第2(b)款,来文是不可受理的。

5.  因此,人权事务委员会决定:

(a) 根据《任择议定书》第5条第2(b)款,来文不予受理;

(b) 将本决定通知来文提交人,并报送缔约国。

[通过时有英文、法文和西班牙文本,其中英文本为原文。随后还将印发阿拉伯文、中文和俄文本作为本报告的一部分。]

 

 

* 委员会的下列成员参加审查本来文:Mr. Abdelfattah AmorMr. Nisuke AndoMr. Prafullachandra N. BhagwatiMs. Christine ChanetLord ColvilleMs. Elizabeth EvattMr. Eckart KleinMr. David KretzmerMs. Cecilia Medina QuirogaMr. Fausto PocarMr. Martin ScheininMr. Hipólito Solari YrigoyenMr. Roman Wieruszewski and Mr. Maxwell Yalden

 

 


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