University of Minnesota

 

第839/1998、840/1998和841/1998号来文,
Mansaraj等人诉塞拉利昂、Gborie等人诉
塞拉利昂、Sesay等人诉塞拉利昂
(2001年7月16日第七十二届会议通过的意见) *

提 交 人:Anthony B. Mansaraj先生及其他人
Gborie Tamba先生及其他人
Abdul Karim sesay先生及其他人
据称受害人:提交人
所涉缔约国:塞拉利昂
来文日期:1998年10月12日和13日(首次提交)

根据《公民权利和政治权利国际公约》第28条设立的人权事务委员会,
于2001年7月16日举行会议,
结束了根据《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》代表Anthony B.Mabsaraj先生及其他人、Gborie Tamba先生及其他人、Abdul Karim Sesay先生及其他人提交人权事务委员会的第839/1998、840/1998和841/1998号来文的审议工作,
考虑了来文提交人和缔约国提出的全部书面资料,

通过如下:

根据《任择议定书》第5条第4款提出的意见

1.1 来文提交人是以下各位先生:Anthony B.Mansaraj、Gilbert Samuth Kandu-Bo和Khemalai Idrissa Keita (第839/1998号来文);Tamba Gborie、Alfred Abu Sankoh(别名Zagalo)、Hassan Karim Conteh、Daniel Kobina Anderson、Alpha Saba Kamara、John Amadu Sonica Conteh、Abu Bakarr Kamara(第840/1998号来文);Abdul Karim Sesay、Kula Samba、Nelson Williams、Beresford R.Harleston、Bashiru Conteh、Victor L. King、Jim Kelly Jalloh和Arnold H. Bangura(第841/1998号来文)。提交人由律师代理。
1.2 2001年7月16日委员会决定一并审议上述三份来文。

提交人陈述的事实

2.1 上述来文的提交人在提交来文时(1998年10月12日和13日提交),正在弗里敦的一座监狱内等候处决。1998年10月19日行刑队已枪决了这18名提交人中的下列12人:Gilbert Samuth Kandu-Bo、Khemalai Idrissa Keita、Tamba Gborie、Alfred Abu Sankoh(alias Zagalo)、Hassan Karim Conteh、Daniel Kobina Anderson、John Amadu Sonica Conteh、Abu Bakarr Kamara、Abdul Karim Sesay、Kula Samba、Victor L. King和Jim Kelly Jalloh。
2.2 上述提交人均为塞拉利昂共和国武装部队的成员或前成员。弗里敦军事法庭按提交人被控罪行,特别是叛国罪和不镇压兵变之罪,作出了有罪裁决,并于1998年10月12日判处死刑。1 对此判决无权提出上诉。
2.3 1998年10月13日和14日,委员会新来文问题特别报告员根据议事规则第86条,要求塞拉利昂政府在委员会审议来文期间,暂缓对所有提交人执行处决。
2.4 1998年11月4日,委员会审查了缔约国拒绝尊重按第86条规则提出的请求而处决了12名提交人的情况。委员会对缔约国未遵从委员会的请求感到遗憾,并决定继续根据《任择议定书》2 审议有关的来文。

申 诉

3.1 律师指出,由于军事法庭规定无权对判决提出诉权,缔约国违反了《公约》第14条第5款。
3.2 律师说,1961年塞拉利昂皇家军事法令第四部分原先确实列有上诉权,但在1971年被撤销。

缔约国的评论

4. 尽管委员会一再请缔约国就来文提供情况,却未收到任何资料。

委员会对提出的问题和诉讼事由的审议情况

5.1 缔约国加入《任择议定书》,即已承认人权事务委员会有资格接受和审议个人声称因《公约》(序言和第1条)所列的任何权利遭侵犯而成为受害者的来文。缔约国加入《任择议定书》即承诺本着诚意与委员会合作,允许并使委员会能审议此类来文,并在审议后将委员会的意见通告缔约国和当事人(第5条第1 和4款)。缔约国若采取任何行动对委员会对来文的审议和表达意见进行阻难,则有悖于上述义务。
5.2 与来文指控缔约国侵犯《公约》所列权利的任何侵权行为截然不同的是,一缔约国若采取任何行动,造成阻挫委员会审议指控违反《公约》行为的来文,或致使委员会的审查形同虚设,视委员会表达的意见为无稽之谈,对之置若罔闻,则该缔约国犯有严重违背按《任择议定书》规定所承担义务的行为。关于本来文,律师说提交人被剥夺了《公约》第14条第5款所规定的权利。该缔约国虽收到了关于上述来文的通知,却采取了违反《议定书》所列的义务,在委员会结束对来文的审议并提出意见之前,处决了以下所称的受害者:Gilbert Samuth Kandu-Bo、Khemalai Idrissa Keita、Tamba Gborie、Alfred Abu Sankoh(别名Zagalo)、Hassan Karim Conteh、Daniel Kobina Anderson、John Amadu Sonica Conteh、Abu Bakarr Kamara、Abdul Karim Sesay、Kula Samba、Victor L. King和Jim Kelly Jalloh。在委员会根据议事规则第86条采取行动,提出请缔约国暂不执行处决的要求之后,该缔约国仍执行了处决,这是尤其无法饶恕的行为。
5.3 根据按《公约》第39条通过的委员会议事规则第86条采取暂时性措施,是委员会履行《任择议定书》所列职责的关键。嘲弄这项规则,尤其是采取诸如处决据称的受害者或将其驱逐出境之类不可挽回的措施,有损于依照《任择议定书》对《公约》所述权利的保护。
5.4 人权事务委员会依据《任择议定书》第5 条第1款规定,参照各当事方提出的所有资料审议了来文。委员会关切地指出,缔约国没有提供任何澄清以上来文所述问题的资料。委员会提醒指出《任择议定书》第4条第2款示意,缔约国应本着诚意审查对其提出的一切指控,并向委员会提供该国掌握的全部资料。若缔约国不就所审议的问题与委员会合作,则须在提交人的指控得到证实的情况下,给予其应有的重视。
5.5 委员会根据《任择议定书》第5条第2款(子)项的规定,已确定同一事件不在另一国际调查或解决程序的审查之中。委员会注意到,缔约国没有声称,提交人尚未对国内补救办法援用无遗,也未对受理申诉一事提出任何其它反对意见。委员会根据其所掌握的资料认为,来文可以受理,并立即就案情进行审议。
5.6 委员会注意到,提交人声称缔约国犯违反了《公约》第14条第5款行为,因为它规定不允许对军事法庭的定罪判决提出上诉的权利,尤其是不准就死刑案提出上诉。委员会注意到缔约国既不否认,也未确认提交人的指控,但指出12名提交人仅在他们被判罪后的几天内即遭处决。因此,委员会认为,就所有18名来文提交人而言,缔约国违反了《公约》第14条第5款,同时也违背了有关保护生命权的第6条。委员会先前的判例清楚地表明,《公约》第6条第2款规定,只有在采用了所有公平审理的保障措施包括上诉权之后,才可作出包括死刑的判决。
6.1 人权事务委员会依《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》第5条第4款规定行事,认为现有的事实显示存在着塞拉利昂违反了《公约》第6条和第14条第5 款的行为。
6.2 委员会重申其结论,即在委员会对来文的审议结束之前将12名提交人处死,是严重违反《任择议定书》规定义务的行为。3
6.3 根据《公约》第2条第3款(甲)项规定,缔约国有义务给予Anthony B.Mansaraj、Alpha Saba Kamara、Nelson Williams、Beresford R. Harleston、Bashiru Conteh和Arnold H. Bangura有效的补救。上述提交人是在未提供公平审理基本保障的情况下被判刑的。因此,委员会认为,他们应得到释放,除非塞拉利昂的法律规定,有可能在确切提供《公约》第14条所述一切保障情况下重新予以审理。委员会还认为,对于Gilbert Samuth Kandu-Bo、Khemalai Idrissa Keita、Tamba Gborie、Alfred Abu Sankoh(别名Zagalo)、Hassan Karim Conteh、Daniel Kobina Anderson、John Amadu Sonica Conteh、Abu Bakarr Kamara、Abdul Karim Sesay、Kula Samba、Victor L. King和Jim Kelly Jalloh等人的近亲,应采取适当的补救办法,给予应有的赔偿。
6.4 缔约国加入《任择议定书》,即已承认委员会有权确定是否存在违反《公约》的情况,而且根据《公约》第2条规定,缔约国也已承诺确保其境内所有受其管辖的个人均亨有《公约》承认的权利,并承诺在违约行为一经确定成立之后,即予以有效且可强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内提供资料,说明采取措施落实委员会意见的情况。

[提出时有英文、法文和西班牙文本,其中英文本为原文。随后还将印发阿拉伯文、中文和俄文本作为委员会提交大会的年度报告的一部分。]

1 这是律师提供的有关定罪的情况。
2 第一卷,A/54/40, 第6章,第420段,附件十。
3 Piandiong、Morallos和Bulan 诉菲律宾(第869/1999号)。

* 委员会下列委员参加审查本来文:Abdelfattah Amor先生、Nisuke Ando先生、Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生、Louis Henkin先生、Eckart Klein先生、David Kretzmer先生、Cecilia Medina Quiroga女士、Nigel Rodley勋爵、Martin Scheinin先生、Ivan Shearer先生、Ahmed Tawfik Khalil先生、Patrick Vella先生和 Maxwell Yalend先生。

 

 


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