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第834/1998�?��?�文，Kehler诉德国
(2001年3月22日第七�??一届会议通过的决定)*

�?? 交人： Waldemar Kehler先生

�?�称�?�害人： �??交人

所涉缔约国：德国

�?�文日期： 1998年5月5日(首次�??交)

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第28�?�设立的人�?�事务委员会，

于2001年3月22日举行会议，

通过如下：

关于�?��?��?��?�的决定

1.1 1998年5月5日的�?�文�??交人为德国国民Waldemar Kehler。他声称德�?志�?�邦共和国�?�??《公约》的若干�?�规定，使他�?�害。他没有由律师代�?�。

1.2 《公民�?�利和政治�?�利国际公约》于1976年3月23日对该缔约国生效，《任择议定书》于1993年11月25日对该缔约国生效。该缔约国在加入《任择议定书》时对《任择议定书》�??出了一项�?留，主�?是：“德�?志�?�邦共和国对第五�?�第二款(�?)项�??出�?留，�?�委员会的�?��?��?适用于：(a) �?�一国际调查或解决程�?已�?审查过的�?�文�?。

陈述的事实

2.1 �??交人有两�??�?女，Sonja和Nina, 分别生于1981年12月30日和1983年2月20日，是他与Anita Kehler结婚�?�所生。�??交人因事故和疾病而长期残疾，因此�?�?�与他分居，妻�?于1995年5月29日与两�??女儿一起�?�出共�?�居所。

2.2 1995年6月12日，迪堡地方(家庭)法院�?�布临时命令，准许�?亲在分居期间有�?�决定�?女的居�?地。1995年6月28日，法院在�?�头�?�审�?�将诉讼转交图特林根地方法院，因为在这之�?�??交人�?�图特林根地方法院申请将监护�?�判给他自己。1995年8月7日，两�??�?女表明她们愿�?继续与�?亲呆在一起，因此，图特林根法院维�?迪堡法院就决定居�?地的�?�利作出的临时安排。

2.3 1995年10月17日，�??交人�??出两�??�?女是在压力下表示的愿望，因此图特林根法院下令对两�??�?女作心�?�检查。与两�??�?女和父�?多次的�?�独�?�谈以�?�所作的一些心�?�测验表明，上述愿望是真诚的。因此，1996年5月21日，图特林根法院确认将监护�?�判给�?亲。�??交人有�?��?月有一个周末以�?�节�?�日与�?女在一起。�??交人对这项�?决的上诉于1996年9月20日被图特林根地区高等法院驳回。1997年6月5日，迪堡法院下令�??交人支付�?女�?�其�?亲的赡养费。

2.4 1997年7月18日，�??交人致函图特林根法院，�?求执行看望安排。法官说，法院无法执行这项判决，因为现在�??交人的�?女拒�?�?他。1997年10月27日，在一次探访�?女未�?之�?�，�??交人请求转移对�?女的监护�?�并对�?亲罚款，迪堡法院驳回这项请求。

2.5 1998年1月20日，美因河畔法兰克�?地区高等法院修正监护安排，规定�??交人较多的探访�?女的时间，�?��?隔一个星期六探访一次，时间是上�?�11点至下�?�5点。法院下令�?�方�?�守这项安排，�?者罚款。1998年3月25日，�?�邦宪法法院驳回�??交人的宪法申诉。

2.6 1998年5月25日，欧洲人�?�委员会宣布�??交人1996年9月1日�??交�?1997年10月3日以第38012/97�?�案登记的申诉�?予�?��?�，它认为这项请求没有�?�示有�?�??《欧洲公约》�?�其议定书规定的�?�利和自由的情况。

申诉

3. �??交人声称，他�?�其�?女的�?�利�?�到侵犯，这�?�能会主�?在《公约》第23�?�和第24�?�下产生问题。他起�?�?��?于这样一个论点，�?��?亲剥夺他探访自己�?女的�?�利构�?绑架儿童罪，而国家没有执行探访�?�，也没有对�??交人�?妻�??起刑事诉讼，因此存在�?�国家�?�谋的情况。最近，�??交人�??出，探访安排�?求他在严�?残疾的情况下远�?离旅行去探访他的�?女，构�?酷刑。

缔约国关于�?�文�?��?��?��?�的资料和�?�?

4.1 缔约国认为，�?�文显然已�?在�?�一国际调查或解决程�?下审议过了，因此根�?�缔约国�?留�?�?的(a)段，委员会的管辖被排除。

4.2 缔约国还认为，在是�?�用尽国内补救措施方�?�大�?�存疑。由于�?�邦宪法法院没有就请求被驳回�??供�?�由，�??交人也没有�?�法院�??出请求，因此，�?�邦宪法法院�?接�?��?决�?求，对这次多方�?�而且旷日�?久的诉讼�?�说，其本身�?足以表明用尽了国内补救措施。

4.3 缔约国还认为�?�文所转交的�??料和所作的声明有严�?缺陷，未能具体说明请求的客观�?�由，它�?求请�??交人作进一步澄清。尤其是，缔约国争论说，�??交人没有表明他�?争诉的是哪些国内�?定，也没有表明�??交人认为在哪些方�?��?�生了�?背《公约》的情况。

�??交人对缔约国就�?�文�?��?��?��?�问题�??供的资料和�?�?的答�?

5. 针对缔约国的陈述，�??交人对最近德国在家庭问题方�?�的法规和�?�法惯例�??出了多方�?�的�?�?，并�??出了他与一些议员和其他人的通信，�?�从总的方�?�论述了德国和其他国家国际跨界诱�?儿童的情况，陈述了他的�?�康状况和病�?�，�?申了有关他的妻�?和对其他与本案有关人士的行为�??出的指称。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

6.1 在审议�?�文所载的任何请求之�?，人�?�事务委员会必须根�?�其议事规则第87�?�，决定该�?�文是�?�符�?�《公约任择议定书》规定的�?��?��?�件。

6.2 委员会注�?到缔约国的论点，�?�在它加入《任择议定书》时�??出的�?留 (a)段排除了委员会审查�??交人的申诉的管辖�?�，�?�由是�?�一事项已�?由�?�一国际调查或解决程�?作了审议。在这方�?�，缔约国�?�委员会告知，欧洲人�?�委员会于1997年10月3日宣布�??交人的申诉�?�?��?��?�，它认为这项请求没有表明出现了侵犯《欧洲公约》�?�其议定书所载的�?�利和自由的情况。鉴于�??交人未能�?�委员会�??供它的请求，也没有详细�?�述委员会决定中的事实或推�?�，并鉴于《公约》在当�?的问题上的较一般性的规定，因此委员会没有足够的资料决定缔约国的�?留是�?�适用于本�?�文。

6.3 然而，关于�??交人主�?根�?�《公约》第二�??三�?�和第二�??四�?��??出的�?��?诉求，委员会认为，就�?��?��?��?�而言，�??交人没有为他的诉讼�??供充分�?�?�，因此根�?�《任择议定书》第二�?�，他的诉讼�?予�?��?�。因此在这�?情况下，委员会已无�?论�?�缔约国就�?��?��?��?�问题�??出的其余论点。

7. 因此委员会决定：

(a) 根�?�《任择议定书》第二�?�，�?�文�?予�?��?�。
(b) 将本决定通知缔约国和�??交人。

[决定通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

* �?�加审查本�?�文的有下列委员会委员：Abdelfattah Amor先生�?Nisuke Ando先生�?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�?Christine Chanet女士�?Louis Henkin先生�?David Kretzmer先生�?Rajsoomer Lallah先生�?Cecilia Medina Quiroga女士�?Rafael Revas Posada先生�?Nigel Rodley爵士�?Martin Scheinin先生�?Ivan Shearer先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生�?Ahmed Tawfick Khalil先生�?Patrick Vella先生�?Maxwell Yalden先生。

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