第832/1998��文,Walravens诉澳大利亚
(2001å¹´7月25日第七å??二届会议通过的决定)*
æ?? 交 人: F (姓å??从略)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人之å?C (姓å??从略)
所涉缔约国: 澳大利亚
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1998å¹´7月22æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2001年7月25日举行会议,
通过如下:
关于����的决定
1. æ?¥æ–‡æ??交人F (姓å??从略)于1998å¹´7月22日代表其å?C (生于1979å¹´7月10日,姓å??从略)æ??交æ?¥æ–‡ã€‚æ??交人称,澳大利亚è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第26æ?¡ï¼Œä½¿å…¶å?å?—到伤害。
陈述的事实
2.1 在迈阿密国立高ä¸8年级就读的æ??交人之å?é?æ ¡æ–¹å¤„ç½šï¼Œåœ¨1993å¹´2月24日至3月2日以å?Š1993å¹´3月12日至18日期间被勒令å?œå¦å¹¶å»ºè®®å¼€é™¤ã€‚导致å?œå¦çš„è¡Œä¸ºåŒ…æ‹¬å‚²æ…¢æ— ç¤¼ã€?æ•…æ„?æŒ?ç»å¯¹æŠ—和蓄æ„?æŒ‘è¡…ï¼Œå¯¹å¸ˆç”Ÿé€ æˆ?了ä¸?良影å“?。
2.2 1993å¹´4月21日至1993å¹´12月15日期间,æ??交人之å?呆在Barretté?’å°‘å¹´ä¸å¿ƒã€‚该ä¸å¿ƒæ˜¯é?¢å?‘有感情ã€?行为和心ç?†é—®é¢˜çš„13至17å²?é?’å°‘å¹´çš„çŸæœŸå¯„宿设施。在æ¤æœŸé—´ï¼Œç»?医务人员诊æ–,他患有多é‡?ç—…å› çš„å??æŠ—è¡Œä¸ºç—‡ã€‚æ ¹æ?®è¿™é¡¹è¯Šæ–,æ??交人之å?的病情直接影å“?了过去的行为,而且今å?Žè¿˜å?¯èƒ½å½±å“?其行为。诊æ–表明,æ??交人之å?当时已å?¯æŽ§åˆ¶è‡ªå·±çš„行为,而且,如采用适当的行为管ç?†åŠžæ³•ï¼Œå…¶è¡Œä¸ºä¸¾æ¢å?¯èƒ½ä¼šæœ‰æ‰€æ”¹å–„。
2.3 1994å¹´åˆ?,有关方é?¢å»ºè®®æ??交人之å?应在离家ä¸?远的ã€?设有特殊设施的Merrimac国立高ä¸æ³¨å†Œã€‚ä½†æ ¡æ–¹ä¸Žè¯¥å·žæ•™è‚²å±€å»ºè®®æ ¹æ?®ä»¥å¾€çš„ç»?验,æ??交人之å?ã€?æ??äº¤äººä¸Žæ ¡é•¿ä¸‰æ–¹é¡»åœ¨æ³¨å†Œå‰?商定并ç¾ç½²ä¸€ä»½è¡Œä¸ºç®¡ç?†å??议。这类å??议的通常内容是确定æ¯?一当事方为促进儿童在努力改进行为情况下返回å¦æ ¡æ‰€æŽ¥å?—çš„å?„自的作用和责任。æ??交人ä¸?满接连æ??å‡ºçš„å‡ ä»½å??è®®è?‰ç¨¿ï¼Œç»“æ?Ÿäº†è®¨è®ºã€‚她è¦?求å…?许其å?å›žæ ¡å¿µä¹¦ï¼Œè€Œä¸”è¦?求ä¸?应期望其å?控制自己的行为。
2.4 1994å¹´4月11日,æ??交人å?‘人æ?ƒä¸Žå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会æ??出申诉,称其å?å› æ®‹ç–¾è€Œé?æ§è§†ã€‚在1996å¹´11月6日的调解ä¸ï¼Œæ??交人对其å?尚未完æˆ?å¦ä¸šè¡¨ç¤ºå…³æ³¨ï¼Œæ¤å?Žï¼Œæœ‰å…³æ–¹é?¢ç”åº”è®©ä»–å›žæ ¡å¿µ11年级,且按其需è¦?安排教程。æ??交人以其å?å› åœ¨æ ¡ä¸é?å?—ä¼¤å®³è€Œæ— æ³•å›žæ ¡ä¸ºç”±æ‹’ç»?了这项建议。
2.5 1997å¹´5月20日,æ?ƒåˆ©å’Œå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会残疾æ§è§†é—®é¢˜ä¸“员认为,没有è¯?æ?®è¡¨æ˜Žè¦?求æ??交人之å?在注册å‰?ç¾ç½²å??议是é?žæ³•æ§è§†è¡Œä¸ºã€‚ä¸“å‘˜è®¤ä¸ºå¹¶æ— ç›´æŽ¥æ§è§†è¡Œä¸ºï¼Œå› 为æ??交人之å?ä¸?æ˜¯å› ä¸ºæ®‹ç–¾ã€?è€Œä¸”å› ä¸ºæœ¬äººçš„è¡Œä¸ºä»¥å?Šæ›¾è¢«å?œå¦çš„ç»?历而被è¦?求象其他有行为问题的å¦ç”Ÿä¸€æ ·ç¾ç½²å??议的。而且,有è¯?æ?®è¡¨æ˜Žæ??交人之å?èƒ½å¤Ÿè¾¾æ ‡å¹¶æ„¿æ„?接å?—æ?ƒå¨?å’ŒæŽ§åˆ¶è‡ªå·±è¡Œä¸ºï¼Œæ‰€ä»¥ä¹Ÿæ— é—´æŽ¥æ§è§†ã€‚è¡Œä¸ºç›®æ ‡æ˜¯æ ¹æ?®ä»–的具体情况确定的循åº?æ¸?è¿›çš„ç›®æ ‡ï¼Œè€Œä¸”è®ç»ƒæœ‰ç´ çš„æ•™è?Œå‘˜å·¥èƒ½åº”付æ??交人之å?的困难。考虑到这些情况,专员认为å??议是å?ˆç?†çš„ï¼Œå¹¶æ— æ§è§†æ€§ã€‚1997å¹´8月4日,委员会主å¸è¯?实了这项决定,驳回了申诉。
申 诉
3.1 æ??交人称其å?å› æ®‹ç–¾è€Œé?æ§è§†ä¸€äº‹è¿?å??了《公约》第26æ?¡ï¼Œå¹¶ä»¥é?å?—æ§è§†ä¸ºç”±æ??出了一系列指控。她首先称,人æ?ƒä¸Žå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会在审ç?†å¥¹æ??出的æ§è§†ç”³è¯‰æ—¶æœªå?‚考和应用《儿童æ?ƒåˆ©å®£è¨€ã€‹ã€?《残疾人æ?ƒåˆ©å®£è¨€ã€‹å’Œã€Šæ¾³å¤§åˆ©äºšå®ªæ³•ã€‹ã€‚她还称该委员会未收集有关è¯?æ?®ï¼Œè€Œä¸€å‘³ä¾?赖教育部门æ??供的信æ?¯å’Œæ??料。
3.2 æ??交人称其å?å› èº«æ‚£æ®‹ç–¾è€Œé?æ§è§†ï¼Œç?†ç”±æ˜¯ä»–å¿…é¡»æ»¡è¶³å›žæ ¡æ?¡ä»¶(å?³åœ¨æ³¨å†Œå‰?ç¾ç½²å??è®®)ï¼Œè€Œèº«æ— æ®‹ç–¾çš„å¦ç”Ÿåˆ™ä¸?éœ€è¿™æ ·å?šã€‚å?¦å¤–,æ??交人称所æ??议的å??议内容是ä¸?å?ˆç?†çš„。尤其是,其å?的残疾æ?®è¯´æ˜¯æ— 法医治的大脑机体疾病,但å??è®®å?´è¦?求其å?åŠªåŠ›çº æ£è‡ªå·±çš„行为,这是ä¸?适当的。最å?Žï¼Œæ??交人称,è¦?求ç¾ç½²å??议在实质上è¿?背了国内法ã€?《儿童æ?ƒåˆ©å®£è¨€ã€‹å’Œã€Šæ®‹ç–¾äººæ?ƒåˆ©å®£è¨€ã€‹ã€‚
缔约国关于å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…实质的评论以å?Šæ??交人的ç”å¤?
4.1 关于å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜ï¼Œç¼”约国争辩说,æ??äº¤äººæ— æ?ƒæ??交æ?¥æ–‡ã€‚缔约国指出,在é€?交æ?¥æ–‡æ—¶ï¼Œæ??交人之å?已年满18å²?ï¼Œå¦‚æ— ä¾‹å¤–æƒ…å†µï¼Œæ??交人之å?应自己æ??交æ?¥æ–‡ï¼Œæˆ–明确授æ?ƒå…¶æ¯?代ç?†æ??交æ?¥æ–‡ã€‚ç¼”çº¦å›½ç§°ï¼Œç”±äºŽå¹¶æ— ä»»ä½•è¿™æ ·çš„æŽˆæ?ƒï¼Œè€Œä¸”å¹¶æ— ä¾‹å¤–æƒ…å†µï¼Œå› æ¤å¥¹æ— æ?ƒæ??交æ?¥æ–‡ï¼Œå§”员会亦ä¸?å¾—å?—ç?†æ¤ä»½æ?¥æ–‡ã€‚
4.2 缔约国还称,æ??交人尚未用尽现有的国内补救办法。缔约国称æ??交人å?¯ä»¥è¦?求è?”邦法院å¤?审委员会的决定。如果è?”é‚¦æ³•é™¢æ ¹æ?®è¯?æ?®æˆ–以ä¸?当行使æ?ƒåˆ©ä¸ºç”±åˆ¤å®šæ¤é¡¹å†³å®šä¸ºæ— ç?†å†³å®šï¼Œå?³å?¯æ??ç½®æ¤é¡¹å†³å®šï¼Œæˆ–è¦?求é‡?审,或宣告当事方的æ?ƒåˆ©ã€‚å› æ¤ï¼Œç¼”çº¦å›½ç§°ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项,ä¸?å¾—å?—ç?†æ¤ä»½æ?¥æ–‡ã€‚
4.3 缔约国称,针对人æ?ƒä¸Žå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会的决定æ??出的指控超越了人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的è?Œæ?ƒèŒƒå›´ï¼Œå› æ¤ä¸?å¾—æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬3æ?¡å?—ç?†ã€‚ç¼”çº¦å›½ç§°ï¼Œå¹¶æ— ä»»ä½•è¯?æ?®è¡¨æ˜Žæœ‰å…³æ–¹é?¢åœ¨æ¤æ¡ˆä¸ä»»æ„?解释或è¿?用法律,或处ç?†ä¸?公。å?¦å¤–ï¼Œæ ¹æ?®äººæ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会一贯的判例,主è¦?应由缔约国的法院和当局解释国内法。
4.4 缔约国还称æ??交人未能就其申诉æ??ä¾›è¯?明。它就案情å?‘表了以下观点。关于人æ?ƒä¸Žå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会沿用的程åº?,缔约国指出,该委员会已审查了å?Œæ–¹æ??供的所有æ??料,它没有义务è¦?求获得进一æ¥æ??料。缔约国指出,æ??交人æ??åˆ°çš„ä¸¤é¡¹å®£è¨€å¯¹è¯¥å›½å¹¶æ— ç›´æŽ¥æ‹˜æ?ŸåŠ›ï¼Œè€Œä¸”,这两项宣言也与对第26æ?¡å?«ä¹‰çš„è§£é‡Šæ— å…³ã€‚
4.5 关于æ§è§†ç”³è¯‰çš„实质,缔约国称,表现出有行为问题的儿童,ä¸?管是å?¦æœ‰æ®‹ç–¾ï¼Œéƒ½éœ€ç¾ç½²è¡Œä¸ºç®¡ç?†å??议。这些å??议的用途是确定å?„æ–¹èƒ½è¾¾åˆ°çš„ç›®æ ‡ï¼Œå¸¸è¢«ç”¨æ?¥å¯¹ä»˜ä¸€ç³»åˆ—行为问题。它们是教育部门æ£å¼?政ç–和行为管ç?†æˆ˜ç•¥çš„一部分,而且,å?„æ ¡æ ¡é•¿æœ‰æ?ƒé€šè¿‡è¿™é¡¹åŠžæ³•ä¾?法直接负责维æŒ?å¦æ ¡çš„良好秩åº?和纪律,并å?‘所有的å¦ç”Ÿå°½å?¯èƒ½æ??ä¾›å¦ä¹ 机会。这些å??议通过确ä¿?å?„当事方认识到为留ä½?å¦ç”Ÿè€Œå¿…须改å?˜è¡Œä¸ºæ–¹é?¢çš„期望和责任,有助于å??助“困难â€?å¦ç”Ÿã€‚缔约国引述了许多积æž?的心ç?†å¦ç ”究æˆ?果,称这类å??议是è?”å?ˆåˆ¶å®šçš„有效文件,其ä¸å?„æ–¹æ‰¿è¯ºä¸ºå®žçŽ°æ—¢å®šç›®æ ‡å?šå‡ºè¿›ä¸€æ¥åŠªåŠ›ã€‚有关方é?¢å¯¹æ??交人之å?å¹¶æœªåŠ ä»¥åŒºåˆ«ï¼Œå› æ¤å¹¶æ— æ§è§†ã€‚
4.6 缔约国称,总之,这里所作的任何区别ä¾?æ?®çš„是客观ã€?å?ˆç?†çš„æ ‡å‡†ï¼Œç”¨æ„?是追求《公约》的å?ˆæ³•ç›®æ ‡ï¼Œä¸ºæ??交人之å?和其他人æ??供最佳教育环境。缔约国称,所æ??出的å??è®®æ?¡æ¬¾ï¼Œæ— 论是分开还是å?ˆåœ¨ä¸€èµ·ï¼Œå?‡æ˜¯å…¬æ£å’Œå®žé™…的,且是å?¯ä»¥å?šåˆ°çš„。其内容客观考虑到了æ??交人之å?的行为问题,å??æ˜ äº†æ??交人ã€?æ??交人之å?ã€?æ ¡æ–¹å’Œæ•™è‚²éƒ¨é—¨çš„é¢„æœŸè¡Œä¸ºå’Œè´£ä»»ã€‚
4.7 缔约国称,æ?®ä¸“家评估和委员会判æ–,æ??交人之å?能够控制自己的行为。å??议承认改æ£è¡Œä¸ºéœ€è¦?一段时间,所以å?ªè¦?求æ??交人之å?“努力控制自己的行为â€?。å??议涉å?Šæ??交人的内容是,è¦?求她负责其å?åœ¨æ ¡å¤–çš„è¡Œä¸ºä¸¾æ¢ï¼ŒæŽ¥å?—æ ¡æ–¹çš„å?šæ³•ï¼Œå¹¶æ”¯æŒ?å¦æ ¡æ‰§è¡Œè¡Œä¸ºç®¡ç?†è®¡åˆ’。作出æ¤é¡¹è§„定的目的是使æ??äº¤äººä¸Žæ ¡æ–¹å»ºç«‹æœ‰ç›Šçš„å?ˆä½œå…³ç³»ï¼Œè¿™ç¬¦å?ˆå¯¹æ‰€æœ‰çˆ¶æ¯?的责任è¦?求。
4.8 总之,缔约国称,è¦?æ??交人之å?ç¾è®¢ä¸€ä»½è?”å?ˆå•†å®šçš„å??è®®æ˜¯å› ä¸ºä»–çš„è¡Œä¸ºé—®é¢˜ä¸Žä»»ä½•æ®‹ç–¾æ— å…³ï¼Œç›®çš„æ˜¯æ”¹å–„å…¶æœ¬äººä»¥å?Šå…¶ä»–人的教育环境。å??议内容是在专家专门评估了æ??交人之å?的情况和有关部门对æ¤é¡¹è¡Œä¸ºç®¡ç?†å·¥å…·ä»Žå¿ƒç?†å¦è§’度作出积æž?评价å?Žæ‹Ÿè®¢çš„,内容是公æ£å’Œåˆ‡å®žå?¯è¡Œçš„ã€‚å› æ¤ï¼Œç¼”约国称,æ??交人æ??出的关于《公约》规定é?è¿?背的申诉缺ä¹?è¯?æ?®ï¼Œç¼”约国实际上并未è¿?背《公约》的规定。
5.1 æ??交人驳斥了缔约国的说法,详细陈述了引致其å?å?œå¦çš„行为以å?Šå…¶å?çš„å?¥åº·çŠ¶å†µã€‚她é‡?申其å?èº«æ‚£æ®‹ç–¾ï¼Œå…¶ç–¾ç—…æ˜¯æ— æ³•åŒ»æ²»çš„ã€‚å…³äºŽç¼”çº¦å›½ç§°å¥¹æ— æ?ƒä»£ç?†ï¼Œæ??交人称其å?æ— æ³•è‡ªå·±æ??交申诉。她称其å?指定由她æ??交æ?¥æ–‡ï¼Œä½†æœªæ??供与æ¤æœ‰å…³çš„任何文件。
委员会对æ??出的问题和诉讼事由的审议情况
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 关于缔约国声称æ?¥æ–‡å› 缺ä¹?è¯?æ?®è€Œä¸?å¾—å?—ç?†ä¸€äº‹ï¼Œå§”员会指出æ?¥æ–‡çš„æ ¸å¿ƒå†…å®¹æ˜¯æ??出实è¯?,并实际评估了æ??交人之å?的情况å?Šå…¶æŽ§åˆ¶å’Œæ”¹æ£è¡Œä¸ºçš„能力。人æ?ƒä¸Žå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会强调了这些以å?Šå…¶ä»–情况,认定æ??交人之å?çš„å¾…é?‡ä¸Žå¤„于类似情况的其他人的待é?‡ä¸€æ ·ï¼Œè€ƒè™‘到了æ??交人之å?以å‰?和预期今å?Žçš„行为。从有关情况æ?¥çœ‹ï¼Œå??议是å?ˆç?†çš„,æ??交人之å?未é?任何æ§è§†ã€‚考虑到人æ?ƒä¸Žå¹³ç‰æœºä¼šå§”员会的结论,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会认为æ??交人未能è¯?明所须ç¾è®¢çš„å??议是ä¸?å?ˆç?†å’Œä¸?客观的,委员会æ?®æ¤è®¤å®šæ??交人未能è¯?明其申诉符å?ˆå?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚å› æ¤ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?符å?ˆã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬2æ?¡çš„规定。
6.3 委员会注æ„?到,缔约国称æ??äº¤äººæ— æ?ƒæ??交æ?¥æ–‡ï¼Œè€Œä¸”对æ??交人之å?是å?¦èƒ½æ£å¼?授æ?ƒå?¯èƒ½æœ‰äº›ç–‘问。但考虑到委员会以上的结论,已ä¸?必审ç?†ä¸Žå?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜æœ‰å…³çš„这一或任何其他论点。
7. å› æ¤ï¼Œå§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬2æ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 将本决定通知æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国。
[决定通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
附 录
委员会委员Abdelfattah Amor的个人��(����)
我ä¸?å?Œæ„?委员会关于ä¸?å?—ç?†æ?¥æ–‡ä¸€äº‹æ‰€é™ˆè¿°çš„ç?†ç”±ã€‚有æ?ƒä»£ç?†æ??交æ?¥æ–‡æ˜¯å®¡ç?†æ?¥æ–‡çš„一项先决æ?¡ä»¶ï¼Œè€Œæ??交人(F女士)æ— æ?ƒä»£ç?†å…¶å?(C)ï¼Œå› æ¤å§”员会本å?¯æ?®æ¤å®£å¸ƒä¸?å?—ç?†æ?¥æ–‡ã€‚
1. 在1998å¹´å?‘委员会æ??交æ?¥æ–‡æ—¶ï¼ŒCå·²æˆ?å¹´ï¼›
2. F女士未获已æˆ?å¹´å„¿å?的有关委托书;
3. 虽然C看æ?¥æœ‰è¡Œä¸ºå›°éš¾ï¼Œä½†å¹¶æ— æœ‰å…³å½“å±€å…³äºŽå…¶æ®‹ç–¾æˆ–æ— æ?ƒåˆ©èƒ½åŠ›çš„任何è¯?明;
4. æ— è®ºå¦‚ä½•ï¼Œæ??交人ä¸?能仅称其å?身有残疾就代他å?‘委员会æ??交æ?¥æ–‡ã€‚
Abdelfattah Amor先生 (ç¾å—)
[æ??出时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* 委员会下列委员å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡ï¼šAbdelfattah Amor先生ã€?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生ã€?Maurice Glèlè Ahanhanzo先生ã€?Louis Henkin先生ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Rafael Rivas Posada先生ã€?Nigel Rodley爵士ã€?Martin Scheinin先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Ahmed Tawfik Khalil先生ã€?Patrick Vella先生和Maxwell Yalden先生。
一ä½?委员ç¾ç½²çš„个人æ„?è§?è§?本文附录。