æ?? 交 人: Mathieu Vakoumé先生和其他28人(由努美阿律师Gustave Téhio先生和设在蒙彼利埃的Rouxã€?Lang, ã€?Cheymolå’ŒCanizares律师事务所代ç?†)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 法国
�文日期: 1998年3月11日
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2000年10月31日举行会议,
通过如下:
1.1 本æ?¥æ–‡çš„æ??交人是Vakoumé和其他28人,他们声称是新喀里多尼亚派æ?©æ–¯å²›åœŸåœ°æ‹¥æœ‰è€…或享有惯有æ?ƒåˆ©ã€‚他们å?šç§°æ˜¯è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??七æ?¡ç¬¬(一)款ã€?第å??å…«æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??三æ?¡ç¬¬(一)款情况的å?—害者,ç?†ç”±æ˜¯ä»–们ä¸?å?—打扰的自由和家åºç”Ÿæ´»ä»¥å?Šä»–们在拜神ä¸è¡¨æ˜Žå…¶å®—教或信仰的自由å?—到了干扰。æ??交人由è?”å?ˆå¾‹å¸ˆä»£ç?†ï¼Œå?³åŠªç¾Žé˜¿å¾‹å¸ˆTéhio先生和设在蒙彼利埃的Rouxã€?Cheymolå’ŒCanizares律师事务所。
2.1 æ??交人是新喀里多尼亚å?—部派æ?©æ–¯å²›çš„Baie d’Oro Touété部è?½æˆ?员,该地属于1887年建立的ä¿?留地,该地人们行使惯有æ?ƒåˆ©ã€‚Baie d’Oro Touété划分为由æ°?æ—?拥有的财产。ä¾?ç…§ä¼ ç»Ÿï¼Œæ¯?一æ°?æ—?的代表在决定如何使用土地时,必须å¾?求å?„æ°?æ—?æˆ?员的æ„?è§?并得到他们的å?Œæ„?。
2.2 æ??交人说,对Magénine S.A.å…¬å?¸å·²ç»?建ç‘çš„æ—…é¦†æ¥¼ç¾¤æ‰€åœ¨çš„å‡ å?—土地拥有惯有æ?ƒåˆ©ã€‚该旅馆楼群已ç»?è?½æˆ?,并自1998å¹´11月起一直在ç»?è?¥ã€‚
2.3 除æ??交人外,Touété部è?½çš„代表å?‚åŠ äº†ç”±Magénine S.A.å»ºé€ æ—…é¦†æ¥¼ç¾¤çš„é¡¹ç›®ï¼Œè¯¥å…¬å?¸äºŽ1994年专为æ¤ç›®çš„æˆ?立。Touété部è?½å’Œå?—新喀里多尼亚çœ?è¾¾æˆ?çš„å??议是,å?Žè€…预先æ??供所需资金,以便å?‘该部è?½æ??供在拥有å?³å°†å»ºæˆ?的旅馆楼群的公å?¸ä¸å? 有相当于66%财产的资本,其他资本属于努美阿旅馆公å?¸ã€‚该部è?½çš„代表还å?‘该公å?¸æ??ä¾›é?¢ç§¯ä¸º5公顷和37公亩建ç‘所需土地的用益æ?ƒï¼Œä¸ºæœŸ25年。没有å?‚åŠ è¯¥å??议的这些æ??äº¤äººå£°ç§°å¯¹æ‰€æ¶‰çš„å‡ å?—土地具有æ?ƒåˆ©ã€‚
2.4 1996å¹´8月30日,Magénine S.A.收到å?—çœ?议会å?‘给它的建ç‘许å?¯ä¹‹å?Žï¼Œç«‹å?³åŠ¨å·¥ã€‚自1996å¹´12月起,当地居民å?‘努美阿行政法åºæ??å‡ºå‡ æ¬¡è¯·æ„¿ï¼Œè®¾æ³•ä½¿å»ºç‘许å?¯æ’¤é”€ã€‚在日期为1997å¹´4月1日的一项è£?决ä¸ï¼Œè¯¥æ³•åºæ’¤é”€äº†å»ºç‘许å?¯ï¼Œç?†ç”±æ˜¯æ ¹æ?®çœ?议会1989å¹´11月8日第24å?·å®¡è®®æƒ…况的第8æ?¡ï¼Œä»»ä½•åœŸåœ°å¼€å?‘或建ç‘é¡¹ç›®ï¼Œæ— è®ºæ˜¯å?¦ä¸ºäº†å»ºç‘ä½?宅,必须按çœ?议会规定的æ?¡ä»¶ç”³è¯·æ‰¹å‡†ï¼Œè€Œä¸?是办ç?†å»ºç‘许å?¯ã€‚该法åºè¿˜å‘½ä»¤è¯¥å…¬å?¸å?‘请愿者支付100,000太平洋法国领地法郎。
2.5 1997å¹´4月16日,Magénine S.A.å?‘努美阿上诉法院æ??出对这一è£?决的上诉。1997å¹´4月24日,æ??交人å?‘临时补救法官æ??出关于è¿?约罚金的请求。5月21日,法官驳回这一请求。1997å¹´6月4日,æ??交人对临时补救法官的è£?决æ??出上诉。
2.6 努美阿上诉法院通过1997å¹´10月16日的è£?决宣布临时补救法官1997å¹´5月21日的è£?å†³æ— æ•ˆï¼Œå¹¶æŒ‡ç¤ºæ‰§è¡ŒåŠªç¾Žé˜¿è¡Œæ”¿æ³•åº1997å¹´4月1日的è£?决,并附有è¿?约罚金。1997å¹´10月17日,å?—çœ?议会å?‘出准许MagÄ—nine S.A.å»ºé€ æ¥¼ç¾¤çš„æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‚1997å¹´12月22日,Vakoumé先生和其他一些人请求努美阿行政法åºå‘½ä»¤å?œæ¢æ‰§è¡Œå’Œå?–消1997å¹´10月17日的è£?决。1998å¹´2月16日,努美阿行政法åºæ’¤é”€æ‰¹å‡†å»ºç‘çš„è£?决,ç?†ç”±æ˜¯åœ¨å?‘出建ç‘批准书之å‰?,没有å¾?æ±‚å‡ ä¸ªå½“åœ°ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„æ„?è§?。1998å¹´4月3日,å?—çœ?å?‘巴黎行政上诉法院æ??出对努美阿行政法åº1998å¹´2月16æ—¥è£?决的上诉。
2.7 1998å¹´2月26日,å?—çœ?å?‘Magénine S.A.å?‘出新的建ç‘批准书。1998å¹´3月23日,æ??交人请求努美阿行政法åºå?–消和å?œæ¢æ‰§è¡Œ1998å¹´2月26日的新批准书。æ??äº¤äººå°¤å…¶å£°ç§°å»ºé€ æ—…é¦†å°†æœ‰æ?ŸäºŽä»–们ä¸?å?—干扰的自由(《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??七æ?¡)å’Œä¿?护家åºç”Ÿæ´»çš„æ?ƒåˆ©(《公约》第二å??三æ?¡)。1998å¹´6月4日,努美阿行政法åºé©³å›žæ??交人1998å¹´3月23日的上诉,并批准建ç‘工作继ç»è¿›è¡Œã€‚法åºåˆ¤å®šä¸Šè¿°å»ºç‘工作没有侵犯《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》规定给æ??交人的æ?ƒåˆ©ï¼ŒåŽŸå› 在于没有è¯?æ˜Žæ—…é¦†æ˜¯å»ºé€ åœ¨ç¥–å?Ÿæ‰€åœ¨åœ°ï¼Œä»¥å?Šéƒ¨è?½ä»£è¡¨å·²å?Œæ„?进行æ¤é¡¹å»ºç‘。1998å¹´8月4日,æ??交人请求巴黎行政上诉法院宣布1998å¹´6月4æ—¥çš„åˆ¤å†³æ— æ•ˆã€‚
3.1 æ??交人声称他们是《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??七æ?¡ç¬¬(一)款ã€?第二å??三æ?¡ç¬¬(一)款和第å??å…«æ?¡å?—到è¿?å??çš„å?—害者。
3.2 他们首先æ?´å¼•äººæ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会议事规则第86æ?¡ï¼Œä»¥æœŸèƒ½å¤Ÿåˆ©ç”¨ä¸´æ—¶ä¿?护措施æ?¥é?¿å…?ç»™ä»–ä»¬é€ æˆ?æ— æ³•æŒ½æ•‘çš„æ?Ÿå®³ï¼Œ1 å¹¶å£°ç§°å»ºé€ æ—…é¦†æ¥¼ç¾¤çš„åœ°ç‚¹å¯¹å…¶åŽ†å?²ã€?文化和生活具有特别的æ„?义。
3.3 æ??交人对《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》所列æ?ƒåˆ©å?—到侵犯的两个方é?¢åŠ 以区别。
3.4 首先,他们认为自己是《公约》第å??七æ?¡ç¬¬(一)款和第二å??三æ?¡è¢«äººè¿?å??çš„å?—害者。为æ¤ï¼Œä»–们宣称Baie d’Oro是其自然ã€?历å?²å’Œæ–‡åŒ–é?—产的é‡?è¦?部分。在该地点å?¯ä»¥å?‘现祖宗墓地,该地还是部分构æˆ?æ´¾æ?©æ–¯å²›é?—äº§å’Œé›†ä½“å¾€äº‹çš„ä¼ è¯´çš„æ?¥æº?。
3.5 æ??交人æ??请注æ„?人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会1997å¹´7月29日对第549/1993å?·æ¡ˆä»¶ï¼Œå?³Hopuå’ŒBessert诉法国案2 ,该案件涉å?Šåœ¨ç¥–宗墓地地点修建旅馆楼群,委员会认为该旅馆楼群妨ç¢?æ??交人ä¸?å?—干扰的自由和家åºç”Ÿæ´»ï¼Œæž„æˆ?è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??七æ?¡ç¬¬(一)款和第二å??三æ?¡çš„情况。æ??交人还回顾这一案件也关系到å?Œä¸€é›†å›¢å»ºé€ 旅馆楼群的问题。
3.6 关于è¿?å??《公约》第å??å…«æ?¡ç¬¬(一)款,æ??交人认为在祖宗墓地建楼,侵犯了他们æ€?想ã€?良知和宗教自由的æ?ƒåˆ©ã€‚在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œæ?®ç§°æ??äº¤äººä¸Žç¾Žæ‹‰å°¼è¥¿äºšäººä¸€æ ·ï¼Œç”Ÿæ´»åœ¨å»ºç«‹äºŽå?Œå…¶çˆ¶æ¯?ã€?家属和过世的亲人è?”系网基础上的自然环境。敬é‡?é€?者是他们生活方å¼?ã€?ä¿¡ä»°å’Œæ–‡åŒ–æ‰€å›ºæœ‰çš„å®—æ•™å’Œä¼ ç»Ÿçš„ä½“çŽ°ã€‚
3.7 鉴æ¤ï¼Œæ??äº¤äººè®¤ä¸ºç ´å??圣地,就是侵犯了他们在拜神和é?µå®ˆç¤¼ä»ªä¸è¡¨è¾¾å…¶å®—教或信仰的自由的æ?ƒåˆ©ã€‚
4.1 缔约国æ??出它对1998å¹´12月4日第822/1998å?·æ?¥æ–‡çš„æ„?è§?。它认为æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œç?†ç”±æ˜¯å›½å†…补救办法尚未用尽。缔约国æ??请注æ„?æ??交人在1998å¹´3月11æ—¥å?‘委员会介ç»?æ?¥æ–‡ä¹‹å?Žæ??出的诉讼。1998å¹´3月23日,æ??交人对å?—çœ?1998å¹´2月26日的批准书æ??出上诉。æ¤å¤–,1998å¹´8月4日,æ??交人å?‘巴黎行政上诉法院æ??出对努美阿行政法åº1998å¹´6月4æ—¥è£?决的上诉,而且这一上诉ä»?在ç‰å¾…判决。
4.2 缔约国还å?šç§°ï¼Œä¸?èƒ½è®¤ä¸ºæ— ç?†å»¶é•¿äº†è¯‰è®¼ç¨‹åº?。在ä¸?到2年的时间里,该案件得到努美阿一审法院临时补救è£?决ã€?努美阿上诉法院的è£?决和努美阿行政法åºçš„三次判决。
4.3 最å?Žï¼Œè¯¥ç¼”约国质疑å?—ç?†æ?¥æ–‡çš„å?¯èƒ½æ€§ï¼Œç?†ç”±æ˜¯æ??交人从未å?‘法国法院æ??出指控è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??七æ?¡ç¬¬(一)款ã€?第å??å…«æ?¡ç¬¬(二)款和第二å??三æ?¡ç¬¬(一)款的诉讼;缔约国认为这è¿?背《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬(二)款。
5.1 针对缔约国的æ„?è§?,æ??交人的律师æ??交日期为1999å¹´4月8日的备忘录,并指出旅馆楼群已建完ã€?举行了è?½æˆ?仪å¼?以å?Šå› æ¤å……分è¯?明给å?—å®³è€…é€ æˆ?çš„æ?Ÿå®³ã€‚实践è¯?明为解决æ¤é—®é¢˜è€Œæ?´ç”¨çš„所有补救办法å?‡æ— æ•ˆæžœå’Œæ— ç›Šï¼Œæ¯«æ— ç–‘é—®è¿?å??了上述æ?¡æ¬¾ã€‚
5.2 在ç”å¤?缔约国关于所有现行国内补救办法尚未用尽的争辩时,æ??交人å?šæŒ?è®¤ä¸ºè¿™äº›è¡¥æ•‘åŠžæ³•å¯¹äºŽè§£å†³é—®é¢˜æ— æ•ˆæžœå’Œæ— ç›Šã€‚åˆšä¸€å?šå‡ºå?œå·¥çš„è£?决,该公å?¸å°±ç«‹å?³ä»Žçœ?议会获得新许å?¯å’Œç»§ç»å»ºæ¥¼ã€‚å› æ¤ï¼Œæ??äº¤äººæ— æ³•ä½¿é?žæ³•å»ºç‘å?œå·¥ã€‚
5.3 在æ??交人看æ?¥ï¼Œå‘½ä»¤å?œå·¥å’Œé™„åŠ è¿?约罚金的å?¸æ³•è£?决从未得到é?µå®ˆï¼Œç»?çœ?议会议长批准,公å?¸ç»§ç»è¿›è¡Œå…¶é?žæ³•å»ºç‘,这些情况构æˆ?严é‡?侵犯æ¯?个人获得有效补救的æ?ƒåˆ©ã€‚这些é?žæ³•è¡Œä¸ºçš„屡次出现以å?Šå›½å®¶å½“局姑æ?¯è¿™äº›è¡Œä¸ºï¼Œæž„æˆ?ä½¿æ³•å¾‹è¡¥æ•‘æ— æ•ˆæžœå’Œæ— ç›Šçš„å?šæ³•ã€‚
5.4 关于政府的说法,å?³æ??交人没有指控其基本æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å?—到侵犯,æ??交人对缔约国的ä¸?诚实ä¸?能ä¸?深感é?—憾。律师曾屡次æ??出è¿?å??《公约》和其他国际文书的情况。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆå…¬çº¦çš„《任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 委员会从æ??交的è¯?明文件注æ„?到,缔约国关于æ??交人没有在å?¸æ³•æˆ–行政法院æ??出上述建ç‘侵犯了其ä¸?å?—干扰的自由ã€?良知和宗教自由以å?Šå®¶åºç”Ÿæ´»çš„æ??法ä¸?能维æŒ?。实际上,已ç»?è¯?明æ??交人的律师æ??出过æ¤ç±»è¯‰è®¼ï¼Œåœ¨1998å¹´2月26日对建ç‘批准书的上诉尤其如æ¤ï¼ŒåŠªç¾Žé˜¿æ³•åº1998å¹´6月4日的è£?决也考虑到了这些申诉。
6.3 委员会注æ„?到缔约国质疑å?—ç?†è¯¥æ?¥æ–‡çš„å?¯èƒ½æ€§ï¼Œç?†ç”±æ˜¯ç”±äºŽæ??交人没有ç‰å¾…其上诉结果,国内补救办法尚未用尽。
6.4 关于æ??交人的陈述,å?³å› 为旅馆楼群已建完以å?Šå½“局没有执行有利于æ??交人的法院è£?å†³ï¼Œæ‰€ä»¥å›½å†…è¡¥æ•‘åŠžæ³•æ— æ•ˆæžœï¼Œå§”å‘˜ä¼šæŒ‡å‡ºï¼Œåœ¨åŠªç¾Žé˜¿ä¸Šè¯‰æ³•é™¢1997å¹´10月16日作出命令建ç‘å?œå·¥å’Œç”±äºŽç¼ºå°‘有效的行政批准而支付è¿?约罚金的è£?决å?Žï¼Œå½“局事å?Žå?ˆå?‘出æ¤ç±»æ‰¹å‡†ä¹¦ï¼Œä»Žè€Œä½¿å»ºç‘的继ç»è¿›è¡Œå±žäºŽå?ˆæ³•ã€‚å› æ¤ï¼Œä¼¼ä¹Žæ˜¯æ³•é™¢æœ‰åˆ©äºŽæ??交人的è£?决在很大程度上基于建ç‘管制è¦?求,没有任何è¯?æ?®å?¯ä»¥è¯´æ˜Žå½“局没有é?µå®ˆæ³•é™¢è£?决。
6.5 å…³äºŽç¼”çº¦å›½åœ¨å›½å†…è¡¥æ•‘åŠžæ³•å› æ??交人没有ç‰å¾…其上诉结果而尚未用尽问题上的说法以å?Šæ??交人关于在必è¦?情况下诉诸于巴黎行政上诉法院和国务委员会将ä¸?èµ·ä½œç”¨çš„æŠ—è¾©ï¼Œå§”å‘˜ä¼šæ— æ³•æŽ¥å?—律师有关建ç‘å·²ç»?完工和法院ä¸?å†?能ä¿?è¯?é€‚å½“è¡¥æ•‘çš„äº‰è¾©ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬(2)款(b)项,æ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ã€‚
7. å› æ¤å§”员会决定:
[决定通过时有法文ã€?英文和西ç?牙文,其ä¸æ³•æ–‡æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæœ¬ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
1 委员会通过其新�文特别报告员行事,没有��这一请求。
2 第CCPR/C/60/D/549/1993/Rev.1�文件,委员会1997年7月29日通过的��。
* 委员会下列委员å?‚åŠ å®¡è®®æœ¬æ?¥æ–‡ï¼šAbdelfattah Amor先生ã€?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生ã€?Elizabeth Evatt女士ã€?Pilar Gaitán de Pombo女士ã€?Louis Henkin先生ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Martin Scheinin先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Roman Wieruszewski先生ã€?Maxwell Yalden先生和Abdallah Zakhia先生。