æ?? 交 人: Vladimir Petrovich Laptsevich
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 白俄罗斯
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1997å¹´8月18æ—¥(首次æ??交)
关于����的决定日期:2000年3月20日
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2000年3月20日举行会议,
结æ?Ÿäº†å¯¹Vladimir Petrovich Laptsevichæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第780/1997å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??供的所有书é?¢æ??料,
通过如下��:
1. æ?¥æ–‡æ??交人是白俄罗斯公民,å??å?«Vladimir Petrovich Laptsevich, å±…ä½?在白俄罗斯Mogilev。他称自己是白俄罗斯è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第19æ?¡ç¬¬2款行为的å?—害人。
2. 1997å¹´3月23日,在白俄罗斯Mogilev市ä¸å¿ƒï¼Œæ??交人散å?‘ä¼ å?•ï¼Œçºªå¿µç™½ä¿„罗斯人民共和国宣布独立周年日。在散å?‘ä¼ å?•æ—¶ï¼ŒMogilevä¸å¿ƒåŒºå†…务局的官员走上å‰?æ?¥ï¼Œæ²¡æ”¶äº†ä»–手ä¸çš„尚未散å?‘çš„37ä»½ä¼ å?•ï¼Œéš?å?ŽæŒ‡æŽ§ä»–触犯了《妨害行政法》第172æ?¡(3)款,说他散å?‘çš„ä¼ å?•æ²¡æœ‰å?°å‡ºå¿…è¦?的出版数æ?®ã€‚æ ¹æ?®è¿™é¡¹æŒ‡æŽ§ï¼Œæ??交人被行政委员会罚款39万å?¢å¸ƒã€‚æ??交人对这一决定å?‘ä¸å¿ƒåŒºæ³•é™¢æ??出上诉,该法院于1997å¹´6月13日驳回了上诉。他接ç?€å?‘地区法院和最高法院æ??出了上诉,但分别于1997å¹´6月18日和1997å¹´7月22æ—¥è¢«é©³å›žã€‚å› æ¤ï¼Œæ??交人说,他已ç»?用尽了国内å?¯ä»¥ä½¿ç”¨çš„所有补救办法。
3.1 æ??交人å?—到处罚,ç?†ç”±æ˜¯ä»–没有é?µå®ˆæ–°é—»å’Œå…¶ä»–大众媒介法(《新闻法》)第26æ?¡çš„è¦?求。第26æ?¡è§„定:
“��定期�刷出版物应�有下列详细资料:
(1) 出版物å??称;(2) 创办人(å…±å?Œåˆ›åŠžäºº)ï¼›(3) 编辑(主编)或其副手的全å??ï¼›(4) æ¯?一期的åº?列å?·å’Œå‡ºç‰ˆæ—¥æœŸï¼Œå¦‚果是报纸的è¯?,还è¦?写上付å?°æ—¥æœŸï¼›æ¯?期(æ¯?份)çš„ä»·æ ¼æˆ–æŒ‡æ˜Žâ€œä»·æ ¼æœªå®šâ€?或“å…?è´¹â€?ï¼›(6) å?°æ•°ï¼›(7) å?‘行登记å?·(由邮局投é€?的出版物)ï¼›(8) 出版商和å?°åˆ·å•†çš„详细地å?€ï¼›(9) 注册å?·ã€‚â€?
3.2 新闻法第1�规定了上述�求的范围。除其他外,它具体规定:
“定期å?°åˆ·å‡ºç‰ˆç‰©â€?是指报纸ã€?æ?‚å¿—ã€?å°?册å?ã€?年鉴ã€?通讯以å?Šå…¶ä»–æœ‰å›ºå®šæ ‡é¢˜å’Œåº?列å?·ã€?æ¯?年至少出版一次的出版物。……
ç”±æ¤é¡¹æ³•å¾‹æ‰€ç¡®ç«‹çš„关于定期å?°åˆ·å‡ºç‰ˆç‰©çš„规定还适用于使用计算机和计算机数æ?®åº“ä¸çš„资料ã€?å?°æ•°åœ¨300份以上的定期å?°å?‘的文本,也适用于以å?°åˆ·çš„通讯ã€?海报ã€?ä¼ å?•å’Œå…¶ä»–æ??料形å¼?å?°å?‘的大众新闻媒介。â€?
3.3 æ ¹æ?®ã€Šå¦¨å®³è¡Œæ”¿æ³•ã€‹ç¬¬172æ?¡(3)æ¬¾ï¼Œä¼ æ’未按规定程åº?å?°åˆ¶æˆ–未载明必è¦?出版数æ?®æˆ–å?«æœ‰å¯¹å›½å®¶ã€?公共秩åº?或个人的æ?ƒåˆ©å’Œå?ˆæ³•åˆ©ç›Šæœ‰å®³çš„æ??料的å?°åˆ·å“?ï¼Œçš†å±žäºŽå¦¨å®³è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºã€‚æ ¹æ?®è¯¥æ³•å¾‹ï¼Œå¯¹è¿™ç§?犯法行为应处以罚款和/或没收ç‰å¤„罚。
4. æ??交人称,他应å?—《公约》第19æ?¡ç¬¬2款ä¿?护的言论和è§?解自由å?—到侵犯。æ??交人称,对他的处罚是é?žæ³•çš„ï¼Œå› ä¸ºã€Šå¦¨å®³è¡Œæ”¿æ³•ã€‹ç¬¬172æ?¡ç¬¬3款ä¸?适用于æ¤æ¡ˆã€‚在这方é?¢ï¼Œä»–è¯´ï¼Œä¼ å?•è½½æœ‰å?°æ•°çš„资料以å?Šå?°å?‘ä¼ å?•çš„组织的å??ç§°ã€‚ä»–è¯´ï¼Œä¼ å?•ä¸Šå†™æ˜Žäº†å?°æ•°ä¸º200份,这æ£æ˜¯ä¸ºäº†è¡¨æ˜Žã€Šæ–°é—»æ³•ã€‹ä¸?适用于这一出版物。å?¦å¤–,æ??äº¤äººè¯´ï¼Œä¼ å?•ä¸?æ˜¯ä¾›å‡ºå”®çš„å®šæœŸåˆŠç‰©æˆ–å‡ºç‰ˆç‰©ï¼Œå› è€Œä¸?å?¯èƒ½æœ‰ä»»ä½•åº?列å?·ã€?å?‘行登记å?·æˆ–注册å?·ã€‚æ??交人还æ??到《白俄罗斯共和国宪法》第33æ?¡å’Œç¬¬34æ?¡ï¼Œè¿™ä¸¤æ?¡ä¿?障公民有æ?ƒäº«å?—言论和è§?解自由,有æ?ƒä¼ æ’ä¿¡æ?¯ã€‚
5.1 在1998å¹´7月16æ—¥æ??交的资料ä¸ï¼Œç¼”约国就æ?¥æ–‡çš„实质内容å?‘表了评论。缔约国先是指出,æ??交人没有å?¦è®¤1997å¹´3月23日他分å?‘äº†ä¼ å?•å’Œä¼ å?•æ²¡æœ‰è½½åˆ—按新闻法必须写明的所有出版数æ?®ã€‚ä»–è¿™æ ·å?šï¼Œå°±è¿?å??了《妨害行政法》第172æ?¡ç¬¬3款。缔约国指出,法律ä¸çš„关于å?°æ•°ä¸?到300份的出版物ä¸?必登载出版数æ?®çš„规定ä¸?é€‚ç”¨äºŽä¼ å?•ã€‚
5.2 缔约国还说,“æ??交人所å?‘çš„ä¼ å?•è½½æœ‰æªæ›²ç™½ä¿„罗斯国家历å?²å½¢æˆ?过程的文å—ï¼Œä¼ å?•è®²è¿°äº†æ‰€è°“的布尔什维克的å? 领和白俄罗斯人民对“å? 领者â€?çš„æ¦è£…æ–—äº‰ï¼Œä¼ å?•è¿˜å‘¼å??在今天å¦ä¹ “这ç§?斗争â€?,争å?–白俄罗斯的独立。â€?
5.3 最�,缔约国说,�文所争论的白俄罗斯《新闻法》以�该法的执行情况完全符�缔约国按照公约第19�所承担的义务。
6.1 在1998å¹´11月15æ—¥æ??交的评论ä¸ï¼Œæ??交人å??驳了如下说法,å?³ä¼ å?•â€œè½½æœ‰æªæ›²ç™½ä¿„罗斯国家历å?²å½¢æˆ?过程的文å—â€?。他说,他在白俄罗斯接å?—了最高的历å?²å¦æ•™è‚²ï¼Œä¼ å?•æ‰€æ??到的所有日期和事实都是在历å?²ä¸Šç¡®å‡¿æ— 疑的。æ??交人承认他将布尔什维克指为“å? 领者â€?,但他指出,白俄罗斯共和国是一个“é?žæ„?识形æ€?化的â€?å›½å®¶ï¼Œå› æ¤ä»»ä½•æ ¹æ?®è¿™ä¸€è¯´æ³•è€Œæ–½åŠ 的处罚一定è¿?å??公约第19æ?¡ã€‚
6.2 æ??交人å??é©³è¯´ï¼Œä¼ å?•ä¸æ²¡æœ‰ä»»ä½•å†…容å?¯ä»¥è§£é‡Šä¸ºæ˜¯å‘¼å??人们今天å¦ä¹ 对布尔什维克的斗争,以争å?–白俄罗斯的独立。æ??交人称,对他的处罚是事先设定的,实际上ç‰äºŽå‡ºäºŽæ”¿æ²»åŠ¨æœºè€Œè¿›è¡Œçš„è¿«å®³ï¼Œå› ä¸ºä»–æ‹…ä»»äº†å??对党å?³ç™½ä¿„罗斯社会民主党(Narodnaya Gramada)在Mogilev市的支部的主å¸ã€‚
7.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„ä»»ä½•ä¸»å¼ ä¹‹å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡å†³å®šæŒ‰ç…§ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹æ˜¯å?¦å?¯ä»¥å?—ç?†æ?¥æ–‡ã€‚
7.2 委员会指出,æ??交人称已ç»?用尽了一切国内补救办法,而缔约国没有å??å¯¹è¿™ä¸€ç‚¹ã€‚å§”å‘˜ä¼šå› æ¤è®¤è¯†åˆ°æ?¥æ–‡çš„å?¯å?—ç?†æ€§æ²¡æœ‰é?‡åˆ°ä»»ä½•éšœç¢?ï¼Œå› æ¤æŒ‰ç…§å½“事å?Œæ–¹æ‰€æ??供的《任择议定书》第5æ?¡ç¬¬1款所è¦?求的资料,对案件的内容进行了审查。
8.1 委员会é?¢å¯¹çš„第一个问题是:在æ??交人所说的案件ä¸é€‚用《新闻法》第26æ?¡ï¼Œå› è€Œå¯¼è‡´å…¶ä¼ å?•è¢«æ²¡æ”¶ã€?æ??交人被罚款,这是å?¦æž„æˆ?了第19æ?¡ç¬¬3款所说的对æ??交人的言论自由的é™?制。委员会注æ„?åˆ°ï¼Œæ ¹æ?®ä¸Šè¿°æ³•å¾‹ï¼Œå…¶ç¬¬1æ?¡æ‰€ç•Œå®šçš„刊物出版人必须在刊物上写明æŸ?些出版数æ?®ï¼ŒåŒ…括å?‘行登记å?·å’Œæ³¨å†Œå?·ï¼Œä½†æ?®æ??交人说,这些å?ªèƒ½ä»Žè¡Œæ”¿å½“局获得。委员会认为,缔约国对å?°æ•°ä¸?到200ä»½çš„ä¼ å?•æ–½åŠ è¿™ç§?é™?制,就构æˆ?了妨ç¢?æ??äº¤äººä¼ æ’ä¿¡æ?¯çš„自由的障ç¢?,而这ç§?自由是å?—第19æ?¡ç¬¬2款ä¿?护的。
8.2 委员会注æ„?到,第19æ?¡è§„定å?ªæœ‰ä¾?法并且在下列情况所è¦?求时æ‰?å?¯ä»¥æ–½åŠ é™?制:(a) 为了尊é‡?其他人的æ?ƒåˆ©å’Œå??誉;(b) 为了ä¿?护国家安全或公共秩åº?,或公共å?¥åº·æˆ–é?“德。言论自由æ?ƒåˆ©åœ¨ä»»ä½•æ°‘主社会都是至为é‡?è¦?çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¯¹è¿™ç§?æ?ƒåˆ©çš„è¡Œä½¿æ–½åŠ ä»»ä½•é™?制必须符å?ˆä¸¥æ ¼çš„å?ˆç?†æ€§æ?¡ä»¶ã€‚
8.3 委员会注æ„?到,æ??交人称,《妨害行政法》第172æ?¡ç¬¬3款对他ä¸?é€‚ç”¨ï¼Œå› æ¤å¯¹ä»–的处罚是é?žæ³•çš„,构æˆ?了对公约第19æ?¡çš„è¿?å??ã€‚ç„¶è€Œå§”å‘˜ä¼šæ— æ³•å¯¹ç™½ä¿„ç½—æ–¯æ³•é™¢å…³äºŽä¸Šè¿°æ?¡æ¬¾æ˜¯å?¦é€‚用的调查结论进行é‡?新评价,这一问题看æ?¥æ˜¯æœ‰è§£é‡Šä½™åœ°çš„(è§?上文3.2段)。尽管如æ¤ï¼Œå?³ä½¿å¯¹æ??äº¤äººæ–½åŠ å¤„ç½šæŒ‰å›½å†…æ³•æ˜¯å…?许的,但缔约国必须表明这些处罚是为了第19æ?¡ç¬¬3款所列的æ£å½“目的而必需的。
8.4 从上文5.2段所述的缔约国的简å?•è¯´æ˜Žä¸ï¼Œå?¯ä»¥å¾—出的结论是,处罚是对于ä¿?护国家安全所必è¦?çš„ï¼Œå› ä¸ºæ??到了æ??äº¤äººä¼ å?•çš„内容。然而,委员会收到的æ??æ–™ä¸æ²¡æœ‰ä»»ä½•å†…容表明,è¦å¯Ÿçš„行动或法院的结论除了以缺ä¹?å¿…è¦?的出版数æ?®ä¸ºæ ¹æ?®å¤–ï¼Œè¿˜æœ‰å…¶ä»–ä»€ä¹ˆæ ¹æ?®ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会é?¢å‰?的唯一问题是对作者由于没有列出新闻法所è¦?求的详细数æ?®è€Œæ–½åŠ 了处罚å?¯å?¦è®¤ä¸ºå¯¹ä¿?护公共秩åº?或对尊é‡?其他人的æ?ƒåˆ©æˆ–å??誉是必è¦?的。
8.5 在这方é?¢ï¼Œå§”员会注æ„?到,缔约国称,《新闻法》第26æ?¡çš„è¦?求基本上与《公约》一致。然而缔约国没有试图说明æ??交人的具体案件,没有解释出于何ç§?ç?†ç”±è¦?求æ??交人在出版和å?‘行其å?°æ•°ä¸º200ä»½çš„ä¼ å?•ä¹‹å‰?,他必须å?‘行政当局登记他的出版物,以便获得å?‘行登记å?·å’Œæ³¨å†Œå?·ã€‚æ¤å¤–,缔约国也没有说明为什么这一è¦?求对于第19æ?¡ç¬¬3款所列的æ£å½“目的之一是必è¦?的,为什么è¿?å??了这些è¦?求就ä¸?但è¦?罚款,而且还没收æ??交人手ä¸å‰©ä½™çš„ä¼ å?•ã€‚在没有充分说明登记è¦?求和采å?–的措施的必è¦?性的情况下,委员会认为,这些对于ä¿?护公共秩åº?或对于尊é‡?其他人的æ?ƒåˆ©æˆ–å??誉ä¸?能认为是必è¦?çš„ã€‚å› æ¤å§”员会认为第19æ?¡ç¬¬2款在本案里å?—到了è¿?å??。
9. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第5æ?¡ç¬¬4款行事,认为它收到的事实表明了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第19æ?¡ç¬¬2款å?—到了è¿?å??。
10. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡ç¬¬3款(a)项,缔约国有义务å?‘Laptsevich先生给予有效的补救,包括给予赔å?¿ï¼Œå…¶èµ”å?¿é¢?应ä¸?少于罚款é¢?çš„çŽ°å€¼ï¼Œå¹¶ä¸”è¿˜åº”åŠ ä¸Šæ??交人所承担的任何法律费用。缔约国还有义务采å?–措施防æ¢ä»Šå?Žå?‘生类似的è¿?å??《公约》的事件。
11. 委员会é“è®°ï¼Œç¼”çº¦å›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ä¹‹å?Žï¼Œå·²ç»?承认委员会有æ?ƒç¡®å®šã€Šå…¬çº¦ã€‹æ˜¯å?¦å?—到è¿?å??,并且é“记缔约国按照《公约》第2æ?¡ï¼Œæ‰¿è¯ºç¡®ä¿?其境内和å?—其管辖的所有个人享å?—到《公约》所承认的æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶åœ¨å?‘生è¿?å??《公约》之情事时,æ??供有效和å?¯ä»¥æ‰§è¡Œçš„è¡¥æ•‘ï¼Œå› æ¤å§”员会希望缔约国在90天之内æ??供为执行委员会æ„?è§?而采å?–的措施的资料。缔约国还须公布委员会的æ„?è§?。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为本报告的一部分。]
* 委员会下列委员å?‚åŠ äº†å¯¹æœ¬æ?¥æ–‡çš„审查:Abdelfattah Amor先生ã€?Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Colville勋爵ã€?Elizabeth Evatt女士ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Martin Scheinin先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Roman Wieruszewski先生和Maxwell Yalden先生。