University of Minnesota

 

第748/1997��文,Gómez Silva诉瑞典
 (1999å¹´10月18日第六å??七届会议通过的决定) *

æ??  交  人: Nelly Gómez Silva å?Šå®¶å±ž

æ?®ç§°å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 瑞 典

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1996å¹´6月4æ—¥(首次æ??交)

根�《公民�利和政治�利国际公约》第28�设立的人�事务委员会,

于1999年10月18日举行会议,

通过以下:

关于����的决定

1.  æ?¥æ–‡æ˜¯Luis Fabio Barrero Lozano 先生代表其妻å­?Nelly Gómez Silva 女士å?Šå­?女Carlos Eduardoã€?Marisolã€?Fabiolaã€?Adriana å’Œ Francisco Habib 等人æ??交的。他们都是哥伦比亚公民,æ??交æ?¥æ–‡æ—¶å?‡åœ¨å“¥ä¼¦æ¯”亚居ä½?。他声称,他的妻å­?å› ç‘žå…¸è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第9æ?¡ç¬¬1ã€?第2ã€?第3ã€?第4和第5款ã€?第10æ?¡ç¬¬1款以å?Šç¬¬14æ?¡ç¬¬2款å?Šç¬¬3款(a)ã€?(c)å’Œ(d)项而å?—害。

æ??交人陈述的事实

2.1.  1991å¹´5月17日,Barrero 先生与当时分别为13å²?å’Œ12å²?的两å??å­?女Adriana å’ŒFrancisco Habib æ?¥åˆ°ç‘žå…¸ã€‚他在那里æ??出é?¿éš¾è¯·æ±‚。æ?®ç§°ï¼Œä»–们的生命因政治原因而å?—到å¨?èƒ?。1991å¹´12月30日,Gómez女士与当时15å²?的女儿Fabiola 也æ?¥åˆ°ç‘žå…¸ã€‚她æ??出了居留è¯?申请。16个月å?Žï¼Œä½™ä¸‹çš„两å??å­?女,å?³å½“时分别为21å²?å’Œ20å²?çš„Carlos Eduardo å’Œ Marisol,到瑞典与家人团è?šã€‚

2.2.  1993å¹´6月24日,Gómez 女士å?Šå®¶å±žçš„å±…ç•™è¯?申请é?­åˆ°æ‹’ç»?,并被è¦?求离境。1993å¹´7月2日,他们被警方拘留。该日上å?ˆ8æ—¶30分,五å??警察ã€?一å??å?£è¯‘ã€?难民中心负责人和照管Barrero一家人的社会工作者通知他们说,已决定驱é€?他们。Barrero 先生å?Šå„¿å­?Carlos Ednardo被关进ä¸?å?Œçš„监狱,而Gómez女士å?Šå…¶ä½™çš„家人则被警方软ç¦?在一个旅馆房间内。

2.3.  1993å¹´7月7日,Barrero先生ã€?å„¿å­?Carlos Eduardo和一个女儿被é€?回哥伦比亚。å?Œæ—¶ï¼Œä¸ŽGómez女士在一起的å?¦å¤–三å??å­?女Francisco Habibã€?Adrianaå’ŒFabiola从警方的看管下逃走。从当时的情况看æ?¥ï¼Œåœ¨æ‰¾åˆ°è¿™ä¸‰å??å­?女之å‰?,Gomez 女士一直在警方看管之下。然而,7月28日,Gómez女士被é?£é€?回哥伦比亚。她的三å??å­?女则于9月和10月被é€?回哥伦比亚。

申  诉

3.1.  æ??交人声称,第9æ?¡ç¬¬1至第3款é?­åˆ°äº†è¿?å??,因为在瑞典当局通知他们在瑞典é?¿éš¾çš„请求被拒ç»?之å?Žï¼Œä»–的妻å­?被任æ„?拘ç¦?了21天。在这方é?¢ä»–声称,他的妻å­?在被拘ç¦?çš„21天内没有被控以任何罪å??。

3.2.  Gómez女士为é?¿éš¾è¯·æ±‚被拒ç»?一事å?‘Enröping 法庭æ??出上诉。1993å¹´7月22日,她收到了Enröping上诉法庭的出庭传票。æ?®ç§°ï¼Œè­¦æ–¹ä¸€ç›´ä¸?让她出庭,也没有传票的副本。Barrero先生声称,这è¿?å??了第9æ?¡ç¬¬4款。

3.3.  æ??交人还声称,按照《公约》第9æ?¡ç¬¬5款,他的妻å­?作为这ç§?ä¾µæ?ƒè¡Œä¸ºçš„å?—害人,有æ?ƒå¾—到赔å?¿ã€‚

3.4.  Barrero 先生声称,第10æ?¡ç¬¬1款é?­åˆ°äº†è¿?å??,因为他的妻å­?在被拘ç¦?çš„21天内å?—到了有辱人格的待é?‡ã€‚他还称,由于拘ç¦?çš„æ?¡ä»¶æ?¶åŠ£ï¼Œä»–的妻å­?现在染上了支气管病,医疗费用很高。

3.5.  此外,æ??交人声称,就他的妻å­?而言,《公约》第14æ?¡ç¬¬2款é?­åˆ°äº†è¿?å??,因为Borlänge 警方对她作了å?£å¤´æŒ‡æŽ§ï¼›å¥¹è¢«æŽ§æ•™å”†å­?女逃走。

3.6.  Barrero先生声称,第14æ?¡ç¬¬3款(a)ã€?(c)å’Œ(d)项é?­åˆ°äº†è¿?å??,因为在驱é€?过程中缺少程åº?性的ä¿?è¯?。在这方é?¢ä»–声称,在Gómez女士被é?£è¿”çš„å‰?一天,法律æ?´åŠ©å¾‹å¸ˆæ‰?去看她。

3.7.  1993å¹´8月12日,Gomez 女士å?‘Santiago de Cali 人æ?ƒåŠžäº‹å¤„(Personeria Municipal de Santiago de Cali/Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos)æ??出申诉。人æ?ƒå®˜å‘˜(Personero Delegado I para la Defensa de los Derechos Humanos) Hernan Sandoval Quintero先生建议她å?‘瑞典法院æ??出控告,然å?Žå?‘人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会æ??出申诉。æ??交人将本案件æ??交给瑞典å?¸æ³•ç›‘诉官,但监诉官于1995å¹´12月6日通知æ??交人说他无æ?ƒå®¡ç?†å…³äºŽæ??交人妻å­?被任æ„?拘ç¦?çš„èµ”å?¿è¦?求。1996å¹´1月5日,大å?¸æ³•å®˜(监诉官在法律问题上的最高领导人)通知Gómez 女士说,她没有ç?†ç”±èŽ·å¾—èµ”å?¿ï¼Œå› ä¸ºå¥¹è¢«æ‹˜ç¦?是ä¾?法行事的。到这一步,所有国内补救办法æ?®ç§°å?‡å·²ç”¨å°½ã€‚

所涉缔约国æ??交的æ??料和关于å?¯å?¦å?—ç?†çš„看法以å?Šæ??交人对此的评论:

4.1.  所涉缔约国在1997å¹´5月7æ—¥æ??交的æ??料中表示,æ?¥æ–‡åº”ä¸?予å?—ç?†ï¼Œç?†ç”±æ˜¯å›½å†…补救办法尚未用尽,因为æ??交人没有å?‘任何瑞典法院æ??出赔å?¿è¦?求。

4.2.  关于案情,缔约国声称,Barrero Gómez 一家人å?ˆæ³•æ?¥åˆ°ç‘žå…¸å¹¶æ??出é?¿éš¾è¯·æ±‚,但这一请求é?­åˆ°æ‹’ç»?。正è¦?驱é€?时,Gómez Silva 女士试图自æ?€ï¼Œ3å??最å°?çš„å­?女潜逃。Barrero 先生å?Šä¸¤å??最大的å­?女于1993å¹´7月7日被é€?回哥伦比亚。Gómez Silva 女士在å?ˆä¸€æ¬¡æ??出的é?¿éš¾è¯·æ±‚被委员会拒ç»?之å?Žï¼ŒäºŽ1993å¹´7月29日被é€?回哥伦比亚。潜逃的三å??å­?女中,有两å??于1993å¹´9月被é€?回哥伦比亚,最å?Žä¸€å??于1993å¹´10月6日被é€?回。1993å¹´7月8日,Gómez Silva 女士å?‘Jonkoping 行政上诉法院æ??出上诉,è¦?求驳回7月7日的拘ç¦?令。她的上诉于7月14日被驳回。法院特别申明,Gómez Silva女士的行为符å?ˆç­¾å?‘拘ç¦?令的æ?¡ä»¶ã€‚法院强调,家庭离散并é?žæ‹˜ç¦?令所致,而应归咎于å­?女的行为。7月30日,行政法院决定ä¸?审ç?†Gómez Silva 女士å†?次æ??出的上诉,因为法院在先å‰?çš„è£?决中已ç»?解决了拘ç¦?问题。

4.3.  关于寻求é?¿éš¾è€…应é?µå¾ªçš„程åº?,缔约国对委员会表示,政府本身对外国人申请é?¿éš¾çš„案件没有管辖æ?ƒï¼Œå› ä¸ºè¿™ç±»æ¡ˆä»¶ç³»ç”±ä¸¤ä¸ªç‹¬ç«‹å§”员会之一审ç?†ã€‚Gómez Silva 女士虽针对1993å¹´7月7日的拘ç¦?令å?‘行政上诉法院æ??出了上诉,但未进一步å?‘最高行政法院æ??出上诉。然而,缔约国也表示,“当然,她ä¸?大å?¯èƒ½è¢«å‡†è®¸ä¸Šè¯‰ï¼Œè€Œå‡†è®¸ä¸Šè¯‰æ˜¯æœ€é«˜è¡Œæ”¿æ³•é™¢å®¡ç?†æ¡ˆä»¶çš„一个先决æ?¡ä»¶â€?。

4.4.  关于第9æ?¡ç¬¬4款,缔约国认为,Gómez Silva 女士事实上行使了这一æ?ƒåˆ©ï¼Œå› ä¸ºå¥¹åœ¨æ³•åº­ä¸Šå¯¹å¥¹é?­å?—拘ç¦?çš„å?ˆæ³•æ€§æ??出了质疑。在这方é?¢ç¼”约国还指出,如果拘ç¦?确为é?žæ³•ï¼ŒGómez Silva 女士有æ?ƒæ ¹æ?®1974年的《é™?制自由行为赔å?¿æ³•ã€‹èŽ·å¾—èµ”å?¿ã€‚

4.5.  Gómez Silva 女士å?‘议会的å?¸æ³•ç›‘诉官æ??出申诉和赔å?¿è¦?求,但议会监诉官决定ä¸?审ç?†æ­¤æ¡ˆï¼Œå› ä¸ºæ­¤æ¡ˆå·²æ??交大å?¸æ³•å®˜å¤„ç?†å¹¶æ­£åœ¨è°ƒæŸ¥ä¹‹ä¸­ã€‚缔约国指出,å?‘大å?¸æ³•å®˜æ??出的申诉中å?ªå£°ç§°äººæ?ƒå?—到侵犯,但未æ??到任何具体æ?ƒåˆ©ã€‚她å?ªè¯·æ±‚调查此案,并以é?žæ³•æ‹˜ç¦?为由而è¦?求赔å?¿ã€‚1996å¹´1月5日,大å?¸æ³•å®˜è£?定ä¸?给予赔å?¿ï¼Œå› ä¸ºä»–认为剥夺她自由的行为并é?žæ˜Žæ˜¾å±žäºŽæ¯«æ— æ ¹æ?®ï¼Œå›½å®¶æ— é¡»æŒ‰1974年的《é™?制自由行为赔å?¿æ³•ã€‹ç»™äºˆèµ”å?¿ã€‚也没有任何其他ç?†ç”±ç»™äºˆèµ”å?¿ã€‚因此,缔约国认为对此案应ä¸?予å?—ç?†ï¼Œç?†ç”±æ˜¯å›½å†…补救办法尚未用尽,因为未å?‘任何瑞典法院æ??出赔å?¿è¦?求。

4.6.  缔约国接下去说明了《外国人管ç?†æ³•ã€‹çš„规定和将外国人予以拘ç¦?或置于特别看管之下的æ?¡ä»¶ï¼Œå¹¶è¯´æ˜Žäº†é€‚用于未满16å²?的外国人的具体æ?¡ä»¶â€”— 未满16å²?者ä¸?得拘ç¦?,å?ªèƒ½ç½®äºŽçœ‹ç®¡ä¹‹ä¸‹ã€‚缔约国具体æ??到的一项规定是,外国人ä¸?得拘留两个月以上,除é?žå­˜åœ¨æœ‰åŠ›çš„ç?†ç”±è¦?延长拘留期。自拘ç¦?令执行之日起两个月内,以å?Šåœ¨æ‹˜ç¦?令签å?‘å?Žå…­ä¸ªæœˆå†…,须é‡?新考虑拘ç¦?令。


4.7.  关于根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬9æ?¡ç¬¬1款æ??出的指控,缔约国认为,拘ç¦?令是ä¾?法å?‘布的,因而在任何æ„?义上都ä¸?属于任æ„?拘ç¦?。缔约国还认为,第9æ?¡ç¬¬2款对本案件ä¸?适用,因为Gómez Silva 女士未å?—到刑事指控。   然而它指出,从大å?¸æ³•å®˜çš„è£?决看æ?¥ï¼Œå·²ç»?用Gómez Silva 女士懂得的语言将逮æ?•å¥¹çš„ç?†ç”±æ­£å¼?告诉了她。缔约国还认为,æ?¥æ–‡ä¸?涉å?Šä»»ä½•ä¸Žç¬¬9æ?¡ç¬¬5款有关的问题。

4.8.  关于Gómez Silva女士被拘ç¦?时所å?—å¾…é?‡çš„具体情况,缔约国表示,“政府无法作出任何评论,因为政府ä¸?了解情况â€?。它指出,大å?¸æ³•å®˜è®¤ä¸ºæ²¡æœ‰ç?†ç”±å› Barrero 先生的指控而对执法当局或对任何政府官员采å?–任何行动,在大å?¸æ³•å®˜ä½œæ­¤è£?决å?Žï¼Œå¹¶æ²¡æœ‰äººé’ˆå¯¹è¿™ä¸€ç‚¹æ??出申诉。而且,事情已ç»?过去了四年,政府已无法调查实际的情况。缔约国认为,所作的指控空洞无力,没有实际根æ?®ã€‚

4.9.  最å?Žï¼Œå…³äºŽæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬14æ?¡æ‰€ä½œçš„指控,缔约国认为Gómez Silva女士自己没有利用现有的å?„ç§?ä¿?障这些æ?ƒåˆ©çš„机制。关于根æ?®ç¬¬14æ?¡ç¬¬2和第3款所作的指控,缔约国认为ä¿?障机制å?ªé€‚用于å?—到刑事指控的人,而本案件的情况并é?žå¦‚此。

5.1.  æ?¥æ–‡æ??交人对缔约国æ??供的æŸ?些事实æ??出了异议。他指出,他的妻å­?想è¦?自æ?€ï¼Œä¸?是因为驱é€?令,而是因为警察ã€?译员等等æ?¥åˆ°å…¬å¯“命令他们去警局时造æˆ?çš„å?¯æ€•æ°”氛。警察到æ?¥æ—¶ï¼Œä»–本人正在厕所,未完事就被拉出去。æ??交人还对缔约国所说的Gómez Silva 女士一直与潜逃的å­?女ä¿?æŒ?电è¯?è?”系这一点æ??出异议,并表示她å?ªæ˜¯ä¸Žå?ˆæ³•å±…ä½?在瑞典的侄å­?è?”系。他声称译员å?¯ä»¥å?šè¯?,因为当时译员与照料Gómez Silva 女士的医生也在场。

5.2.  关于与拘ç¦?有关的事件,他指出,他全家人是å?Œæ—¶è¢«æ‹˜ç¦?的,分å??几部车被é€?到Borlänge警局。一到警局,他的儿å­?Carlos Eduardo Barrero 就被æ?œèº«ï¼Œå¹¶è¢«å…³è¿›ä¸€é—´ç‹±å®¤ã€‚Barrero 先生与女儿Adriana Barrero Gomezéš?å?Žæ‰?到,他们乘å??的汽车开入地下å?œè½¦åœºã€‚他的妻å­?Nelly Gómez与三å??较å°?çš„å­?女Marisolã€?Davidå’ŒFabiola乘å??å?¦ä¸€éƒ¨æ±½è½¦è·Ÿåœ¨ä»–们å?Žé?¢ï¼Œè½¦å­?也开入地下通é?“。在地下室,他们被带å?‘电梯。Barrero先生声称他曾å?šå†³æŠ—拒,ä¸?肯进入电梯。因此,警察把他拖进电梯,在他家人的é?¢å‰?è™?待他。这使得他的女儿们大为惊æ??。他被带到拘留室内æ?œèº«ï¼Œç„¶å?ŽæŠ¼å…¥ä¸€é—´ç‹±å®¤ã€‚其余的家人被é€?回囚车,从地下室开到警局门å?£ï¼Œç„¶å?Žåœ¨è­¦å±€çš„一间办公室内待了大约5å°?时。å?Žæ?¥ï¼Œä»–们被é€?到警局正对é?¢çš„一家旅馆,有四å??警察看守他们,ä¸?准他们离开警察的视线范围,å?³ä½¿ä¸ŠåŽ•æ‰€ä¹Ÿä¸?例外。他é‡?申,他的妻å­?å’Œå­?女在旅馆待了四天,日夜都有人看守。第五天,三å??最å°?çš„å­?女在两å??警察陪å?Œä¸‹è¢«å¸¦å›žè­¦å±€ã€‚从旅馆到警局的途中,三å??å­?女设法逃脱。警察四外æ?œå¯»ã€‚三å??最å°?çš„å­?女逃走å?Žï¼ŒBarrero Lozano先生和两å??最大的å­?女于1993å¹´7月7日被é€?回哥伦比亚。Nelly Gómez女士被押入一间囚房,关了21天å?Žè¢«é€?回哥伦比亚。

5.3.  æ??交人强调,他并é?žè´¨ç–‘瑞典当局ä¸?给予é?¿éš¾çš„决定,也未质疑全家人å?—到驱é€?一事,而å?ªä¸?过质疑Borlänge警长执行驱é€?令的方å¼?,尤其是她的妻å­?在囚房内被关押了21天这一点。关押她的ç?†ç”±æ?®ç§°æ˜¯ä¸ºäº†ç­‰å¾…逃走的å­?女回æ?¥ï¼Œä½†åœ¨21天之å?Žï¼Œå°½ç®¡å°šæœªæ‰¾åˆ°è¿™äº›å­?女,她å?´è¢«é©±é€?出境。

委员会��的问题�其审议情况

6.1.  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚

6.2.  委员会认为,就决定å?¯å?¦å?—ç?†è€Œè¨€ï¼Œå§”员会收到的æ??æ–™å?Šæ??交人的论点ä¸?足以è¯?明æ??交人关于他妻å­?æ ¹æ?®ç¬¬9æ?¡ç¬¬2ã€?第3ã€?第4和第5款以å?Šç¬¬10æ?¡ç¬¬1款和第14æ?¡æ‰€åº”享有的æ?ƒåˆ©å?—到侵犯的说法æˆ?立。

7.  因此,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会决定:

 

[通过时有英文�法文和西�牙文本,其中英文本为原文。��还将��阿拉伯文�中文和俄文本作为本报告的一部分。]

*   委员会的下列æˆ?员å?‚加审查本æ?¥æ–‡ï¼šAbdelfattah Amor 先生ã€?Prafullachandra N.Bhagwati先生ã€?Christine Chanet 女士ã€?Colville 勋爵ã€?Elizabeth Evatt 女士ã€?Louis Henkin 先生ã€?Eckart Klein 先生ã€?David Kretzmer 先生ã€?Cecilia Medina Quiroga 女士ã€?Fausto Pocar 先生ã€?Martin Scheinin 先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen 先生ã€?Roman Wieruszewski 先生和 Maxwell Yalden先生。

缔约国自己承认,在1993年7月30日这一天,Gómez Silva 女士已被驱�出境。

缔约国æ??到M.Novak 对《公约》的评论的第168页。

 

 


主页 || �约 || �索 || 链接