University of Minnesota

 

第747/1997��文:Des Fours诉�克共和国
(2001å¹´10月30日第七å??三届会议通过的æ„?è§?) *

æ??  交  人:  Karel Des Fours Walderodeå?šå£«(2000å¹´2月去世)å?Šå…¶é?—å­€Johanna Kammerlanderå?šå£«(律师)

æ?®ç§°å?—害人: æ??交人å?Šå…¶é?—å­€

所涉缔约国: �克共和国

�文日期: 1996年11月21日

决定��的日期:1999年3月19日

 

æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

于2001年10月30日举行会议,

结æ?Ÿäº†å¯¹Karel Des Fours Walderodeå?šå£«(已故)å’ŒJohanna Kammerlanderå?šå£«æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第747/1997å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,

通过如下:


æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬å››æ¬¾æ??出的æ„?è§?

1.  æ?¥æ–‡åŽŸå§‹æ??交人Karel Des Fours Walderodeå?šå£«æ˜¯æ?·å…‹å…±å’Œå›½å’Œå¥¥åœ°åˆ©å…¬æ°‘,居ä½?在æ?·å…‹å…±å’Œå›½çš„布拉格市。他的代ç?†äººå…¼å¾‹å¸ˆæ˜¯å…¶é…?å?¶Johanna Kammerlanderå?šå£«ã€‚他声称是æ?·å…‹å…±å’Œå›½è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…­æ?¡çš„å?—害者。æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克于1975å¹´12月批准《公约》,并于1991å¹´3月批准《任择议定书》。1 æ??交人于2000å¹´2月6日去世,但其未亡é…?å?¶æœªæ’¤å›žæ??交给委员会的æ?¥æ–‡ã€‚

陈述的事实

2.1  Karel Des Fours Walderodeå?šå£«1904å¹´5月4日生于维也纳,是奥匈å¸?国公民,具有法国和德国血统。他的家庭自17世纪起定居波西米亚。1918年第一次世界大战结æ?Ÿæ—¶ï¼Œä»–是波西米亚这个å‰?å¸?国中的王国的居民,å?Žæˆ?为新建的æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克国的公民。1939å¹´3月16日希特勒下令把波西米亚和摩拉维亚划为ä¿?护领地,他由于æ¯?语为德语而在1939年自动æˆ?为一å??德国公民。1941å¹´3月5日,æ??交人的父亲去世,他继承了Hruby Rohozec房地产。

2.2  第二次世界大战结æ?Ÿæ—¶ï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬12/1945å?·æœ¬å°¼æ–¯æ³•ä»¤ï¼Œä»–的房地产于1945å¹´8月6日被没收,这é?“法令è¦?求无任何补å?¿åœ°æ²¡æ”¶å¾·å›½äººå’Œé©¬æœ­å°”人的ç§?有地产。然而,ç»?è¯?实他在纳粹å? é¢†æœŸé—´å¿ äºŽæ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克,所以根æ?®ç¬¬33/1945å?·å®ªæ³•ä»¤ç¬¬2款ä¿?留其æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克国ç±?。éš?å?Žï¼Œ1948年共产党政府执政,他1949年出于政治和ç»?济原因被迫离开æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克。1989年的“ä¸?ç»’é?©å‘½â€?之å?Žï¼Œä»–于1991å¹´å†?度回到布拉格长期居ä½?。1991å¹´4月16日,æ?·å…‹å†…务部通知他说,他ä»?是一å??æ?·å…‹å…¬æ°‘。但是,å?Žæ?¥å?‘现一份文件表明他在1949年离开国家时已失去其国ç±?,因此内务部于1992å¹´8月20æ—¥é‡?新授予他æ?·å…‹å›½ç±?。

2.3  1992å¹´4月15日,第243/1992å?·æ³•ç”Ÿæ•ˆï¼Œè§„定归还根æ?®ç¬¬12/1945å?·æ³•ä»¤æ²¡æ”¶çš„农业和森林财产。è¦?求归还财产的人必须具备以下æ?¡ä»¶ï¼šæ ¹æ?®ç¬¬33/1945å?·æ³•ä»¤(或第245/1948å?·ã€?第194/1949å?·æˆ–第34/1953å?·æ³•)具有æ?·å…‹å›½ç±?,长期居ä½?在æ?·å…‹å…±å’Œå›½ï¼Œåœ¨å¾·å›½å? é¢†æœŸé—´ä¸€ç›´å¿ äºŽæ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克共和国,而且在æ??出归还财产è¦?求时具有æ?·å…‹å›½ç±?。æ??交人在指定期é™?内申请归还Hruby Rohozec房地产,并于1992å¹´11月24日与当时的财产所有者签订了一项归还å?ˆå?Œï¼Œ1993å¹´3月10日县土地局核准了该å?ˆå?Œ(PU-R806/93)。1993å¹´7月30日,中央土地局第1391/93-50å?·å†³å®šé©³å›žäº†Turnov镇的上诉。因此,æ??交人于1993å¹´9月29æ—¥é‡?新拥有了他的土地。

2.4  æ??交人指控国家干预å?¸æ³•æœºæž„并一贯给行政机关施加压力。作为è¯?æ?®ï¼Œä»–列举了当时æ?·å…‹æ€»ç?†ç“¦èŒ¨æ‹‰å¤«Â·å…‹åŠ³æ–¯äºŽ1993å¹´4月29日给Semily县的政党机关和有关å?„部的一å°?信,其中附有一项法律æ„?è§?表示 ï¼šå½’还1948å¹´2月25日以å‰?没收的财产虽是“å?ˆæ³•â€?的,å?´æ˜¯â€œä¸?å?¯æŽ¥å?—â€?的。æ??交人说,该政治声明å?Žæ?¥åœ¨æ³•é™¢çš„诉讼程åº?中被引用过。æ??交人进一步说明,由于ä¸?断增强的政治压力,1993年底内务部é‡?新审查其国ç±?问题。此外,å‰?土地所有者虽已å?Œæ„?归还财产,å?´è¢«è¯´æœ?撤消了这一承诺。

2.5  1994å¹´12月22日,Semily县检察署根æ?®ç¬¬283/1993å?·æ³•ç¬¬42款å?‘县法院æ??交申请,è¦?求宣布县土地局1993å¹´3月10日的决定无效。1994å¹´12月29日,县法院驳回该申请。ç»?上诉å?Žï¼Œæ­¤æ¡ˆä»¶è¢«é€€å›žåˆ?审法院。

2.6  1995å¹´8月7日,一项“公民倡议â€?请求å¤?查Semily县土地局1993å¹´3月10日的决定。1995å¹´10月17日,中央土地局审查了该项决定的å?ˆæ³•æ€§å¹¶é©³å›žäº†å¤?查è¦?求。尽管如此,1995å¹´11月2日,中央土地局通知æ??交人说,它最终ä»?å°†å¤?查县土地局的决定。1995å¹´11月23日,农业部长撤消了Semily县土地局1993å¹´3月10日的决定,æ?®ç§°æ˜¯å› ä¸ºå¯¹æ??交人是å?¦ç¬¦å?ˆé•¿æœŸå±…ä½?这项æ?¡ä»¶æœ‰æ€€ç–‘,于是将案件退回予以澄清。1996å¹´1月22日,æ??交人ä¸?æœ?部长的决定,å?‘布拉格高等法院æ??出上诉。

2.7  1996å¹´2月9日,第243/1992å?·æ³•è¢«ä¿®è®¢ï¼Œå?–消了长期居ä½?这项æ?¡ä»¶(æ ¹æ?®1995å¹´12月12日宪法法院的è£?决,长期居ä½?æ?¡ä»¶ä¸?符å?ˆå®ªæ³•),但是增加了一项新æ?¡ä»¶ï¼Œè¦?求从战争结æ?Ÿåˆ°1990å¹´1月1日期间ä¸?曾中断过æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?å…‹/æ?·å…‹å›½ç±?。æ??交人声称该法明确针对他,并æ??供了è¯?æ?®ï¼Œä»¥è¡¨æ˜Žæ?·å…‹åª’体和政府机构使用了“Walderode法â€?一è¯?。1996å¹´3月3日,Semily县土地局对他的案件适用ç»?修订å?Žçš„法律,废除了1992å¹´11月24日的归还å??议,因为Des Fourså?šå£«ä¸?符å?ˆä¸?中断国ç±?çš„æ–°å?ˆæ ¼æ?¡ä»¶ã€‚1996å¹´4月4日,æ??交人ä¸?æœ?县土地局的决定,å?‘布拉格市法院æ??出上诉。

2.8  至于是å?¦å·²ç”¨å°½å›½å†…补救办法,已故æ??交人认为,由于其年龄,诉讼程åº?被故æ„?拖延,而且å?¯ä»¥é¢„è§?到败诉的结果。因此,鉴于诉讼程åº?被拖延和国内补救办法ä¸?大å?¯èƒ½æœ‰æ•ˆï¼Œä»–请求委员会å?Œæ„?å?—ç?†å…¶æ?¥æ–‡ã€‚

申  诉

3.1  已故æ??交人å?Šå…¶æœªäº¡é…?å?¶å£°ç§°ï¼Œå?–消归还有关财产的决定是出于政治和ç»?济原因,而修改法律是为了拒ç»?让他有å?¯èƒ½èŽ·å¾—对没收其财产这一行为的纠正。他们声称,这è¿?å??了《公约》第二å??å…­æ?¡å’Œç¬¬å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ï¼Œå› ä¸ºæ³•å¾‹ç¨‹åº?é?­åˆ°äº†æ”¿æ²»å¹²é¢„(如1995å¹´11月23日的部长决定)。关于这一点,æ??交人还æ??å?Šå®¡ç?†å…¶æ¡ˆä»¶çš„过程中的长期拖延现象。

3.2  他还声称,把ä¸?中断国ç±?作为归还财产的æ?¡ä»¶è¿?å??了《公约》第二å??å…­æ?¡ï¼Œå¹¶è¯·å§”员会就这个问题作出è£?决。æ??交人还声称,适用于他的财产归还æ?¡ä»¶ä¸Žé€‚用于1948å¹´å?Žæ‰€æ²¡æ”¶è´¢äº§çš„归还æ?¡ä»¶ç›¸æ¯”,具有歧视性。

缔约国的��

4.1  缔约国于1997å¹´6月13æ—¥æ??交陈述,指出æ??交人ä¸?æœ?Semily县土地局1996å¹´3月8日的决定而å?‘布拉格市法院上诉。到1997å¹´6月为止,诉讼程åº?ä»?未结æ?Ÿï¼Œå› ä¸ºæœ‰å…³è¯¥æ¡ˆä»¶çš„档案ä»?留在高等法院,所以县土地局无法把档案é€?交市法院。

4.2  鉴于æ??交人于1996å¹´1月就农业部长å?–消归还财产的决定å?‘高等法院æ??起诉讼程åº?,而到1996å¹´12月底,获得所有必需文件è¯?æ?®çš„准备阶段已ç»?结æ?Ÿï¼Œå› æ­¤ç¼”约国认为没有出现过分拖延的情况。

4.3  缔约国指明,当æ??交人认为诉讼程åº?被故æ„?拖延时,其实是有补救办法的。æ??交人本å?¯ä»¥å?‘法院院长投诉,从而å?¯èƒ½ç”±å?¸æ³•éƒ¨äºˆä»¥å¤?查。æ??交人å?¯ä»¥åˆ©ç”¨çš„å?¦ä¸€ç§?补救办法是å?‘宪法法院æ??出控诉,å?³ä½¿ä»–没有用尽国内补救办法,但å?ªè¦?对补救办法的实施被过分拖延而且他因此å?—到了严é‡?æ?Ÿå®³ï¼Œåˆ™è¿™ä¸€æŽ§è¯‰æœ‰å?¯èƒ½è¢«å?—ç?†ã€‚

4.4  缔约国认为,æ??交人所æ?´ç”¨çš„æ?ƒåˆ©å±žäºŽå?¯é€šè¿‡å?‘宪法法院æ??出控诉而得到维护的æ?ƒåˆ©ï¼Œå› ä¸ºæœ‰å…³äººæ?ƒçš„国际æ?¡çº¦å?¯ä»¥ç›´æŽ¥é€‚用,并高于法律。

4.5  æ??交人认为,由于å?¸æ³•ç¨‹åº?é?­åˆ°æ”¿æ²»å¹²é¢„,所以他通过法院æ?¥ç»´æŠ¤å…¶æ?ƒåˆ©çš„一切努力都会徒劳无功,但缔约国拒ç»?接å?—è¿™ç§?看法。至于总ç?†çš„信涉å?Šå¯¹ç¬¬243/1992å?·æ³•çš„解释的问题,缔约国å?¦è®¤è¯¥ä¿¡æ˜¯å¯¹æ³•é™¢çš„政治指示。缔约国指出,该信并é?žå†™ç»™æŸ?个法院而å?ªæ˜¯å¯¹å…¶æ”¿å…šåœ°æ–¹æœºæž„领导人索å?–ä¿¡æ?¯çš„è¦?求作出答å¤?,内容的性质很一般。如果æ??交人ä»?担心该信会影å“?法院的公正性,他å?¯ä»¥è¦?求宪法法院下令把此信从法院挡案中撤除,ç?†ç”±æ˜¯æ”¿åºœæœºæž„干预他行使公平å?¬å®¡çš„æ?ƒåˆ©ã€‚

4.6  缔约国认为,第243/1992å?·è´¢äº§å½’还法和适用于1948å¹´å?Žæ‰€æ²¡æ”¶è´¢äº§çš„法律之间在待é?‡ä¸Šçš„差别ä¸?æž„æˆ?歧视,因为两套法律的目的ä¸?å?Œï¼Œä¸?能比较。

4.7  缔约国的结论是,æ??交人没有用尽国内补救办法,因此根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(丑)项,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚缔约国还认为,既然æ??交人的指控没有凭è¯?而且/或者没有显示任何è¿?å??《公约》所载æ?ƒåˆ©çš„迹象,所以æ?¥æ–‡åŸºäºŽå®žè´¨ä¸Šçš„ç?†ç”±ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

æ??交人的评论

5.1  æ??交人在评论中æ??å?Šå…¶åŽŸå§‹æ?¥æ–‡ï¼Œå¹¶è®¤ä¸ºç¼”约国基本上没能驳斥他的任何陈述。

5.2  他强调,他根æ?®ç¬¬33/1945å?·æœ¬å°¼æ–¯æ³•ä»¤ä¿?留了其æ?·å…‹å›½ç±?,因此在县土地局核准归还其财产时已ç»?满足了原始第243/1992å?·æ³•çš„所有è¦?求。æ??交人指出,缔约国闭å?£ä¸?æ??第30/1996å?·ä¿®æ­£æ¡ˆï¼Œè€Œè¯¥ä¿®æ­£æ¡ˆä¸­å¢žåŠ äº†ä¸€é¡¹å…³äºŽä¸?中断æ?·å…‹å›½ç±?çš„æ?¡ä»¶ï¼Œè¯¥æ?¡ä»¶åœ¨1993年核准其归还å?ˆå?Œæ—¶å¹¶ä¸?适用。æ??交人认为,这项修正案å†?次剥夺了其财产所有æ?ƒã€‚

5.3  æ??交人称,由于其案件涉å?Šæ”¿æ²»åˆ©ç›Šï¼Œæ‰€ä»¥è¿›ä¸€æ­¥è¿?用国内补救办法将徒劳无益。此外他还指出,无论有æ„?与å?¦ï¼Œæ­¤æ¡ˆä»¶åœ¨å¤„ç?†è¿‡ç¨‹ä¸­è¢«æ‹–延。

5.4  对于缔约国ä¼?图将总ç?†çš„信说æˆ?是简å?•åœ°å?‘表æ„?è§?,æ??交人ä¸?予接å?—,他å?šæŒ?认为总ç?†çš„æ„?è§?代表了对法律的解释,而且认为从一些部门间的互动情况æ?¥çœ‹ï¼Œå…¶è´¢äº§å½’还程åº?显然å?‚æ?‚了政治因素。

5.5  关于农业部收到的地方居民请愿,æ??交人指出Semily县土地局的决定é¢?布于1993å¹´3月10日,而请愿的æ??交日期是1995å¹´8月7日,迟了2年零5个月。1995å¹´11月23日,在请愿æ??交3个å?Šæœˆä¹‹å?Žï¼Œå†œä¸šéƒ¨é•¿ä¸‹ä»¤å®£å¸ƒSemily县土地局先å‰?的决定无效。很显然,关于请愿æ?ƒçš„第85/1990å?·æ³•ä¸­è§„定的30天期é™?没有得到é?µå®ˆã€‚

5.6  æ??交人在æ??出的进一步陈述中说,高等法院于1997å¹´8月25日驳回了他针对农业部长1995å¹´11月23日的决定æ??出的上诉。æ??交人声称,法院所给的ç?†ç”±å†?次è¯?明了诉讼程åº?的政治性。

5.7  1998å¹´3月25日,布拉格市法院以æ??交人ä¸?å†?满足第30/1996å?·ä¿®æ­£æ¡ˆä¸­æ‰€å¢žåŠ çš„æ?¡ä»¶ä¸ºç?†ç”±é©³å›žäº†ä»–针对县土地局1996å¹´æ‹’ç»?归还其财产的决定æ??出的上诉。1998å¹´7月24日,æ??交人ä¸?æœ?该决定,å?‘æ?·å…‹å®ªæ³•æ³•é™¢æŠ•è¯‰ã€‚

5.8  æ??交人进一步表示,å?³ä½¿å®ªæ³•æ³•é™¢æ”¯æŒ?他,决定ä»?å°†å†?次被退回åˆ?审机构(县土地局),这å?ˆä¼šå¤§å¤§æ‹–延程åº?,并会招æ?¥æ›´å¤šçš„政治干预。æ??交人认为,整个程åº?很容易会å†?æŒ?ç»­5年。他认为这长得ä¸?å?ˆç?†ï¼Œå°¤å…¶è€ƒè™‘到他的年龄。

5.9  为此,æ??交人é‡?新指出其案件的主è¦?æ–¹é?¢ã€‚1993å¹´3月10日,县土地局核准他签订的归还å?ˆå?Œã€‚1993å¹´7月30日,中央土地局驳回针对核准æ??出的上诉,之å?Žæ ¹æ?®ç¬¬243/1992å?·æ³•å®žé™…上归还。在他拥有其土地两年多以å?Žï¼Œå†œä¸šéƒ¨é•¿äºŽ1995å¹´11月25日宣布县土地局的决定无效,ç?†ç”±æ˜¯åŽ¿åœŸåœ°å±€æ²¡æœ‰å……分核实æ??交人是å?¦ç¬¦å?ˆé•¿æœŸå±…ä½?æ?¡ä»¶ã€‚就该案件中法院的è£?决æ?¥çœ‹ï¼Œä¼¼ä¹Žå°±åœ¨éƒ¨é•¿ä½œå†³å®šçš„时候,宪法法院预备宣布这项居ä½?æ?¡ä»¶ä¸?符å?ˆå®ªæ³•(在部长决定之å?Žä¸?到一个月,宪法法院于1995å¹´12月12日作出这项声明)。1996å¹´2月9日的第30/1996å?·æ³•ä¿®æ­£äº†ç¬¬243/1992å?·æ³•ï¼Œå¢žåŠ äº†ä¸€é¡¹ä¸?中断国ç±?çš„æ?¡ä»¶ï¼ŒåŽ¿åœŸåœ°å±€äºŽæ˜¯å¤?查æ??交人案件中归还å??议的å?ˆæ³•æ€§ï¼Œå¹¶äºŽ1996å¹´3月3日根æ?®æ–°æ³•å¾‹å®£å¸ƒè¿™é¡¹å??议无效。æ??交人当时在两个法院进行的诉讼程åº?被拖延,正如缔约国所承认的,其中一起是因为农业部ä¸?能æ??供法院所需的文件,å?¦ä¸€èµ·æ˜¯å› ä¸ºæ³•é™¢å®¡ç?†å·¥ä½œä¸­å‡ºçŽ°ç§¯åŽ‹ã€‚

����问题的审议

6.1  按照人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会议事规则第87æ?¡ï¼Œåœ¨å®¡è®®æ?¥æ–‡ä¸­æ‰€å?«çš„一切æ?ƒåˆ©ä¸»å¼ ä¹‹å‰?,委员会必须根æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å†³å®šæ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†ã€‚

6.2  1999å¹´3月,委员会在第六å??五届会议上审议了æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜ã€‚它注æ„?到缔约国å??对å?—ç?†æ?¥æ–‡ï¼Œç?†ç”±æ˜¯æ??交人没有用尽所有å?¯åˆ©ç”¨çš„国内补救办法。然而委员会也注æ„?到,1997å¹´8月,高等法院驳回了æ??交人针对部长决定æ??出的上诉,而1998å¹´3月25日,布拉格市法院å?ˆé©³å›žäº†ä»–针对县土地局1996年的决定æ??出的上诉。这两项决定的内容表明,没有å†?进一步上诉的å?¯èƒ½ã€‚实际的作用是阻止æ??交人进一步努力使1992年的归还å??议得到批准并生效。

6.3  å…¶å?Žï¼Œæ??交人针对布拉格市法院宣布的关于ä¸?中断国ç±?çš„æ?¡ä»¶å±žäºŽå?ˆæ³•çš„决定å?‘宪法法院æ??出了控诉。委员会注æ„?到,就此案件,宪法法院已ç»?审查了第243/1992å?·æ³•æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆå®ªæ³•ã€‚委员会考虑到本案件的å?‘展情况,认为æ??交人å?‘宪法法院æ??出申请ä¸?会使æ??交人有å?ˆç?†çš„机会得到切实纠正,因此这ä¸?是一ç§?有效的补救办法,æ??交人ä¸?必由于《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(丑)项的规定而æ?´ç”¨è¿™ç§?办法。

6.4  在这方é?¢å§”员会还注æ„?到,æ??交人认为,å?³ä½¿ä»–能够在宪法法院胜诉,此案ä»?将被退回,而诉讼程åº?还需5å¹´æ‰?能结æ?Ÿã€‚在这ç§?情况下,考虑到诉讼程åº?由于缔约国的责任已ç»?被拖延,并考虑到未æ?¥å?¯èƒ½å?‘生的拖延å?Šæ??交人的高龄,委员会也认为国内补救办法在适用中被ä¸?å?ˆç?†åœ°æ‹–延。

7.  1999å¹´3月19日,委员会è£?定æ?¥æ–‡å?¯ä»¥å?—ç?†ï¼Œå› ä¸ºå®ƒå?¯èƒ½å¼•å‡ºæ¶‰å?Šã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…­æ?¡çš„一些问题。

审议案情

8.1  委员会根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œå?„当事方æ??供的资料,开始审查案情。它注æ„?到,已故æ??交人å?Šå…¶æœªäº¡é…?å?¶æ??供了充足资料,而缔约国在接到委员会的å?¯å?—ç?†å†³å®šå’Œä¸¤å°?催å¤?通知å?Žï¼Œæ²¡æœ‰æ??供关于案情的进一步资料。委员会è¦?指出,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬å››æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾ï¼Œç¼”约国有义务与委员会å?ˆä½œå¹¶æ??交书é?¢è§£é‡Šæˆ–陈述以澄清问题,并说明å?¯ä»¥ç»™äºˆä½•ç§?补救。

8.2  委员会注æ„?到,æ??交人声称缔约国è¿?å??了《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ï¼Œå› ä¸ºå?¸æ³•ç¨‹åº?æ?®ç§°é?­åˆ°æ”¿åºœè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å’Œç«‹æ³•éƒ¨é—¨çš„干预,这具体指的是总ç?†1993å¹´4月29日的信件,还因为通过了追溯性法律,而该法律旨在剥夺æ??交人按æ?·å…‹å‰?法律和Semily县土地局的决定已ç»?获得的æ?ƒåˆ©ã€‚关于通过追溯性法律问题,委员会认为,在这方é?¢è™½ç„¶æœ‰ä¸€é¡¹æŒ‡æŽ§æŒ‡è´£è¿™æ ·å?šå…·æœ‰ä»»æ„?性并从而è¿?å??了第二å??å…­æ?¡ï¼Œä½†æ˜¯ç©¶ç«Ÿç¬¬30/1996å?·æ³•çš„é¢?布如何è¿?å??了第å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å¹¶ä¸?很清楚。至于总ç?†çš„信件,委员会注æ„?到它是在法院诉讼过程中产生的关于æ??交人财产的行政档案的一部分,而且无从得知法院诉讼程åº?中是å?¦ç¡®å®žä½¿ç”¨äº†ä»¥å?Šå¦‚何使用这å°?信。由于没有任何进一步资料,委员会认为,仅凭案件档案中存有该信,ä¸?足以判定《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾é?­åˆ°äº†è¿?å??。

8.3  关于æ??交人指控《公约》第二å??å…­æ?¡é?­åˆ°è¿?å??这一点,委员会首先注æ„?到,第243/1992å?·æ³•ä¸­å·²ç»?å?«æœ‰ä¸€é¡¹å›½ç±?è¦?求作为归还财产的æ?¡ä»¶ä¹‹ä¸€ï¼Œè€Œç¬¬30/1996å?·ä¿®æ­£æ¡ˆä¸­å?ˆè¿½åŠ äº†ä¸€é¡¹æ›´ä¸¥æ ¼çš„ä¸?中断国ç±?çš„è¦?求。委员会å?ˆæ³¨æ„?到,修正法使æ??交人和本æ?¥æœ‰èµ„æ ¼è¦?求归还财产的其他人失去了资格。这引起了任æ„?性的问题,并从而è¿?å??了《公约》第二å??å…­æ?¡çš„规定,å?³æ‰€æœ‰äººåœ¨æ³•å¾‹é?¢å‰?平等,有æ?ƒå?—到法律的平等ä¿?护,ä¸?å?—歧视。

8.4  委员会é‡?申其在第516/1993å?·(Simunek 等人)ã€?第586/1994å?·(Joseph Adam)和第857/1999å?·(Blazek 等人)案件中的æ„?è§?,认为法律若è¦?求把国ç±?作为归还以å‰?被当局没收的财产的一项必è¦?æ?¡ä»¶ï¼Œåˆ™å…·æœ‰ä»»æ„?性,并在å?Œæ ·æ˜¯ä»¥å‰?国家没收行为å?—害者的人之间造æˆ?歧视性差别,从而è¿?å??《公约》第二å??å…­æ?¡ã€‚å?—到指责的法律若追溯既往,则进一步加é‡?了è¿?å??程度。

9.1  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬å››æ¬¾è¡Œäº‹ï¼Œè®¤ä¸ºç¼”约国è¿?å??了《公约》第二å??å…­æ?¡å’Œç¬¬äºŒæ?¡ã€‚

9.2  æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾(甲)项,缔约国有义务给予已故æ??交人的未亡é…?å?¶Johanna Kammerlanderå?šå£«æœ‰æ•ˆçš„补救。就本案而言,è¦?ç«‹å?³å½’还有关财产或对财产作出补å?¿ï¼Œæ­¤å¤–,自1995å¹´å?–消归还以æ?¥æ??交人å?Šå…¶æœªäº¡é…?å?¶è¢«å‰¥å¤ºäº†äº«æœ‰å…¶è´¢äº§çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¯¹æ­¤åº”予以适当补å?¿ã€‚缔约国应审查其立法和行政管ç?†åŠžæ³•ï¼Œä»¥ç¡®ä¿?所有人在法律é?¢å‰?平等并有æ?ƒå?—到法律的平等ä¿?护。

9.3  委员会回顾,æ?·å…‹å…±å’Œå›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有资格è£?定是å?¦å­˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œç¼”约国也承诺确ä¿?其境内或å?—其管辖的所有人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹ä¸­ç¡®è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定å?Žï¼Œå?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。此外,委员会敦促缔约国实施有关程åº?æ?¥å¤„ç?†æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹é€šè¿‡çš„æ„?è§?。

9.4  在此方é?¢ï¼Œå§”员会希望缔约国在接到这些æ„?è§?å?Ž90天内æ??供有关资料,说明采å?–了哪些措施æ?¥è?½å®žè¿™äº›æ„?è§?。此外还请缔约国公布委员会的æ„?è§?。

 

[通过时有英文�法文和西�牙文本,其中英文本为原文。��还将��阿拉伯文�中文和俄文本,作为本报告的一部分。]

 


 

*   å§”员会下列委员å?‚加审查本æ?¥æ–‡ï¼šAbdelfattah Amor先生,Nisuke Ando先生,Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生,Christine Chanet女士,Maurice Glele Ahanhanzo先生,Louis Henkin先生,Ahmed Tawfik Khalil先生,Eckart Klein先生,David Kretzmer先生,Rajsoomer Lallah先生,Cecilia Medina Quiroga女士,Rafael Rivas Posada先生,Nigel Rodley爵士,Martin Scheinin先生,Ivan Shearer先生,Hipolito Solari Yrigoyen先生和 Maxwell Yalden先生。

1 1992年12月31日,�克和斯洛�克�邦共和国解体。1993年2月22日,新独立的�克共和国宣布继承《公约》�其《任择议定书》。

 

 


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