第727/1996��文,Paraga诉克罗地亚
(2001å¹´4月4日第七å??一届会议通过的æ„?è§?)*
æ?? 交 人: Dobroslav Paraga先生
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 克罗地亚
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1996å¹´4月16æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2001年4月4日举行会议,
结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》Dobroslav Parage先生æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第727/1996å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,
通过如下:
æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬4款æ??出的æ„?è§?
1. 1996å¹´4月16æ—¥æ?¥æ–‡çš„æ??交人是Dobroslav Paraga, ä½?在è?¨æ ¼å‹’布市,为克罗地亚公民。他称克罗地亚è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第2æ?¡ç¬¬3款ã€?第9æ?¡ç¬¬1和第5款ã€?第7æ?¡ã€?第12æ?¡ç¬¬2款ã€?第14æ?¡ç¬¬2和第7款ã€?第19æ?¡ç¬¬1款和第2款ã€?第25æ?¡å’Œç¬¬26æ?¡çš„规定,使他å?—害。该《公约》于1991å¹´10月8日对克罗地亚生效,《任择议定书》于1996å¹´1月12日对该国生效。他未请律师代ç?†ã€‚
* 委员会下列委员å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ¡ˆï¼šAbdelfattah Amor先生ã€?Nisuke Ando先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Rafael Rjvas Posada先生ã€?Martin Scheinin先生ã€?Ivan Shearer先生ã€?Hipólito Solari Yrigoyen先生ã€?Ahmed Tawfic Khalil先生ã€?Patrick Vella先生ã€?Maxwell Yalden先生。
æ??交人陈述的事实和申诉:
2.1 æ??交人自称一å?‘是人æ?ƒç§¯æž?分å?,在å‰?å?—斯拉夫é?å?—囚ç¦?ã€?酷刑和政治审判。1990年,他é‡?组了自1929年以æ?¥ä¸€ç›´é?å?–缔的克罗地亚æ?ƒåˆ©å…š(下称“æ?ƒåˆ©å…šâ€?)。他当时担任该党主å¸ã€‚
2.2 æ?®æ??交人说,在å‰?å?—斯拉夫解体å?Žï¼Œå…‹ç½—åœ°äºšæ–°æ”¿åºœä¹Ÿå¯¹ä»–æ¨ªåŠ è¿«å®³ï¼Œå¯¹ä»–é‡‡å?–了许多迫害措施,如é?žæ³•é€®æ?•ã€?胡乱指责ã€?政治审判以å?Šæ— ç?†ç¾å?‘逮æ?•è¯?ç‰ã€‚
2.3 1991å¹´9月21日,æ?ƒåˆ©å…šå‰¯ä¸»å¸Ante Paradzik在出å¸ä¸€æ¬¡æ”¿æ²»é›†ä¼šå?Žé?‡å®³ã€‚æ??交人称,他那次也是暗æ?€ç›®æ ‡ï¼Œå?ªæ˜¯ç¢°å·§æœªå’ŒAnte Paradzikå??在å?Œè¾†è½¦ä¸Šã€‚1993年,内务部的四å??官员被判犯有谋æ?€ç½ªï¼›æ?®è¯´ä»–们已于1995年获释。
2.4 1991å¹´11月22日,è¦å¯Ÿè®¾åŸ‹ä¼?,以谋划推翻政府为å??逮æ?•äº†Paraga先生。高ç‰æ³•é™¢è®¤å®šï¼Œæ¤é¡¹æŒ‡æŽ§ç¼ºä¹?充足的è¯?æ?®ï¼Œå› æ¤ä¸‹ä»¤å°†å…¶é‡Šæ”¾ã€‚ä»–é?‚于1991å¹´12月18日获释。æ??交人称,当局è¿?å??了第9æ?¡ç¬¬1款和第5款。他还称,高ç‰æ³•é™¢é™¢é•¿åœ¨ä½œå‡ºå¯¹Paraga先生有利的判决å?Žé?解è?Œã€‚
2.5 1992å¹´3月1日,在温科夫é½?,æ?ƒåˆ©å…šåŠžäº‹å¤„å?‘生爆炸事件。æ??äº¤äººå› äº‹å…ˆæ”¹å?˜é¢„定安排,所以当时幸未在场。有数人被炸æ»ã€‚æ?®æ??交人说,当局从未进行过任何æ£å¼?调查。1992å¹´4月21日,法院以æ??交人称共和国总统为暴å?›ä¸ºç”±ä¼ 讯他。Paraga先生称,当局对他采å?–的措施æ„?在é™?åˆ¶ä»–çš„è¨€è®ºè‡ªç”±ï¼Œå› æ¤ï¼Œè¿™äº›äº‹ä»¶è¿?å??了《公约》第19æ?¡ã€‚
2.6 1992å¹´6月2日,Paraga先生称他被控“é?žæ³•é¼“动人们å?‚军â€?。他称这项指控的目的是阻æ¢ä»–å?‚åŠ è®®ä¼šç«žé€‰å’Œç«žé€?共和国总统è?Œä½?。æ??交人认为,他é?到有效阻拦,未能æˆ?为候选人,这è¿?å??了《公约》第25æ?¡ã€‚æ¤å¤–,æ?®ä»–说,选举å?—人æ“?纵。
2.7 1992å¹´9月30日,公共检察官在宪法法院æ??起诉讼,è¦?求法院宣布å?–ç¼”æ?ƒåˆ©å…šã€‚1992å¹´11月8日,è?¨æ ¼å‹’布市一军事法åºä»¥æ?ƒåˆ©å…šé˜´è°‹æŽ¨ç¿»æ”¿åºœä¸ºç”±å¯¹è¯¥å…šè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ã€‚æ??交人称,由于法院已于1991年宣判他并未犯有æ¤é¡¹ç½ªè¡Œï¼Œå†›äº‹æ³•åºçš„这项行动è¿?å??了《公约》第14æ?¡ç¬¬7款。1993å¹´11月4日,军事法åºé©³å›žäº†å¯¹æ??交人的指控。
2.8 æ??交人在美国旅行期间曾将克罗地亚共和国总统称作暴å?›ï¼Œå?Žæ?¥äºŽ1993å¹´6月3日被控犯有诽谤罪。议会解除了æ??交人担任的议会人æ?ƒå’Œæ°‘æ?ƒå§”员会副主å¸çš„è?ŒåŠ¡ã€‚æ??交人称,在1993å¹´7æœˆå‡ºç‰ˆçš„ä¸€å®¶å‘¨æŠ¥çš„æ–‡ç« ä¸ï¼Œä¸€ä½?秘密è¦å¯Ÿæ‰¿è®¤æ›¾å?—命暗æ?€æ??交人。
2.9 1993å¹´9月28日,注册部门å?–消了æ??交人代表æ?ƒåˆ©å…šçš„æ?ƒåˆ©ã€‚æ?®æ??交人说,一ä½?代表政府利益的人获得了代表æ?ƒï¼Œä»Žè€Œä½¿æ?ƒåˆ©å…šæˆ?了执政党的附庸。注册事务法åºå’Œå®ªæ³•æ³•é™¢å?‡é©³å›žäº†æ??交人的申诉。
2.10 在1995å¹´10月的议会选举ä¸ï¼Œæ??äº¤äººåŠ å…¥æ–°æˆ?立的“克罗地亚æ?ƒåˆ©å…šâ€”— 1861â€?,但结果竞选失败,未能获得连任。他称由于é?到制è£?è€Œæ— æ³•å…¬å¹³ç«žé€‰ï¼Œè¿™è¿?å??了《公约》第25æ?¡ã€‚æ?®æ??交人称,选举委员会è¿?背了《选举法》,以政府代ç?†äººä¸ºé¦–çš„æ?ƒåˆ©å…šå¾—到的选票虽未达全部选票的5%,但该党å?´å¾—以进入议会。æ??交人以å?Šå…¶å®ƒ10个政党的领导人æ£å¼?æ??出异议,但宪法法院于1995å¹´11月20日驳回了申诉。
2.11 æ??交人称继ç»é?到迫害。他æ??åˆ°æ ¹æ?®æ³•é™¢äºŽ1995å¹´1月31日下达并于1996å¹´3月25日予以确认的一é?“命令,他必须æ?¬å‡ºæ‰€ç”¨çš„办公室。他认为æ¤ä¸¾çš„ç›®çš„æ˜¯é˜»æŒ ä»–ä»Žäº‹æ”¿æ²»æ´»åŠ¨ã€‚ä»–è¿˜ç§°ï¼Œä»–æ‰€åœ¨æ”¿å…šå…¥é€‰è?¨æ ¼å‹’布市è?”å?ˆæ”¿åºœï¼Œä½†å…±å’Œå›½æ€»ç»Ÿæ‹’ä¸?接å?—é€‰ä¸¾ç»“æžœï¼Œå¹¶é˜»æŒ ä»»å‘½å¸‚é•¿ã€‚
缔约国关于å?¯å?¦å?—ç?†çš„æ„?è§?å’Œæ??交人的评论:
3.1 缔约国在1997å¹´10月31日的评论ä¸æŒ‡å‡ºï¼Œå®ƒåœ¨åŠ 入《任择议定书》时,就é™?制本委员会审ç?†æ?¥æ–‡çš„属时ç?†ç”±çš„æ?ƒé™?ä½œäº†å¦‚ä¸‹å£°æ˜Žï¼šâ€œæ ¹æ?®å…‹ç½—地亚共和国的解释,委员会按照《议定书》第1æ?¡æœ‰æ?ƒæŽ¥æ”¶å’Œå®¡ç?†ç”±å?—克罗地亚共和国管辖的个人æ??äº¤çš„å£°ç§°å› ã€Šè®®å®šä¹¦ã€‹åœ¨å…‹ç½—åœ°äºšå…±å’Œå›½ç”Ÿæ•ˆå?Žå?‘生的行为ã€?ä¸?è¡Œä¸ºæˆ–äº‹ä»¶è€Œé€ æˆ?的克罗地亚共和国侵犯《公约》所规定的任何æ?ƒåˆ©å¹¶é€ æˆ?本人å?—害的æ?¥æ–‡â€?。缔约国认为,æ??äº¤äººçš„æŒ‡æŽ§å‡ ä¹Žå®Œå…¨æ¶‰å?Šè¿œåœ¨ã€Šè®®å®šä¹¦ã€‹äºŽ1996å¹´1月12日对克罗地亚生效之å‰?å?‘生的事件和行为。
3.2 缔约国认为ä¸?能将所称侵æ?ƒè¡Œä¸ºè§†ä¸ºè¿žç»ä¸?æ–,也ä¸?能笼统地说这些所称侵æ?ƒè¡Œä¸ºå±¡æ¬¡ã€?ä¸?æ–地侵犯了æ??äº¤äººæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹åº”享的æ?ƒåˆ©ã€‚å?¦å¤–,申请人æ??å?Šçš„一些å?¸æ³•ç¨‹åº?已了结,且结果对其有利,例如公共检察官决定终æ¢ä¸Žæ?ƒåˆ©å…šé?å?–缔相关的程åº?。æ??交人多年æ?¥å?·å…¥è‹¥å¹²å?¸æ³•ç¨‹åº?这一事实并ä¸?能è¯?明,这些程åº?å½¼æ¤ä¹‹é—´æœ‰å…³è?”,å?¦å¤–这些程åº?并未对æ??交人享å?—æ?ƒåˆ©é€ æˆ?æŒ?ç»çš„å½±å“?。
3.3 缔约国承认,关于è¦?求Paraga先生æ?¬å‡ºä»–本人å?Šå…¶æ”¿å…šæ‰€å? 房èˆ?的法院命令是一项例外。在《任择议定书》对克罗地亚生效å?Žï¼Œè¿™é¡¹å‘½ä»¤èŽ·å¾—确认。但缔约国争辩说,Paraga先生并未称这è¿?å??了第26æ?¡çš„规定,å?ªæ˜¯ç§°ä¾µçŠ¯äº†ä»–的财产æ?ƒï¼Œè€Œè´¢äº§æ?ƒå¹¶ä¸?å?—《公约》的ä¿?æŠ¤ï¼Œå› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®å±žç‰©ç?†ç”±ï¼Œæ?¥æ–‡çš„这部分内容ä¸?å¾—å?—ç?†ã€‚æ¤å¤–ï¼Œç¼”çº¦å›½æŒ‡å‡ºï¼Œå…‹ç½—åœ°äºšå®ªæ³•æ³•é™¢è´Ÿè´£ç»´æŠ¤ã€Šå®ªç« ã€‹æ‰€ä¿?障的å?„项基本æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±ï¼Œå› æ¤å?¯ä»¥å¤„ç?†å…³äºŽç¦?æ¢ä»¥æ”¿æ²»è§?解为由进行æ§è§†ä»¥å?Šä¿?护财产ç‰äº‹åŠ¡ã€‚但æ??交人并未通过这一途径æ??交æ¤é¡¹æŒ‡æŽ§ï¼Œè¿™ä¹Ÿå°±æ˜¯è¯´ï¼Œä»–尚未用尽现有的国内补救办法。
3.4 综上所述,缔约国认为,考虑到缔约国属时ç?†ç”±çš„声明,并考虑到尚未用尽国内补救办法,ä¸?å¾—å?—ç?†æ¤ä»½æ?¥æ–‡ã€‚
4.1 æ??交人评论说,克罗地亚当局对他采å?–的行动的一切法律å?Žæžœæˆ–其它å?Žæžœéƒ½äº§ç”Ÿäº†æŒ?ç»æ€§å½±å“?。他é‡?申:
(a) 他以å‰?的副手ã€?æ?ƒåˆ©å…šå‰¯ä¸»å¸Ante Paradziké?‡å®³æ¡ˆå¹¶æœªå®Œå…¨äº†ç»“,内务部的四å??凶手在第二次审判å?ŽèŽ·å¾—赦å…?,而判他们犯有蓄谋暗æ?€ç½ªçš„法官å?´ä¸¢æŽ‰äº†å·¥ä½œï¼›
(b) 当局对æ??交人采å?–法律行动,于1991å¹´11月22日将其逮æ?•ï¼Œå?Žå› 缺ä¹?è¯?æ?®å°†ä»–释放,但æ¤æ¡ˆä»Žæœªæ£å¼?ç»“æ¡ˆï¼Œè¿™æ ·ï¼Œæ??äº¤äººä¹Ÿå°±æ— æ³•æ??起诉讼和è¦?求赔å?¿é?é?žæ³•é€®æ?•å’Œé?žæ³•æ‹˜ç•™é€ æˆ?çš„æ?Ÿå¤±ï¼›
(c) 有关方é?¢äºŽ1992å¹´4月21日以诽谤罪为由对æ??交人æ??起的诉讼尚未了结;
(d) 未对1992å¹´3月1日在温科夫é½?æ?ƒåˆ©å…šæ€»éƒ¨è¢«ç‚¸æ¡ˆè¿›è¡Œä»»ä½•å…¬æ£ã€?独立的调查;
(e) 没有对æ?®ç§°1992å¹´8月2日的选举é?到æ“?纵一事进行独立调查;
(f) 从未调查æ?®è¯´æ”¿åºœäººå‘˜å¯†è°‹äºŽ1993å¹´3月暗æ?€æ??交人的计划;
(g) 最å?Žï¼Œåœ¨å‰¥å¤ºäº†æ??交人在æ?ƒåˆ©å…šä¸é¢†å¯¼è?ŒåŠ¡å?Žï¼Œè¯¥å…šæ²¦ä¸ºæ‰§æ”¿å…šçš„“附庸â€?。
4.2 æ??äº¤äººç§°ï¼Œä»–å› æ”¿æ²»è§?解而é?æ§è§†ï¼Œè¿™è¿?å??了第26æ?¡ï¼Œä½¿ä»–å?—到伤害。1997å¹´10月7日,è?¨æ ¼å‹’å¸ƒå¸‚æ³•é™¢æ ¹æ?®ã€Šå…‹ç½—地亚刑法》第191æ?¡ï¼Œä»¥æ??交人散布谎言为由对其æ??起诉讼;æ??交人称,如果被判有罪,他å?¯èƒ½ä¼šè¢«åˆ¤å¤„6个月徙刑。1997å¹´12月4日,æ??交人在奥地利边境被æ?•ã€‚æ?®è¯´å…‹ç½—地亚外交部å?‘奥地利当局æ??é€ æ??交人赴奥访问的æ„?图,结果,æ??交人被奥地利当局拘留了16个å°?时。在æ¤ä¹‹å‰?,在æ??äº¤äººè®¿é—®åŠ æ‹¿å¤§æ—¶æ›¾å?‘生过类似的事件。æ?®è¯´ç”±äºŽå…‹ç½—åœ°äºšæ”¿åºœæŒ‡æŽ§ä»–ä»Žäº‹é¢ è¦†æ´»åŠ¨ï¼Œä»–äºŽ1996å¹´6月在多伦多被拘留了6天。
4.3 政府称,与æ??交人æ?¬å‡ºç”¨ä½œå…¶æ”¿å…šåŠžå…¬å®¤çš„公寓并被剥夺公寓使用æ?ƒç›¸å…³çš„法律程åº?å?ŒåŸºäºŽæ”¿æ²»è§?解的æ§è§†æ¯«æ— 关系。æ??交人驳斥了这一论点,认为这是ä¸?实之è¯?。æ?°æ?°ç›¸å??,æ??交人称,å?ªæ˜¯æ…‘于国际社会的公开压力,å†?åŠ ä¸Šå…·æœ‰å…‹ç½—åœ°äºšå’ŒåŠ æ‹¿å¤§å?Œé‡?国ç±?的这套公寓业主的干预行动,æ‰?没有强制执行1996å¹´3月25日的法院è£?决。
4.4 至于宪法法院就é?žæ³•æ§è§†ã€?é?žæ³•å‰¥å¤ºè´¢äº§å’Œä¾µçŠ¯å…¶å®ƒåŸºæœ¬æ?ƒåˆ©çš„诉讼案作出è£?决的å?¯èƒ½æ€§ï¼Œæ??交人称,该法院“是寡头政府的工具,而且在关键问题上,图å£æ›¼æ€»ç»Ÿâ€¦â€¦çš„决定â€?ä¸?å?—ä»»ä½•è´¨ç–‘ã€‚å› æ¤ï¼Œè€ƒè™‘到这类宪法补救办法æ?®è¯´å¹¶æ— 效力,æ??交人称,就上述一切问题和申诉而言,他已用尽了国内补救办法。
就����进行的审议:
5.1 委员会第63届会议审议了是å?¦å?—ç?†æ¤ä»½æ?¥æ–‡çš„问题。
5.2 å§”å‘˜ä¼šæŒ‡å‡ºï¼Œç¼”çº¦å›½åœ¨åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹æ—¶å?‘表了一项声明,é™?制了委员会的审ç?†æ?ƒé™?,确定委员会å?ªèƒ½å®¡ç?†ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹äºŽ1996å¹´1月12日对克罗地亚生效之å?Žå?‘生的事件。委员会注æ„?到,Paragaå…ˆç”Ÿæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹åº”享的æ?ƒåˆ©æ?®ç§°é?到侵犯,其ä¸å¤šæ•°æ˜¯1991年至1995年期间å?‘ç”Ÿçš„ä¸€ç³»åˆ—è¡Œä¸ºå’Œäº‹ä»¶é€ æˆ?的,也就是说,æ?®ç§°ä¾µæ?ƒäº‹ä»¶å?‘生在《任择议定书》对克罗地亚生效之å‰?。
5.3 但是,æ??交人称,由于诉讼案未æ£å¼?ç»“æ¡ˆï¼Œä»–æ— æ³•å°±1991å¹´11月22æ—¥æ?®è¯´é?é?žæ³•é€®æ?•å’Œæ‹˜ç•™ä¸€äº‹é‡‡å?–索赔措施。å?¦å¤–,他称1992å¹´4月21日对他æ??起的诽谤罪诉讼从未终结。委员会认为,这两项申诉涉å?Šå…·æœ‰æŒ?ç»æ€§å?Žæžœçš„事件,其本身å?¯èƒ½æž„æˆ?å¯¹ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„ä¾µçŠ¯ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会认为å?¯ä»¥å?—ç?†è¿™äº›ç”³è¯‰ï¼Œå¹¶åº”审查案件的实质内容。
5.4 å§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºï¼Œè€ƒè™‘åˆ°ç¼”çº¦å›½åœ¨åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹æ—¶æ‰€ä½œçš„å£°æ˜Žï¼Œå‡ºäºŽå±žæ—¶ç?†ç”±ï¼Œå§”å‘˜ä¼šæ— æ³•å®¡è®®ä¸Ž1996å¹´1月12日之å‰?å?‘生的事件相关的æ?¥æ–‡ä¸å…¶å®ƒéƒ¨åˆ†çš„å†…å®¹ï¼Œå› ä¸ºParaga先生所称的æŒ?ç»æ€§å?Žæžœçœ‹æ?¥æœ¬èº«å¹¶ä¸?æž„æˆ?对《公约》的侵犯,而且也ä¸?能将它们解释æˆ?以行为或明确暗示的方å¼?确认缔约国æ?®ç§°ä»¥å‰?从事的侵æ?ƒè¡Œä¸ºã€‚[i]
5.5 关于法院下令æ??交人æ?¬å‡ºç”¨ä½œå…¶æ”¿å…šåŠžå…¬å®¤çš„公寓,委员会注æ„?到,缔约国称å?¯ç”±å®ªæ³•æ³•é™¢è£?决关于é?žæ³•ã€?ä»»æ„?剥夺财产和é?žæ³•æ§è§†çš„申诉。æ??交人å?ªæ˜¯äº‰è¾©è¯´ï¼Œç”±äºŽå®ªæ³•æ³•é™¢æ˜¯â€œå¯¡å¤´æ”¿åºœçš„工具â€?ï¼Œè¿™é¡¹è¡¥æ•‘åŠžæ³•æ˜¯æ— æ•ˆçš„ã€‚å§”å‘˜ä¼šæŒ‡å‡ºï¼Œç”³è¯‰äººä¸?应å?•å?•æ€€ç–‘国内补救办法的有效性就ä¸?æ?´ç”¨å›½å†…补救办法。委员会在æ¤æ–¹é?¢æ³¨æ„?到,关于æ??交人æ?®ç§°æ?ƒåˆ©é?到侵犯的其它案件,克罗地亚法åºè¿‡åŽ»æ›¾ä½œå‡ºè¿‡å¯¹æ??交人有利的è£?决。考虑到这些情况,委员会认定,就æ??交人被勒令æ?¬å‡ºç”¨ä½œåŠžå…¬å®¤çš„公寓一案上诉宪法法院并ä¸?ä¸€å®šæ— ç”¨ã€‚å› æ¤ï¼Œè¿™é¡¹ç”³è¯‰æœªæ»¡è¶³ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项的è¦?求。
5.6 关于上文第4段第2å°?段ä¸æ‰€è¿°çš„æ??äº¤äººç§°å› å½“å±€è¿?å??第26æ?¡è€Œé?伤害,委员会认为å?¯ä»¥å?—ç?†è¿™é¡¹ç”³è¯‰ï¼Œå¹¶åº”审查具体案情。
6. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会æ?®æ¤äºŽ1998å¹´7月24日决定å?—ç?†æ?¥æ–‡ä¸å…³äºŽæ??交人于1991å¹´11月22日被æ?•å’Œé?拘留ã€?1992å¹´4月21日对其æ??起诽谤罪诉讼以å?Šæ??交人声称é?å?—æ§è§†çš„内容。
缔约国æ??供的资料以å?Šæ??交人就æ?¥æ–‡çš„法律ä¾?æ?®æ‰€ä½œçš„ç”å¤?:
7.1 缔约国就æ¤æ¡ˆçš„法律ä¾?æ?®æ??供了æ??料,进一æ¥é˜?述了与æ??交人在1991å¹´11月被æ?•å’Œæ‹˜ç•™ç›¸å…³çš„程åº?å’Œ1992å¹´4月关于“散布谎言â€?的指控,并è¯?实关于一切相关指控的程åº?现已结æ?Ÿã€‚
7.2 缔约国è¯?实,Paraga先生于1991å¹´11月22日被æ?•ï¼Œè°ƒæŸ¥æ³•å®˜æ ¹æ?®ã€Šåˆ‘事诉讼法》第191æ?¡ç¬¬2款第2和第3项的规定,下令将其拘留,è?¨æ ¼å‹’布市法院于1991å¹´12月18日将其释放。
7.3 缔约国称,1991å¹´11月25日,è?¨æ ¼å‹’å¸ƒå¸‚å…¬å…±æ£€å¯Ÿé™¢æ ¹æ?®å½“æ—¶ä»?有效的《克罗地亚刑法》第236æ?¡(f)第1和第2款以å?Šç¬¬209æ?¡ç¬¬2和第3款,控告Paraga先生从事“æ¦è£…å?›ä¹±â€?和“é?žæ³•æ‹¥æœ‰æ¦å™¨å’Œçˆ†ç‚¸ç‰©â€?,在KT-566/91å?·è¯·æ±‚ä¸è¦?求对其进行调查。å?¦å¤–ï¼Œå½“å±€è¿˜æ ¹æ?®ã€Šåˆ‘事诉讼法》第191æ?¡ç¬¬2款第2和第3项的规定,请求将其拘留。
7.4 预审法官驳回了调查请求,将æ¤æ¡ˆè½¬äº¤ä¸€æ³•å®˜å°?组审ç?†ã€‚法官å°?ç»„å†³å®šæ ¹æ?®ç¬¬209æ?¡ç¬¬2和第3款进行调查。但市检察院没有æ??起诉讼,而且没有è¦?求预审法官进行调查。预审法官于是将æ¤æ¡ˆå†?次æ??交由三å??法官组æˆ?çš„å°?组。å°?组于1998å¹´6月10日作出Kv-48/98å?·å†³å®šï¼Œå†³å®šæ ¹æ?®ã€Šåˆ‘事诉讼法》第162æ?¡ç¬¬1款第3项终æ¢å¯¹Paraga先生的进一æ¥ç¨‹åº?。缔约国称,于1998å¹´6月17æ—¥å?‘Paraga先生通知了这项决定,Paraga先生于1998å¹´6月19日收到了通知。
7.5 缔约国称,逮æ?•Paragaå…ˆç”Ÿæ˜¯æ ¹æ?®å½“时有效的《刑事诉讼法》ä¾?æ³•è¿›è¡Œçš„ï¼Œå› æ¤ï¼Œå…‹ç½—地亚共和国并未è¿?背《公约》第9æ?¡ç¬¬1款的规定。å?¦å¤–,缔约国称,由于程åº?已结æ?Ÿï¼Œæ??交人å?¯æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬9æ?¡ç¬¬5款,å?‘克罗地亚法åºæ??起诉讼,è¦?求获得赔å?¿ã€‚
7.6 ç¼”çº¦å›½ç§°ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šåˆ‘法》第191æ?¡(å‰?《刑法》第197æ?¡ç¬¬1款),并ä¾?照《刑事诉讼法》第425æ?¡ç¬¬1款以å?Šç¬¬260æ?¡ç¬¬1款第1项,市检察院于1992å¹´4月以“散布谎言â€?为由æ??起诉讼(è§?下文)。缔约国称,由于修订了《刑法》的有关规定,并éš?ç?€æ—¶é—´çš„推移,斯普利特法院在收到公共检察院的起诉书å?Žï¼ŒäºŽ1999å¹´1月26日作出IK-504/92å?·è£?决,驳回了对Paraga的指控。
7.7 关于æ??交人æ?®ç§°å› å?‘表政治è§?解ã€?尤其是在接å?—《Novi List日报》采访å?Žé?到æ§è§†çš„问题,缔约国è¯?实,è?¨æ ¼å‹’布市公共检察院于1997å¹´10月7æ—¥æ ¹æ?®å½“时适用的《刑法》第191æ?¡ï¼Œä»¥â€œæ•£å¸ƒè°Žè¨€â€?为由,对Paraga先生æ??起诉讼。但在完æˆ?éš?å?Žçš„调查å?Žï¼ŒäºŽ1998å¹´1月26日决定对æ¤åˆ‘事诉讼案ä¸?予审ç?†ã€‚
7.8 缔约国解释说,按照当时适用的《刑法》第191æ?¡çš„规定,散布谎言å?¯èƒ½æŒ‡çš„是“æŸ?äººä¼ æ’或散布本人明知是虚å?‡çš„新闻或信æ?¯ï¼Œå?¯èƒ½ä¼šæ‰°ä¹±å¤§é‡?公民,æ„?åœ¨åˆ¶é€ æ··ä¹±ã€‚â€?è€Œæ ¹æ?®è‡ª1998å¹´1月1日以æ?¥æœ‰æ•ˆçš„新《刑法》,å?Œæ ·çš„刑事罪现被称为“散布虚å?‡çš„ã€?扰乱人心的谣言â€?(《刑法》第322æ?¡),定罪æ?¡ä»¶æ˜¯ï¼Œâ€œè‚‡äº‹è€…本人明知是散布谣言,其目的是扰乱大é‡?公民,而且结果确实扰乱了大é‡?公民。â€?也就是说,å?Žæžœé¡»ä¸Žæ„?图一致。缔约国称,由于æ¤æ¡ˆå¹¶ä¸?å±žäºŽè¿™æ ·çš„æƒ…å†µï¼ŒäºŽ1998å¹´1月26日结æ?Ÿäº†å¯¹Paraga先生的刑事指控和诉讼。
7.9 æ??交人指控说,克罗地亚外交部事先谎报æ??交人的旅行目的,致使他于1997å¹´12月4日在奥地利边境和1996å¹´6æœˆåœ¨åŠ æ‹¿å¤§è¾¹å¢ƒè¢«æ?•å¹¶é?拘留。克罗地亚外交部æ–然å?¦è®¤è¿™ä¸¤é¡¹æŒ‡æŽ§ï¼Œè®¤ä¸ºè¿™æ¯«æ— æ ¹æ?®ï¼Œçº¯å±žæ?¶æ„?ä¸ä¼¤ã€‚缔约国称,克罗地亚驻维也纳大使馆在从奥地利报刊上得知Paraga先生é?拘留之å?Žï¼Œæ??出请求并得到了奥地利当局的æ£å¼?解释。缔约国得知,Paraga先生是以斯洛文尼亚公民的身份进入奥地利国境的,奥地利当局在查明Paraga先生为何在1995年未获准入境的æŸ?些事实之å?Žå°†å…¶é‡Šæ”¾ã€‚缔约国还得知,有关方é?¢ä»?在审ç?†Paraga先生就é?拘留一事æ??出的申诉。缔约国称,由于Paraga先生并未å?‘å…‹ç½—åœ°äºšä½¿é¢†é¦†é€šçŸ¥è¿™ä¸€äº‹ä»¶ï¼Œå®ƒæ— æ³•æ ¹æ?®æœ‰å…³å›½é™…公约å?‘ä»–æ??ä¾›ä¿?护。
7.10 å?¦å¤–,缔约国称,它å?ªæ˜¯åœ¨æŠ¥åˆŠæ–°é—»æŠ¥å¯¼ä¸æ–¹å¾—知Paragaå…ˆç”Ÿè¢«åŠ æ‹¿å¤§å¤šä¼¦å¤šå¸‚ç§»æ°‘å±€é€®æ?•ã€‚å…‹ç½—åœ°äºšå…±å’Œå›½é©»ç±³è¥¿ç´¢åŠ çš„æ€»é¢†äº‹åœ¨å¾—çŸ¥è¿™ä¸€æ¶ˆæ?¯å?Žï¼Œä¸ŽParaga先生的律师è?”络,但律师拒ä¸?æ??供任何情况。总领事å?Žæ?¥ä¸Žå¤šä¼¦å¤šæœºåœºçš„åŠ æ‹¿å¤§ç§»æ°‘å±€ç?£å¯Ÿå®˜Henry Ciszek先生è?”系上,这ä½?官员告诉他说,Paragaå…ˆç”Ÿçš„å…‹ç½—åœ°äºšæŠ¤ç…§ä¸Šæ²¡æœ‰æœ‰æ•ˆçš„åŠ æ‹¿å¤§ç¾è¯?,而且他当时æŒ?的是斯洛文尼亚护照。Paraga先生拒ç»?与总领事说è¯?ï¼Œå› æ¤å›žç»?了领事ä¿?护。
8.1 æ??交人驳斥了缔约国关于具体案情的说法,称缔约国的说法是“一派胡言â€?。关于1991å¹´11月被æ?•å¹¶é?拘留一事,æ??交人称,他是“未ç»?指控â€?而被æ?•çš„,逮æ?•å’Œæ‹˜ç•™â€œå…·æœ‰ä»»æ„?æ€§ï¼Œä¸”æ¯«æ— æ ¹æ?®â€?ï¼Œçº¯ç²¹å¤„äºŽæ”¿æ²»åŽŸå› ã€‚æ??äº¤äººç§°ï¼Œå…‹ç½—åœ°äºšå…±å’Œå›½æ€»ç»Ÿå¯¹å½“æ—¶çš„æœ€é«˜æ³•é™¢é™¢é•¿æ–½åŠ åŽ‹åŠ›ï¼Œèƒ?迫他对Paraga先生作出“é?žæ³•â€?判决,最高法院院长拒ç»?从命,é?‚于1991å¹´12月24日被解除最高法院院长的è?ŒåŠ¡ã€‚[ii]
8.2 æ??交人è¯?实,法院于1998å¹´6月10日决定终æ¢å¯¹ä»–æ??起的诉讼。但他指出,法院å?ªæ˜¯åœ¨ä»–致函人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会之å?Žï¼Œå’Œåœ¨å?‘è?¨æ ¼å‹’布市法院å?‘出关于è¦?求终æ¢è¯‰è®¼çš„第4份“催函â€?之å?Žï¼Œæ³•é™¢æ‰?作出这项è£?决。å?¦å¤–,æ??交人指出,至少在1991年至1998年接å?—刑事调查期间,æ??交人被剥夺了公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©ã€‚å› ä¸ºâ€œå?—è°ƒæŸ¥çš„äººæ— æ³•æœ‰ä»»ä½•é•¿æœŸå·¥ä½œï¼Œä»–æ— ç¼˜äº«å?—社会æœ?务和ä¿?å?¥ï¼Œä¹Ÿæ— 法就业â€?。
8.3 关于1992å¹´4月对Paraga先生æ??出的诽谤罪å??,æ??交人承认有关方é?¢å·²ç»ˆæ¢äº†è¿™äº›æŒ‡æŽ§ï¼Œä½†ç§°è¿™é¡¹è¯‰è®¼å‰?å?Žå…±èŠ±äº†7年时间。
8.4 关于1997å¹´10月7æ—¥æ??出的散布谎言指控,æ??交人称,尽管缔约国矢å?£å?¦è®¤ï¼Œä½†è¯‰è®¼ç¨‹åº?尚未了结。æ??交人称尚未收到关于这些程åº?已终æ¢çš„任何决定。æ??交人é‡?申,他相信于1996å¹´åœ¨åŠ æ‹¿å¤§å’Œ1997年在奥地利被边检人员逮æ?•çš„åŽŸå› æ˜¯ï¼Œå…‹ç½—åœ°äºšå½“å±€å?‘这两国的边检人员谎称æ??äº¤äººä»Žäº‹é¢ è¦†æ´»åŠ¨ã€‚äº‹å®žä¸Šï¼Œæ??äº¤äººç§°ï¼ŒåŠ æ‹¿å¤§å’Œå¥¥åœ°åˆ©ç§»æ°‘å½“å±€å‘Šè¯‰ä»–æ£æ˜¯å‡ºäºŽè¿™ä¸€åŽŸå› æ‰?逮æ?•ä»–çš„ã€‚ä»–é©³æ–¥äº†ç¼”çº¦å›½å…³äºŽåœ¨ä»–è¢«åŠ æ‹¿å¤§å’Œå¥¥åœ°åˆ©æ‹˜ç•™æœŸé—´å‡†å¤‡å??åŠ©ä»–çš„è¯´æ³•ï¼Œç§°å…‹ç½—åœ°äºšå½“å±€æ ¹æœ¬æ²¡æœ‰å??助他和è¦?求有关方é?¢æ”¾äººã€‚æ??交人称,他就克罗地亚政府“滥用æ?ƒåˆ©â€?è‡´ä½¿ä»–åœ¨åŠ æ‹¿å¤§å’Œå¥¥åœ°åˆ©è¢«æ‹˜ç•™ä¸€äº‹æ??出申诉,è¦?求克罗地亚政府赔å?¿æ?Ÿå¤±ã€‚
�审关于����的决定并审查案情
9.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第5æ?¡ç¬¬1æ¬¾è§„å®šï¼Œæ ¹æ?®å?„当事方æ??出的所有书é?¢æ??料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚
9.2 委员会按照《任择议定书》第5�第2款(a)项的�求,查明本案并未在�一项国际调查或处�程�下进行审�。[iii]
9.3 关于æ??交人称于1991å¹´11月22æ—¥é?é?žæ³•é€®æ?•å’Œæ‹˜ç•™ä¸€äº‹ï¼Œå§”员会在1998å¹´7月24日就å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜ä½œå‡ºå†³å®šï¼ŒæŒ‡å‡ºç”±äºŽè¿™æ¶‰å?Šå½“时对æ??交人æ??èµ·çš„ã€?并且在æ??交æ?¥æ–‡æ—¶ä»?未结案的刑事诉讼的æŒ?ç»æ€§å?Žæžœï¼Œå?¯ä»¥å?—ç?†æ?¥æ–‡ä¸è¿™éƒ¨åˆ†å†…容。委员会指出,其决定å?—ç?†çš„ç?†ç”±æ˜¯ï¼Œåœ¨ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å¯¹å…‹ç½—地亚生效之å‰?å?‘生的侵æ?ƒè¡Œä¸ºæ?®è¯´äº§ç”Ÿäº†æŒ?ç»æ€§å?Žæžœã€‚
9.4 委员会注æ„?到,缔约国称这些诉讼案已于1998å¹´6月17日结案,æ??交人å?¯åœ¨å›½å†…法院ä¸è¦?求赔å?¿ã€‚考虑到在作出å?—ç?†å†³å®šå?Žæ”¶åˆ°äº†è¿™æ–¹é?¢æ–°çš„èµ„æ–™ï¼Œå§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ç¬¬(4)款é‡?审了å?¯å?¦å?—ç?†çš„å†³å®šï¼Œå®£å¸ƒå› æ??äº¤äººæœªèƒ½æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项的规定在æ¤æ–¹é?¢ç”¨å°½å›½å†…补救办法,关于第9æ?¡ç¬¬5款æ?®ç§°é?å?—侵犯的申诉ä¸?予å?—ç?†ã€‚在æ¤æ–¹é?¢ï¼Œæ??交人应æ?´ç”¨å›½å†…补救办法。
9.5 委员会还立å?³å®¡è®®äº†å…³äºŽè¯½è°¤ç½ªè¯‰è®¼å’Œæ?®ç§°é?å?—æ§è§†ç”³è¯‰çš„法律ä¾?æ?®ã€‚
9.6 关于诽谤罪诉讼,委员会注æ„?到,æ??交人称由于他将克罗地亚共和国总统称作独è£?者而å?—到起诉。缔约国并未å?¦è®¤æ??äº¤äººç¡®æ˜¯ç”±äºŽè¿™ä¸€åŽŸå› è€Œè¢«æŽ§å‘Šçš„ï¼Œä½†å®ƒå‘Šè¯‰å§”å‘˜ä¼šè¯´ï¼Œæ³•é™¢æœ€ç»ˆäºŽ1999å¹´1月驳回了对æ??交人的指控。委员会指出,æ?®ä»¥æ??起这类诉讼的《刑法》规定在æŸ?些情况下å?¯èƒ½ä¼šé€¾è¶Šã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬19æ?¡ç¬¬3款所å…?许的é™?制措施的范围。但鉴于æ??交人未æ??供任何具体æ??料,而且对æ??äº¤äººçš„æŒ‡æŽ§å·²æ’¤å›žï¼Œå§”å‘˜ä¼šæ— æ³•è®¤å®šå¯¹æ??交人æ??起的诉讼本身è¿?å??了《公约》第19æ?¡ã€‚
9.7 委员会认为,1991å¹´11月对Paraga先生æ??出的指控和1992å¹´4月æ??出的诽谤罪指控涉å?Šæ— 故拖延问题(《公约》第14æ?¡ç¬¬3款(c)项)。委员会认为,由于这两项诉讼分别在《任择议定书》对缔约国生效两年å?Šå’Œä¸‰å¹´å?Žæ‰?ç»“æ¡ˆï¼Œå› æ¤å?¯å?—ç?†è¿™ä¸€é—®é¢˜ã€‚委员会注æ„?到,这两项诉讼总共花了7年时间æ‰?结案,å?¦å¤–,缔约国虽然æ??供了诉讼的进展情况,但并未解释这两项诉讼案为何拖这么久,而且未æ??供任何特殊ç?†ç”±è¯´æ˜Žæ‹–延的å?ˆç?†åŽŸå› ï¼Œå› æ¤ï¼Œå§”员会认定,æ??交人没有获得《公约》第14æ?¡ç¬¬3款(c)项所指的“ä¸?è¢«æ— æ•…æ‹–å»¶â€?的审判。
9.8 关于æ??äº¤äººç§°å› åœ¨æ”¿æ²»ä¸Šå??对当时的克罗地亚政府而é?å?—æ§è§†ï¼Œå§”员会注æ„?到,1997å¹´10月7日对æ??交人æ??èµ·çš„è¯‰è®¼å·²äºŽå‡ ä¸ªæœˆå?Ž(1998å¹´1月26æ—¥)撤回。考虑到这一事实,并考虑到这项申诉缺ä¹?任何进一æ¥çš„ä½?è¯?,委员会认为在æ¤æ–¹é?¢å¹¶æœªè¿?å??《公约》的任何æ?¡æ¬¾ã€‚
9.9 关于æ??äº¤äººç§°åœ¨å¥¥åœ°åˆ©å’ŒåŠ æ‹¿å¤§é?å?—克罗地亚当局的诽谤,委员会注æ„?到,缔约国称æ??交人当时并未å?‘克罗地亚当局通知其é?拘留一事,而且他是æŒ?æ–¯æ´›æ–‡å°¼äºšæŠ¤ç…§è¿›å…¥åŠ æ‹¿å¤§çš„ã€‚å§”å‘˜ä¼šæ³¨æ„?到,æ??äº¤äººæœªå°±è¿™å‡ ç‚¹å?‘表进一æ¥çš„æ„?è§?ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会认定,æ??交人未能æ??出有关è¯?明,并认定在æ¤æ–¹é?¢å¹¶æ— 任何侵æ?ƒè¡Œä¸ºã€‚
10. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第5æ?¡ç¬¬4款规定行事,认为现有事实显示å˜åœ¨å…‹ç½—地亚è¿?å??第14æ?¡ç¬¬3款(c)项的情况。
11. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡ç¬¬3款(a)项规定,委员会认为æ??交人有æ?ƒèŽ·å¾—有效的补救,包括获得赔å?¿ã€‚
12. ç¼”çº¦å›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å˜åœ¨è¿?å??ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æƒ…å†µï¼Œè€Œä¸”æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其领土内å?—其管辖的一切个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨ç¡®å®šå?‘生è¿?约的情况下,给予有效且å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。有鉴于æ¤ï¼Œå§”员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
[i] �委员会于1995年7月19日通过的关于第516/1992��文(Simunek和其它人诉�克共和国)的��第4段第5�段。
[ii] æ??交人未æ??ä¾›å?¯ä»¥è¯?实这项指控的任何细节。
[iii] 注æ„?到æ??交人曾于1999å¹´å?‘欧洲人æ?ƒæ³•é™¢æ??交了两份函件,但其ä¸æ‰€æ¶‰çš„问题与本文所涉的问题ä¸?å?Œã€‚