University of Minnesota

 

第727/1996��文,Paraga诉克罗地亚
(2001å¹´4月4日第七å??一届会议通过的æ„?è§?)*

æ?? 交 人: Dobroslav Paraga先生

æ?®ç§°å?—害人: æ??交人

所涉缔约国: 克罗地亚

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1996å¹´4月16æ—¥(首次æ??交)

根�《公民�利和政治�利国际公约》第28�设立的人�事务委员会,

于2001年4月4日举行会议,

结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》Dobroslav Parage先生æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第727/1996å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,

通过如下:

æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬4款æ??出的æ„?è§?

1. 1996å¹´4月16æ—¥æ?¥æ–‡çš„æ??交人是Dobroslav Paraga, ä½?在è?¨æ ¼å‹’布市,为克罗地亚公民。他称克罗地亚è¿?å??了《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第2æ?¡ç¬¬3款ã€?第9æ?¡ç¬¬1和第5款ã€?第7æ?¡ã€?第12æ?¡ç¬¬2款ã€?第14æ?¡ç¬¬2和第7款ã€?第19æ?¡ç¬¬1款和第2款ã€?第25æ?¡å’Œç¬¬26æ?¡çš„规定,使他å?—害。该《公约》于1991å¹´10月8日对克罗地亚生效,《任择议定书》于1996å¹´1月12日对该国生效。他未请律师代ç?†ã€‚

* 委员会下列委员�加审查本案:Abdelfattah Amor先生�Nisuke Ando先生�Christine Chanet女士�Eckart Klein先生�David Kretzmer先生�Rajsoomer Lallah先生�Cecilia Medina Quiroga女士�Rafael Rjvas Posada先生�Martin Scheinin先生�Ivan Shearer先生�Hipólito Solari Yrigoyen先生�Ahmed Tawfic Khalil先生�Patrick Vella先生�Maxwell Yalden先生。
æ??交人陈述的事实和申诉:

2.1 æ??交人自称一å?‘是人æ?ƒç§¯æž?分å­?,在å‰?å?—斯拉夫é?­å?—囚ç¦?ã€?酷刑和政治审判。1990年,他é‡?组了自1929年以æ?¥ä¸€ç›´é?­å?–缔的克罗地亚æ?ƒåˆ©å…š(下称“æ?ƒåˆ©å…šâ€?)。他当时担任该党主席。

2.2 æ?®æ??交人说,在å‰?å?—斯拉夫解体å?Žï¼Œå…‹ç½—地亚新政府也对他横加迫害,对他采å?–了许多迫害措施,如é?žæ³•é€®æ?•ã€?胡乱指责ã€?政治审判以å?Šæ— ç?†ç­¾å?‘逮æ?•è¯?等。

2.3 1991å¹´9月21日,æ?ƒåˆ©å…šå‰¯ä¸»å¸­Ante Paradzik在出席一次政治集会å?Žé?‡å®³ã€‚æ??交人称,他那次也是暗æ?€ç›®æ ‡ï¼Œå?ªæ˜¯ç¢°å·§æœªå’ŒAnte Paradzikå??在å?Œè¾†è½¦ä¸Šã€‚1993年,内务部的四å??官员被判犯有谋æ?€ç½ªï¼›æ?®è¯´ä»–们已于1995年获释。

2.4 1991å¹´11月22日,警察设埋ä¼?,以谋划推翻政府为å??逮æ?•äº†Paraga先生。高等法院认定,此项指控缺ä¹?充足的è¯?æ?®ï¼Œå› æ­¤ä¸‹ä»¤å°†å…¶é‡Šæ”¾ã€‚ä»–é?‚于1991å¹´12月18日获释。æ??交人称,当局è¿?å??了第9æ?¡ç¬¬1款和第5款。他还称,高等法院院长在作出对Paraga先生有利的判决å?Žé?­è§£è?Œã€‚

2.5 1992å¹´3月1日,在温科夫é½?,æ?ƒåˆ©å…šåŠžäº‹å¤„å?‘生爆炸事件。æ??交人因事先改å?˜é¢„定安排,所以当时幸未在场。有数人被炸死。æ?®æ??交人说,当局从未进行过任何正å¼?调查。1992å¹´4月21日,法院以æ??交人称共和国总统为暴å?›ä¸ºç”±ä¼ è®¯ä»–。Paraga先生称,当局对他采å?–的措施æ„?在é™?制他的言论自由,因此,这些事件è¿?å??了《公约》第19æ?¡ã€‚

2.6 1992å¹´6月2日,Paraga先生称他被控“é?žæ³•é¼“动人们å?‚军â€?。他称这项指控的目的是阻止他å?‚加议会竞选和竞é€?共和国总统è?Œä½?。æ??交人认为,他é?­åˆ°æœ‰æ•ˆé˜»æ‹¦ï¼Œæœªèƒ½æˆ?为候选人,这è¿?å??了《公约》第25æ?¡ã€‚此外,æ?®ä»–说,选举å?—人æ“?纵。

2.7 1992å¹´9月30日,公共检察官在宪法法院æ??起诉讼,è¦?求法院宣布å?–ç¼”æ?ƒåˆ©å…šã€‚1992å¹´11月8日,è?¨æ ¼å‹’布市一军事法庭以æ?ƒåˆ©å…šé˜´è°‹æŽ¨ç¿»æ”¿åºœä¸ºç”±å¯¹è¯¥å…šè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ã€‚æ??交人称,由于法院已于1991年宣判他并未犯有此项罪行,军事法庭的这项行动è¿?å??了《公约》第14æ?¡ç¬¬7款。1993å¹´11月4日,军事法庭驳回了对æ??交人的指控。

2.8 æ??交人在美国旅行期间曾将克罗地亚共和国总统称作暴å?›ï¼Œå?Žæ?¥äºŽ1993å¹´6月3日被控犯有诽谤罪。议会解除了æ??交人担任的议会人æ?ƒå’Œæ°‘æ?ƒå§”员会副主席的è?ŒåŠ¡ã€‚æ??交人称,在1993å¹´7月出版的一家周报的文章中,一ä½?秘密警察承认曾å?—命暗æ?€æ??交人。

2.9 1993å¹´9月28日,注册部门å?–消了æ??交人代表æ?ƒåˆ©å…šçš„æ?ƒåˆ©ã€‚æ?®æ??交人说,一ä½?代表政府利益的人获得了代表æ?ƒï¼Œä»Žè€Œä½¿æ?ƒåˆ©å…šæˆ?了执政党的附庸。注册事务法庭和宪法法院å?‡é©³å›žäº†æ??交人的申诉。

2.10 在1995å¹´10月的议会选举中,æ??交人加入新æˆ?立的“克罗地亚æ?ƒåˆ©å…šâ€”— 1861â€?,但结果竞选失败,未能获得连任。他称由于é?­åˆ°åˆ¶è£?而无法公平竞选,这è¿?å??了《公约》第25æ?¡ã€‚æ?®æ??交人称,选举委员会è¿?背了《选举法》,以政府代ç?†äººä¸ºé¦–çš„æ?ƒåˆ©å…šå¾—到的选票虽未达全部选票的5%,但该党å?´å¾—以进入议会。æ??交人以å?Šå…¶å®ƒ10个政党的领导人正å¼?æ??出异议,但宪法法院于1995å¹´11月20日驳回了申诉。

2.11 æ??交人称继续é?­åˆ°è¿«å®³ã€‚ä»–æ??到根æ?®æ³•é™¢äºŽ1995å¹´1月31日下达并于1996å¹´3月25日予以确认的一é?“命令,他必须æ?¬å‡ºæ‰€ç”¨çš„办公室。他认为此举的目的是阻挠他从事政治活动。他还称,他所在政党入选è?¨æ ¼å‹’布市è?”å?ˆæ”¿åºœï¼Œä½†å…±å’Œå›½æ€»ç»Ÿæ‹’ä¸?接å?—选举结果,并阻挠任命市长。

缔约国关于å?¯å?¦å?—ç?†çš„æ„?è§?å’Œæ??交人的评论:

3.1 缔约国在1997å¹´10月31日的评论中指出,它在加入《任择议定书》时,就é™?制本委员会审ç?†æ?¥æ–‡çš„属时ç?†ç”±çš„æ?ƒé™?作了如下声明:“根æ?®å…‹ç½—地亚共和国的解释,委员会按照《议定书》第1æ?¡æœ‰æ?ƒæŽ¥æ”¶å’Œå®¡ç?†ç”±å?—克罗地亚共和国管辖的个人æ??交的声称因《议定书》在克罗地亚共和国生效å?Žå?‘生的行为ã€?ä¸?行为或事件而造æˆ?的克罗地亚共和国侵犯《公约》所规定的任何æ?ƒåˆ©å¹¶é€ æˆ?本人å?—害的æ?¥æ–‡â€?。缔约国认为,æ??交人的指控几乎完全涉å?Šè¿œåœ¨ã€Šè®®å®šä¹¦ã€‹äºŽ1996å¹´1月12日对克罗地亚生效之å‰?å?‘生的事件和行为。

3.2 缔约国认为ä¸?能将所称侵æ?ƒè¡Œä¸ºè§†ä¸ºè¿žç»­ä¸?断,也ä¸?能笼统地说这些所称侵æ?ƒè¡Œä¸ºå±¡æ¬¡ã€?ä¸?断地侵犯了æ??交人根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹åº”享的æ?ƒåˆ©ã€‚å?¦å¤–,申请人æ??å?Šçš„一些å?¸æ³•ç¨‹åº?已了结,且结果对其有利,例如公共检察官决定终止与æ?ƒåˆ©å…šé?­å?–缔相关的程åº?。æ??交人多年æ?¥å?·å…¥è‹¥å¹²å?¸æ³•ç¨‹åº?这一事实并ä¸?能è¯?明,这些程åº?彼此之间有关è?”,å?¦å¤–这些程åº?并未对æ??交人享å?—æ?ƒåˆ©é€ æˆ?æŒ?ç»­çš„å½±å“?。

3.3 缔约国承认,关于è¦?求Paraga先生æ?¬å‡ºä»–本人å?Šå…¶æ”¿å…šæ‰€å? æˆ¿èˆ?的法院命令是一项例外。在《任择议定书》对克罗地亚生效å?Žï¼Œè¿™é¡¹å‘½ä»¤èŽ·å¾—确认。但缔约国争辩说,Paraga先生并未称这è¿?å??了第26æ?¡çš„规定,å?ªæ˜¯ç§°ä¾µçŠ¯äº†ä»–的财产æ?ƒï¼Œè€Œè´¢äº§æ?ƒå¹¶ä¸?å?—《公约》的ä¿?护,因此,根æ?®å±žç‰©ç?†ç”±ï¼Œæ?¥æ–‡çš„这部分内容ä¸?å¾—å?—ç?†ã€‚此外,缔约国指出,克罗地亚宪法法院负责维护《宪章》所ä¿?障的å?„项基本æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±ï¼Œå› æ­¤å?¯ä»¥å¤„ç?†å…³äºŽç¦?止以政治è§?解为由进行歧视以å?Šä¿?护财产等事务。但æ??交人并未通过这一途径æ??交此项指控,这也就是说,他尚未用尽现有的国内补救办法。

3.4 综上所述,缔约国认为,考虑到缔约国属时�由的声明,并考虑到尚未用尽国内补救办法,�得��此份�文。

4.1 æ??交人评论说,克罗地亚当局对他采å?–的行动的一切法律å?Žæžœæˆ–其它å?Žæžœéƒ½äº§ç”Ÿäº†æŒ?续性影å“?。他é‡?申:

(a) 他以å‰?的副手ã€?æ?ƒåˆ©å…šå‰¯ä¸»å¸­Ante Paradziké?‡å®³æ¡ˆå¹¶æœªå®Œå…¨äº†ç»“,内务部的四å??凶手在第二次审判å?ŽèŽ·å¾—赦å…?,而判他们犯有蓄谋暗æ?€ç½ªçš„法官å?´ä¸¢æŽ‰äº†å·¥ä½œï¼›
(b) 当局对æ??交人采å?–法律行动,于1991å¹´11月22日将其逮æ?•ï¼Œå?Žå› ç¼ºä¹?è¯?æ?®å°†ä»–释放,但此案从未正å¼?结案,这样,æ??交人也就无法æ??起诉讼和è¦?求赔å?¿é?­é?žæ³•é€®æ?•å’Œé?žæ³•æ‹˜ç•™é€ æˆ?çš„æ?Ÿå¤±ï¼›
(c) 有关方é?¢äºŽ1992å¹´4月21日以诽谤罪为由对æ??交人æ??起的诉讼尚未了结;
(d) 未对1992年3月1日在温科夫��利党总部被炸案进行任何公正�独立的调查;
(e) 没有对�称1992年8月2日的选举�到�纵一事进行独立调查;
(f) 从未调查æ?®è¯´æ”¿åºœäººå‘˜å¯†è°‹äºŽ1993å¹´3月暗æ?€æ??交人的计划;
(g) 最å?Žï¼Œåœ¨å‰¥å¤ºäº†æ??交人在æ?ƒåˆ©å…šä¸­é¢†å¯¼è?ŒåŠ¡å?Žï¼Œè¯¥å…šæ²¦ä¸ºæ‰§æ”¿å…šçš„“附庸â€?。
4.2 æ??交人称,他因政治è§?解而é?­æ­§è§†ï¼Œè¿™è¿?å??了第26æ?¡ï¼Œä½¿ä»–å?—到伤害。1997å¹´10月7日,è?¨æ ¼å‹’布市法院根æ?®ã€Šå…‹ç½—地亚刑法》第191æ?¡ï¼Œä»¥æ??交人散布谎言为由对其æ??起诉讼;æ??交人称,如果被判有罪,他å?¯èƒ½ä¼šè¢«åˆ¤å¤„6个月徙刑。1997å¹´12月4日,æ??交人在奥地利边境被æ?•ã€‚æ?®è¯´å…‹ç½—地亚外交部å?‘奥地利当局æ??造æ??交人赴奥访问的æ„?图,结果,æ??交人被奥地利当局拘留了16个å°?时。在此之å‰?,在æ??交人访问加拿大时曾å?‘生过类似的事件。æ?®è¯´ç”±äºŽå…‹ç½—地亚政府指控他从事颠覆活动,他于1996å¹´6月在多伦多被拘留了6天。

4.3 政府称,与æ??交人æ?¬å‡ºç”¨ä½œå…¶æ”¿å…šåŠžå…¬å®¤çš„公寓并被剥夺公寓使用æ?ƒç›¸å…³çš„法律程åº?å?ŒåŸºäºŽæ”¿æ²»è§?解的歧视毫无关系。æ??交人驳斥了这一论点,认为这是ä¸?实之è¯?。æ?°æ?°ç›¸å??,æ??交人称,å?ªæ˜¯æ…‘于国际社会的公开压力,å†?加上具有克罗地亚和加拿大å?Œé‡?国ç±?的这套公寓业主的干预行动,æ‰?没有强制执行1996å¹´3月25日的法院è£?决。

4.4 至于宪法法院就é?žæ³•æ­§è§†ã€?é?žæ³•å‰¥å¤ºè´¢äº§å’Œä¾µçŠ¯å…¶å®ƒåŸºæœ¬æ?ƒåˆ©çš„诉讼案作出è£?决的å?¯èƒ½æ€§ï¼Œæ??交人称,该法院“是寡头政府的工具,而且在关键问题上,图季曼总统……的决定â€?ä¸?å?—任何质疑。因此,考虑到这类宪法补救办法æ?®è¯´å¹¶æ— æ•ˆåŠ›ï¼Œæ??交人称,就上述一切问题和申诉而言,他已用尽了国内补救办法。

就����进行的审议:

5.1 委员会第63届会议审议了是���此份�文的问题。

5.2 委员会指出,缔约国在加入《任择议定书》时�表了一项声明,�制了委员会的审���,确定委员会�能审�《任择议定书》于1996年1月12日对克罗地亚生效之��生的事件。委员会注�到,Paraga先生根�《公约》应享的�利�称�到侵犯,其中多数是1991年至1995年期间�生的一系列行为和事件造�的,也就是说,�称侵�事件�生在《任择议定书》对克罗地亚生效之�。

5.3 但是,æ??交人称,由于诉讼案未正å¼?结案,他无法就1991å¹´11月22æ—¥æ?®è¯´é?­é?žæ³•é€®æ?•å’Œæ‹˜ç•™ä¸€äº‹é‡‡å?–索赔措施。å?¦å¤–,他称1992å¹´4月21日对他æ??起的诽谤罪诉讼从未终结。委员会认为,这两项申诉涉å?Šå…·æœ‰æŒ?续性å?Žæžœçš„事件,其本身å?¯èƒ½æž„æˆ?对《公约》的侵犯。因此,委员会认为å?¯ä»¥å?—ç?†è¿™äº›ç”³è¯‰ï¼Œå¹¶åº”审查案件的实质内容。

5.4 委员会认为,考虑到缔约国在加入《任择议定书》时所作的声明,出于属时�由,委员会无法审议与1996年1月12日之��生的事件相关的�文中其它部分的内容,因为Paraga先生所称的�续性�果看�本身并�构�对《公约》的侵犯,而且也�能将它们解释�以行为或明确暗示的方�确认缔约国�称以�从事的侵�行为。[i]

5.5 关于法院下令æ??交人æ?¬å‡ºç”¨ä½œå…¶æ”¿å…šåŠžå…¬å®¤çš„公寓,委员会注æ„?到,缔约国称å?¯ç”±å®ªæ³•æ³•é™¢è£?决关于é?žæ³•ã€?ä»»æ„?剥夺财产和é?žæ³•æ­§è§†çš„申诉。æ??交人å?ªæ˜¯äº‰è¾©è¯´ï¼Œç”±äºŽå®ªæ³•æ³•é™¢æ˜¯â€œå¯¡å¤´æ”¿åºœçš„工具â€?,这项补救办法是无效的。委员会指出,申诉人ä¸?应å?•å?•æ€€ç–‘国内补救办法的有效性就ä¸?æ?´ç”¨å›½å†…补救办法。委员会在此方é?¢æ³¨æ„?到,关于æ??交人æ?®ç§°æ?ƒåˆ©é?­åˆ°ä¾µçŠ¯çš„其它案件,克罗地亚法庭过去曾作出过对æ??交人有利的è£?决。考虑到这些情况,委员会认定,就æ??交人被勒令æ?¬å‡ºç”¨ä½œåŠžå…¬å®¤çš„公寓一案上诉宪法法院并ä¸?一定无用。因此,这项申诉未满足《任择议定书》第5æ?¡ç¬¬2款(b)项的è¦?求。

5.6 关于上文第4段第2å°?段中所述的æ??交人称因当局è¿?å??第26æ?¡è€Œé?­ä¼¤å®³ï¼Œå§”员会认为å?¯ä»¥å?—ç?†è¿™é¡¹ç”³è¯‰ï¼Œå¹¶åº”审查具体案情。

6. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会æ?®æ­¤äºŽ1998å¹´7月24日决定å?—ç?†æ?¥æ–‡ä¸­å…³äºŽæ??交人于1991å¹´11月22日被æ?•å’Œé?­æ‹˜ç•™ã€?1992å¹´4月21日对其æ??起诽谤罪诉讼以å?Šæ??交人声称é?­å?—歧视的内容。

缔约国æ??供的资料以å?Šæ??交人就æ?¥æ–‡çš„法律ä¾?æ?®æ‰€ä½œçš„ç­”å¤?:

7.1 缔约国就此案的法律ä¾?æ?®æ??供了æ??料,进一步é˜?述了与æ??交人在1991å¹´11月被æ?•å’Œæ‹˜ç•™ç›¸å…³çš„程åº?å’Œ1992å¹´4月关于“散布谎言â€?的指控,并è¯?实关于一切相关指控的程åº?现已结æ?Ÿã€‚

7.2 缔约国�实,Paraga先生于1991年11月22日被�,调查法官根�《刑事诉讼法》第191�第2款第2和第3项的规定,下令将其拘留,�格勒布市法院于1991年12月18日将其释放。

7.3 缔约国称,1991年11月25日,�格勒布市公共检察院根�当时�有效的《克罗地亚刑法》第236�(f)第1和第2款以�第209�第2和第3款,控告Paraga先生从事“武装�乱�和“�法拥有武器和爆炸物�,在KT-566/91�请求中�求对其进行调查。�外,当局还根�《刑事诉讼法》第191�第2款第2和第3项的规定,请求将其拘留。

7.4 预审法官驳回了调查请求,将此案转交一法官å°?组审ç?†ã€‚法官å°?组决定根æ?®ç¬¬209æ?¡ç¬¬2和第3款进行调查。但市检察院没有æ??起诉讼,而且没有è¦?求预审法官进行调查。预审法官于是将此案å†?次æ??交由三å??法官组æˆ?çš„å°?组。å°?组于1998å¹´6月10日作出Kv-48/98å?·å†³å®šï¼Œå†³å®šæ ¹æ?®ã€Šåˆ‘事诉讼法》第162æ?¡ç¬¬1款第3项终止对Paraga先生的进一步程åº?。缔约国称,于1998å¹´6月17æ—¥å?‘Paraga先生通知了这项决定,Paraga先生于1998å¹´6月19日收到了通知。

7.5 缔约国称,逮æ?•Paraga先生是根æ?®å½“时有效的《刑事诉讼法》ä¾?法进行的,因此,克罗地亚共和国并未è¿?背《公约》第9æ?¡ç¬¬1款的规定。å?¦å¤–,缔约国称,由于程åº?已结æ?Ÿï¼Œæ??交人å?¯æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬9æ?¡ç¬¬5款,å?‘克罗地亚法庭æ??起诉讼,è¦?求获得赔å?¿ã€‚

7.6 缔约国称,根æ?®ã€Šåˆ‘法》第191æ?¡(å‰?《刑法》第197æ?¡ç¬¬1款),并ä¾?照《刑事诉讼法》第425æ?¡ç¬¬1款以å?Šç¬¬260æ?¡ç¬¬1款第1项,市检察院于1992å¹´4月以“散布谎言â€?为由æ??起诉讼(è§?下文)。缔约国称,由于修订了《刑法》的有关规定,并éš?ç?€æ—¶é—´çš„推移,斯普利特法院在收到公共检察院的起诉书å?Žï¼ŒäºŽ1999å¹´1月26日作出IK-504/92å?·è£?决,驳回了对Paraga的指控。

7.7 关于æ??交人æ?®ç§°å› å?‘表政治è§?解ã€?尤其是在接å?—《Novi List日报》采访å?Žé?­åˆ°æ­§è§†çš„问题,缔约国è¯?实,è?¨æ ¼å‹’布市公共检察院于1997å¹´10月7日根æ?®å½“时适用的《刑法》第191æ?¡ï¼Œä»¥â€œæ•£å¸ƒè°Žè¨€â€?为由,对Paraga先生æ??起诉讼。但在完æˆ?éš?å?Žçš„调查å?Žï¼ŒäºŽ1998å¹´1月26日决定对此刑事诉讼案ä¸?予审ç?†ã€‚

7.8 缔约国解释说,按照当时适用的《刑法》第191�的规定,散布谎言�能指的是“�人传播或散布本人明知是虚�的新闻或信�,�能会扰乱大�公民,�在制造混乱。�而根�自1998年1月1日以�有效的新《刑法》,�样的刑事罪现被称为“散布虚�的�扰乱人心的谣言�(《刑法》第322�),定罪�件是,“肇事者本人明知是散布谣言,其目的是扰乱大�公民,而且结果确实扰乱了大�公民。�也就是说,�果须与�图一致。缔约国称,由于此案并�属于这样的情况,于1998年1月26日结�了对Paraga先生的刑事指控和诉讼。

7.9 æ??交人指控说,克罗地亚外交部事先谎报æ??交人的旅行目的,致使他于1997å¹´12月4日在奥地利边境和1996å¹´6月在加拿大边境被æ?•å¹¶é?­æ‹˜ç•™ã€‚克罗地亚外交部断然å?¦è®¤è¿™ä¸¤é¡¹æŒ‡æŽ§ï¼Œè®¤ä¸ºè¿™æ¯«æ— æ ¹æ?®ï¼Œçº¯å±žæ?¶æ„?中伤。缔约国称,克罗地亚驻维也纳大使馆在从奥地利报刊上得知Paraga先生é?­æ‹˜ç•™ä¹‹å?Žï¼Œæ??出请求并得到了奥地利当局的正å¼?解释。缔约国得知,Paraga先生是以斯洛文尼亚公民的身份进入奥地利国境的,奥地利当局在查明Paraga先生为何在1995年未获准入境的æŸ?些事实之å?Žå°†å…¶é‡Šæ”¾ã€‚缔约国还得知,有关方é?¢ä»?在审ç?†Paraga先生就é?­æ‹˜ç•™ä¸€äº‹æ??出的申诉。缔约国称,由于Paraga先生并未å?‘克罗地亚使领馆通知这一事件,它无法根æ?®æœ‰å…³å›½é™…公约å?‘ä»–æ??ä¾›ä¿?护。

7.10 å?¦å¤–,缔约国称,它å?ªæ˜¯åœ¨æŠ¥åˆŠæ–°é—»æŠ¥å¯¼ä¸­æ–¹å¾—知Paraga先生被加拿大多伦多市移民局逮æ?•ã€‚克罗地亚共和国驻米西索加的总领事在得知这一消æ?¯å?Žï¼Œä¸ŽParaga先生的律师è?”络,但律师拒ä¸?æ??供任何情况。总领事å?Žæ?¥ä¸Žå¤šä¼¦å¤šæœºåœºçš„加拿大移民局ç?£å¯Ÿå®˜Henry Ciszek先生è?”系上,这ä½?官员告诉他说,Paraga先生的克罗地亚护照上没有有效的加拿大签è¯?,而且他当时æŒ?的是斯洛文尼亚护照。Paraga先生拒ç»?与总领事说è¯?,因此回ç»?了领事ä¿?护。

8.1 æ??交人驳斥了缔约国关于具体案情的说法,称缔约国的说法是“一派胡言â€?。关于1991å¹´11月被æ?•å¹¶é?­æ‹˜ç•™ä¸€äº‹ï¼Œæ??交人称,他是“未ç»?指控â€?而被æ?•çš„,逮æ?•å’Œæ‹˜ç•™â€œå…·æœ‰ä»»æ„?性,且毫无根æ?®â€?,纯粹处于政治原因。æ??交人称,克罗地亚共和国总统对当时的最高法院院长施加压力,èƒ?迫他对Paraga先生作出“é?žæ³•â€?判决,最高法院院长拒ç»?从命,é?‚于1991å¹´12月24日被解除最高法院院长的è?ŒåŠ¡ã€‚[ii]

8.2 æ??交人è¯?实,法院于1998å¹´6月10日决定终止对他æ??起的诉讼。但他指出,法院å?ªæ˜¯åœ¨ä»–致函人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会之å?Žï¼Œå’Œåœ¨å?‘è?¨æ ¼å‹’布市法院å?‘出关于è¦?求终止诉讼的第4份“催函â€?之å?Žï¼Œæ³•é™¢æ‰?作出这项è£?决。å?¦å¤–,æ??交人指出,至少在1991年至1998年接å?—刑事调查期间,æ??交人被剥夺了公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©ã€‚因为“å?—调查的人无法有任何长期工作,他无缘享å?—社会æœ?务和ä¿?å?¥ï¼Œä¹Ÿæ— æ³•å°±ä¸šâ€?。

8.3 关于1992å¹´4月对Paraga先生æ??出的诽谤罪å??,æ??交人承认有关方é?¢å·²ç»ˆæ­¢äº†è¿™äº›æŒ‡æŽ§ï¼Œä½†ç§°è¿™é¡¹è¯‰è®¼å‰?å?Žå…±èŠ±äº†7年时间。

8.4 关于1997å¹´10月7æ—¥æ??出的散布谎言指控,æ??交人称,尽管缔约国矢å?£å?¦è®¤ï¼Œä½†è¯‰è®¼ç¨‹åº?尚未了结。æ??交人称尚未收到关于这些程åº?已终止的任何决定。æ??交人é‡?申,他相信于1996年在加拿大和1997年在奥地利被边检人员逮æ?•çš„原因是,克罗地亚当局å?‘这两国的边检人员谎称æ??交人从事颠覆活动。事实上,æ??交人称,加拿大和奥地利移民当局告诉他正是出于这一原因æ‰?逮æ?•ä»–的。他驳斥了缔约国关于在他被加拿大和奥地利拘留期间准备å??助他的说法,称克罗地亚当局根本没有å??助他和è¦?求有关方é?¢æ”¾äººã€‚æ??交人称,他就克罗地亚政府“滥用æ?ƒåˆ©â€?致使他在加拿大和奥地利被拘留一事æ??出申诉,è¦?求克罗地亚政府赔å?¿æ?Ÿå¤±ã€‚

�审关于����的决定并审查案情

9.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第5æ?¡ç¬¬1款规定,根æ?®å?„当事方æ??出的所有书é?¢æ??料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚

9.2 委员会按照《任择议定书》第5�第2款(a)项的�求,查明本案并未在�一项国际调查或处�程�下进行审�。[iii]

9.3 关于æ??交人称于1991å¹´11月22æ—¥é?­é?žæ³•é€®æ?•å’Œæ‹˜ç•™ä¸€äº‹ï¼Œå§”员会在1998å¹´7月24日就å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜ä½œå‡ºå†³å®šï¼ŒæŒ‡å‡ºç”±äºŽè¿™æ¶‰å?Šå½“时对æ??交人æ??èµ·çš„ã€?并且在æ??交æ?¥æ–‡æ—¶ä»?未结案的刑事诉讼的æŒ?续性å?Žæžœï¼Œå?¯ä»¥å?—ç?†æ?¥æ–‡ä¸­è¿™éƒ¨åˆ†å†…容。委员会指出,其决定å?—ç?†çš„ç?†ç”±æ˜¯ï¼Œåœ¨ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å¯¹å…‹ç½—地亚生效之å‰?å?‘生的侵æ?ƒè¡Œä¸ºæ?®è¯´äº§ç”Ÿäº†æŒ?续性å?Žæžœã€‚

9.4 委员会注æ„?到,缔约国称这些诉讼案已于1998å¹´6月17日结案,æ??交人å?¯åœ¨å›½å†…法院中è¦?求赔å?¿ã€‚考虑到在作出å?—ç?†å†³å®šå?Žæ”¶åˆ°äº†è¿™æ–¹é?¢æ–°çš„资料,委员会根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ç¬¬(4)款é‡?审了å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定,宣布因æ??交人未能根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(b)项的规定在此方é?¢ç”¨å°½å›½å†…补救办法,关于第9æ?¡ç¬¬5款æ?®ç§°é?­å?—侵犯的申诉ä¸?予å?—ç?†ã€‚在此方é?¢ï¼Œæ??交人应æ?´ç”¨å›½å†…补救办法。

9.5 委员会还立�审议了关于诽谤罪诉讼和�称��歧视申诉的法律��。

9.6 关于诽谤罪诉讼,委员会注æ„?到,æ??交人称由于他将克罗地亚共和国总统称作独è£?者而å?—到起诉。缔约国并未å?¦è®¤æ??交人确是由于这一原因而被控告的,但它告诉委员会说,法院最终于1999å¹´1月驳回了对æ??交人的指控。委员会指出,æ?®ä»¥æ??起这类诉讼的《刑法》规定在æŸ?些情况下å?¯èƒ½ä¼šé€¾è¶Šã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬19æ?¡ç¬¬3款所å…?许的é™?制措施的范围。但鉴于æ??交人未æ??供任何具体æ??料,而且对æ??交人的指控已撤回,委员会无法认定对æ??交人æ??起的诉讼本身è¿?å??了《公约》第19æ?¡ã€‚

9.7 委员会认为,1991å¹´11月对Paraga先生æ??出的指控和1992å¹´4月æ??出的诽谤罪指控涉å?Šæ— æ•…拖延问题(《公约》第14æ?¡ç¬¬3款(c)项)。委员会认为,由于这两项诉讼分别在《任择议定书》对缔约国生效两年å?Šå’Œä¸‰å¹´å?Žæ‰?结案,因此å?¯å?—ç?†è¿™ä¸€é—®é¢˜ã€‚委员会注æ„?到,这两项诉讼总共花了7年时间æ‰?结案,å?¦å¤–,缔约国虽然æ??供了诉讼的进展情况,但并未解释这两项诉讼案为何拖这么久,而且未æ??供任何特殊ç?†ç”±è¯´æ˜Žæ‹–延的å?ˆç?†åŽŸå› ï¼Œå› æ­¤ï¼Œå§”员会认定,æ??交人没有获得《公约》第14æ?¡ç¬¬3款(c)项所指的“ä¸?被无故拖延â€?的审判。

9.8 关于æ??交人称因在政治上å??对当时的克罗地亚政府而é?­å?—歧视,委员会注æ„?到,1997å¹´10月7日对æ??交人æ??起的诉讼已于几个月å?Ž(1998å¹´1月26æ—¥)撤回。考虑到这一事实,并考虑到这项申诉缺ä¹?任何进一步的ä½?è¯?,委员会认为在此方é?¢å¹¶æœªè¿?å??《公约》的任何æ?¡æ¬¾ã€‚

9.9 关于æ??交人称在奥地利和加拿大é?­å?—克罗地亚当局的诽谤,委员会注æ„?到,缔约国称æ??交人当时并未å?‘克罗地亚当局通知其é?­æ‹˜ç•™ä¸€äº‹ï¼Œè€Œä¸”他是æŒ?斯洛文尼亚护照进入加拿大的。委员会注æ„?到,æ??交人未就这几点å?‘表进一步的æ„?è§?。因此,委员会认定,æ??交人未能æ??出有关è¯?明,并认定在此方é?¢å¹¶æ— ä»»ä½•ä¾µæ?ƒè¡Œä¸ºã€‚

10. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第5æ?¡ç¬¬4款规定行事,认为现有事实显示存在克罗地亚è¿?å??第14æ?¡ç¬¬3款(c)项的情况。

11. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡ç¬¬3款(a)项规定,委员会认为æ??交人有æ?ƒèŽ·å¾—有效的补救,包括获得赔å?¿ã€‚

12. 缔约国加入《任择议定书》,å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å­˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其领土内å?—其管辖的一切个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨ç¡®å®šå?‘生è¿?约的情况下,给予有效且å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。有鉴于此,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。

[通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]


[i] �委员会于1995年7月19日通过的关于第516/1992��文(Simunek和其它人诉�克共和国)的��第4段第5�段。
[ii] æ??交人未æ??ä¾›å?¯ä»¥è¯?实这项指控的任何细节。
[iii] 注æ„?到æ??交人曾于1999å¹´å?‘欧洲人æ?ƒæ³•é™¢æ??交了两份函件,但其中所涉的问题与本文所涉的问题ä¸?å?Œã€‚

 

 


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