University of Minnesota

 

711/1996号来文,Dias诉安哥拉(20003
20日第六十八届会议通过的意见) *

    Carlos Dias

据称受害人 提交人和Carolina de Fatima da Silva Francisco

所涉缔约国 安哥拉

来文日 1996328(首次提交)

决定受理的日期 1998320

 

根据《公民权利和政治权利国际公约》第28条设立的人权事务委员会

2000320举行会议

结束了Carlos Dias先生根据《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》提交人权事务委员会的第711/1996号来文的审议工作,

考虑了来文提交人和缔约国提出的全部书面资料,

通过了以下意见

根据《任择议定书》第5条第4款提出的意见

1.  来文提交人是葡萄牙国民Carlos Dias先生。他以自己的名义并代表1991228日被杀害的安哥拉国民Carolina de Fátima da Dilva Francisco提交来文。他没有援引《公约》的任何条款。《公约》及其《任择议定书》从199229日起对安哥拉生效。

 

* 委员会下列委员参加审查本来文:Abdelfattah Amor先生、Nisuke Ando先生、Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生、Collville勋爵、Elizabeth Evatt女士、Pilar Gaitán de Pombo女士、Louis Henkin先生、Eckart Klein先生、David Kretzmer先生、Rajsoomer Lallah先生、Martin Scheinin先生、Hipólito Solari Yrigoyen先生、Roman Wieruszewski先生和Maxwell Yalden先生。


提交人陈述的事实

2.1.  提交人在安哥拉有一家公司,总部在罗安达。19912月,他出差在外,其合伙人和伴侣Carolina da Silva留在罗安达的房舍中。她在1991228日晚被杀害。提交人第二天上午出差回来。发现值班警卫受重伤,后来因伤死亡。发现保险柜被打开,一大笔钱款被取走。

2.2.  提交人说,尽管他多次提出紧急要求,但安哥拉警方从未认真调查这桩杀人案。后来提交人决定开始自己调查,并在1993年年初在安哥拉和其他国家的报纸上登出了一系列广告,尽管安哥拉当局拒绝发给许可,并实际上对他这样做进行威胁。广告登出后,提交人与犯罪的一位目击者取得了联系。

2.3.  这位目击者是安哥拉国民,生于1972616日,她在19931123日在里约热内卢所作的一项陈述中说,当时她是一名叫Victor Lima的人的女友,Victor Lima是安哥拉总统的国际事务顾问。1991227日傍晚,Lima先生来接她去开车兜风。当天晚上他们又接上了他的四个朋友。据这位证人说,这五个男人开始抱怨为白人工作的安哥拉人,并说他们将灭掉“这个为白人工作的黑女人”。过了一会,他们在一幢房前停下,一名黑人妇女开了门,证人不认识她,但此人显然认识Lima先生和他的朋友。他们进到屋里,喝了点饮料,然后这几个男人说,他们想单独与这个女人谈一谈,说着就进了旁边一间屋。这位证人留在外边。过了一会,她听到很大的声响,然后那个女人开始叫喊。这位证人感到害怕,她想逃走,但却被保安挡住。然后她在房间里找到一个她能够看到所发生事情的位置,她看到这个女人被这些男人强奸。Lima先生是施暴的最后一个人,然后他拧这个女人的脖子。在离开这所房舍之时,这些男人威胁这位证人永远不要披露她所看见的事情。此后不久,证人由于害怕而离开了安哥拉。

2.4.  证人的姐妹嫁给了安哥拉内政部秘密警察分局局长。在1993915日在里约热内卢所作的一项陈述中,他确认了Carolina da Silva一直被秘密警察监视,官方理由是涉嫌通过其与白人的联系向南非政府提供政治-军事情报,但陈述中说,实际原因是她拒绝了总统办公室保安处处长兼全国秘密警察局局长Jose Maria先生的求受。

2.5.  提交人说,目击证人的连襟、作出上述陈述的秘密警察分局局长于1994221日在里约热内卢失踪。

2.6.  提交人在通过其律师发出的信件中将其发现告知了安哥拉总统,并指出,犯罪者就是总统的圈内人。199438日,在里约热内卢会见了安哥拉领事,领事告知提交人,政府可能派一个代表团到里约热内卢,但却没有任何下文。1994419日,总统司法顾问在致提交人律师的一封信中说,他意识到解决该案的紧迫性;1994626日,以司法顾问和部长会议秘书为一方、以提交人及其律师为另一方在里斯本进行了会谈。但是,似乎没有取得进一步的进展,199498日,安哥拉内政部长发布了一份官方公报,说警方对有关Carolina da Silva死亡的陈述有争议,并指责提交人企图贿赂政府。

2.7.  此后,提交人继续努力设法将杀人凶手绳之以法,但却未果。19953月,他在里斯本民事法院开始对安哥拉提起民事诉讼,以收回未偿债务。19957月,他针对杀人凶手向里斯本刑事法院提出申请,显然根据的是《禁止酷刑公约》第6条。

2.8.  提交人说,杀害他的伴侣这一事件是由总统军事事务负责人、内政部副部长、国家安全部长和外交部长策划的。在这方面,他说,Carolina da Silva1990106日曾经被捕,并被关押36个小时,因为她拒绝打开提交人所拥有的企业的保险柜。

2.9.  提交人说,自杀人案发生后,由于各种威胁,在安哥拉他无法生活,无法做生意。他抛下财产(不动产、家具、车辆),离开安哥拉。他无法在安哥拉法院提起诉讼,因为本案涉及政府官员,没有任何律师愿接手办案。在这方面,他说,代表Carolina母亲的那位律师1994315日从本案撤出。

 

3.  提交人称,安哥拉违反了《公约》,因为安哥拉没有调查所犯罪行,继续让罪魁祸首身居高位,刁难提交人和证人,使他们不能无法安哥拉,因此,提交人失去了他的财产。提交人说,尽管谋杀发生在《公约》和《任择议定书》对安哥拉生效之前,但上述侵权行为继续影响到提交人和有关证人。


委员会关于可否受理的决定

4.  人权事务委员会新来文问题特别报告员通过199686日的决定向缔约国转交了来文,根据议事规则第91条,请该缔约国就可否受理来文问题提供资料、提出意见。尽管屡次提醒,最近的一次是1997917日,但缔约国没有提交任何此类资料。

5.1  委员会第六十二届会议审议了来文可否受理的问题。按照《任择议定书》第5条第2(a)款的要求,委员会断定,同一事项目前并未在另一国际调查或解决程序之下审议。

5.2  委员会注意到,由于时间上的理由,委员会不能审理以Carolina da Silva女士名义提出的申诉。就以Dias先生名义提交的来文而言,由于缔约国没有提出意见,委员会不知道受理该来文有任何其他障碍,认为该来文提出了《公约》下的问题,应当根据其本身的是非曲直来审理。

6.  因此,人权事务委员会1998320日决定来文可予受理。

委员会面前的问题及其审理情况

7.  委员会宣布来文可予受理的决定于199851日转交了缔约国,并要求有关澄清本案的解释和陈述最迟应在1998111日之前送达委员会。尽管向该缔约国发出了数函催询,最近的一次是在1999624日,但未收到任何澄清。委员会回顾,根据《任择议定书》,缔约国无疑应向委员会提供其所有的一切资料,并对缔约国未予合作表示遗憾。在未收到缔约国任何答复的情况下,必须适当考虑提交人得到证实的指称。

8.1.  人权事务委员会依照《任择议定书》第5条第1款规定,根据所有现有书面资料,审议了本来文。

8.2.  提交人提供的资料说,在警察没有进行严肃调查的情况下,他开始调查其伴侣被谋杀的事件,并发现了政府高级官员涉及这桩谋杀案的证据。随后他受到缔约国当局的刁难和威胁。缔约国从未否认提交人这方面的指称。委员会注意到,一位证人就提交人的伴侣被谋杀案件向其作了陈述,此后不久这位证人失踪,这一事实也没有争议。

8.3.  委员会回顾其判例,指出《公约》第9条第1款还保护被正式剥夺自由的情况之外的人身自由的权利。若将第9条解释为允许缔约国无视在其管辖之下未被拘留者人身安全所受威胁,即会使《公约》的各项保障完全无效。 在本案中,提交人称,威胁来自当局本身。由于对他的威胁,提交人不能够进入安哥拉,因此他无法行使其权利。如果缔约国既不否认这些威胁,又不与委员会合作解释本案情况,委员会就必须适当考虑提交人这方面的指称。因此,委员会得出结论认为,提出的事实表明,提交人根据《公约》第9条第1款享有的人身安全权利遭到了侵犯。

9.  人权事务委员会依《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》第5条第4款规定行事,认为现有事实显示存在违反《公约》第9条第1款的情况。

10.  根据《公约》第2条第3(a)项规定,缔约国有义务给Dias先生以有效补救,并采取适当措施保护其人身安全不受任何威胁。缔约国有义务采取措施,防止今后再发生类似的违约情况。

11.  缔约国加入《任择议定书》,即已承认委员会有权确定是否存在违反《公约》的情况,而且根据《公约》第2条规定,缔约国也已承诺确保其境内所有受其管辖的个人均享有《公约》承认的权利,并承诺在违约行为已经确定成立后,即予以有效且可强制执行的补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内提供资料,说明采取措施落实委员会《意见》的情况。此外还请缔约国公布委员会的《意见》。

 

[通过时有英文、法文和西班牙文本,其中英文本为原文。随后还将印发阿拉伯文、中文和俄文本作为本报告的一部分。]


 

见委员会关于第195/1985号案—— Delgado Paez诉哥伦比亚—— 的意见,第5.5段,1990712日通过,CCPR/C/39/D/195/1985号文件。

 

 


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