第698/1996å?·æ?¥æ–‡ï¼šGonzalo Bonelo S<nchez诉西ç?牙
(1997å¹´7月29日第å…å??届会议通过的决定)*
æ??交人: Gonzalo Bonelo S<nchez
(由律师 José Luis Maz\n Costal 先生代表)
å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 西ç?牙
æ?¥æ–‡çš„日期: 1995å¹´9月21æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第28æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于1997年7月29日举行会议,
通过了下列关于����的决定
1. 日期为1995å¹´9月21日的æ?¥æ–‡çš„æ??交人为Gonzalo Bonelo s<nchez,生活在西ç?牙塞维利亚的西ç?牙公民。他称他是西ç?牙è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第14æ?¡ç¬¬1款和第26æ?¡çš„å?—害人。《任择议定书》于1985å¹´4月25日对西ç?牙生效。æ??交人由律师JosJ Luis Maz\n Costa先生代表。
æ??交人陈述的事实
2.1 1984å¹´8月29日,作为一个完全å?ˆæ ¼çš„è?¯å•†ï¼Œæ??äº¤äººç”³è¯·åŠ çš„æ–¯è?¯å•†è?”å?ˆä¼š(Coleqio oficial de Farmacéuticos de C<diz)æ ¸å‡†å¼€è®¾ä¸€å®¶è?¯åº—ã€‚ä»–è°‹æ±‚åœ¨åŠ çš„æ–¯åœ£ç½—æ ¼çš„éƒŠåŒºå¼€è®¾ä¸€å®¶è?¯åº—,并以第909/78å?·æ••ä»¤(Real Decreto 909/1978)çš„è¦?求作为申请的ä¾?æ?®ã€‚他的申请被1985å¹´10月10日的è£?决å?¦å†³ï¼Œç?†ç”±æ˜¯æ–°è?¯åº—离城ä¸å¿ƒçš„è·?离ä¸?够远,ä¸?能用天然或人为的å±?障相隔离。æ??交人å?‘西ç?牙官方è?¯å•†å??会总ç?†äº‹ä¼š(Consejo General de Cologios Oficiales de Farmacéaticos)æ??出上诉,它于1986å¹´5月14日被驳回。
2.2 æ??交人接ç?€å?ˆå?‘塞维利亚属地法院(Audiencia Territorial)æ??出行政控告(recurso contencioso administrativo)。1989å¹´1月20日,总ç?†äº‹ä¼š1986å¹´5月14日行政è£?决被撤销,ç?†ç”±æ˜¯éš”离的è¦?求是é?žæ³•çš„ï¼Œå› ä¸ºå®ƒäº§ç”ŸäºŽ1979年的一项大臣令(Orden Miru'sterial),它ä¸?å?¯èƒ½å?–代敕令;æ??交人获准开设è?¯åº—。
2.3 接ç?€ï¼Œè¥¿ç?牙官方è?¯å•†å??会总ç?†äº‹ä¼š(Consejo General de Colegios Oficiales de Farmaceuticos)å?ˆå?‘西ç?牙最高法院(Tribunal Supremo)æ??起上诉。1991å¹´3月25日,属地法院(Audiencia Terriborial)çš„è£?决é?å?¦å†³ï¼Œå¹¶å?–消了对æ??交人的有争议的授æ?ƒã€‚最高法院在其判决ä¸å?Œæ„?,第909ï¼?78å?·æ••ä»¤å?ªè¦?求新è?¯åº—为2000以上的人å?£æ??ä¾›æœ?务,而大臣令还å?¦å¤–è¦?求以çª?然或人为的å±?障将新的人å?£æ ¸å¿ƒä¸ŽçŽ°æœ‰çš„城区相隔离。法院è£?定,大臣令ä¸?能å?–ä»£æ••ä»¤ï¼Œå› ä¸ºè¿™å°†ç ´å??ç‰çº§åŽŸåˆ™ï¼›ä½†æ˜¯å®ƒè¿›è€Œè®ºè¯?,在æ??交人的情况下,隔离è¦?求未得到充分满足。
2.4 1994å¹´7月8日,最高法院特别法åº(Sala Especial del Tribunal Supremo)驳回了æ??交人的第2次上诉(recurso de revision)。æ??交人以å?Žå?‘宪法法院的上诉(recurso de amparo)于1995å¹´2月13日被宣布ä¸?予å?—ç?†ã€‚
申诉
3.1 æ??交人称,最高法院1991å¹´3月25日的判决是æ¦æ–的,并剥夺了他在法院é?¢å‰?å¹³ç‰çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œä»Žè€Œè¿?å??了第14æ?¡ç¬¬1款。在这方é?¢ï¼Œä»–的律师争辩说,最高法院历æ?¥è£?决赞æˆ?开设è?¯åº—并附寄了两份有关内容的判决。[1]ä¸?过,律师本人指出,最高法院的判决宣称,æ?´å¼•çš„判例ä¸?符å?ˆæ??交人案件的事实。
3.2 律师称,å?¦å†³æ??交人的上诉(recurso de amparo)进一æ¥è¿?å??第14æ?¡ç¬¬1款。在这方é?¢ï¼Œä»–指称宪法法院的法官们本身ä¸?è£?定ä¸?予å?—ç?†çš„问题,但是è£?决通常由为宪法法院工作的一组律师(cuerpo de letrados)è?‰æ‹Ÿï¼Œæ³•å®˜ä»¬å?ªæ˜¯ç¾ç½²è£?决而已。最å?Žï¼Œå¾‹å¸ˆç§°å®ªæ³•æ³•é™¢åœ¨é©³å›žæ??交人的è¦?求执行宪法æ?ƒåˆ©ä¿?护令的申请时剥夺了他接å?—该法院公æ£å®¡ç?†çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå› 为å?ªç»™å…¬è¯‰äººåŠžå…¬å®¤ï¼ˆMinistero Fiscal)以上诉的å?¯èƒ½æ€§ã€‚
3.3 æ??交人称,由于å?¸æ³•è£?决ä¸?公和å??袒,以å?Šæ‰§è¡Œä»–称之为ä¸ä¸–纪é?—物的立法——å?ªé€‚用于从事é…?制è?¯å“?专业的è?¯å•†â€”—他å?—到了æ§è§†ï¼Œä»Žè€Œè¿?å??了《公约》第26æ?¡ã€‚
委员会审议的问题和过程
4.1 在审议æ?¥æ–‡è½½è¿°çš„任何æ–言之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,必须ä¾?照其议事规则第87æ?¡å†³å®šï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦å?¯äºˆå?—ç?†ã€‚
4.2 委员会仔细审议了æ??交人æ??交的æ??料并æ??å?Šäº†å®ƒæ—¢å®šçš„判例,[2]å?³å›½å†…立法的解释基本上是有关缔约国法院和当局的事。在本案ä¸ï¼Œæ??交人没有è¯?实他的æ–言å?³å¯¹æ³•å¾‹ä½œäº†æ¦æ–的解释和适用或它的适用ç‰äºŽæ˜¯å?¯èƒ½æž„æˆ?è¿?å??《公约》第26æ?¡çš„æ§è§†çš„æ‹’ç»?å?¸æ³•ï¼Œå§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬2æ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡å?¯ä¸?予å?—ç?†ã€‚
4.3 关于æ??交人称宪法法院驳回他的上诉è¿?å??了《公约》第14æ?¡ç¬¬1款,委员会仔细审查了æ??交人æ??交的æ??料。它认为,æ??交人的律师为了å?¯äºˆå?—ç?†çš„目的未è¯?实公诉人办公室(Ministero Fiscal)为了维护公众的普é??利益å?¯ä»¥å› ä¸?æœ?å?¦å†³æ??交人的上诉而上诉的事实或宪法法院安排其议事日程和进行审ç?†çš„æ–¹å¼?,如何会构æˆ?侵犯æ??交人获得《公约》第14æ?¡ç¬¬1款å?«ä¹‰èŒƒå›´å†…çš„å…¬æ£å®¡ç?†çš„æ?ƒåˆ©ã€‚
5. å§”å‘˜ä¼šå› æ¤å†³å®šï¼š
(a) �文�予��;
(b) 本决定应通知æ??交人å?Šå…¶å¾‹å¸ˆï¼Œå¹¶æ??供缔约国å?‚考。
* 委员会下列æˆ?员å?‚åŠ äº†æœ¬æ?¥æ–‡çš„审查:Nisuke Ando先生ã€?Prafullachandra N. Bhagwati先生ã€?Thomas Buergenthal先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Colvitte勋爵ã€?Elizabeth Evatt女士ã€?Pilar Gaitan de Pombo女士ã€?Eckart Klein先生ã€?David Kretzmer先生ã€?Cecilia Medina Quiroga女士ã€?Fausto Pocar先生ã€?Martin Scheinin先生和Maxwell Yalden先生。
[1] 最高法院第三åº1983å¹´9月19日和1996å¹´2月28日判决,泛泛地解释第909ï¼?1978å?·æ••ä»¤ï¼Œå?³èµžæˆ?“支æŒ?è§?ç¼?æ?’é’ˆâ€?原则。
[2] 尤其�委员会对第581979年�文的决定(Anna Maroubidou诉瑞典,第10.1段;1981年4月9日通过的��)。