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第630/1995�?��?�文，Mazou诉喀麦隆
(2001年7月26日第七�??二届会议通过的�?�?)*

�?? 交人： Abdoulaye Mazou先生
�?�称�?�害人： �??交人
所涉缔约国：喀麦隆
�?�文日期： 1994年10月31日(首次�??交)

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第28�?�设立的人�?�事务委员会，
于2001年7月26日举行会议，
结�?�了对于Abdoulaye Mazou先生根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约任择议定书》�??交人�?�事务委员会的第630/1995�?��?�文的审议工作，
考虑了�?�文�??交人和该缔约国�??出的全部书�?�资料，
通过如下：

根�?�《任择议定书》第5�?�第4款�??出的�?�?

1. 1994年10月31日�?�文的�??交人Abdoulaye Mazou是喀麦隆公民，专�?�地方法官，目�?居�?在喀麦隆，雅温得。他宣称是喀麦隆�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第2�?�第3款�?第14�?�第1款和第25�?�(丙)项行为的�?�害者。《公约》和《任择议定书》于1984年9月27日对喀麦隆生效。

* 委员会下列委员�?�加审查本�?�文：Abdelfattah Amor先生�?Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�?Christine Chanet女士�?Maurice Glèlè Ahanhanzo先生�?Louis Henkin先生�?Eckart Klein先生�?David Kretzmer先生�?Rajsoomer Lallah先生�?Rafael Rivas Posada先生�?Nigel Rodley勋爵�?Martin Scheinin先生�?Ivan Shearer 先生�?Hipólito Solari Yrigoyen先生�?Ahmed Tawfik Khalil先生�?Patrick Vella先生和 Maxwell Yalden先生。
�??交人陈述的事实

2.1 继1984年4月喀麦隆�?�生的一起未�?�政�?�之�?�，当时身为二等地方法官的�??交人于1984年4月16日被�?�。他涉嫌�?�?其兄弟，�?�者因�?�与了这起未�?�政�?��?�到警察的通缉。�??交人被雅温达军事法庭定罪，并判处五年监�?。�?��??交人称，对他的指控是�??造的，而且在法庭审�?�期间既未�??出�?�?�，也没有�?人作�?。审�?�是�?公开的。[i]
2.2 在�??交人被拘留期间，喀麦隆总统于1987年6月2日签署了一项法令(第87/747�?�)解除了�??交人教育部秘书长和全国体育事务办公厅�?�事会主席的�?�务。法令未�?明此项解�?�行动的�?�由，而�?��??交人称，这项法令的�?布�?�??了《公务员法规》第133�?�。
2.3 1990年4月23日�??交人获释出狱，但被软�?在其出生地，该国北方�??远的雅�?�阿。直至1991年4月23日通过了《大赦法》之�?�，�?于1991年4月底撤销了对他的�?制。然而，在�?�文�??交之日，1987年6月2日的总统法令�?然有效，而且�?�?准�??交人�?��?原�?�。
2.4 1991年6月12日，�??交人请求总统�?��?其公务�?��?。1991年7月18日他�?��?�法部�??出申诉，�?求废除1987年6月2日的总统法令。在未得到回�?的情况下，他于1991年9月9日�?�最高法院的行政事务庭�??出了�?�法补救的请求，�?求行政事务庭查�?该法令是�?�法的，因此应当予以废除。�??交人指出，尽管最高法院已�?按常规�?定废除此类法令，然而截至1994年10月31日，此案�?未得到解决。
2.5 1992年5月4日�?布了第92/091�?�和第92/092�?�法令，确定了为属于《大赦法》赦�?之列者�?�?�并予以补�?�的规定。
2.6 1992年5月13日，�??交人�?��?�法部�??出�?�?�请求。根�?�第92/091�?�法令，他的请求转交给负责监�?��?��?公务�?��?事务的委员会。1993年5月12日，该委员会�?�表了支�?�?��?�??交人公务员�?�务的�?�?。然而，�?��??交人称，�?�法部未按此�?�?采�?�行动。
2.7 1992年9月22日，�??交人针对第92/091和第92/092�?�法令，�?�最高法庭行政事务庭�??出了一项申诉。他认为，这两项法令试图阻�?充分实施1991年4月23日的《大赦法》。�?��??交人称，《大赦法》列有自动�?�?�的规定。在�??交本�?�文期间，上述申诉正等待审�?�。
2.8 �??交人在其�?次�?�文中�?明，自他出狱获释之�?�，一直失业。他称，他由于其个人�?解以�?�其�?�?血统的原因而�?�到迫害。他还说，其他一些获得《大赦法》大赦的人�?�已�?��?他们原先的�?��?。
2.9 �??交人称，当时鉴于�?�法和政治当局的沉默，他没有其他的国内补救办法。
2.10 然而自�?�文�??交以�?�，情况出现了有利于�??交人的�?大改善；根�?�最高法院于1997年1月30日下达的法令，废除了解除他�?�务的第87/747�?�法令，他于1998年4月16日�?��?了原�?�。

申诉

3. �?��??交人称，以上所述的事实构�?了�?�??《公约》第2�?�第3款�?第14�?�第1款和第25�?�(丙)项的行为。�??交人�?求委员会敦促该缔约国回溯性地�?��?其公务�?��?，并就对他造�?的伤害作出�?�害补�?�。

该缔约国的�?�?

4. 该缔约国于1997年5月13日的照会�?�委员会�?明，最高法院的行政事务庭根�?�1997年1月30日的法令，废除了第87/747�?�(解除�??交人�?��?的)法令。

委员会关于�?��?��?��?�的决定

5.1 委员会于第六�??三届会议审议了�?��?��?��?��?�文问题。
5.2 当时，委员会注�?到，该缔约国未就�?�文�?��?��?��?�问题�??出�??对，但�?�委员会通报最高法院已�?废除了解除�??交人�?��?的法令。与此�?�时，该缔约国未�?明是�?��?��?了�??交人的�?��?，而且既未�?明，倘若�?��?，这是按何�?�件予以�?��?的；也未说明，倘若未予�?��?，则为何�?予�?��?的�?�由。因此，委员会决定，应当根�?�案情审议�?�文。
5.3 因此，委员会于1998年7月6日决定�?��?��?�文。

该缔约国对�?�文所陈案情的�?�?

6.1 该缔约国于2000年8月10日的�?�函转陈了有关�?�文所称案情的�?�?。
6.2 该缔约国报告，根�?�最高法院1997年1月30日的决定，�?�文�??交人于1998年10月16日�?��?了其为�?�法部二级地方法官的�?��?并且�?�还了从1987年4月1日起追补的工资。1987年4月1日是他�?�到�?�?�法地�?��?�并最终解�?�的日期。

�??交人对�?�文所陈案情的评论

7.1 �??交人于2000年11月8日�?�函�??出了他就该缔约国�?�?所作的评论。
7.2 �??交人首先确认，他已�?�?��?了在�?�法部内�?��?的事实，而且行政部门确实已�?�还了从1987年4月1日起追补的工资。
7.3 然而，�??交人认为，行政部门并未充分认清最高法院1997年1月30日�?决的�?�?�?义。鉴于上述�?决具有回溯性，�??交人认为，他有�?��?��?他的�?�业�?途，�?�应�?��?若�?�?�解�?�，他本应获得的级别。然而，尽管他就此�?��?�法部�??出了�?求，�??交人尚未获悉会作出何决定。
7.4 �??交人还�?求补�?�在其�?�解�?�之�?�所�?��?�的伤害。

委员会就案情进行的审议

8.1 人�?�事务委员会�?照《任择议定书》第1�?�第1款规定，根�?��?�当事方�??出的所有资料审议了本�?�文。
8.2 委员会得知，根�?�最高法院1997年1月30日的决定，�??交人�?��?了其�?�务，而且从其�?�解�?�之日起回溯性地补�?�了他的工资。然而，似乎毫无疑问，该缔约国显然既没有就�??交人所�?��?�的伤害作出�?�失赔�?�，也没有�?��?�??交人倘若未�?�解�?�本应获得的�?�务级别。
8.3 然而，委员会指出，�??交人选择以信函方�?�?��?�法部�??出申诉，并没有�??供�?�?��?明曾�?求�?�法当局就这一�?�害问题作出�?决。�?�文的这一部分�?符�?�《任择议定书》第5�?�第2款(丑)项所确定国内补救办法�?�用无�?�的原则，因此，必须认为�?�?��?��?�。
8.4 关于�??交人指称该缔约国�?�??了《公约》第2�?�和第25�?�，委员会认为，最高法院进行的诉讼审�?�虽于1997年1月30日下达了满足�??交人在�?�文中所�??�?求的�?决，但�?��?�到了�?�?��?�的拖延，自�??交人被解除其�?�务以�?�一直拖延了10多年，而且未�?��?�??交人按1997年1月30日废除法令的�?决，本应�?�法地享有的�?�业�?途。因此，这样的法庭诉讼程�?�?能认为符�?�《公约》第2�?�和第25�?��?义的令人满�?的解决办法。
9. 因此，该缔约国有义务就在喀麦隆法律下所形�?的一切�?�果，�?��?�?�文�??交人的�?�业�?途并且确�?今�?��?�?�?�生类似的�?�??行为。
10. 缔约国加入《任择议定书》，�?�已承认委员会有�?�确定是�?�存在�?�??《公约》的情况，而且根�?�《公约》第2�?�规定，缔约国也已承诺确�?其境内所有�?�其管辖的个人�?�享有《公约》承认的�?�利，并承诺在�?约行为一�?确定�?立�?�，�?�予以有效且�?�强制执行的补救。有鉴于此，委员会希望缔约国在90天内�??供资料，说明采�?�措施�?�实委员会《�?�?》的情况。此外还请缔约国公布委员会的《�?�?》。

[通过时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中法文本为原文。�?�?�还将译�?阿拉伯文�?中文和俄文本作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

[i] 秘书处注明：�??交人未附交有关刑事审�?�的文件。�?�文所�?申诉的首�?�?点是�?�?��?其�?��?的案情。

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