第437/1990号来文;B.Colamarco Patiño诉巴拿马

         (1994年10月21日第五十二届会议通过的决定)

提交人:                                  Renato Pereira

据称受害人:                         Benjamin Colamarco Patiño

所涉缔约国:                         巴拿马

         人权事务委员会,根据《公民权利和政治权利国际盟约》第28条设立,

         于1992年10月21日举行会议,

         通过下文:

关于可否受理的决定

         1.            来文提交人为Renato Pereira,是1936年出生的巴拿马律师,在来文提交时为一名巴黎居民。他代表1957年出生的巴拿马公民,Benjamin Colamarco Patiño先生。在来文提交时Benjamin Colamarco Patiño先生被拘押在巴拿马市的Modelo监狱。据起诉Colamarco先生是巴拿马侵犯《公民权利和政治权利国际盟约》第9条和第15条的受害者。Pereira先生随附于此一份Colamarco Patiño先生之妻的代理证书。

发件人提出的事实

         2.1          Benjamin Colamarco Patiño曾为巴拿马“Batallones de la Dignidad”之司令官,根据Pereira先生,该营为1989年12月在巴拿马抵抗美国军队干涉的精锐部队(“正义事业行动”)。在干涉期间负责美国空军行动的美军上校D.T.证实了Colamarco的积极抵抗活动。根据Colamarco Patiño先生的法律代表,Colamarco Patiño于19990年1月10日被美军逮捕入狱并且被拘留在“Nuevo Emperador”营内。

         2.2          1990年1月31日当乔治·布什总统宣布结束和巴拿马的战争行动时,许多战俘被释。而Colamarco Patiño先生被转至巴拿马的Modelo监狱,在那儿他继续被拘押。他被指控犯有危害巴拿马共和国(领土)完整和国内秩序的某些罪行而受到起诉。

         2.3          Pereira先生提出Colamarco先生合法地针对美国之干涉采取行动。《巴拿马宪法》第306条确实责成所有巴拿马公民保卫巴拿马的领土完整和该国之主权。

         2.4         关于用竭国内补救方法之要求,Pereira先生未给予任何进一步的详细情况,但声明Colamarco先生已用尽可获得的国内补救办法,包括向该国最高法庭,巴拿马最高法院要求人身保护令。

         2.5         在1992年和1993年期间提交的新的来文中,Pereira先生仍然未给予任何进一步的详细情况,但他说巴拿马最高法院本身承认归咎于Colamarco先生和他同案犯的行为并未构成刑事罪行,但尽管如此其当事人继续被关押在Modelo监狱。1993年初,他指出Colamarco先生和其同案犯的审讯已订于1993年5月19日在巴拿马市的第4号巡回法庭法官开始,对其当事人的起诉有了变化,不仅包括对该国国内秩序所犯的罪行。还包括危害人类之罪行。他反对把判于Colamarco Patiño的罪行划为“政治罪”。

申诉

         3.            发件人争辩道,正如来文所诉,这些事实表明了巴拿马侵犯《盟约》第9和第15条的行为。

缔约国的情况和意见

         4.1         根据议事规则第91条,缔约国在来文中说,如已安排的日程将于1993年5月19日开始对Colamarco和三名同案犯进行审讯。在初次询问和在审讯中,Colamarco先生由其选择的律师代表。1993年6月4日巡回法院法官裁定Colamarco先生和其他同案被告犯有危害国家内部秩序之罪行;他们被判以44个月又10天监禁,并从其刑满之日起的同样时间内不得参加竞选公职。宣判所有被告未犯任何危害人类之罪行。

         4.2          向Colamarco先生通知了法院的判决。尽管其法律代表起初对该判决提出上诉,但之后他撤消了该上诉。

         4.3         缔约国的结论是,时至1994年2月,该案件已结案,因为Colamarco先生在防范性拘留期间所用时间已抵销其判决的监禁刑期。因此他已被释放,没有对他提出的任何其他有待判决的指控。

委员会面临的问题和程序

         5.1          人权事务委员会按照其议事规则第87条,在审议一来文所载指控前,根据《盟约任择议定书》决定其是否予以受理。

         5.2         至于根据第9条第1款提出的指控,委员会一开始便指出,发件人把所控武断拘捕和拘留Colamarco先生和其假定无辜联系起来。但是,在起诉内未表明在法院判定Colamarco先生是无辜的或是有罪的之前Colamarco先生并非无端遭到拘留(见上面2.2段),并且未表明未对他进行正当的起诉但是无论如何,委员会指出Colamarco先生的律师,起初对其当事人的1993年6月4日的判决提出上诉,但之后撤消了该上诉,而这些问题本来是可以予以处理的。鉴于《任择议定书》第5条,第2款(b)项之目的,一申请人必须利用能够给予他合理补救希望的所有司法或行政途径。该Colamarco先生的律师没有这么做,因此在本案件内未用尽可利用的国内补救方法。

         6.            因此人权事务委员会决定:

         (a)           根据《任择议定书》第5条、第2款(b)段来文不予以受理;

         (b)          该决定将转发缔约国和来文发件人。