æ??交人: |
Eugene Linder(æ— å¾‹å¸ˆä»£ç?†) |
�称�害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
芬兰 |
�文日期: |
2005å¹´4月1æ—¥(首次æ??交) |
事由: |
指称对居�在国外的国民�予报销医�费。 |
程�性问题: |
å§”å‘˜ä¼šæ²¡æœ‰èµ„æ ¼å®¡æŸ¥å¯¹ä¸?å?—《公约》ä¿?护的æ?ƒåˆ©çš„侵犯行为 |
实质性问题: |
�康� |
《公约》�款: |
第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)项ã€?第七æ?¡ã€?第å??å››æ?¡ã€?第二å??å…æ?¡ |
《任择议定书》�款: |
第二��第三��第五�第2款(乙)项 |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2005年10月28日举行会议,
通过如下:
1. æ?¥æ–‡(首次æ??交日期为2005å¹´4月1æ—¥)æ??交人Eugene Linder系芬兰公民。尽管æ??交人没有æ?´ç”¨ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„任何具体æ?¡æ¬¾ï¼Œæ?¥æ–‡çœ‹æ?¥ä¼¼ä¹Žæ??出了《公约》第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)项ã€?第七æ?¡ã€?第å??å››æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡ä¸‹çš„问题。他没有律师代ç?†ã€‚《任择议定书》于1976å¹´3月23日对芬兰生效。
2.1 2004å¹´11月11日,æ??交人(芬兰公民)就诊于德国一家医院急诊室(既没有æ??供医院å??称也没有æ??供城市å??称)。在医院期间(没有æ??供具体日期),他收到芬兰社会ä¿?险机构(社ä¿?机构)ä¸€ä»½ä¼ çœŸï¼Œè¦?求æ??供其在芬兰居留的确认件。由于芬兰居民å?ªæœ‰åœ¨çŸæœŸæ—…行时,社ä¿?机构æ‰?会支付其在国外的医疗费用,æ¤ç±»ä¿¡æ?¯æ˜¯å¿…需的。芬兰国民长期居ä½?在国外时必须在其居ä½?国ç¾è®¢åŒ»ç–—ä¿?险å?ˆå?Œã€‚æ?®ç§°ï¼Œæ??交人ä¸?能从医院递交必è¦?çš„ä¿¡æ?¯ï¼Œä»–è¦?求社ä¿?机构确切告知其所需何ç§?ä¿¡æ?¯(å?Šä½•ç§?å½¢å¼?)ï¼›æ?®ç§°ï¼Œä»–没有收到任何回å¤?。2004å¹´11月20日他被å…?许出院。他解释,他ä¸?èƒ½é©¬ä¸Šè¿”å›žèŠ¬å…°ï¼Œå› ä¸ºä»–çš„å?¥åº·çŠ¶å†µä¸?够稳定,ä¸?能承å?—长时间的飞行。
2.2 æ?®ç§°ï¼Œ2004å¹´11月25日,社ä¿?æœºæž„è€ƒè™‘äº†ä»–çš„æƒ…å†µï¼Œè®¤å®šä»–â€œæ²¡æœ‰èµ„æ ¼äº«å?—芬兰社会ä¿?障体系的ç¦?利â€?ã€‚æ ¹æ?®æ??交人所述,除其他事项外,这项决定的ç?†ç”±æ˜¯ï¼šæ²¡æœ‰å?‘社ä¿?机构æ??ä¾›è¯?明其在芬兰居留的文件,且ä¸?论他没有被通知必须æ??供何ç§?文件,å?³ä½¿ä»–知é?“,他ä»?ç„¶æ— æ³•ä»ŽåŒ»é™¢æ??供这些文件。
2.3 æ??交人宣称,自他出院å?Žï¼Œä»–便得ä¸?到任何医护æœ?务。æ?®ç§°ï¼Œå°½ç®¡ä»–电è¯?è?”系了一些芬兰官员,å?‘他们解释了他的问题,并指出他的情况构æˆ?äº†ç´§æ€¥åŒ»ç–—æƒ…å†µï¼Œä»–çš„è¯·æ±‚æ— äººç?†ç?¬ï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰æ”¶åˆ°ä»»ä½•å…³äºŽåº”当采å?–何ç§?行动的å?ˆç?†å»ºè®®ã€‚从æ??交给委员会的文件æ?¥çœ‹ï¼Œå¾—知2004å¹´12月23日,他å?‘社ä¿?机构上诉法åºæ??出上诉,上诉æ£åœ¨å®¡ç?†ä¸ã€‚
2.4 2004å¹´12月27日,æ??交人å?‘å?¸æ³•åŠžå…¬å®¤å¤§æ³•å®˜ç”³è¯‰â€œèŠ¬å…°å?„类机构和组织官员的ä¸?å?¯æŽ¥å?—行为â€?。2005å¹´1月24æ—¥ï¼Œå¤§æ³•å®˜é©³å›žäº†ä»–çš„ç”³è¯‰ï¼Œå› ä¸ºä»–ä¸?能干涉å?„机构审查之间的未决案件或者ä»?处于上诉ä¸çš„案件,而有关关系到其社会ä¿?é™©èµ„æ ¼çš„æ??交人在芬兰居留的è¯?明的申诉,社ä¿?机构上诉法åºä»?在审查ä¸ã€‚
2.5 2005å¹´2月26日,æ??交人å†?次写信给大法官。他é‡?申他的情况属于紧急医疗情况之一,并解释他ä¸?æ–努力è?”ç³»å?¦ä½©é›·æˆ–赫尔辛基社ä¿?机构和å?«ç”Ÿéƒ¨çš„ä¸?å?Œå®˜å‘˜ï¼Œä»¥èŽ·å¾—他们对于其情况的立场的é˜?明。他宣称,大法官对其申诉ç‹çª„地解释为å?ªæ˜¯å…³äºŽç¤¾ä¿?机构,这是ä¸?æ£ç¡®çš„ï¼Œå› ä¸ºç”³è¯‰è½½æœ‰ä¸€é•¿ä¸²â€œæœªèƒ½å±¥è¡Œè?Œè´£â€?人员和机构的å??å?•ã€‚æ ¹æ?®æ??交人的观点,这构æˆ?了大法官å?¯åŠ¨è°ƒæŸ¥çš„充分ç?†ç”±ã€‚对大法官需è¦?一段时间的耽æ??(一个月,æ?®æ??交人称)通知æ??交人他“ä¸?æ„¿â€?处ç?†ä»–的案件,他表示“ä¸?ç?†è§£â€?,而显然这是一个å?¥åº·ç´§æ€¥æƒ…况,需è¦?迅速行动。æ??交人敦促大法官调查芬兰官员的行为,以å?Šæ ¹æ?®ä»–说的下列罪行:(a) 基于æ—?裔ç?†ç”±çš„æ§è§†ï¼›(b) 让他没有医疗救助的“刑事ç–?忽罪â€?ï¼›(c) 侵犯他的人æ?ƒå?Šå…¶ä½œä¸ºç—…人的æ?ƒåˆ©ã€‚他进一æ¥è§£é‡Šï¼Œä»–ä¸?是芬兰æ—?裔,讲带有外国å?£éŸ³çš„芬兰è¯ä¼šå?‘任何土生土长的芬兰人表明“他是æŒ?有芬兰护照的外国人â€?。在他写给大法官的信ä¸ï¼Œæ??交人也宣称上诉法åºè¿?å??了程åº?义务。他解释,2004å¹´12月27日他å?‘赫尔辛基社ä¿?机构上诉法åºæ??出上诉,但是他没有收到任何关于收到诉状的确认。2005å¹´1月5日,他和上诉法åºåºé•¿è¿›è¡Œç”µè¯?通è¯?,尽管æ??交人已ç»?解释他的案件属于“紧急医疗情况â€?,åºé•¿å?šæŒ?上诉法åºå¤„ç?†ä¸ªäººç”³è¯‰çš„å¹³å?‡æ—¶é—´çº¦ä¸ºå??个月。æ??交人éš?å?Žå?ˆå’Œåºé•¿è¿›è¡Œäº†å‡ 次谈è¯?,并接到书é?¢ç¡®è®¤ï¼Œä¸Šè¯‰æ³•åºå·²åœ¨2005å¹´1月17日处ç?†ä»–çš„æ¡ˆä»¶ã€‚æ ¹æ?®æ??交人的观点,如他在给大法官的信ä¸æ‰€è¡¨è¾¾çš„é‚£æ ·ï¼Œä¸Šè¯‰æ³•åºçš„æ?®ç§°ç–?忽构æˆ?了对他获得公æ£å®¡è®¯å’Œä¸Šè¯‰æ?ƒåˆ©çš„ä¸?相称干涉,而考虑到他的情况的紧急性质,诉讼时间å?¯ç§°ä¸ºâ€œä¸?å?¯æŽ¥å?—â€?。他宣称,芬兰当局(包括医生)æ–¹é?¢çš„“刑事ç–?忽罪â€?,严é‡?侵犯了他的人æ?ƒå’Œä½œä¸ºç—…人需è¦?医疗帮助的æ?ƒåˆ©ã€‚2005å¹´3月23日,大法官在回å¤?该信时é‡?申其以å‰?的立场,å?ªè¦?上诉法åºè¿˜åœ¨å®¡ç?†ä¸ï¼Œä»–ä¸?能干涉该案件。
2.6 通过2005å¹´2月22日的信,上诉法åºåºé•¿å?‘æ??交人解释,芬兰社会ä¿?障体系是以居留原则为基础,欧盟在国外工作的公民å?¯ä»¥äº«å?—雇佣国的社会ä¿?éšœã€‚å› æ¤ï¼Œå?ªæœ‰æ??交人是芬兰居民,在德国的医疗治ç?†æ‰?èƒ½å¾—åˆ°æŠ¥é”€ã€‚å› ä¸ºæ²¡æœ‰ä»»ä½•å?¯å¾—资料显示情况确实如æ¤ï¼Œæ??交人有必è¦?澄清该问题,并有必è¦?说明他ä»?然在芬兰居留。
申 诉
3.1 æ??交人没有æ?´ç”¨ã€Šå…¬çº¦ã€‹å…·ä½“æ?¡æ¬¾ã€‚实际上,他的请求看æ?¥ä¼¼ä¹Žæœ‰å…³èŠ¬å…°å½“å±€æ?®ç§°ä¾µçŠ¯ä»–çš„å?¥åº·æ?ƒï¼Œä»¥å?Šç¼ºä¹?å…¬æ£å’Œè¿…速的审讯(《公约》第å??å››æ?¡)。
3.2 他说,自2004å¹´11月20日以æ?¥ï¼Œç¼”约国当局没有为他的问题æ??供任何æ?´åŠ©ï¼Œå°½ç®¡ä»–的情况构æˆ?了“紧急医疗情况â€?,而且他的å?¥åº·å?—到影å“?ã€‚æ ¹æ?®æ??交人的观点,当局的æ?®ç§°ç–?忽构æˆ?了对他获得公æ£å®¡è®¯å’Œä¸Šè¯‰æ?ƒåˆ©çš„侵犯,而考虑到他的情况的紧急性质,诉讼时间å?¯ç§°ä¸ºâ€œä¸?å?¯æŽ¥å?—â€?(《公约》第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)项和第å??å››æ?¡)。
3.3 æ??äº¤äººå®£ç§°ï¼ŒèŠ¬å…°å½“å±€æ¼ è§†ä»–çš„å?¥åº·æ?ƒï¼Œç‰å?Œä¸?人é?“å’Œæœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡(《公约》第七æ?¡)。他请求委员会è¦?求芬兰采å?–临时ä¿?护措施,以防æ¢å¯¹ä»–çš„å?¥åº·é€ æˆ?ä¸?å?¯å¼¥è¡¥çš„æ?Ÿå®³ã€‚
3.4 最å?Žï¼Œåœ¨æ²¡æœ‰è¿›ä¸€æ¥æ??供资料è¯?实的情况下,æ??交人称他是基于æ—?裔和è¯è¨€è¢«æ§è§†çš„å?—害者(《公约》第二å??å…æ?¡)。
委员会需处�的问题和议事情况
4.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
4.2 æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(甲)项,委员会确定å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之ä¸ã€‚
4.3 委员会注æ„?到,æ??交人宣称由于缔约国没有为他æ??供紧急医疗救助,并在他于德国ä½?院治疗之å?Žæ²¡æœ‰æ”¯ä»˜ä»–的德国医疗费用,他是芬兰侵犯其å?¥åº·æ?ƒçš„å?—å®³è€…ã€‚å§”å‘˜ä¼šæŒ‡å‡ºï¼Œè¯¸å¦‚è¿™æ ·çš„å?¥åº·æ?ƒï¼Œå¹¶ä¸?å?—《公约》ä¿?æŠ¤ã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸‰æ?¡ï¼Œç”±äºŽä¸?符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹æ?¡æ¬¾ï¼Œå°±äº‹è€Œè¨€æ?¥æ–‡è¿™éƒ¨åˆ†ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
4.4 有关æ??交人宣称自2004å¹´11月以æ?¥ï¼Œç¼”约国当局没有对他的情况进行补救,他们的ç–?忽构æˆ?了对他获得公æ£å®¡è®¯å’Œä¸Šè¯‰æ?ƒåˆ©çš„侵犯,委员会注æ„?到æ??交人曾起诉缔约国ä¸?å?Œå®˜å‘˜å’Œæœºæž„,而且他的有关芬兰社会ä¿?é™©èµ„æ ¼çš„ç”³è¯‰ä»?在社ä¿?机构上诉法åºå¤„ç?†ä¸ã€‚委员会也注æ„?到,æ??交人争辩用尽国内补救办法将是ä¸?å?ˆç?†çš„æ—·æ—¥æŒ?ä¹…ï¼Œå› ä¸ºä¸Šè¯‰æ³•åºçš„诉讼程åº?长达约10ä¸ªæœˆï¼Œä»–è®¤ä¸ºè€ƒè™‘åˆ°ä»–æƒ…å†µçš„ç´§æ€¥æ€§è´¨ï¼Œè¿™æ ·çš„é•¿åº¦æ˜¯â€œä¸?å?¯æŽ¥å?—â€?的。委员会也指出,æ??交人没有å?‘缔约国的任何一个普通法åºç”³è¯‰ä»–的案情,以试图补救他的情况。它指出,用尽国内补救办法的è¦?求,å?³å…?许缔约国在å?Œä¸€äº‹ä»¶æ??交委员会之å‰?对æ?®ç§°è¿?法行为采å?–补救措施,使得æ??交人有义务将å?‘委员会æ??交请求ä¸çš„实质问题首先æ??交国内法院。由于æ??交人没有将其所称æ?ƒåˆ©è¢«ä¾µçŠ¯çš„事件先æ??äº¤å›½å†…æ³•é™¢ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(ä¹™)项,委员会认为他的æ?¥æ–‡ä¹Ÿä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
4.5 委员会注æ„?到,æ??äº¤äººå®£ç§°å½“å±€æ¼ è§†ä»–çš„æƒ…å†µç‰å?Œä¸?人é?“ã€?æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡ï¼Œä»–是基于æ—?裔ç?†ç”±çš„æ§è§†çš„å?—害者。为了支æŒ?ä»–çš„å?Žä¸€ç”³è¯‰ï¼Œä»–解释,他讲有å?£éŸ³çš„芬兰è¯ï¼Œè¿™å®¹æ˜“使得土生土长的芬兰人认为他是“æŒ?有芬兰护照的外国人â€?。委员会认为,从å?—ç?†è§’度看,æ??交人没有充分è¯?å®žè¿™ä¸¤é¡¹ç”³è¯‰ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡è¿™éƒ¨åˆ†ä¸?予å?—ç?†ã€‚
5 å› æ¤ï¼Œå§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ã€?第三æ?¡ã€?第五æ?¡ç¬¬2款(ä¹™)项,æ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 将本决定é€?è¾¾æ??交人和缔约国。
[决定通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:安藤ä»?介先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚å…ˆç”Ÿã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽莎白·帕尔姆女士ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。