æ??交人: |
Nicole Beydon女士�“DIH公民抗议�动�其他19�社团�员(由律师Francois Roux先生代�) |
�称�害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
法国 |
�文日期: |
2004å¹´7月16æ—¥(首次æ??交) |
事由: |
由于缔约国对待国际刑事法院的æ€?度,æ?®ç§°å¯¹æŸ?个é?žæ”¿åºœç»„织æˆ?å‘˜é€ æˆ?çš„æ?Ÿå®³ã€‚ |
程�性问题: |
æ?´ç”¨æ— é?—国内补救办法;《公约》第二æ?¡çš„附属性质;ä¾?属物ç?†ç”±ä¸Žã€Šå…¬çº¦ã€‹æ?¡æ¬¾ä¸?相符。 |
实质性问题: |
å?‘法åºçš„投诉æ?ƒï¼›å?‚与公共事务æ?ƒã€‚ |
《公约》�款: |
第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)å’Œ(丙)项;第å??å››æ?¡ç¬¬1款和第二å??五æ?¡(甲)项 |
《任择议定书》�款: |
第一和二� |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2005年10月31日举行会议,
通过以下:
1. Nicole Beydon女士å?Šå…¶ä»–19ä½?æ?¥æ–‡æ??交人都是法国公民。他们宣称是法国è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)å’Œ(丙)项ã€?第å??å››æ?¡ç¬¬1款和第二å??五æ?¡(甲)项行为的å?—害者。 他们由律师Francois Roux先生代ç?†ã€‚
2.1 æ??交人是法国利尼ç¿?河畔尚邦镇1991年设立的人æ?ƒé?žæ”¿åºœç»„织,“DIH公民抗议è¿?动â€?æˆ?员。这个社团的宗旨之一是开展è¿?动力促建立一个常设ã€?独立和有效的国际刑事法院。
2.2 æ??交人就æ?®ç§°æ³•å›½æ”¿åºœå¯¹ã€Šå›½é™…刑事法院罗马规约》第124æ?¡æ‰€æŒ?的顽固立场æ??出了法律质疑。ä¾?照第124æ?¡è§„定,《规约》缔约国有æ?ƒå®£å¸ƒï¼Œåœ¨ä¸ƒå¹´ä¹‹å†…,该国ä¸?接å?—国际刑事法院对æ?®ç§°ç”±è¯¥å›½å›½æ°‘或在该国领土上所犯战争罪的å?¸æ³•ç®¡è¾–æ?ƒï¼Œè€Œä¸”这项声明å?¯æ— é™?期地延长。他们具体质疑政府å?šæŒ?列入第124æ?¡çš„顽固立场。第124æ?¡æ˜¯å¯¹åˆ‘事法院审判战争罪的å?¸æ³•ç®¡è¾–æ?ƒé™?制性最大,且最有争议性的æ?¡æ¬¾ï¼Œç”±æ¤é€ æˆ?了法律上的真空,形æˆ?了法ä¸?治罪的现象。æ??交人还抨击法国在2000å¹´6月9日交å˜æ‰¹å‡†æ–‡ä¹¦æ—¶ï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬124æ?¡å?‘表的声明 并声称,这项声明ä¸?ä»…é™?制了刑事法院相对于法国的æ?ƒé™?,而且还直接影å“?到了他们自己以å?Šå¹¿å¤§çš„法国公民,剥夺了他们将侵犯人æ?ƒè€…ç»³ä¹‹ä»¥æ³•å’ŒåŠ ä»¥æƒ©æ²»çš„è¡¥æ•‘åŠžæ³•ã€‚ä»–ä»¬è¿˜å®£ç§°ï¼Œæ³•å›½ç«‹åœºçš„åŠ¨å› å®Œå…¨å‡ºäºŽå›½å†…æ”¿æ²»å’Œæˆ˜ç•¥è€ƒè™‘ï¼Œå?³æº?于国防部为é?¿å…?å…¶æ¦è£…部队到国际刑事法院作è¯?è€Œæ–½åŠ çš„åŽ‹åŠ›ã€‚
2.3 1997å¹´1月14日,公民抗议è¿?动å?‘法国外交部æ??交了一份“审å‰?案情摘è¦?â€?,宣称è¿?å??了《公约》第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)å’Œ(丙)项和第二å??五æ?¡(甲)项;《人æ?ƒå®ªç« 》第二æ?¡ç¬¬2款,以å?Šã€Šä¸–界人æ?ƒå®£è¨€ã€‹ç¬¬äºŒå??å…«æ?¡ã€‚1997å¹´7月11日在未收到ç”å¤?的情况下,公民抗议è¿?动å?‘巴黎行政法院æ??出了对政府的起诉,è¦?求60,000,000法国法郎的赔å?¿ã€‚行政法院1999å¹´6月24æ—¥çš„åˆ¤å†³ï¼Œä»¥æ³•é™¢æ— å?¸æ³•ç®¡è¾–æ?ƒå?—ç?†ä¸Žæ”¿åºœè¡Œä½¿å…¶å¤–交特æ?ƒç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„申诉为由予以驳回。行政法院还认为公民抗议è¿?动æ??出的索赔滥用了仲è£?程åº?,并对该社团处以10,000法国法郎的罚款。
2.4 1999å¹´8月18日,公民抗议è¿?动å?‘巴黎行政上诉法院æ??出了上诉,其缘由如下:行政法院未é˜?明其判决ç?†ç”±ï¼›è¡Œæ”¿æ³•é™¢æœªèƒ½è€ƒè™‘到申诉方æ?´å¼•æœªå…‘现的承诺和å?ˆç?†æœŸæœ›åŽŸåˆ™çš„论点;和行政法院将(按æ¯?一ä½?法国公民1个法郎)60,000,000法国法郎的象å¾?性索赔è¦?求,误解为滥用å?¸æ³•ä½“制。公民抗议è¿?动在éš?å?Žçš„陈述ä¸è¿˜è¯´ï¼Œæ³•å›½çš„谈判立场ä¸?仅致使国家承担了赔å?¿è´£ä»» (â€œæ”¿åºœæ— è¿‡é”™è´£ä»»â€?),而且“有别于â€?è¡Œæ”¿æ³•é™¢æ— æ?ƒé™?审查的政府行为;该社团还将其象å¾?性的赔款数é¢?å‡?少至1个法国法郎。2002å¹´10月29日,上诉法院的判决维æŒ?了行政法院的è£?定,认定政府在国际刑事法院谈判ä¸æ‰€æŒ?的立场并ä¸?能与法国就国际关系采å?–çš„ä¸¾æŽªåˆ†å¼€ï¼Œå› è€Œä¸?属于国内法åºçš„æ?ƒé™?范围。然而,上诉法院以ä¸?å?ˆç?†ä¸ºç”±ï¼ŒæŽ¨ç¿»äº†è¡Œæ”¿æ³•é™¢æ–¥è´£èµ·è¯‰æ–¹æ»¥ç”¨å?¸æ³•åˆ¶åº¦ä¸‹è¾¾çš„罚款判决。
2.5 为了就这项判决å?‘最高行政法院æ??出上诉,公民抗议è¿?动于2002å¹´12月26æ—¥å?‘最高行政法院法律æ?´åŠ©åŽ…æ??出了法律æ?´åŠ©çš„请求。2003å¹´3月3日,这项请求以上诉“显然ä¸?å?¯å?—ç?†â€?为由被驳回。æ??交人辩称,这项决定剥夺了他们一切有效的国内补救办法,而且拒ç»?çš„ç?†ç”±è¿›ä¸€æ¥è¡¨æ˜Žï¼Œä»–们的上诉ä¸?会有胜诉å‰?景。
3.1 æ??交人宣称,法国政府è¿?å??了《公约》第二å??五æ?¡(甲)项,剥夺了他们å?‚与与国际刑事法院相关公共事务的æ?ƒåˆ©å’Œæœºä¼šã€‚他们宣称,尽管2000å¹´2月国民议会就批准《罗马规约》问题展开辩论期间,å?„议会团体ã€?议员个人以å?Šé?žæ”¿åºœç»„织å?‘å‡ºäº†æ— æ•°å‘¼å??,è¦?求ä¸?æ?´ç”¨è¿™é¡¹æ?¡æ¬¾ï¼Œä½†æ˜¯æ³•å›½æ—¢æœªè€ƒè™‘到æ??交人的å??对æ„?è§?,也ä¸?ç?†é‡‡å¹¿å¤§å…¬ä¼—直接或通过其当选代表就法国ä¾?第124æ?¡å?‘表声明表示的å??对。
3.2 æ??交人还宣称,他们是法国è¿?å??ä¾?第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)项规定他们应享有æ?ƒåˆ©çš„行为的å?—害者。该项æ?¡æ¬¾è§„定缔约国必须确ä¿?å?¯è¯‰è¯¸å?¸æ³•è¡¥æ•‘办法并å?‘展å?¸æ³•è¡¥æ•‘çš„å?¯èƒ½æ€§ã€‚æ??äº¤äººè¾©ç§°ï¼Œè®¾ç«‹å›½é™…åˆ‘äº‹æ³•é™¢çš„ç›®æ ‡æ?°æ?°æ˜¯ä¸ºäº†åˆ¶å®šä¸€äº›å?¸æ³•è¡¥æ•‘办法,以追究《罗马规约》ç¾ç½²å›½å¢ƒå†…的战争罪犯,而法国æ?´ç”¨ç¬¬124æ?¡ï¼Œåˆ™å‰¥å¤ºäº†å…¶å…¬æ°‘“有效的国际å?¸æ³•è¡¥æ•‘办法â€?。
3.3 æ??交人还宣称,与第å??å››æ?¡ç¬¬1款(诉诸法åº)一并解读å?‘生了è¿?å??第二æ?¡ç¬¬3款(丙)é¡¹çš„æƒ…å†µï¼Œå› ä¸ºå›½å†…æ³•åºé”™è¯¯åœ°ä¾?æ?®å¤–交部æ?´å¼•çš„国家关系ä¸â€œæ”¿åºœè¡Œä¸ºâ€?概念,以宣布国内法åºå¯¹å…¬æ°‘抗议è¿?动å?‘å?„法åºæŠ•è¯‰çš„æ¡ˆä»¶æ— æ?ƒé™?ï¼Œå› ä¸ºæ ¹æ?®ç›¸å…³çš„国内è£?åˆ¤è§„ç¨‹ï¼Œæ³•å›½æ ¹æ?®ç¬¬124æ?¡è§„定å?‘表的声明应当被认为是一项“å?¯åˆ†ç¦»çš„行为â€?,å?³æ˜¯ä¸€é¡¹å?¯ä»Žå¹¿æ³›å¤–交关系举措ä¸åˆ†å¼€çš„行为。æ??交人辩称,缔约国ä¸?å?¯æ?´ç”¨â€œæ”¿åºœè¡Œä¸ºâ€?çš„è®ºç‚¹ï¼Œå› ä¸ºç¡®å®šæ³•å›½åœ¨è°ˆåˆ¤ä¸å¯¹ç¬¬124æ?¡æ‰€æŒ?的立场是出于内部,而ä¸?是外部考虑。æ??交人进一æ¥å®£ç§°ï¼Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款(丙)项,以å?Šç¬¬å??å››æ?¡ç¬¬1款都é?到了è¿?å??ï¼Œå› ä¸ºæœ€é«˜è¡Œæ”¿æ³•é™¢çš„æ³•å¾‹æ?´åŠ©åŽ…æ‹’ç»?了他们的法律æ?´åŠ©è¯·æ±‚,尽管国家代表(政府专员)在上诉法åºä¸Šé˜?明,他并ä¸?是“毫ä¸?犹豫â€?地认为行政法院ä¸?具备审查这一事务的æ?ƒé™?。
3.4 æ??交人进一æ¥æ?´å¼•äº†æ¬§æ´²å…±å?Œä½“法院明确é˜?明的ä¿?护å?ˆæ³•æœŸæœ›çš„原则,这适用于行政当局的行为举æ¢æœ‰å?¯èƒ½å¯¼è‡´æ¯?一ä½?个人怀有å?ˆç?†æœŸæœ›çš„情景,而这使得行政当局有责任兑现其承诺。æ??交人指出,法国国内法å?Œæ ·æ‰¿è®¤æœªå…‘现承诺概念而且最高行政法院过去在一些案件ä¸æ›¾æ?´å¼•è¿‡â€œå›½å®¶æ— 过错责任â€?概念,以推å?¸æ”¿åºœå·²ç?€æ‰‹æˆ–å®£å¸ƒå¼€å±•çš„è¿›ç¨‹çš„è´£ä»»ã€‚å› ä¸ºæ³•å›½æ›¾æ˜¯æ—©å…ˆæ??议创建国际刑事法院的原始支æŒ?国之一,由于法国政府1996å¹´8月“骤然â€?逆转立场,æ?´ç”¨äº†ç¬¬124æ?¡è§„定,è¿?èƒŒæ”¿åºœæ—©å…ˆçš„æ‰¿è¯ºï¼Œè¡¨çŽ°å‡ºäº†è¨€è€Œæ— ä¿¡çš„è¡Œä¸ºï¼Œç”±æ¤ï¼Œæ?®ç§°ç›¸å½“于è¿?å??与《公约》第二å??五æ?¡(甲)项一并解读的第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)å’Œ(丙)项规定的行为。
4.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
4.2 委员会为了《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(甲)项的目的,确定å?Œä¸€äº‹åŠ¡æœªåœ¨å…¶ä»–国际调查或解决程åº?的审ç?†ä¹‹ä¸ã€‚
4.3 委员会注æ„?到æ?¥æ–‡æ??交人宣称,在国内诉讼程åº?æ–¹é?¢ï¼Œä»–们æˆ?为缔约国è¿?å??与《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬1款一并解读的第二æ?¡ç¬¬3款(丙)项规定所列æ?ƒåˆ©çš„å?—害者。委员会回顾 è‹¥æŸ?人宣称他是è¿?å??å?—《公约》ä¿?护æ?ƒåˆ©çš„å?—害者,他或她必须è¯?明缔约国的作为或ä¸?作为,已ç»?对他或她享有这ç§?æ?ƒåˆ©é€ æˆ?了有害影å“?,或基于现行法律和/或å?¸æ³•æˆ–è¡Œæ”¿å†³å®šæˆ–æƒ¯ä¾‹ï¼Œæˆ–é€ æˆ?è¿™ç§?å½±å“?迫在眉ç?«ã€‚委员会注æ„?到,并ä¸?是æ??交人,而是公民抗议è¿?动,一个ä¾?法国法律具有法人地ä½?的社团,æ‰?是国内诉讼程åº?å½“äº‹æ–¹ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会判定,æ??交人并ä¸?是《任择议定书》第一æ?¡æ„?义上的,æ?®ç§°è¿?å??与《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬1款一并解读的第二æ?¡ç¬¬3款(丙)项规定行为的å?—害者。
4.4. 关于æ??交人宣称,由于剥夺了他们就战争罪诉诸有效å?¸æ³•è¡¥æ•‘çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œä»–们ä¾?第二æ?¡ç¬¬3款(ä¹™)项规定应享有的æ?ƒåˆ©é?到了侵犯,委员会注æ„?到æ??交人并未è¯?明,法国对国际刑事法院规约第124æ?¡æ‰€æŒ?的立场已ç»?å¯¹ä»–ä»¬é€ æˆ?了ä¸?利的影å“?,或者æ¤ç§?å½±å“?迫在眉ç?«ã€‚å› æ¤ï¼Œæ??交人ä¸?是《任择议定书》第一æ?¡æ„?义上的å?—害者。
4.5 委员会还进一æ¥æ³¨æ„?到,æ??äº¤äººæ ¹æ?®ç¬¬äºŒå??五æ?¡(甲)项宣称,缔约国剥夺了他们å?‚与谈判方é?¢å…¬å…±äº‹åŠ¡çš„æ?ƒåˆ©å’Œæœºä¼šï¼Œä»¥å?Šæ³•å›½éš?å?ŽåŠ å…¥ã€Šå›½é™…åˆ‘äº‹æ³•é™¢è§„çº¦ã€‹æ—¶æ ¹æ?®ç¬¬124æ?¡å?‘表声明é™?制了缔约国的责任,委员会回顾, 公民还通过与其代表公开辩论和对è¯?æˆ–é€šè¿‡ä»–ä»¬ç»„ç»‡è‡ªå·±çš„èƒ½åŠ›æ–½åŠ çš„å½±å“?æ?¥å?‚与公共事务。在本案ä¸ï¼Œæ??交人å?‚ä¸Žäº†æ³•å›½æœ‰å…³åŠ å…¥å›½é™…åˆ‘äº‹æ³•é™¢é—®é¢˜ä»¥å?Šæ ¹æ?®ç¬¬124æ?¡å?‘表声明问题的公开辩论;他们通过当选代表行事,并通过其社团行动。在这ç§?情况下,委员会认为,æ??交人未能为了å?—ç?†çš„目的实际è¯?明,他们å?‚与从事公共事务的æ?ƒåˆ©é?åˆ°äº†ä¾µçŠ¯ã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œè¿™éƒ¨åˆ†æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
5. å› æ¤ï¼Œäººæ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€å’ŒäºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 将本决定通知æ?¥æ–‡æ??交人并报é€?缔约国。
[决定通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:安藤ä»?介先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚å…ˆç”Ÿã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽莎白·帕尔姆女士ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
æ ¹æ?®å§”员会议事规则第90æ?¡ï¼Œé€šè¿‡å§”员会决定时,委员会委员克里斯蒂娜·沙内女士没有å?‚åŠ ã€‚
æ³•å›½æ ¹æ?®ç¬¬124æ?¡è§„å®šå£°æ˜Žï¼šâ€œæ ¹æ?®ã€Šå›½é™…刑事法院规约》第124æ?¡ï¼Œæ³•å…°è¥¿å…±å’Œå›½å£°æ˜Žï¼Œæ³•å›½ä¸?接å?—国际刑事法院对æ?®ç§°ç”±æ³•å›½å›½æ°‘或在法国领土上所犯的第8æ?¡æ‰€è¿°ä¸€ç±»ç½ªè¡Œè¡Œä½¿å?¸æ³•ç®¡è¾–æ?ƒã€‚â€?