æ?? 交 人: Peter Michael Queenan(没有律师代ç?†)
æ?®ç§°å?—害人: åŠ æ‹¿å¤§çš„æœªå‡ºç”Ÿå„¿
所涉缔约国: åŠ æ‹¿å¤§
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 2004å¹´11月11æ—¥(首次æ??交)
事 由: å •èƒŽ
程�性问题: 民众诉讼
实质性问题: 在法律上被承认为人ã€?缘于出生状æ€?çš„æ§è§†ã€?法律é?¢å‰?å¹³ç‰ã€?生命æ?ƒã€?ä¸?人é?“çš„å¾…é?‡
《公约》æ?¡æ¬¾ï¼š 第å??å…æ?¡ã€?第二å??å…æ?¡ã€?第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡
《任择议定书》�款:第一�
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2005年7月26日举行会议,
通过了如下:
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚å…ˆç”Ÿã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨ç™½Â·å¸•å°”姆女士ã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
本文件附有委员会委员露ä¸?·韦奇ä¼?德女士ç¾å??的个人æ„?è§?。
1. 2004å¹´11月11æ—¥æ?¥æ–‡æ??交人是Peter Michael Queenan, 1957å¹´å?—é?žå‡ºç”Ÿï¼ŒæŒ?æœ‰åŠ æ‹¿å¤§å’Œå?—é?žç±?ï¼Œç³»åŠ æ‹¿å¤§å±…æ°‘ã€‚ä»–ä»£è¡¨åŠ æ‹¿å¤§æœªå‡ºç”Ÿçš„å„¿æ??å‡ºç”³è¯‰ï¼Œå®£ç§°è¿™äº›æœªå‡ºç”Ÿå„¿æ˜¯åŠ æ‹¿å¤§è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》(《公约》)第å??å…æ?¡ã€?第二å??å…æ?¡ã€?第å…æ?¡å’Œç¬¬ä¸ƒæ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—害者。他没有律师代ç?†ã€‚
2.1 æ??äº¤äººä»¥åŠ æ‹¿å¤§å…¬æ°‘èº«ä»½ï¼Œä»£è¡¨åŠ æ‹¿å¤§çš„æœªå‡ºç”Ÿå„¿æ??交æ?¥æ–‡ï¼Œå› ä¸ºæœªå‡ºç”Ÿå„¿æ— æ³•ä»£è¡¨å…¶æœ¬äººã€‚æ?®æ??äº¤äººç§°ï¼Œç¼”çº¦å›½å…¬ç„¶ä¸ºå •èƒŽå?šæ³•æ??供便利和支æŒ?。他宣称,这些å?šæ³•çš„å?Žæžœæ˜¯è¿™äº›æœªå‡ºç”Ÿå„¿æ— 法å?—到法律ä¿?护,并被政府剥夺了生命æ?ƒã€‚
2.2 æ??交人æ??ä¾›äº†ä¸€ä»½ã€ŠåŠ æ‹¿å¤§åˆ‘æ³•ã€‹ç¬¬å…«éƒ¨åˆ†ç¬¬223节的å¤?å?°ä»¶ï¼Œè¯¥èŠ‚é˜?明,婴儿出生时å?³å°±æˆ?为人,但å?´ç§°å?ªè¦?胎儿ä»?然留在æ¯?亲å?宫内,å?³å?¯éš?æ„?处置未出生胎儿的生命。
2.3 æ??交人还æ??ä¾›äº†åŠ æ‹¿å¤§ç»Ÿè®¡å±€åœ¨åŠ æ‹¿å¤§æ”¿åºœå®˜æ–¹ç½‘ç«™ä¸Šå…¬å¸ƒçš„1987至2001年统计数æ?®ï¼Œå¹¶æŒ‡å‡ºç›®å‰?在该缔约国境内医生æ¯?年约摘å?–100,000æ?¡ç”Ÿå‘½ã€‚
2.4 æ??äº¤äººç§°ï¼Œå •èƒŽè™½æ˜¯ä¸€ä¸ªç¤¾ä¼šä¸Žé?“德问题,然而也å?Œæ ·æ˜¯å¯¹åº”享有å?Œç‰åŸºæœ¬æ?ƒåˆ©çš„æ¯?亲和儿童产生影å“?的人æ?ƒé—®é¢˜ã€‚他进一æ¥å®£ç§°ï¼Œæ°‘ä¼—çš„æ™®é??接å?—或信念,ä¸?能å?–代人æ?ƒï¼Œè€Œä¸”当代å??æ˜ å‡ºçš„å •èƒŽå?¯ä»¥æŽ¥å?—这一æ„?è§?ä¸Šçš„ä¸€è‡´ï¼Œå¹¶æ²¡æœ‰ä½¿å¾—ä½¿å •èƒŽæˆ?为å?¯å®¹å¿?的行为。他还说,缔约国境内的民æ„?测验表明,大部分人们希望妇女拥有对是å?¦å •èƒŽçš„选择æ?ƒï¼Œä½†æ˜¯äººæ?ƒé—®é¢˜å¹¶ä¸?是看民æ„?测验的结果,况且å?—å®³è€…æœªè¢«åˆ—å…¥æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥äººç¾¤ä¹‹åˆ—ã€‚
3.1 æ??交人宣称出现了è¿?å??《公约》第å??å…æ?¡çš„æƒ…å†µï¼Œå› ä¸ºç¼”çº¦å›½çš„æ³•å¾‹ä¸?æ‰¿è®¤æœªå‡ºç”Ÿå„¿ï¼Œå› ä¸ºã€ŠåŠ æ‹¿å¤§åˆ‘æ³•ã€‹ç¬¬223节(第1)款将人的定义é™?定在出生之å?Žçš„婴儿。
3.2 æ??交人宣称,未出生儿是è¿?å??《公约》第二å??å…æ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—å®³è€…ï¼Œå› ä¸ºç¼”çº¦å›½åœ¨æ³•å¾‹é?¢å‰?并未赋予未出生儿平ç‰çš„å¾…é?‡ï¼Œè€Œä¸”没有未出生儿æ??供法律ä¿?护。他指出,《公约》第二å??å…æ?¡ä¾?性质旨在防æ¢å¯¹ä»»ä½•äººçš„一切æ§è§†ï¼Œä¸?分形å¼?çš„ç§?类,包括诸如“出生或其他身份ç‰â€?的区别,并称该æ?¡æ¬¾æ¶µç›–äº†å…¨ä½“äººç±»ï¼Œå› ä¸ºå?¯ä»¥ä»Žæ‰€é‡‡ç”¨çš„一些诸如“所有的人â€?ã€?“æ¯?个人â€?ã€?“人类家åºå…¨ä½“æˆ?员â€?ã€?“人â€?和“所有个人â€?之类的措辞显示出这一点。他认为, “所有人â€?或“个人â€?æ§è§†çš„定义,囊括人类所有有生命的æˆ?员,而且从人æ?ƒçš„角度而论,ä¸?能以胎胚是å?¦å·²æ¼”化æˆ?人为划界。
3.3 æ??交人进一æ¥ç§°ï¼Œç¼”约国为摘å?–未出生儿的生命,制订立法ã€?给予便利和æ??供资金的程åº?,è¿?å??了《公约》第å…æ?¡ã€‚他强调,第å…æ?¡ä¿?护“æ¯?一个人â€?的生命æ?ƒï¼Œè€Œã€Šåˆ‘法》第223æ?¡ç¬¬2款并ä¸?承认对未出生儿动手术是谋æ?€è¡Œä¸ºï¼Œä¸?ä¿?护未出生儿的生命æ?ƒã€‚æ??交人还æ??å?Šç¬¬å…æ?¡ç¬¬5款规定,ä¸?得对å•å¦‡å®žæ–½æ»åˆ‘。他还说,缔约国批准的《儿童æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹ç•Œå®šå„¿ç«¥ç³»æŒ‡â€œ18å²?以下的任何人,除é?žå¯¹å…¶é€‚用之法律规定æˆ?年年龄低于18å²?â€?,但并没有æ??å?Šä¸‹é™?,诸如规定出生之å?Žã€‚《儿童æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹çš„åº?言æ??到《儿童æ?ƒåˆ©å®£è¨€ã€‹ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå®£è¨€ã€‹ï¼Œâ€œé‰´äºŽå„¿ç«¥å› 身心尚未æˆ?熟,在其出生以å‰?和以å?Žå?‡éœ€è¦?特殊的ä¿?护和照料,包括法律上的适当ä¿?护â€?。æ??交人称,《公约》在对待儿童问题上ä¸?会与《儿童æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹ç›¸çŸ›ç›¾ã€?ä¸?一致,甚至更具æ§è§†æ€§ã€‚
3.4. æ??交人最å?Žç§°ï¼Œå˜åœ¨ç?€è¿?å??《公约》第七æ?¡çš„æƒ…å†µï¼Œå› ä¸ºç¼”çº¦å›½å…?è®¸å •èƒŽï¼Œè€Œä»–å°†å •èƒŽç•Œå®šä¸ºæ®‹å¿?ã€?ä¸?æ£å½“å’Œä¸?人é?“çš„å?šæ³•ã€‚ä»–å¼ºè°ƒï¼Œç¼”çº¦å›½æ²¡æœ‰å¯¹å •èƒŽçš„ç¨‹åº?实行管制。
3.5 关于是å?¦ç”¨å°½å›½å†…补救办法,æ??交人宣称,由于过去30å¹´æ?¥åŠ æ‹¿å¤§ä¸ºèµ¢å¾—å›½å†…å¯¹å •èƒŽæ?ƒçš„承认已ç»?采å?–了å?„ç§?æ¥éª¤ï¼Œè¿™äº›è¡¥æ•‘åŠžæ³•æ˜¯æ— æ•ˆçš„ã€‚ä»–è¿˜è®¤ä¸ºï¼Œç¼”çº¦å›½æ›¾ç»?æœ‰è¿‡çº æ£è¿™ä¸€é—®é¢˜çš„机会,但没有对æ¤è¡¨çŽ°å‡ºä»»ä½•å…´è¶£ã€‚æ??交人称,1989å¹´3月曾ç»?为争å?–未出生儿的生命æ?ƒå’Œæ³•å¾‹ä¿?护å?‘最高法院æ??出过上诉,则被驳回。人们ç»?常ä¸?æ–地å?‘政府æ??出请愿,但是政府未采å?–任何承认未出生儿生命æ?ƒçš„行动。他最å?ŽæŒ‡å‡ºï¼Œè¿‘å‡ å¹´æ?¥ï¼Œä¸ºäº‰å?–承认未出生儿æ?ƒåˆ©å?‘议会æ??交过两份“个别议员议案â€?,å?‡é?到回ç»?。
3.6 æ??交人宣称,申诉未æ??交任何其他国际调查或解决程åº?。
3.7 æ??交人在2005å¹´4月22æ—¥å?‘表的补充æ„?è§?ä¸å®£ç§°ï¼Œä»–的请愿ä¸?æž„æˆ?æ°‘ä¼—è¯‰è®¼è¡Œä¸ºï¼Œå› ä¸ºå?—å®³è€…æœ¬èº«æ— æ³•æ??出诉讼。æ??交人认为,缔约国的任何一ä½?公民都有æ?ƒå°±ç¼”约国实施的严é‡?ä¾µæ?ƒè¡Œä¸ºå?‘委员会æ??出申诉。他宣称,若将这项æ?ƒåˆ©ä»…é™?于直接涉å?Šè€…或有关或相关者,那么,å?ªè¦?缔约国å?¯é™?制å?—害者的投诉途径或者仅é™?于相关的å?—害者,就会为缔约国ä¸?主æŒ?å…¬é?“æ•žå¼€å¤§é—¨ã€‚å› æ¤ï¼Œä»–作为缔约国的公民感到完全有ç?†ç”±åœ¨ä»–的申诉ä¸æ??出这些å?—害者的问题。
4.1 在审议æ?¥æ–‡æ??出的任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ç¡®å®šï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹æœ‰å…³å?—ç?†çš„æ?¡ä»¶ã€‚
4.2 委员会注æ„?到,æ??交人并没有称其本人为指称缔约国è¿?å??《公约》行为的å?—害者。æ??交人称,他在总体上代表缔约国境内所有未出生儿æ??交æ?¥æ–‡ã€‚委员会注æ„?åˆ°ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡å¿…须由或代表宣称“《公约》规定的任何所载æ?ƒåˆ©â€?é?到侵犯的“个人â€?æ??出。委员会认为,在这些具体申诉人的个人身份ä¸?能确定的情况下,æ??交人的æ?¥æ–‡ç›¸å½“äºŽæ°‘ä¼—èµ·è¯‰ï¼Œå› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡çš„规定,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
5. å› æ¤ï¼Œå§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›
(b) 本决定将转告缔约国和æ??交人。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†æ??交阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第一å?·ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦è§„定的申诉程åº?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会被授æ?ƒå?—ç?†ï¼Œç”±äºŽå›½å®¶è¿?å??《公约》行为而蒙å?—伤害的当事个人æ??交的æ?¥æ–‡ã€‚但是,å?³ä½¿åœ¨æž?为显著的情况下,委员会的议事规则也ä¸?å…?许委员会å?‘表宣判å¼?判决,或者接å?—代表æŸ?一群体总体的申诉。
与其他人�事务程���,这些请愿被视为民众申诉,�属于《任择议定书》规定的��范围之列。��Manfred Nowak撰写的《��国公民�利和政治�利国际公约》:《公约》评注(2005年�修订的第二版),第829-837段。
ç”±æ??交人Peter Queenanä»£è¡¨åŠ æ‹¿å¤§æœªå‡ºç”Ÿå„¿æ??å‡ºæŠ•è¯‰åŠ æ‹¿å¤§çš„æœ¬ç”³è¯‰å®£ç§°ï¼Œç”±äºŽæ”¿åºœèµ„åŠ©å •èƒŽå?Šå…¶ä»–è¿?çº¦è¡Œä¸ºï¼Œå› è€Œè¿?å??了《公约》第å…æ?¡è§„定的生命æ?ƒã€‚委员会得出结论,委员会没有审ç?†æ¤é¡¹ç”³è¯‰çš„主管æ?ƒï¼Œå› 为申诉是作为一项大众行动,代表æŸ?一群体整体æ??出的。æ¤é¡¹è®®äº‹è§„则ä¸?对申诉æ??交人愿æ„?æ??出的任何é?“德或法律问题事先作出判æ–。
露ä¸?·韦奇ä¼?德女士[ç¾å??]
[æ??出时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]