University of Minnesota

 

第1371/2005��文,Mariategui 等人诉阿根廷
   (2005å¹´7月26日第八å??四届会议通过的决定)*

æ??  交  人:        Eduardo Mariateguiã€?Mirta Honorina Mattiusi de Mariateguiã€?Francisco José Mariategui å’ŒAlicia Beatriz Fernández de Mariategui (ä¸?由律师代ç?†)

æ?®ç§°å?—害人:      æ??交人

所涉缔约国:      阿根廷

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š       2002å¹´7月17æ—¥(首次æ??交)

事      ç”±ï¼š          指称未补救因æ?®ç§°è¿?å??公共建筑工程å?ˆå?Œå¯¹æŸ?家公å?¸è‚¡ä¸œé€ æˆ?çš„æ?Ÿå®³ã€‚

程åº?性问题: æ??交人没有资格就公å?¸æ?ƒåˆ©æ??出所涉æ?¥æ–‡ï¼›å…¬å?¸æ??出或寻求的国内补救办法。

实质性问题: 法庭和法院��人人平等的�利�诉诸法庭的�利�有�毫�拖延地使�个人的�利得到确定。

《公约》æ?¡æ¬¾ï¼š   第å??å››æ?¡ç¬¬1款和第二å??å…­æ?¡

《任择议定书》�款:第一�和第五�第2款(丑)项

         æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

         于2005å¹´7月26日举行会议,

         通过了如下:

                                            

*            å?‚加审查本æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?莫里斯·格莱莱ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。

            æ ¹æ?®å§”员会议事规则第90æ?¡ï¼Œæœ¬å†³å®šé€šè¿‡æ—¶ï¼Œå§”员会委员,伊波利托·索拉里·伊里戈延先生未å?‚加。

关于����的决定

         1.  æ?¥æ–‡(2002å¹´7月17日首次æ??交)æ??交人Eduardo Mariateguiã€?Mirta Honorina Mattiusi de Mariateguiã€?Francisco José Mariategui å’ŒAlicia Beatriz Fernández de Mariategui å?‡ç³»é˜¿æ ¹å»·å…¬æ°‘。他们宣称是阿根廷è¿?å??《公约》第二æ?¡ç¬¬2å’Œ3款,和第å??å››æ?¡ä»¥å?Šç¬¬å??å…­æ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—害者。他们未由律师代ç?†ã€‚《任择议定书》于1986å¹´11月8日对阿根廷生效。

背景事实

         2.1  æ??交人是1976年创建的一家股份有é™?å…¬å?¸â€œMariategui Sociedad Anónima Comercial Industrial Minera Agropecuaria Constructoraâ€?(以下简称“公å?¸â€?)ä¼?业的股东,并且是å‰?两ä½?æ??交人1970年创建的å?¦ä¸€å®¶è‚¡ä»½æœ‰é™?å…¬å?¸ï¼Œâ€œMariategui Usandizaga S.A.C.I.M.A.Câ€?的法律继承公å?¸ã€‚这家公å?¸å?‚与兼并递价,并æˆ?为阿根廷çœ?å?„政府公共建筑工程的得标公å?¸ã€‚æ??交人宣称,以往35å¹´æ?¥ï¼Œå?„çœ?主管当局å?Šå›½å®¶æ”¿åºœæœªèƒ½å±¥è¡Œå¥‘约,äº?欠该公å?¸1.727.883.277.388.410.000.000(ï¼?)美元的债务。æ??交人宣称,他们是阿根廷政府的主è¦?ç§?è?¥å€ºæ?ƒäººã€‚

         2.2  æ?®ç§°ç”±å…¨å›½ä½?房基金èž?资的内乌肯çœ?公共工程:公共工程的实施å?ˆå?Œæ˜¯1976å¹´3月签署的。æ?®ç§°å»ºé€ è´¹ç”¨æž?ä¸?æˆ?比例地超资,然而,公å?¸äºŽ1977å¹´2月竣工。1977å¹´2月9日,内乌肯çœ?当局é¢?å?‘了一份确认接收此项工程建筑的çœ?级è¯?书。1982å¹´5月17日,çœ?政府é¢?å?‘了一份正å¼?确定书。1985å¹´11月,公å?¸å?‘内乌肯çœ?é•¿æ??出了一份行政申诉。1986å¹´4月,以第12.910å?·æ³•å¾‹ä¸ºæ?®ï¼Œå?‘仲è£?法庭æ??出了诉讼。1987å¹´9月26日,仲è£?法庭(请Tribunal Arbitral de Obras Públicas)è£?定,仲è£?法庭没有å?—ç?†è¿™é¡¹ç”³è¯‰çš„管辖æ?ƒã€‚1990å¹´12月28日,公å?¸å?‘全国最高法庭(Corte Suprema de Justicia de la Nación)å?¦è¡Œæ??出了索赔è¦?求。最高法庭于1992å¹´6月è£?定,该法庭无管辖æ?ƒï¼Œè€Œç”³è¯‰å…¬å?¸åº”å?‘契约签署的所在地法庭æ??出索赔è¦?求。1993å¹´5月,公å?¸å?‘内乌肯çœ?最高法庭æ??出了针对阿根廷政府和内乌肯çœ?的诉讼。1994å¹´7月12日,最高法庭è£?定,该法庭没有å?—ç?†æ­¤æ¡ˆçš„管辖æ?ƒã€‚1995å¹´2月3日,最高法庭å?—ç?†äº†å…¬å?¸å¯¹1994å¹´7月12æ—¥è£?决æ??出的上诉。最高法庭认为申诉公å?¸æœªå°±æ­¤å?‘ç?†åº”主管的åˆ?审行政法庭投诉,驳回了这项上诉。两年之å?Žï¼Œå…¬å?¸äºŽ1996å¹´7月4æ—¥å?‘åˆ?审行政法庭æ??出了申诉。1997å¹´12月,行政法庭宣布,该庭无å?—ç?†è¿™ç”³è¯‰çš„主管æ?ƒï¼Œå¹¶å°†æ¡ˆå?·é€€å›žæœ€é«˜æ³•åº­ã€‚æ??交人宣称,从1997年直至他们å?‘委员会æ??出申诉期间,最高法庭未就他们的申诉“采å?–任何举动â€?。

         2.3  内乌肯çœ?çš„Piedra de Aguila公共汽车站:1976å¹´2月13日内乌肯çœ?与Mariategui & Usandizaga S.A.C.I.M.A.C签订了一项å?ˆå?Œï¼Œå¹¶ç”±å…¨å›½è¿?输基金èž?资。工程于1977å¹´9月竣工。公å?¸è®¤ä¸ºï¼Œè¯¥å·¥ç¨‹æ–½å·¥è´¹ç”¨ä¸?æˆ?比例地超资,并于1988å¹´10月7æ—¥å?‘内乌肯çœ?æ??出了行政索赔è¦?求。1989年,这项索赔因已逾时é™?被驳回。1992å¹´6月,公å?¸å?‘全国最高法庭å?¦è¡Œæ??出了一份上告国家政府和内乌肯çœ?的诉讼。1998å¹´9月24日,全国最高法院下达判决,驳回了针对国家政府的诉讼,认为ä¸?能上告国家政府,因为法庭未得到确凿è¯?明è¯?实全国政府是å?¦ç¡®å®žå?‚与了全国è¿?输基金å?‘内乌肯çœ?的拨款。法庭还è£?定,按照内乌肯çœ?普通法庭应为审ç?†æ­¤æ¡ˆä»¶ä¸»ç®¡æ³•çš„庭å?ˆå?Œè§„定,全国最高法庭没有å?—ç?†èµ·è¯‰å†…乌肯çœ?案的管辖æ?ƒã€‚

         2.4  扩建阿根廷全国电信公å?¸é‡Œå¥¥å†…格罗çœ?General Roca电è¯?中心:这是1977å¹´9月12日阿电信ä¼?业与Mariategui & Usandizaga S.A.C.I.M.A.C签订的å?ˆå?Œï¼Œå¹¶äºŽ1980å¹´11月峻工。由于阿电信ä¼?业未够履行å?ˆå?Œè§„定,公å?¸äºŽ1987å¹´å?‘阿电信ä¼?业æ??出了行政索赔。1988å¹´5月索赔被驳回。1989å¹´9月25日,公å?¸å?‘åˆ?审政法庭æ??出了诉讼。在诉讼尚待审ç?†æœŸé—´ï¼Œé˜¿ç”µä¿¡å…¬å?¸å®žè¡Œäº†ç§?è?¥åŒ–。1991å¹´3月26日,该公å?¸æ??出了一项阿电信公å?¸çš„资产购买公å?¸æ¶‰å…¥è¯¥è¯‰è®¼æ¡ˆçš„动议。购买公å?¸(阿根廷电信和法国电信公å?¸)æ??出了一项与诉讼审ç?†æ— å…³çš„动议。最终于1995å¹´10月和1996å¹´3月对这两项动议分别下达了è£?决。显然,针对两家购买公å?¸çš„诉讼ä»?有待è£?定。

         2.5  马è?¨å¾·æ–¯å¸‚内的铺路工程:这是1969年该市政府与第一和第二ä½?æ??交人签订的å?ˆå?Œã€‚1970年第一ä½?æ??交人å?‘布宜诺斯艾利斯çœ?最高法院(Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires) æ??出了针对马è?¨å¾·æ–¯å¸‚的行政索赔。1977å¹´10月4日,法院下达了有利于原告的判决,判定被告应支付工程费用实价,并è£?定原告应结算债务。1977å¹´12月20日,布宜诺斯艾利斯çœ?最高法院批准原告对债务的结算,确定被告应支付1.6亿阿根廷比索的债务。法庭还下令原告计算债务利æ?¯ã€‚1978å¹´2月28日,法庭下令被告支付346.511.355阿根廷比索。然而,1978å¹´3月28日,法庭独自决定撤消原先的结算法令,é‡?新下达了一项法令。然而,1978å¹´4月18日,原告与被告通过签署一项庭外å??议,解决了相互之间的纠纷。根æ?®è¿™é¡¹å??议,被告将å?‘原告支付300.000.000阿根廷比索。这笔款项已于1978å¹´4月28日付讫。1978å¹´6月4日,阿根廷çœ?最高法院批准了å?Œæ–¹ä¹‹é—´è¾¾æˆ?çš„å??议。1995å¹´6月29日,第一æ??交人å?‘全国最高法院æ??出了针对全国政府ã€?布宜诺斯艾利斯政府和马è?¨å¾·æ–¯å¸‚政府的诉讼,è¦?求补å?¿æ?®ç§°å› å¸ƒå®œè¯ºæ–¯è‰¾åˆ©æ–¯çœ?最高法院的判决对他造æˆ?çš„æ?Ÿå®³ã€‚æ?®ç§°çœ?最高法院在下达其1977å¹´10月4日的判决以å?Šéš?å?Žåœ¨ç»“算债务的过程中犯有若干失误。1996å¹´4月15日,原告å?Šå…¶å¦»å­?将其诉讼æ?ƒè½¬ç»™äº†Mariategui S.A.C.I.M.A.C。1999å¹´10月14日,最高法院认为这项申诉没有在法定é™?期内æ??出,驳回了申诉。

         2.6  æ??交人还称,æ??交给委员会å?Œæ ·çš„一份申诉也于1998å¹´3月æ??交给了美洲人æ?ƒå§”员会。1999å¹´10月21日,该委员会通告æ??交人,按属人的ç?†ç”±å…¶æ¡ˆæƒ…ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œå¹¶ä¸”委员会ä¸?能审查,对æ?®ç§°å?—害人,为公å?¸ï¼Œè€Œä¸?是个人,下达的å?¸æ³•è£?决。该委员会还说,公å?¸å·²ç»?æ?´ç”¨æ— é?—了国内补救办法,但æ??交人本人则尚未æ?´ç”¨æ— é?—。æ??交人è¦?求该委员会é‡?新考虑这项决定,但是,该委员会驳回了他们的è¦?求。此å?Žï¼Œæ?®æ??交人宣称,他们得知是美洲委员会å‰?任执行秘书和一ä½?å‰?任委员,“阻止了â€?对其案件的ç?†ç”±ï¼Œä¸ºæ­¤ï¼Œä»–们å?‘美洲人æ?ƒå§”员会大会æ??出了指控上述两ä½?委员è…?败行为的申诉,但是,美洲人æ?ƒå§”员会未就此事采å?–行动。

         2.7  2003å¹´7月4日,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会秘书处å?‘申诉人å?‘出了一å°?信函,å?‘他们解释,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会无法审查他们的申诉,因为在原则上,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¸?能审查国内法庭评估的事实和è¯?æ?®ï¼Œè€Œå?ªèƒ½å®¡æŸ¥ä¸ªäººæ??出的申诉。

         2.8  æ??交人于2004å¹´2月3日在é˜?述中通告,他们已ç»?于2003å¹´7月13æ—¥å?‘国际刑事法庭æ??出了一项指称阿根廷对他们犯有侵害人类罪的申诉。å?Œæ—¶ï¼Œè¿˜é’ˆå¯¹ç¾Žæ´²äººæ?ƒå§”员会的两å??æˆ?员æ??出了申诉,指称他们与阿根廷å?ˆè°‹ã€‚申诉人还å?‘世界银行ã€?国际货å¸?基金组织和美洲开å?‘银行æ??出了类似的申诉。

         2.9  申诉人2004å¹´3月17日的å?™è¿°è¾©ç§°ï¼Œé˜¿æ ¹å»·ç»§ç»­å¯¹ä»–们采å?–没有信义的行为。他们解释,共和国总统å?‘国际货å¸?基金组织ä¿?è¯?,阿根廷政府将从2004å¹´3月22日至2004å¹´4月16日与ç§?è?¥å€ºæ?ƒäººå±•å¼€è°ˆåˆ¤ï¼Œä½†æ˜¯ï¼Œä»–们无法相信此承诺。

         2.10  2004å¹´5月21æ—¥æ??交人å?‘委员会通告,由于正å¼?和实质性的错误,他们认为秘书处2003å¹´7月4日信件所述的立场是无效的。他们还说,信件内容è¿?å??了è?”å?ˆå›½ã€Šä¸–界人æ?ƒå®£è¨€ã€‹å’Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ã€‚

         2.11  2004å¹´11月1æ—¥æ??交人在é˜?述中通报,阿根廷当局已批准调整国家所欠ç§?è?¥å€ºæ?ƒæ–¹å€ºåŠ¡çš„行政法令,而且å?„ä½?申诉人已æ??出了指称债务调整ä¸?符å?ˆå®ªæ³•å’Œé?žæ³•çš„上诉。他们还说,他们曾试图与共和国总统会晤未é?‚,而且最高法院å†?次è£?定,法院没有å?—ç?†å…¶æ¡ˆæƒ…的管辖æ?ƒã€‚

         2.12  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会秘书处于2004å¹´5月4æ—¥ã€?5月27日和11月4æ—¥å?‘函å†?次å?‘æ??交人é‡?申,委员会ä¸?能审查他们2002å¹´7月首次æ??出的申诉å?Šå…¶ä»–申诉。针对上述信件,æ??交人解释说,他们认为由于信件æ?®ç§°çš„æ­£å¼?和实质性缺陷,他们认为这些信件是无效的。

         2.13  æ??交人于2005å¹´1月14æ—¥é˜?述中指出,2004å¹´12月10日,阿根廷政府通过了一项法令,å?‘ç§?è?¥å€ºæ?ƒäººæ??出了一项解决内部债务问题的选择性办法。这项法令是2005å¹´1月17æ—¥é¢?布的,并规定ç§?è?¥å€ºæ?ƒäººåœ¨39天内接å?—或者拒ç»?这项æ??议。æ??交人辩称,从宪法角度æ?¥çœ‹ï¼Œè¿™é¡¹æ³•ä»¤æ˜¯æ— æ•ˆçš„。

         2.14  æ??交人于2005å¹´1月31æ—¥å?‘人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会主席å?‘出函件,å?šæŒ?è¦?对他们的案情进行“å?Šæ—¶çš„审查â€?。在å?Œä¸€å¤©è‡´è?”å?ˆå›½ç§˜ä¹¦é•¿çš„å°?信中,申诉人就人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会秘书处处ç?†å…¶æ¡ˆä»¶çš„作法æ??出了“严é‡?ä¸?符å?ˆè§„定â€?的申诉。

申  诉

         3.1  æ??交人宣称,由于缔约国ä¸?履行契约义务,侵犯了申诉人享有平等待é?‡æ?ƒå?Šå…¶èµ„产æ?ƒã€‚他们还声称,在其案情中出现了拒ç»?å?¸æ³•çŽ°è±¡ï¼Œå› ä¸ºä»–们在国内法庭中进行了30多年的诉讼,未获任何补救。他们宣称,在侵犯该公å?¸å?„项æ?ƒåˆ©å?Œæ—¶ï¼Œä¹Ÿæž„æˆ?了对其个人æ?ƒåˆ©çš„侵犯行为。æ?®è¯´ï¼Œç¼”约国的行为和ä¸?行为å?‡æž„æˆ?了è¿?å??《公约》第二æ?¡ã€?第å??å››æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…­æ?¡çš„行为。

         3.2  æ??交人请委员会在他们与阿根廷政府作为调解人出é?¢å¹²é¢„。为此,他们æ??出了一项“交易â€?çš„æ?¡ä»¶è?‰æ¡ˆã€‚直至2005å¹´4月13日之å‰?,此æ??案一直å?‘阿根廷政府敞开。

         3.3  æ??交人è¦?求委员会准许对阿根廷æ??出临时ä¿?护措施,责令缔约国在æ??案“æˆ?为å?ˆæ³•â€?之å‰?,暂å?œè°ƒæ•´å†…部债务进程。他们还è¦?求委员会为他们æ??供“防止罪行的警方ä¿?安员â€?,因为34年多æ?¥ï¼Œå¯¹ä»–们一直拒ç»?å?¸æ³•ã€‚

委员会对æ??出的问题和诉讼事由的审议情况

         4.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œç¡®å®šæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚

         4.2  为了《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(å­?)项的目的,委员会已确定,å?Œä¸€äº‹åŠ¡æœªåœ¨å…¶ä»–国际调查或解决程åº?的审ç?†ä¹‹ä¸­ã€‚

         4.3  委员会注æ„?到,æ??交人的æ?¥æ–‡å®£ç§°ï¼Œç”±äºŽMariategui S.A.C.I.M.A.Cå…¬å?¸ä½œä¸ºä¸»è¦?债æ?ƒäººæˆ–附属债æ?ƒäººè¡Œäº‹ç­¾è®¢çš„四项公共工程å?ˆå?Œé?­åˆ°æ?®ç§°çš„è¿?å??,缔约国未能就他们身为公å?¸è‚¡ä¸œè€Œå¯¹å…¶é€ æˆ?çš„æ?Ÿå¤±è¿›è¡Œè¡¥æ•‘,致使他们æˆ?为è¿?å??æ ¹æ?®ç¬¬äºŒã€?å??四和二å??å…­æ?¡æ‰€åˆ—æ?ƒåˆ©è¡Œä¸ºçš„å?—害者。然而,委员会认为,æ??交人所宣称的基本上为æ?®ç§°å±žäºŽç§?è?¥å…¬å?¸çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå®Œå…¨æ˜¯å?¦ä¸€ç§?法人æ?ƒåˆ©ï¼Œä¸?是他们作为个人拥有的æ?ƒåˆ©ã€‚委员会回顾其å?¸æ³•å…ˆä¾‹ï¼Œ ä¾?照《任择议定书》第一æ?¡è§„定,申诉人没有资格æ??出本案所涉此类问题的索赔è¦?求。委员会得出结论,ä¾?æ?®ä¸Šè¿°æ?¡æ¬¾ï¼Œæ?¥æ–‡å› å±žäººçš„ç?†ç”±ä¸?予å?—ç?†ã€‚

         4.4  因此,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会决定:

(a)   æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›

(b)  本决定将通告缔约国å?Šå?„ä½?æ??交人。

         [通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

 

注

   å?‚è§?第1002/2001å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒFranz Wallmann等人诉澳大利亚案,2004å¹´4月1日通过的《æ„?è§?》,第8.13段;第737/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒLamagna 诉澳大利亚案,1999å¹´4月7日决定,第6.2段;和第502/1992å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒS.M诉巴巴多斯案,1994å¹´3月31日决定,第6.2段;第361/1989å?·æ?¥æ–‡ï¼Œä¸€å®¶ç§?è?¥å‡ºç‰ˆå…¬å?¸è¯‰ç‰¹ç«‹å°¼è¾¾å’Œå¤šå·´å“¥æ¡ˆï¼Œ1989å¹´7月14日的决定,第3.2段;第360/1989å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒæŸ?一报刊出版公å?¸è¯‰ç‰¹ç«‹å°¼è¾¾å’Œå¤šå·´å“¥æ¡ˆï¼Œ1989å¹´7月14日的决定,第3.2段。

 

 


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