æ??交人: |
Farangis Osivand (由律师代�) |
�称�害人: |
æ??交人å?Šå…¶ä¸¤å??女儿Soolmas Mahmoudiå’ŒMaral Mahmoudi |
所涉缔约国: |
è?·å…° |
�文日期: |
2004å¹´4月14æ—¥(首次æ??交) |
事由: |
全家从è?·å…°é©±é€?到伊朗,æ?®ç§°å?¯èƒ½å?—到æ»äº¡ã€?酷刑或监ç¦?çš„å¨?èƒ? |
程�性问题: |
å?Œä¸€äº‹é¡¹æ??交å?¦ä¸€å›½é™…程åº?――用尽国内补救措施—审查å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定 |
《公约》�款: |
第å…ã€?第七和第ä¹?æ?¡ |
《任择议定书》�款: |
第五æ?¡ç¬¬2款(å?)å’Œ(丑)项 |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2006年3月27日举行会议,
通过以下:
1.1 æ?¥æ–‡äºŽ2004å¹´4月14日首次æ??交。æ??交人是Farangis Osivand女士,伊朗国民,1959å¹´2月18日出生。她代表她本人å?Šå…¶ä¸¤å??女儿Soolmas Mahmoudiå’ŒMaral Mahmoudiæ??交æ?¥æ–‡ï¼ŒSoolmas Mahmoudiå’ŒMaral Mahmoudiå?‡ä¸ºä¼Šæœ—国民,分别出生于1983å¹´12月23日和1989å¹´4月15日。æ??交人认为,将她们三人(声称的å?—害者)驱é€?到伊朗,è¿?å??《公约》第å…ã€?第七和第ä¹?æ?¡ã€‚æ??交人由律师代ç?†ã€‚
1.2 2004年11月24日,委员会的新�文问题特别报告员决定将�文的����问题和案情分开审议。
2.1 Osivand女士从1978年至1979年在德黑兰大å¦å¦ä¹ 。这期间,她å?‚åŠ äº†å??伊朗国王的示å¨?游行,她是Fedayan Khalq Aghaliatå??对集团的æˆ?员。她在她系里充当该组织的è?”络员,并å?‚åŠ ç ”ç©¶Bijan Djazani著作的会议,Bijan Djazani在当时是伊朗一ä½?é?žå¸¸æœ‰å½±å“?的领导人。虽然该组织å?·å…¥æš´åŠ›æ´»åŠ¨ï¼Œä½†å¥¹æœ¬äººå¹¶æ²¡æœ‰å?·å…¥è¿™ç§?行动。
2.2 1981年,Osivand女士与Ahmad Mahmoudi结婚。大约在这个时期,Fedayan Khalq Aghaliat组织的一å??æˆ?员è¦?求她在她家里è—?匿æ¦å™¨ã€‚她和她的丈夫都å?Œæ„?了,将æ¦å™¨è—?在屋å?åº•ä¸‹çš„ä¸€ä¸ªåœ°çª–é‡Œï¼Œåœ°çª–ç”±ç –ã€?木和é“?所建,屋å?当时还没有完工。å?Œå¹´ï¼ŒOsivand女士被迫离开大å¦ã€‚约在1988年,她å?¯ä»¥å›žæ ¡å¦ä¹ ,但拒ç»?äº†ï¼Œå› ä¸ºè®©å¥¹å…¥å¦çš„æ?¡ä»¶æ˜¯è¦?她汇报å??é?©å‘½å¦ç”Ÿçš„情况。
2.3 Osivand女士一离开大å¦ï¼Œå°±è¢«è¦?求å?‘大å¦ä¼Šæ–¯å…°æ•™å¦ä¼šçš„当局汇报。这ç§?情况一直æŒ?ç»åˆ°å¥¹äºŽ1998å¹´8月底逃到è?·å…°ä¸ºæ¢ã€‚离开大å¦å?Žï¼Œå¥¹ä»?然是Fedayan Khalq Aghaliat的一å??活跃分å?,æˆ?为该组织的信使,收å?‘ä¼ å?•å’Œå‡ºç‰ˆç‰©ï¼ŒåŒ…æ‹¬ä¸ºä»¥æŽ¨ç¿»ä¼Šæœ—ä¼Šæ–¯å…°å…±å’Œå›½ä¸ºç›®æ ‡çš„æ–¹æ¡ˆå……å½“ä¿¡ä½¿ã€‚
2.4 1998å¹´8月13日,Osivand女士接到了Fedayan Khalq Aghaliatå?¦ä¸€æˆ?员的一个电è¯?,告诉她当局å?‘现了è—?在她屋å?里的æ¦å™¨ï¼Œå¹¶å»ºè®®å¥¹å’Œå¥¹çš„家属立å?³ç¦»å¼€ä¼Šæœ—。她的邻居告诉她伊朗é?©å‘½å§”员会(没有详说)的特工到她的家里æ?¥è¿‡ï¼Œæ‹¿èµ°äº†ä¸€äº›ç‰©å“?,把她父亲也带走了。她猜测他们已ç»?å?‘现了上述æ¦å™¨ã€?出版物和å°?册å?。1998å¹´8月底,她与她的两个女儿逃离伊朗。由于没有路费,她丈夫留在伊朗躲了起æ?¥ï¼Œä¸¤å¹´å?Žåˆ°è?·å…°ä¸Žå¥¹å›¢è?šã€‚
2.5 1998å¹´9月2日和18日,è?·å…°ä¸»ç®¡å½“局就Osivand女士的庇护申请会è§?了她。1999å¹´6月30日,她的庇护申请被拒ç»?,她的上诉也在2000å¹´12月11日被驳回。2003å¹´2月11日,斯海尔托亨å?šæ€?区法院审查她的案件,2003å¹´3月25日驳回上诉,认为Osivand女士在第二次会晤时没有æ??供完整的庇护陈述。它ä¸?接å?—Osivandå¥³å£«é‚£æ ·ç²¾å¿ƒåœ°è—?匿æ¦å™¨çš„说法,认为她的陈述ä¸?å?¯ä¿¡ã€‚
2.6 2003å¹´6月10日,该法院驳回了Mahmoudi先生的上诉。2003å¹´11月25日,在区法院的判决下达å?Žï¼Œæ?®ç§°Fedayan Khalq Aghaliatå?‘布了一个声明,è¯?实Osivand女士是伊朗伊斯兰共和国的å??对者,她由于她的政治活动å?Šå…¶å¯¹ä»–们的组织的å?Œæƒ…而上了当局的黑å??å?•ã€‚它声称,如果回到伊朗,她的生命就会å?—到å¨?èƒ?,她å?¯èƒ½ä¼šè¢«åˆ¤é•¿æœŸå¾’刑,甚至æ»åˆ‘。
2.7 2003å¹´12月15日,Osivand女士的律师收到è?·å…°ä¼Šæœ—妇女å¦ä¼šä¸»å¸çš„一å°?信,写信人声称她在伊朗é?©å‘½å?Žè®¤è¯†Osivand女士,知é?“她是Fedayan Khalq Aghaliatçš„æˆ?员。写信人还说,Osivand女士到现在为æ¢ä¸€ç›´æ˜¯è¿™ä¸ªç»„织的积æž?分å?。2003å¹´12月18日,è?·å…°å?¸æ³•éƒ¨é©³å›žäº†å¯¹è¯¥å®¶åºäººé?“主义例外的申请。
3.1 æ??交人声称è?·å…°ä¾µçŠ¯äº†å¥¹ä»¬(指称的å?—害者)在《公约》第å…ã€?第七和第ä¹?æ?¡ä¸‹çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå› 为è?·å…°ä¸?承认她们是政治难民,并å¨?èƒ?è¦?将她们驱回到伊朗,而由于Osivand女士å?‚åŠ Fedayan Khalq Aghaliat的活动而且是其æˆ?员,她为该组织è—?匿æ¦å™¨ï¼Œè€Œä¸”没有å?‘伊朗当局通报她的行动,她们的生命和自由å?¯èƒ½ä¼šå?—到å¨?èƒ?。
3.2 æ??交人没有引述《公约》的æ?¡æ–‡ï¼Œä½†å£°ç§°ï¼Œä»Žåº‡æŠ¤ç¨‹åº?开始一直到结æ?Ÿï¼Œå¥¹ä»Žæ?¥æ²¡æœ‰æœºä¼šå¯¹å¥¹åœ¨ä¼Šæœ—的生活å‰?å‰?å?Žå?Žä½œä¸€å®Œæ•´çš„å?™è¿°ã€‚她还辩说,è?·å…°åº‡æŠ¤ç¨‹åº?实质上是ä¸?会å?¬å?–寻求庇护者按照年月有系统地作陈述的,还说斯海尔托亨å?šæ€?区法院在2003å¹´åˆ?的程åº?ä¸æ²¡æœ‰å?‘她æ??出任何问题。
4.1 缔约国2004å¹´11月11日的陈述称,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œå› 为å?Œä¸€äº‹é¡¹åœ¨å?¦ä¸€å›½é™…程åº?下å?Œæ—¶å®¡æŸ¥ï¼Œè€Œä¸”还没有用尽国内补救措施。
4.2 关于å‰?一个å??对ç?†ç”±ï¼Œç¼”约国认为,æ??交人的丈夫Ahmad Mahmoudi于2003å¹´12月8æ—¥å?‘欧洲人æ?ƒæ³•é™¢æ??出了一项申请。æ?®ç¼”约国说,这项申请“显然也涉å?ŠOsivand-Mahmoudi一家回到伊朗å?Žä¼šé?‡åˆ°çš„é—®é¢˜ï¼Œå› ä¸ºå¤«å¦»ä¸¤äººç”±äºŽå?Œæƒ…被ç¦?çš„Mojahedin-e-Khalq党或å?‚åŠ å…¶ç»„ç»‡ï¼Œè€Œä¸”ä»–ä»¬å£°ç§°åœ¨å…¶ä¸æ˜¯æ´»è·ƒåˆ†å?ï¼Œå› è€Œé?å?—çš„å›°éš¾â€?。对这两次申请ä¸æ??ä¾›çš„æ–‡ä»¶ä½œäº†ç ”ç©¶ï¼Œâ€œå??分明显地表明â€?:两项诉求的事由完全相å?Œã€‚这两个申请都æ?´å¼•å…³äºŽäººæ?ƒçš„文书,以便对全家驱é€?的问题作抗辩,å?¯ä»¥è®¤ä¸ºï¼Œå¤«å¦‡ä¸¤äººåœ¨å?„自æ??出申请时多为对方说è¯?。å?‘欧洲法院æ??出的申请ä»?ç„¶åœ¨å¾…å®¡ï¼Œå› æ¤æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å?)项,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
4.3 关于å?Žä¸€é¡¹å??对æ„?è§?,缔约国认为,æ??交人对è?·å…°çš„庇护程åº?作了一些ä¸?具体的批评。在国内程åº?æ–¹é?¢ï¼Œæ??交人和她的代表都没有对所é?µå¾ªçš„程åº?æ??出具体的å??对ç?†ç”±ï¼Œå› æ¤å›½å†…法åºæ— 从对å??对ç?†ç”±ä½œå‡ºå›žåº”ã€‚å› æ¤ï¼Œæ??交人在æ?¥æ–‡çš„这方é?¢æ²¡æœ‰ç”¨å°½å›½å†…补救措施。缔约国还说,这项申诉是对立法和实践的抽象指称,是ä¸?å?¯å…?许的。æ??交人没有按照《公约》第七æ?¡å¯¹åº‡æŠ¤ç¨‹åº?æ??出具体申诉,更ä¸?用说为这一申诉æ??出è¯?æ?®äº†ã€‚
5.1 律师2005å¹´1月10日的信对缔约国的æ„?è§?作了ç”å¤?。他指出,在å?Œæ–¹å?‘国际程åº?æ??出的申请ä¸éƒ½æ²¡æœ‰å°†å¯¹æ–¹ä½œä¸ºå…±å?Œå?—害人æ??出。夫妇å?Œæ–¹åœ¨å?„自的程åº?ä¸éƒ½å£°ç§°ä»–们自己的æ?ƒåˆ©é?åˆ°ä¾µçŠ¯ï¼Œå› æ¤è¯´å¤«å¦»å?Œæ–¹åœ¨å?„自的申请ä¸éƒ½ä¸ºå¯¹æ–¹è¯´è¯?,这是ä¸?æ£ç¡®çš„。他辩说,他将Mahmoudi先生的案件æ??交欧洲法院 “是出于补充â€?ï¼Œå› ä¸ºå?‘欧洲法院æ??出诉讼的时效是å…个月,使他ä¸?å?¯èƒ½å†?å°†æ??交人的案件æ??交该程åº?。
5.2 他认为,由于æ¯?女三人的案件和父亲的案件由è?·å…°å½“局分别处ç?†ï¼Œå› 为父亲到è?·å…°è¾ƒæ™šï¼Œå› æ¤ï¼Œå°±å°†è¿™ä¸€å®¶çš„案件分开æ??交两个程åº?没有å??对æ„?è§?。他辩说,缔约国æ??到Mojahedin-e-Khalq, æ˜¯é”™è¯¯çš„ï¼Œä»–è®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬ä¸ƒæ?¡æ??出的诉求,就2003å¹´11月25日的声明和2003å¹´12月15日的信函æ?¥çœ‹ï¼Œå…¶è¯?æ?®æ˜¯å……分的。
6.1 委员会第八å??四届会议审议了æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†çš„é—®é¢˜ã€‚å®ƒå›žé¡¾ï¼šæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å?)项,它ä¸?能审议任何æ?¥æ–‡å¦‚å?Œä¸€äº‹é¡¹å·²åœ¨å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?下审查。委员会回顾了关于“å?Œä¸€äº‹é¡¹â€?æ„?味ç?€å?Œä¸€ä¸ªäººæ??出å?Œä¸€è¯‰æ±‚的判例。 欧洲人æ?ƒå§”员会和《公约》在以上事实方é?¢çš„范围本质上相ç‰(è§?《Rogl诉德国案》, 对å?Œä¸€å®¶åºçš„两个人分别实施这些准则,很å?¯èƒ½ä¼šäº§ç”Ÿä¸?å?Œçš„é—®é¢˜ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯è±¡æœ¬æ¡ˆé‚£æ ·ï¼Œå…³äºŽä¸?å?Œå®¶åºæˆ?员的事实ä¸?ä¸€æ ·ï¼Œè€Œä¸”åœ¨ä¸?å?Œå?ˆæ¯«ä¸?相关的国内程åº?ä¸å¤„ç?†ã€‚由于两个ä¸?å?Œçš„人分别在欧洲人æ?ƒæ³•é™¢å’Œå§”员会对ä¸?å?Œçš„两套程åº?,从而也对ä¸?å?Œçš„事实æ??å‡ºæŠ—è¾©ï¼Œå› æ¤å§”员会认为,“å?Œä¸€äº‹é¡¹â€?ç›®å‰?没有由一个平行的国际调查或解决程åº?处ç?†ã€‚å› æ¤æ ¹æ?®ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å?)项,委员会是å?¯ä»¥å®¡è®®è¯¥æ?¥æ–‡çš„。
6.2 æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬ä¸ƒæ?¡ï¼Œå¹¶ä¸Žç¬¬äºŒæ?¡ä¸€èµ·ç?†è§£æ??出的程åº?问题的申诉,委员会注æ„?到,æ?®ç¼”约国说这些问题没有å?‘国内法院æ??出,这ç§?说法没有å?—åˆ°è´¨ç–‘ã€‚å› æ¤æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(丑)项,æ?¥æ–‡çš„这部分内容ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œå› 为没有用尽国内补救措施。
6.3 æ?®æ¤ï¼Œå§”员会于2005å¹´7月5æ—¥è£?å®šï¼Œå› ä¸ºæ??交人å?Šå…¶ä¸¤ä¸ªå¥³å„¿å›žåˆ°ä¼Šæœ—引起的å?„ç§?问题å?¯æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬ä¸ƒæ?¡ä¸€èµ·å¾—到最å?ˆé€‚的处ç?†ï¼Œä¸?å¿…æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å…和第ä¹?æ?¡å?¦ä½œå¤„ç?†ï¼Œæ?¥æ–‡å?¯äºˆå?—ç?†ã€‚
7.1 缔约国2005å¹´11月15日的照会说æ??交人于2005å¹´5月25日第二次æ??出庇护申请,现在æ£å¾…å®¡ã€‚å› æ¤ï¼Œç¼”约国请委员会å¤?审其对å?¯å?¦å?—ç?†çš„决定。
7.2 æ??交人2005å¹´12月2日的信ä¸ä½œäº†ç”å¤?,确认æ??出了第二次申请,但指出有一些“困难â€?,而对有哪些困难并没有具体说明。
8. 委员会被è¦?求按缔约国æ??出的新的事实é‡?新审查æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†çš„问题。委员会认为,æ??交人承认她å?‘è?·å…°å½“å±€æ??出了新的庇护申请。委员会回顾了它的一贯判例,å?³å¦‚æžœæ??交人å†?次å?‘当局æ??出程åº?,而程åº?内容就是å?‘委员会æ??出的申诉的实质内容,那么必须认为æ??交人没有按《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(丑)项用尽国内补救措施。 如å?Œã€ŠBenali诉è?·å…°æ¡ˆã€‹çš„æ?¥æ–‡ é‚£æ ·ï¼Œæ??交人å†?次å?‘缔约国当局æ??出直接涉å?Šåˆ°å§”å‘˜ä¼šå®¡è®®çš„äº‹ç”±çš„ç”³è¯·ã€‚å› æ¤æ??äº¤äººæ²¡æœ‰ç”¨å°½å›½å†…è¡¥æ•‘æŽªæ–½ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(丑)项,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
9. æ?®æ¤ï¼Œå§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(丑)项,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼›
(b) 将本决定通知æ?¥æ–‡æ??交人并报é€?缔约国。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚å…ˆç”Ÿã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨ç™½Â·å¸•å§†å¥³å£«ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
《Fanali诉æ„?大利案》,第75/1980å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1983å¹´3月31日通过的æ„?è§?;《Sánchez López诉西ç?牙案》,第777/1997å?·æ?¥æ–‡ï¼Œ1999å¹´11月25日通过的决定。