æ??交人: |
斯里兰å?¡Menzingen教区圣方济第三会圣å??å—ä¼ æ•™å¥³ä¿®ä¼šçš„Immaculate Joseph 修女和其他80å??修女(没有律师代ç?†) |
�称�害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
斯里兰� |
�文日期: |
2004å¹´2月14æ—¥ (首次æ??交) |
事由: |
最高法院关于修会组�法人团体�符�《宪法》的�定 |
程�性问题: |
用尽国内补救措施――就����问题而言,�实 |
实质性问题: |
宗教信仰自由――宗教信仰的表现――言论自由――å?¯å…?许的é™?制――法律é?¢å‰?å¹³ç‰â€•â€•åŸºäºŽå®—教信仰的æ§è§† |
《公约》�款: |
第二æ?¡ç¬¬1款,第å??å…«æ?¡ç¬¬1款,第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款,第二å??å…æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??七æ?¡ |
《任择议定书》�款: |
第二�和第五�第2款(乙)项 |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2005年10月21日举行会议,
结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》斯里兰å?¡Menzingen教区圣方济第三会圣å??å—ä¼ æ•™å¥³ä¿®ä¼šçš„Immaculate Joseph 修女和其他80å??修女æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1249/2004å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,
1. æ?¥æ–‡æœ€åˆ?的日期是2004å¹´2月14日,æ??交人为Immaculate Joseph修女,斯里兰å?¡å…¬æ°‘,罗马天主教修女,目å‰?担任斯里兰å?¡Menzingen教区圣方济第三会圣å??å—ä¼ æ•™å¥³ä¿®ä¼šçœ?会长(“修会â€?)。她代表她本人以å?Šæ˜Žç¡®æŽˆæ?ƒå¥¹ä½œå¥¹ä»¬çš„代表的其他80å??修女æ??交æ?¥æ–‡ã€‚她们声称斯里兰å?¡è¿?å??《公约》第二æ?¡ç¬¬1款;第å??å…«æ?¡ç¬¬1款;第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款;第二å??å…æ?¡ï¼›ç¬¬äºŒå??七æ?¡ï¼Œä½¿å¥¹ä»¬å?—害。《任择议定书》于1998å¹´1月3日对斯里兰å?¡ç”Ÿæ•ˆã€‚æ??交人没有律师代ç?†ã€‚
2.1 æ??交人说,修会建于1900年,主è¦?ä»Žäº‹ä¼ æ•™ä»¥å?Šå…¶ä»–的慈善和社区工作,å?‘整个社区æœ?务,ä¸?分ç§?æ—?或宗教。2003å¹´7月,修会申请组建法人团体,这在斯里兰å?¡éœ€è¦?通过é¢?布议案。æ??交人说,按《宪法》第77æ?¡çš„规定,检察总长必须对æ¯?项议案是å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹çš„é—®é¢˜ä½œç ”ç©¶ï¼Œä½†ä»–æ²¡æœ‰å?‘总统æ??交任何报告。议案在《政府公报》上公布å?Žï¼Œæœ‰äººï¼Œæ˜¾ç„¶æ˜¯ä¸€ä½?普通公民(“å??对人â€?)于2003å¹´7月14æ—¥å?‘原管辖法院最高法院æ??出å??对,认为议案ä¸æœ‰ä¸¤é¡¹æ?¡æ¬¾ä¸Žåº?言一起ç?†è§£æ—¶ä¸?符å?ˆå®ªæ³•ã€‚
2.2 最高法院就这个问题å?¬å?–了å??对人和总检察长的陈述,但没有将å??对æ„?è§?或å?¬å®¡æƒ…况通知修会。æ??交人说,总检察长从技术上说是诉讼ä¸çš„被告方,但å?´æ”¯æŒ?å??对人的论点。2003å¹´8月1日,最高法院作出“特别判决â€?,确认关于修会的申请ä¸?符å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬9和第10æ?¡çš„å??对æ„?è§?。法院认为,å?—到质疑的《议案》的æ?¡æ¬¾â€œé€ æˆ?将对æŸ?ä¸€å®—æ•™æˆ–ä¿¡ä»°çš„ä¿¡å®ˆå’Œå®žè·µä¸Žä¸ºå®£ä¼ å®—æ•™è€Œå?‘æ— ç»?验ã€?æ— é˜²å?«èƒ½åŠ›å’Œå¼±åŠ¿çš„人æ??供物质和其他利益的活动混在一起的情况。《议案》所述的那ç§?[社会ç»?济]æ´»åŠ¨å¿…ç„¶ä¼šå¯¹è´«ç©·å›°è‹¦çš„äººé€ æˆ?ä¸?å¿…è¦?,ä¸?é€‚å½“çš„åŽ‹åŠ›ï¼Œè€Œä»–ä»¬æ ¹æ?®ã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬10æ?¡çš„规定有自由æ€?想ã€?良心和宗教的æ?ƒåˆ©ï¼Œæœ‰æ‹¥æœ‰æˆ–采纳自己选择的宗教或信仰的自由。â€?å› æ¤ï¼Œæ³•é™¢è®¤ä¸ºâ€œã€Šå®ªæ³•ã€‹ä¸?æ‰¿è®¤å®£ä¼ å®—æ•™æ˜¯ä¸€é¡¹åŸºæœ¬æ?ƒåˆ©â€?。法院在作出结论时æ?´å¼•äº†ã€Šä¸–界人æ?ƒå®£è¨€ã€‹å’Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å…«æ?¡ä»¥å?Šæ¬§æ´²äººæ?ƒæ³•é™¢è£?定的两个案件。
2.3 法院然å?Žæ ¹æ?®ã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬9æ?¡å¯¹ç”³è¯·ä½œäº†å®¡æŸ¥ï¼Œè¯¥æ?¡è§„定,“斯里兰å?¡å…±å’Œå›½åº”将佛教放在首ä½?ï¼Œå› æ¤ï¼Œä¿?护和扶æŒ?佛教å?Œæ—¶ï¼Œç¡®ä¿?所有宗教享有第10æ?¡å’Œç¬¬14(1)(e)æ?¡çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œæ˜¯å›½å®¶çš„责任。â€?法院认为,“按[议案]第3æ?¡çš„å?‡è®¾å®£ä¼ å’Œä¼ æ’基ç?£æ•™ï¼Œæ˜¯ä¸?å…?è®¸çš„ï¼Œå› ä¸ºå®ƒæ?Ÿå®³ä½›æ•™çš„生å˜â€?。æ¤å¤–,第3æ?¡(a)å’Œ(b)款涉å?Šä¼ æ’å®—æ•™çŸ¥è¯†ï¼Œå› æ¤ä¸?符å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬9æ?¡ã€‚
2.4 æ??交人指出,法院在作出上述结论时æ?´å¼•å¯¹è¿‡åŽ»ä¸¤ä¸ªæ¡ˆä¾‹çš„è£?决,è£?定将基ç?£æ•™å›¢ä½“组æˆ?法人社团的类似议案为ä¸?å?ˆå®ªæ³•ã€‚对这ç§?è£?定既ä¸?能上诉,也ä¸?能å¤?审,其结果是,如没有获得三分之二特别多数的å?Œæ„?以å?Šå…¨æ°‘公决的批准,该《议案》就ä¸?能æˆ?法。
3.1 æ??交人声称,上述事实表明在å?Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡ã€?第二å??七æ?¡ã€?第å??å…«æ?¡ç¬¬1款和第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款一起ç?†è§£æ—¶è¿?å??了第二æ?¡ç¬¬1款。至于第二æ?¡ç¬¬1款与第二å??å…æ?¡ä¸€èµ·ç?†è§£ï¼Œæ??交人认为,总检察长对《议案》的å??对æ„?è§?以å?Šæœ€é«˜æ³•é™¢çš„判决侵犯了这些æ?ƒåˆ©ã€‚总检察长没有认识到《宪法》第77æ?¡æœ‰ä»»ä½•ä¸?è¶³ä¹‹å¤„ï¼Œå› æ¤å¿…须本ç?€æ³•å¾‹å…¬å¹³çš„原则在法院采å?–å?Œæ ·çš„立场,更何况修会虽然是å?—å½±å“?的实体,å?´æ²¡æœ‰å¾—到通知,也没有å?¬å?–它的陈述。关于《议案》第3æ?¡ä¸?符å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬9æ?¡çš„判决,也是既ä¸?å?ˆç?†å?ˆæ¦æ–,è¿?å??了å?—第二å??å…æ?¡ä¿?护的关于平ç‰çš„基本准则。关于委员会在Waldmanè¯‰åŠ æ‹¿å¤§æ¡ˆä¸çš„决定, æ??交人认为,å??对修会组æˆ?法人社团,而å?Œæ—¶å?ˆæœ‰è®¸å¤šå…·æœ‰ç±»ä¼¼ç›®æ ‡æ?¡æ¬¾çš„é?žåŸºç?£æ•™å®—教团体组æˆ?法人社团,这è¿?å??第二å??å…æ?¡ã€‚作为ä½?è¯?,æ??交人æ??供了建æˆ?法人团体的28个(并é?žå…¨éƒ¨)宗教团体的å??å?•å?Šå…¶æ³•å®šç›®æ ‡ï¼Œå…¶ä¸å¤§å¤šæ˜¯ä½›æ•™ï¼Œè‹¥å¹²æ˜¯ä¼Šæ–¯å…°æ•™ï¼Œä½†æ²¡æœ‰ä¸€ä¸ªæ˜¯åŸºç?£æ•™ã€‚
3.2 关于第二å??七æ?¡ï¼Œæ??交人æ?´å¼•å§”员会第22å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?,å?³æ£å¼?确立国教,ä¸?应æ?Ÿå®³ã€Šå…¬çº¦ã€‹å…¶ä»–æ?ƒåˆ©çš„享å?—ã€‚å› æ¤ï¼Œæ³•é™¢ä»¥ç¬¬9æ?¡çš„佛教至上æ?¡æ¬¾ä¸ºæ ¹æ?®å?¦å†³ã€Šè®®æ¡ˆã€‹çš„å?ˆæ³•æ€§ï¼Œè¿?å??第二å??七æ?¡ã€‚æ??交人强调说,如被获准建æˆ?æ³•äººå›¢ä½“çš„ä¸€é•¿åˆ—å…¶ä»–å®—æ•™å›¢ä½“ä¸€æ ·ï¼Œä¿®ä¼šå°†æ…ˆå–„å’Œäººé?“主义活动(法院称之为社会ç»?济活动)与宗教活动结å?ˆåœ¨ä¸€èµ·ï¼Œè¿™æ˜¯æ‰€æœ‰å®—教共å?Œçš„å?šæ³•ã€‚è¦?æ±‚ä¸€ä¸ªå®—æ•™å›¢ä½“çš„ä¿¡å¾’å°†ä»–ä»¬çš„å–„äº‹åŠ ä»¥é™?制,是æ§è§†æ€§å?šæ³•ï¼Œä¹Ÿè¿?背其他ç»?获准建æˆ?法人社团的宗教团体的宗旨。æ¤å¤–ï¼Œå®£ä¼ ä¸€ç§?信仰,是表明和实践宗教的一个组æˆ?部分;实际上,斯里兰å?¡å?„大宗教(佛教ã€?å?°åº¦æ•™ã€?伊斯兰教和基ç?£æ•™)éƒ½æ˜¯é€šè¿‡å®£ä¼ å¼•å…¥çš„ã€‚ä¸?ç®¡æ€Žæ ·ï¼Œæ??交人说,修会在斯里兰å?¡å·²å˜åœ¨äº†70年,既没有è¯?æ?®è¡¨æ˜Žï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰äººæŒ‡ç§°å®ƒå¼•è¯±æˆ–蛊惑人改å?˜ä¿¡ä»°ã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??七æ?¡ï¼Œä¿®ä¼šæˆ?员开展这方é?¢çš„宗教活动的æ?ƒåˆ©åº”å?—到ä¿?护。
3.3 关于第å??å…«æ?¡ç¬¬2款和第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款,æ??交人认为,法院é™?制修会的社会ç»?济活动,è¿?å??了其æˆ?员在这些æ?¡æ¬¾ä¸‹çš„æ?ƒåˆ©ã€‚这些æ?¡æ¬¾å?Œæ ·ä¹ŸåŒ…æ‹¬äº†å®£ä¼ å’Œä¼ æ’宗教信æ?¯çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œè¿™ç§?æ?ƒåˆ©å¹¶ä¸?å?ªé™?于国家的“首è¦?â€?宗教。修会的任何活动都ä¸?是èƒ?è¿«æ€§çš„ï¼Œå› æ¤ï¼Œç¬¬å??å…«æ?¡ç¬¬2款ä¸?适用于修会的å?ˆæ³•æ?ƒåˆ©ã€‚æ??交人æ?´å¼•ã€Šæ¶ˆé™¤åŸºäºŽå®—æ•™æˆ–ä¿¡ä»°åŽŸå› çš„ä¸€åˆ‡å½¢å¼?çš„ä¸?容å¿?å’Œæ§è§†å®£è¨€ã€‹ç¬¬å…æ?¡ï¼Œå°†å…¶ä½œä¸ºè§£é‡Šã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„指å?—,认为如ä¸?能以修会的å??义æŒ?有资产,将严é‡?é™?制它建立礼拜场所以å?Šæ…ˆå–„和人é?“主义机构的实际能力。总检察长的æ„?è§?以å?Šæœ€é«˜æ³•é™¢è®¤ä¸ºä¿®ä¼šå› 建æˆ?法人团体而会进行èƒ?è¿«æ´»åŠ¨çš„è¯´æ³•ï¼Œæ˜¯å®Œå…¨æ²¡æœ‰æ ¹æ?®çš„,在事实上也是站ä¸?ä½?脚的。
4.1 缔约国2004å¹´4月15日和2005å¹´3月21æ—¥æ??出的陈述对æ?¥æ–‡çš„å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜å’Œæ¡ˆæƒ…æ??出了异议。缔约国一开始就分三个方é?¢æ??述它对指称的ç?†è§£ï¼š(a) 最高法院作出判决å‰?,æ??交人没有在法院获得å?¬å®¡çš„机会;(b) 总检察长在最高法院支æŒ?请愿人的陈述;(c) 最高法院的判决本身就侵犯æ??交人的《公约》æ?ƒåˆ©ã€‚
4.2 关于æ??交人在最高法院作出判决å‰?没有在法院获得å?¬å®¡çš„æœºä¼šçš„æŒ‡ç§°ï¼Œç¼”çº¦å›½è§£é‡Šè¯´ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬78æ?¡ï¼Œä»»ä½•è®®æ¡ˆå?‡åº”至少在æ??到国会议程上的七天å‰?在《政府公报》上公布。然å?Žï¼Œã€Šå®ªæ³•ã€‹è§„定了在议案æ??到国会议程上时所应é?µå¾ªçš„程åº?。《宪法》第121æ?¡èµ‹äºˆæœ€é«˜æ³•é™¢ä»¥è£?定æŸ?一议案或其ä¸çš„任何规定是å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹çš„唯一的专有è£?判æ?ƒã€‚这项è£?判æ?ƒå?¯ä»¥ç”±æ€»ç»Ÿä»¥ä¹¦é?¢å½¢å¼?æ??请法院院长æ?´å¼•ï¼Œä¹Ÿå?¯ä»¥ç”±å…¬æ°‘以书é?¢å½¢å¼?致请法院æ?´å¼•ã€‚这两ç§?申请å?‡å¿…须在议案æ??到国会议程上的一个星期内æ??出。
4.3 å› æ¤ï¼Œå¦‚æžœæ?´å¼•äº†è¿™é¡¹æ³•é™¢è£?判æ?ƒï¼Œå›½ä¼šå?ªèƒ½åœ¨ä¸‰ä¸ªæ˜ŸæœŸå?Žæˆ–者在法院对案件作出判决å?Ž(以先出现者为准)æ‰?å?¯ä»¥å¯¹è®®æ¡ˆä½œå®¡è®®ã€‚法院开展公开审议,凡声称自己对该问题的è£?决有利害关系的人,都å?¯ä»¥å?‘法院申请å?‚åŠ äººåœ°ä½?。法院在申请æ??出å?Žä¸‰ä¸ªæ˜ŸæœŸå†…将它的è£?定通报总统或议长。如果法院认为有ä¸?æ?°å½“之处,则必须由国会所有议员三分之二的特别多数通过该议案,而如果议案涉å?Šç¬¬1至第3æ?¡æˆ–者第6至第11æ?¡ï¼Œåˆ™å¿…é¡»ç»?è¿‡äººæ°‘å…¬å†³æ ¸å‡†è¯¥è®®æ¡ˆã€‚å›½ä¼šè®®å‘˜ä¼šæ„?识到任何æ??到国会议程上的议案
4.4 缔约国解释说,该议案是作为普通议员议案æ??å‡ºçš„ã€‚å› æ¤ï¼Œæ€»æ£€å¯Ÿé•¿æ²¡æœ‰æ ¹æ?®ã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬77æ?¡äºˆä»¥å®¡æŸ¥ï¼Œæ€»æ£€å¯Ÿé•¿å¯¹å®ƒæ²¡æœ‰è¡¨ç¤ºæ„?è§?。如果æ??交人è¦?介入审议,她们应注æ„?å?‘法院的书记处了解是å?¦åœ¨ã€Šè®®æ¡ˆã€‹æ??到国会议程上一个星期内有任何人å?‘书记处æ??出了申请。如果她们克尽è?Œè´£ï¼Œè€Œä¸”æ??出了å?‚åŠ äººåœ°ä½?的申请,那么法院就没有任何明显的ç?†ç”±æ‹’ç»?è¿™é¡¹ç”³è¯·ï¼Œå› ä¸ºè¿™æ ·å?šæ˜¯æ²¡æœ‰ä»»ä½•å…ˆä¾‹çš„ã€‚å› æ¤ï¼Œè¿™æ˜¾ç„¶æ˜¯æ??交人没有采å?–适当æ¥éª¤åˆ©ç”¨æœºä¼šï¼Œè€Œä¸?是ä¸?给予å?¬å®¡çš„æœºä¼šã€‚å› æ¤çŽ°åœ¨æ??äº¤äººä¹Ÿæ— æ³•å??悔了。
4.5 关于总检察长在最高法院支æŒ?请愿人的陈述的指称,缔约国指出,如果æ?´å¼•ã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬121æ?¡ï¼Œã€Šå®ªæ³•ã€‹åˆ™è§„定总检察长应得到通知,其陈述应得到å?¬å?–。在这一点上,总检察长应考虑对所涉事项的å?ˆå®ªæ€§æ??出的å??对æ„?è§?,并å??助法院作出è£?定。总检察长事先没有对《议案》的å?ˆå®ªæ€§å?‘表æ„?è§?ï¼Œå› ä¸ºæ˜¯ä¸€é¡¹æ™®é€šè®®å‘˜çš„è®®æ¡ˆï¼Œä½†å?³ä½¿å¥¹/ä»–å?‘表了æ„?è§?,è¦?说她/他在关于第121æ?¡å¯¹é—®é¢˜è¿›è¡Œå®¡è®®æ—¶å¿…é¡»é?µå®ˆè¿™é¡¹ä»¥å‰?çš„è£?定,显然是错误的,也是站ä¸?ä½?脚的。
4.6 关于最高法院的è£?定本身侵犯æ??交人的《公约》æ?ƒåˆ©çš„æ„?è§?,缔约国认为最高法院没有æ?ƒåˆ©æ”¹å?˜ã€Šå®ªæ³•ã€‹ï¼Œå?ªèƒ½åœ¨å…¶è§„定的范围内予以解释。法院审议æ??出的陈述,考虑以å‰?çš„è£?定,并对它的结论作出解释。ä¸?ç®¡æ€Žæ ·ï¼Œæ??交人没有克尽è?Œè´£æ?¥ä¿?è¯?她们获得å?¬å®¡çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå› æ¤å·²ä¸?å?¯èƒ½åœ¨å?¦å¤–的论å?›ä¸Šå¯¹æ³•é™¢çš„è£?定å??æ‚”æ??å‡ºäº‰è®®ã€‚å› æ¤ï¼Œå…³äºŽæ‰€æœ‰è¿™ä¸‰é¡¹æŒ‡ç§°ï¼Œç¼”约国认为æ??交人没有用尽国内补救措施。
4.7 缔约国接ç?€è¯´ï¼Œæœ€é«˜æ³•é™¢çš„è£?定没有阻æ¢æ??交人在斯里兰å?¡å¼€å±•å¥¹ä»¬ä»¥å‰?的活动。缔约国认为,法院在关于第121æ?¡çš„审ç?†ä¸ä½œå‡ºçš„è£?定对低级法院没有约æ?ŸåŠ›ï¼Œå› æ¤ä½Žçº§æ³•é™¢æ²¡æœ‰è¢«è¿«é™?制她们从事å?ˆæ³•å®—教活动的æ?ƒåˆ©ã€‚最高法院的è£?å†³ä¹Ÿæ²¡æœ‰è¿™æ ·å?šã€‚
4.8 æ¤å¤–,法院的è£?决没有阻æ¢å›½ä¼šé€šè¿‡è¯¥ã€Šè®®æ¡ˆã€‹ã€‚它尽管ä¸?符å?ˆã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬9和第10æ?¡ï¼Œä½†ä»?然å?¯ä»¥é‡‡å?–特别多数和公决的方å¼?予以通过。或者å?¯ä»¥å¯¹ã€Šè®®æ¡ˆã€‹ä¸åœ¨ã€Šå®ªæ³•ã€‹æ–¹é?¢æœ‰å¼‚议的æ?¡æ¬¾ä½œä¿®æ£ï¼Œç„¶å?Žé‡?æ–°æ??交。
5.1 æ??交人在2005å¹´5月30日的信ä¸è®¤ä¸ºï¼Œç¼”约国所ç”å¤?çš„å?ªæ˜¯ä¸‰é¡¹é™„带的指称,它们ä¸?是æ??äº¤äººç”³è¯‰çš„æ ¸å¿ƒã€‚æ??交人认为,问题ä¸?在于法院的è£?决是å?¦é˜»ç¢?她从事她的活动,而是是å?¦å› 申诉所述的ç?†ç”±è€Œå?‘生了侵犯《公约》æ?ƒåˆ©çš„情况。对最高法院的è£?决,国内法ä¸æ²¡æœ‰è¡¥æ•‘措施,它的è£?定是最å?Žçš„ï¼Œå› æ¤å°†å…¶æ˜¯é?žæ›²ç›´æ??交委员会,是适当的。
5.2 关于缔约国对å?—到å?¬å®¡çš„机会的ç”å¤?,æ??交人强调说,å?ªæœ‰è®®é•¿å’Œæ€»æ£€å¯Ÿé•¿æ‰?å¿…é¡»å°±æ ¹æ?®ç¬¬121æ?¡æ??出的申请得到通知,而对诸如本案ä¸åœ¨ä¸€é¡¹ç»„æˆ?法人团体的议案ä¸æ¶‰å?Šåˆ°çš„当事方æ?¥è¯´ï¼Œåˆ™æ²¡æœ‰è¦?求给予通知。对于普通议员的议案,有时,如果有关议员愿æ„?å?‘表陈述,最高法院则暂å?œå?¬å®¡ï¼Œå¹¶å?‘她/ä»–å?‘出通知。 在本案ä¸ï¼Œæœ‰å…³çš„议员和æ??äº¤äººéƒ½æ²¡æœ‰å¾—åˆ°é€šçŸ¥ï¼Œè¿™æ— å¼‚äºŽè¿?å??《公约》第二æ?¡ç¬¬1款连å?Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡ã€‚
5.3 æ??交人认为,如果总检察长在关于第121æ?¡çš„审ç?†ä¸å??离以å‰?æ??供的《宪法》咨询æ„?è§?,以å‰?的咨询æ„?è§?å°±ä¼šå…¨éƒ¨å½’äºŽæ— æ•ˆã€‚å¦‚æžœå?¯ä»¥ä»»æ„?改å?˜è¿™ç§?æ„?è§?,那么就会为公然侵æ?ƒç•™ä¸‹ä½™åœ°ï¼Œæ— 疑会影å“?个人æ?ƒåˆ©ï¼Œè¿?背《公约》第二å??一æ?¡è¿žå?Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡ã€‚æ??äº¤äººè¿˜è¯´ï¼Œç¼”çº¦å›½å¯¹æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹å¯¹æœ€é«˜æ³•é™¢çš„è£?决æ??出的异议所作的ç”å¤?说,法院的è£?决是在å?¯é€‚用的法律框架内作出的,这ç§?ç”å¤?对她的申诉æ?¥è¯´æ˜¯ä¸?够的。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½ä»»ä½•è¦?求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥ç”³è¯‰æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 关于用尽国内补救措施的问题,委员会注æ„?到,缔约国认为,æ??交人没有克尽è?Œè´£åœ°é€šè¿‡å›½ä¼šè®®ç¨‹ç¡®è®¤ï¼Œç„¶å?Žé€šè¿‡æœ€é«˜æ³•é™¢ä¹¦è®°å¤„è¯?实是å?¦æ ¹æ?®ã€Šå®ªæ³•ã€‹ç¬¬121æ?¡æ??交了申请,并æ?®æ¤æ??出希望å?—到å?¬å®¡çš„动议。委员会认为,除了法院å?¬å®¡ç›´æŽ¥å½±å“?到个人æ?ƒåˆ©çš„申请这一例外仅有一方当事人å?‚åŠ çš„ç´§æ€¥æƒ…å†µå¤–ï¼Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å››æ?¡ç¬¬1款所载公æ£å’Œæ£å½“程åº?的基本概念è¦?求当事方得到诉讼程åº?的通知,特别是当对æ?ƒåˆ©çš„è£?决是最å?Žè£?决时。在本案ä¸ï¼Œä¿®ä¼šæˆ?员和æ??出《议案》的议员都没有得到å?³å°†è¿›è¡Œçš„诉讼程åº?的通知。å?Œæ ·ä¹Ÿé‡?è¦?çš„ä¸€ç‚¹æ˜¯ï¼Œæ ¹æ?®å§”员会获得的资料,法院在以å‰?的诉讼程åº?ä¸æ›¾åœ¨è¿™ç±»è¯‰è®¼ç¨‹åº?ä¸é€šçŸ¥è¿‡è®®å‘˜ï¼Œå› æ¤ï¼Œæ??交人没有å?‘法院æ??出å?‚与人动议,这ä¸?是æ??交人的错。委员会认为,ä¸?ç®¡æ€Žæ ·ï¼Œéƒ½ä¼šæœ‰è¿™ç§?è¡¥æ•‘æŽªæ–½çš„æ•ˆçŽ‡é—®é¢˜ï¼Œå› ä¸ºå¤?æ?‚的宪法问题,包括有关的å?£å¤´äº‰è®ºï¼Œéƒ½å¿…须在æ??出质疑å?Žä¸‰ä¸ªæ˜ŸæœŸä¹‹å†…解决,而这ç§?质疑本身必须在议程公布《议案》å?Žä¸€ä¸ªæ˜ŸæœŸå†…æ??å‡ºã€‚å› æ¤ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?å› æ²¡æœ‰ç”¨å°½å›½å†…è¡¥æ•‘æŽªæ–½è€Œä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
6.3 总检察长在法院就《议案》的å?ˆå®ªæ€§æ??出质疑,而她/他没有就《宪法》ä¸?足的问题å?‘表过任何æ„?è§?ï¼Œå› æ¤æ??交人声称她们在《公约》第二æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡ä¸‹çš„æ?ƒåˆ©å› æ€»æ£€å¯Ÿé•¿è¿™æ ·å?šè€Œå?—到侵犯。关于这项声称,缔约国未å?šä»»ä½•å??驳,但解释说,总检察长在åˆ?æ¥é˜¶æ®µå¯¹ã€Šè®®æ¡ˆã€‹çš„å?ˆå®ªæ€§æ??出æ„?è§?çš„è?Œè´£ä¸?é€‚ç”¨äºŽæœ¬ã€Šè®®æ¡ˆã€‹çš„é‚£æ ·çš„æ™®é€šè®®å‘˜è®®æ¡ˆã€‚å› æ¤ï¼Œæ€»æ£€å¯Ÿé•¿åœ¨å…³äºŽç¬¬121æ?¡çš„审ç?†ä¸è¡¨è¾¾çš„æ„?è§?是他或她对这件事的首次æ£å¼?æ„?è§?,之å‰?没有å?‘表过æ„?è§?ï¼Œå› è€Œä¸?åº”å› æ¤è€Œè¢«æŽ’é™¤åœ¨å¤–ã€‚å› æ¤å§”员会认为,就å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜è€Œè¨€ï¼Œè¿™ä¸€å£°ç§°çš„æ ¹æ?®ä¸?è¶³ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
6.4 对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜æ²¡æœ‰å…¶ä»–æ„?è§?,并特别忆å?Šã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å…«æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??七æ?¡ä¿?障与他人共å?Œä¿¡å¥‰å®—æ•™çš„è‡ªç”±ï¼Œå› æ¤ï¼Œå§”员会认为就å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜è€Œè¨€ï¼Œæ??å‡ºçš„å…¶ä»–å£°ç§°æ ¹æ?®å……分,它继ç»å°±æ¡ˆæƒ…进行审议。
7.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬1æ¬¾çš„è§„å®šï¼Œæ ¹æ?®å?„当事方æ??出的所有资料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚
7.2 关于第å??å…«æ?¡ä¸‹çš„声称,委员会认为,就许多宗教而言,包括æ?®æ??交人说他们自己的宗教,其主è¦?å®—æ—¨æ˜¯ä¼ æ’知识,å?‘ä»–äººå®£ä¼ å…¶ä¿¡ä»°ï¼Œå?‘他人æ??ä¾›æ?´åŠ©ã€‚这些方é?¢æ˜¯ä¸ªäººè¡¨è¾¾å®—æ•™å’Œè‡ªç”±è¨€è®ºçš„ä¸€éƒ¨åˆ†ï¼Œå› æ¤å?—到第å??å…«æ?¡ç¬¬1款的ä¿?护,ä¸?è‡³äºŽå› æ ¹æ?®ç¬¬3款采å?–的措施而å?—到ä¸?适当的é™?制。 æ??交人æ??出,修会组æˆ?æ³•äººç¤¾å›¢èƒ½ä½¿å…¶æ›´å¥½åœ°å®žçŽ°ä¿®ä¼šçš„å®—æ•™å’Œä¸–ä¿—ç›®æ ‡ï¼Œä¾‹å¦‚åŒ…æ‹¬å»ºé€ ç¤¼æ‹œåœºæ‰€ç‰ç‰ï¼Œç¼”约国对æ¤æ²¡æœ‰å¼‚议。实际上这就是《议案》的目的,å??æ˜ åœ¨å®ƒçš„ç›®æ ‡æ?¡æ¬¾ä¸ã€‚å› æ¤ï¼Œæœ€é«˜æ³•é™¢è£?定《议案》ä¸?å?ˆå®ªæ³•ï¼Œè¿™é™?制了æ??äº¤äººå®—æ•™æ´»åŠ¨çš„è‡ªç”±å’Œè¨€è®ºè‡ªç”±ï¼Œæ ¹æ?®è¯¥æ?¡ç¬¬3款必须对é™?制说明ç?†ç”±ï¼Œè¯´æ˜Žæ˜¯å?¦ä¸ºæ³•å¾‹æ‰€è§„定以å?Šä¸ºä¿?障他人的æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±æˆ–ä¿?障公共安全ã€?秩åº?ã€?å?«ç”Ÿæˆ–é?“义所必è¦?。法院的è£?å®šæ— ç–‘æ˜¯ä¾?法实行的é™?制,但这ç§?é™?制对于上述目的ä¸çš„任何一个是å?¦æœ‰å¿…è¦?,ä»?有待决定。委员会回顾,对《公约》æ?ƒåˆ©çš„所å…?许的é™?制对行使所述æ?ƒåˆ©æ?¥è¯´æ˜¯ä¾‹å¤–ï¼Œå¿…é¡»ä½œä¸¥æ ¼è§£é‡Šï¼Œå¹¶å¯¹è¯´æ˜Žçš„ç?†ç”±ä½œä»”细审查。
7.3 在本案ä¸ï¼Œç¼”约国除了ä¾?赖最高法院的è£?定本身æ??出的ç?†ç”±å¤–,没有对侵犯æ?ƒåˆ©ä½œä»»ä½•å…¶å®ƒè§£é‡Šã€‚这项è£?定认为,修会的活动å?‘脆弱群体æ??ä¾›ç‰©è´¨å’Œå…¶å®ƒåˆ©ç›Šï¼Œå› æ¤ä¼šå¼ºè¿«æ€§æˆ–ä¸?é€‚å½“åœ°å®£ä¼ å®—æ•™ã€‚è£?定没有对这一评价æ??供任何è¯?æ?®æˆ–äº‹å®žæ ¹æ?®ï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰è¯´æ˜Žè¿™ç§?评价与已组æˆ?法人社团的其他宗教团体æ??供的类似利益和æœ?务有何ä¸?å?Œã€‚å¯¹äºŽã€Šè®®æ¡ˆã€‹ï¼ŒåŒ…æ‹¬é€šè¿‡ä¼ æ’宗教知识,会“æ?Ÿå®³ä½›æ•™çš„生å˜â€?的结论,è£?定也å?Œæ ·æ²¡æœ‰ä½œå‡ºä»»ä½•è§£é‡Šã€‚委员会还注æ„?到,è£?定æ?´å¼•çš„国际判例法并ä¸?支æŒ?它的结论。在一个案件ä¸ï¼Œå¯¹ä¸€ç§?äººå½“äº‹æ–¹å› å¼•è¯±æ”¹å?˜å®—教信仰而æ??起的刑事诉讼被è£?定为è¿?å??宗教自由。在å?¦ä¸€æ¡ˆä»¶ä¸ï¼Œè£?定å?¯ä»¥å¯¹ä½œä¸ºå›½å®¶ä»£è¡¨å¼•è¯±ä¸€äº›ä¸‹å±žæ”¹å?˜å®—教信仰的军官æ??起刑事诉讼,但引诱军队外的ç§?人改å?˜å®—教信仰ä¸?在æ¤é™?ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会认为,从《公约》的角度æ?¥çœ‹ï¼Œæœ¬æ¡ˆä¸æ??å‡ºçš„æ ¹æ?®ä¸?足以表明有关的é™?制对所列的一个或多个目的有必è¦?ã€‚å› æ¤å?‘生了è¿?å??《公约》第å??å…«æ?¡ç¬¬1款的情况。
7.4 关于第二å??å…æ?¡çš„声称,委员会æ?´å¼•å®ƒé•¿æœŸçš„è£?判规程,å?³å¿…é¡»è¦?有å?ˆç?†å®¢è§‚的区别,以å…?作出æ§è§†æ€§è£?定,特别是鉴于第二å??å…æ?¡æ‰€åˆ—包括宗教信仰在内的ç?†ç”±ã€‚在本案ä¸ï¼Œæ??交人æ??供了一长列获得法人社团地ä½?的其它宗教团体的å??å?•ï¼Œå®ƒä»¬çš„ç›®æ ‡ä¸Žæ??交人的修会å?Œç±»ã€‚缔约国没有说明æ??交人的修会为何情况ä¸?å?Œï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰è§£é‡Šå¯¹ä»–们的声称å?¦å¤–对待的å?ˆç?†å®¢è§‚åŽŸå› ã€‚å› æ¤ï¼Œå¦‚委员会在Waldmanè¯‰åŠ æ‹¿å¤§æ¡ˆ ä¸è®¤å®šçš„é‚£æ ·ï¼Œå›½å®¶ç»™äºˆåˆ©ç›Šæ—¶çš„åŒºåˆ«å¾…é?‡å†³ä¸?能对任何宗教信仰有所æ§è§†ã€‚æœ¬æ¡ˆæ²¡æœ‰è¿™æ ·å?šï¼Œå› æ¤æ— 异于è¿?å??第二å??å…æ?¡å…³äºŽä¸?å› å®—æ•™ä¿¡ä»°è€Œå?—æ§è§†çš„æ?ƒåˆ©ã€‚
7.5 关于其余声称,å?³æœ€é«˜æ³•é™¢æ—¢æ²¡æœ‰å°±è¯‰è®¼ç¨‹åº?通知æ??交人,也没有给予å?¬å®¡çš„机会,å?´å¯¹ç”³è¯·ä½œå‡ºäº†ä¸?利于æ??交人修会的è£?定,对æ¤ï¼Œå§”员会æ?´å¼•å®ƒåœ¨ç¬¬6.2段ä¸é˜?述的关于å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜çš„考虑。委员会在Kavanagh诉爱尔兰案 ä¸ï¼Œæ³•å¾‹é?¢å‰?å¹³ç‰çš„概念è¦?求法院对情况类似的个人æ??ä¾›å?Œæ ·çš„程åº?,除é?žæ??供客观å?ˆç?†çš„ç?†ç”±æ?¥è§£é‡ŠåŒºåˆ«å¯¹å¾…。在本案ä¸ï¼Œç¼”约国没有说明为何在其他案件ä¸å?‘当事方通知了诉讼程åº?,而在本案ä¸å?´æ²¡æœ‰é€šçŸ¥ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会认为å?‘生了è¿?å??ä¿?障法律é?¢å‰?å¹³ç‰çš„第二å??å…æ?¡ç¬¬ä¸€å?¥çš„情况。
7.6 委员会认为,第å??ä¹?和第二å??七æ?¡ä¸‹çš„声称对上述问题ä¸?å¢žåŠ ä»»ä½•åˆ†é‡?ï¼Œå› æ¤ä¸?å¿…å?•ç‹¬å®¡è®®ã€‚
8. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款规定行事,认为委员会调查到的事实显示,斯里兰å?¡è¿?å??了《公约》第å??å…«æ?¡ç¬¬1款和第二å??å…æ?¡ã€‚
9. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款(甲)项规定,缔约国有义务å?‘æ??交人æ??供有效的补救,充分承认他们在《公约》下的æ?ƒåˆ©ã€‚缔约国还有义务防æ¢ä»Šå?Žå?‘生类似的è¿?约情况。
10. ç¼”çº¦å›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å˜åœ¨è¿?å??ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æƒ…å†µï¼Œè€Œä¸”æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?Žï¼Œå?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。鉴æ¤ï¼Œå§”员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。æ¤å¤–还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。
[æ„?è§?通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文,ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
议案ä¸å¼•èµ·äº‰è®®çš„æ?¡æ¬¾æ˜¯ä¸Žåº?言一起ç?†è§£æ—¶çš„第3和第5æ?¡ã€‚åº?言和这两个æ?¡æ¬¾è§„定:
�言.
â€œé‰´äºŽä¼ æ•™å¥³ä¿®ä¼šè‡ªå»ºä¸ºå®£è®²å®—æ•™çš„ä¸€ä¸ªæ•™ä¼šï¼Œå»ºç«‹å¹¶ç»´æŒ?ç?€å¤©ä¸»æ•™å¦æ ¡å’Œç”±æ”¿åºœæ?´åŠ©æˆ–ç»´æŒ?的其他å¦æ ¡ï¼Œå¹¶åœ¨æ–¯é‡Œå…°å?¡è‹¥å¹²åœ°åŒºä»Žäº‹æ•™è‚²å’Œè?Œä¸šåŸ¹è®ï¼Œå¹¶å»ºç«‹å’Œç»´æŒ?å¤å„¿é™¢ã€?儿童之家和è€?年人之家,
鉴于è¦?æ›´åŠ æœ‰æ•ˆåœ°è‡´åŠ›äºŽã€?追求并达到上述目的就必须使修会组建æˆ?法人社团,
鉴于现在急需æ£å¼?使修会组建æˆ?法人社团â€?,
第三�.
(a) 兹宣布组建法人社团的宗旨如下:
(b) 宣扬天主教知识;
(c) å?‘é?’少年进行宗教ã€?教育和è?Œä¸šæ–¹é?¢çš„培è®ï¼›
(d) 在å¦å‰?ç?ã€?å°?å¦ã€?ä¸å¦å’Œå…¶ä»–教育机构教å¦ï¼›
(e) 在疗养院ã€?诊所ã€?医院ã€?难民è?¥å’Œç±»ä¼¼æœºæž„内æ??ä¾›æœ?务;
(f) 为婴儿ã€?è€?年人ã€?å¤å„¿ã€?穷人和病人建立和维æŒ?托儿所ã€?日托ä¸å¿ƒã€?å…»è€?院ã€?å¤å„¿é™¢ã€?疗养院和æµ?动诊所;
(g) 使社会形��爱�尊��个人的风气;
(h) 开展并è?½å®žä¿ƒè¿›æ³•äººç¤¾å›¢ä¸Šè¿°ç›®æ ‡çš„所有工作和æœ?务。
第五�. 授�法人社团为议案规定的目的接���有和处置动产和�动产。
Kokkinakis诉希腊,第14307/88�诉状,1993年4月19日的判决;Larissis诉希腊,第23372/94�26377/94和26378/94�诉状,1998年2月24日的判决。
æ??交人列举了一个题为“《宪法》第19å?·ä¿®æ£æ¡ˆâ€?的一个议案,由一ä½?普通议员æ??出,目的是使佛教æˆ?为国教。
è§?Malakhovskyç‰äººè¯‰ç™½ä¿„罗斯,第1207/2003å?·æ¡ˆï¼Œ2005å¹´7月26日通过的æ„?è§?,以å?Šã€Šæ¶ˆé™¤åŸºäºŽå®—æ•™æˆ–ä¿¡ä»°åŽŸå› çš„ä¸€åˆ‡å½¢å¼?çš„ä¸?容å¿?å’Œæ§è§†å®£è¨€ã€‹(è?”大1981å¹´11月25日第36/55å?·å†³è®®)第6æ?¡è§„定:“……有关æ€?想ã€?良心ã€?宗教或信仰ç‰æ–¹é?¢çš„自由æ?ƒåˆ©åº”ç?€é‡?包括下列å?„ç§?自由:……
有设立和��适当的慈善机构或人�主义性质机构的自由�。