æ?? 交 人: Jonny Rubin Byahuranga
(由律师Tyge Trier先生代�)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 丹麦
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 2003å¹´8月15æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2004年11月1日举行会议,
结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》代表Jonny Rubin Byahurangaæ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1222/2003å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,
æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬4款通过了如下的:
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?佛朗哥·德帕斯瓜勒先生ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?马ä¸?·èˆ?伊å®?先生ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里ï¼?伊里戈严先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士ã€?罗曼·维é²?谢夫斯基先生和马克斯韦尔·约尔登先生。
本文å?Žé™„有委员会委员露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和马克斯韦尔·约尔登先生ç¾å—的个人æ„?è§?案文。
1.1 æ?¥æ–‡æ??交人Jonny Rubin Byahuranga系乌干达公民,于1956å¹´11月28日出生,目å‰?å±…ä½?在丹麦境内,ç‰å¾…被驱é€?回乌干达。他宣称是丹麦 è¿?å??《公约》第七æ?¡ã€?第å??七æ?¡å’ŒäºŒå??三æ?¡ç¬¬1款行为的å?—害者。他由律师代ç?†ã€‚
1.2 æ?¥æ–‡äºŽ2003å¹´11月27日转é€?给缔约国。2004å¹´7月7日,æ??交人è¦?æ±‚å§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第86æ?¡æ??出一项采å?–临时措施的è¦?求,请缔约国在委员会审查他的æ?¥æ–‡æœŸé—´ï¼Œæš‚ä¸?对他进行é?£é€?。2004å¹´7月9日,委员会通过新æ?¥æ–‡é—®é¢˜ç‰¹åˆ«æŠ¥å‘Šå‘˜è¦?求缔约国在委员会获得机会确定是å?¦ç»§ç»æœ‰å¿…è¦?采å?–临时措施之å‰?,暂ä¸?é?£é€?æ??交人。缔约国å?Œæ„?了æ¤é¡¹è¦?求。2004å¹´7月30日,委员会å?‘缔约国通报委员会决定,将暂ä¸?é?£é€?æ??交人的è¦?求,延长至委员会第八å??二届会议é—幕之日,å?³åœ¨2004å¹´4月5日。
2.1 æ??交人曾为伊迪·阿明政æ?ƒæœŸé—´çš„乌干达军官。æ?®ç§°ï¼Œåœ¨é?到æ¦è£…部队的é?žæ³•æ‹˜ç•™ï¼Œé?å?—了多次酷刑之å?Žï¼Œä»–于1981年逃离了乌干达。1984å¹´12月,他到达丹麦之å?Žï¼ŒäºŽ1989å¹´9月4æ—¥æ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第七节第(1)款第(二)项 他获准得到庇护。1990å¹´7月24日他å?–得了长期居ä½?è¯?。
2.2 1997年,æ??交人与一ä½?å?¦æ¡‘尼亚国民结婚。1998年,其妻与æ??交人å‰?一婚姻所生的女儿(1980年出生)与æ??交人在丹麦团圆。目å‰?妻å?å·²æˆ?为丹麦公民,并与æ??交人生育了两个å?女,他们先å?ŽäºŽ1999å¹´å’Œ2000年在丹麦境内出生。
2.3 2002å¹´4月23æ—¥å“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¸‚æ³•åºä¸‹è¾¾åˆ¤å†³ï¼Œåˆ¤å®šæ??交人犯有与毒å“?相关的罪行(丹麦《刑法》第191节)并判处他两年å?Šçš„监ç¦?。法åºåœ¨æŸ¥æ˜Žå¯¹ä»–进行驱é€?ä¸?会构æˆ?è¿?å??《欧洲公约》第8æ?¡æ‰€è¿°çš„家åºç”Ÿæ´»æ?ƒæƒ…况下,还下令将他驱é€?出丹麦, 并永远ç¦?æ¢ä»–é‡?新进入丹麦。法åºçš„ä¾?æ?®æ˜¯ä¸¹éº¦ç§»æ°‘å±€2002å¹´4月19æ—¥æ„?è§?下达的决定。移民局的æ„?è§?认为,ä¸?å˜åœ¨ä»»ä½•æƒ…况形æˆ?决定性的å??对ç?†ç”±ï¼Œé˜»æ¢å¯¹æ??交人实行《外ç±?人法》第26节 å?«æ„?所指的驱é€?。移民局ä¾?æ?®çš„事实如下:(a) 现龄45å²?çš„æ??交人在丹麦境内居ä½?了17年零四个月;(b) æ??交人身体å?¥åº·ï¼Œå?³æœªæ‚£æœ‰ä»»ä½•åœ¨ä¹Œå¹²è¾¾å¢ƒå†…æ— æ³•æ²»ç–—çš„ç–¾ç—…ï¼›(c) 鉴于其妻å?å?Šé•¿å¥³å·²å?–得长期居ä½?è¯?,对他的驱é€?ä¸?会影å“?å…¶é…?å?¶å’Œå?女在丹麦境内继ç»å±…ä½?æ?ƒï¼›(d) 除了《外ç±?人法》第七(1)å’Œ(2)节所述的情况之外,他在乌干达境内ä¸?具有任何é?è™?待的风险。尽管æ??交人与其乌干达境内家æ—?关系稀ç–?,而且从1981å¹´èµ·ä»–å?³å†?未返回过乌干达,但移民局å?´ä¸?å??对检察官æ??出驱é€?æ??交人的è¦?求。
2.4 2002å¹´9月3日,丹麦东部高ç‰æ³•åºé©³å›žäº†æ??äº¤äººå¯¹å“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¸‚æ³•åºåˆ¤å†³æ??出的上述。2002å¹´11月12日,丹麦上述委员会驳回了æ??交人请求就丹麦高ç‰æ³•é™¢çš„判决æ??出上述的è¦?求。
3.1 æ??交人宣称:(a) 对他的驱é€?将相当于侵犯了《公约》第七æ?¡è§„定其应享有的æ?ƒåˆ©ï¼Œå› 为他若返回乌干达将会é?¢ä¸´ç«‹å?³é?å?—è™?待的真æ£å?±é™©ï¼›å’Œ(b) 驱é€?将构æˆ?对《公约》第å??七æ?¡æ‰€è¿°å¯¹å…¶æœ¬äººå®¶åºç”Ÿæ´»æ?ƒçš„ä»»æ„?性干预,并è¿?å??了缔约国ä¾?第二å??三æ?¡ç¬¬1款所述尊é‡?å’Œä¿?护家åºä½œä¸ºå¤©ç„¶å’ŒåŸºæœ¬çš„社会å?•å…ƒçš„义务。
3.2 æ??交人强调,他在丹麦已居ä½?了18年从未返回过乌干达,而且与乌干达没有任何è?”ç³»ã€?其妻å?å’Œå?女与他一起生活;两ä½?年幼的å?女在丹麦出生从未去过乌干达。
4.1 2004å¹´2月11日,缔约国就æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…æ??出了æ„?è§?,对å?—ç?†æ??å‡ºäº†å¼‚è®®ï¼Œå› ä¸ºæ??交人尚未用尽国内补救办法,并且å?¦è®¤è¿?å??了第七æ?¡ã€?第å??七æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??三æ?¡ç¬¬1款。
4.2 关于用尽国内补救办法问题,缔约国说,2003å¹´7月31æ—¥æ??äº¤äººæ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第50节(1)款 ,è¦?æ±‚å“¥æœ¬å“ˆæ ¹è¦æ–¹å?‘法åºæ??出å¤?审撤消驱é€?令的问题。2003å¹´8月29日,è¦æ–¹è¦?求丹麦移民局就驱é€?æ??交人是å?¦æ?°å½“问题,å?¦è¡Œæ??出æ„?è§?。2003å¹´9月18日,移民局é‡?申,移民局没有任何资料å?¯è¡¨æ˜Žï¼Œæ??交人若返回乌干达,是å?¦ä¼šé?¢ä¸´å°¤å…¶æ²‰é‡?的刑事制è£?,以å?Šä»–是å?¦ä¼šå› 在丹麦境内被判罪而é?到一罪两罚的风险。然而,移民局è¦?求丹麦外交部调查在乌干达境内是å?¦ä¼šè’™å?—一罪两罚的风险。除了æ¤é£Žé™©ä¹‹å¤–ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第26节(1)款(vii)é¡¹ï¼Œæ— æ³•è€ƒè™‘ã€Šå¤–ç±?人法》第七节(1)å’Œ(2)规定的给予庇护的å?¯èƒ½ç?†ç”±ã€‚ç§»æ°‘å±€çš„ç»“è®ºæ˜¯ï¼Œæ ¹æ?®æ‰€çŠ¯çš„罪行性质以å?Šå¯¹æ??äº¤äººæ‰€åˆ¤å¾’åˆ‘çš„ä¸¥åŽ‰ç¨‹åº¦ï¼Œä»–çš„ä¸ªäººæƒ…å†µæ— æ³•æŽ¨ç¿»ä»–è¢«é©±é€?çš„ç?†ç”±ã€‚
4.3 ç¼”çº¦å›½è¿˜è¯´ï¼Œå“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¸‚æ³•åºäºŽ2003å¹´11月11日确认了对æ??交人的驱é€?ä»¤ï¼Œè®¤ä¸ºæ ¹æ?®ã€Šæ¬§æ´²äººæ?ƒæ³•ã€‹ä¸?必撤回驱é€?ä»¤ï¼Œå› ä¸ºæ??交人ä»?然å?¯ä»¥æ?´å¼•ã€Šå¤–ç±?人法》第31节 ,以è¦?求丹麦移民局在他返回乌干达之å‰?作出进一æ¥çš„风险评估。  2003å¹´12月1日,丹麦东部高ç‰æ³•é™¢é©³å›žäº†æ??交人就市法院判决æ??出的上诉。2004å¹´1月19æ—¥ï¼Œä¸¹éº¦ç§»æ°‘å±€æ ¹æ?®å¤–交部有关大赦å‰?总统阿明的支æŒ?者,以å?Šå…³äºŽä¹Œå¹²è¾¾å¢ƒå†…一罪两罚风险的资料,确定《外ç±?人法》第31节ä¸?阻ç¢?对æ??交人的驱é€?。在缔约国æ??出本æ„?è§?时,æ??交人å?‘丹麦难民事务委员会æ??出的上诉,以å?Šä»–就高ç‰æ³•é™¢2003å¹´12月1日的决定å?‘上述委员会æ??出的请求上诉的è¦?求,ä»?然尚待审ç?†ã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å?)项,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
4.4 关于案情,缔约国说,丹麦法院和移民局程åº?å?¯ç¡®ä¿?,当æŸ?人将é?¢ä¸´é?å?—酷刑,或残å¿?ã€?ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡æˆ–惩罚的现实风险时,ä¸?得把他或她é?£é€?回该国。丹麦移民局2002å¹´4月19日和2003å¹´9月18日的æ„?è§?å?Šå…¶æ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第31节所作的风险评估,认真地评估了æ??交人é?å?—è™?待的风险问题。移民局的结论是,将æ??交人驱é€?ä¸?è¿?å??《外ç±?人法》第26或31节。第31èŠ‚ä½“çŽ°äº†ä¸¹éº¦æ ¹æ?®ã€Šæ¬§æ´²äººæ?ƒå…¬çº¦ã€‹ç¬¬3æ?¡ï¼Œå› æ¤äº¦ä½“现了《公约》第七æ?¡æ‰€è§„定的义务。缔约国的结论是,对æ??交人的驱é€?符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬ä¸ƒæ?¡ã€‚
4.5 缔约国承认对æ??交人的驱é€?æž„æˆ?了第七æ?¡æ‰€è¿°çš„对其家åºç”Ÿæ´»æ?ƒçš„干预,但辩称,这项干预是å?ˆä¹Žæ³•å¾‹è§„定的,也符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„规定ã€?ç›®æ ‡å’Œå®—æ—¨ï¼Œè€Œä¸”é‰´äºŽè¿™æ˜¯æ ¹æ?®å¯¹æ??交人特别严é‡?罪行下达的判决,这是对案件å?ˆç?†çš„处置。缔约国æ?´å¼•äº†å…¶å¯¹å¤–ç±?人入境和居ä½?的控制æ?ƒï¼ŒåŒ…括对判犯有刑事罪者的驱é€?æ?ƒï¼Œå?ªè¦?驱é€?ä¸?是任æ„?性的,而且是与所奉行的å?ˆæ³•ç›®æ ‡æ˜¯ç›¸ç§°çš„。缔约国认为,对æ??交人的驱é€?ä¸?会构æˆ?对其妻å?和长女ä¸?å?ˆç?†çš„艰难处境。其妻å?å’Œé•¿å¥³ä¸Žä¸¹éº¦æ²¡å¯†åˆ‡çš„å…³ç³»ï¼Œå› æ¤å®Œå…¨å?¯ä»¥å?ˆç?†åœ°æœŸå¾…她们伴éš?æ??交人。相å??,若她们愿æ„?留在丹麦,她们的居ä½?æ?ƒä¸?ä¼šå› æ??交人被驱é€?而å?—到影å“?ï¼Œå› ä¸ºå·²ç»?å?‘她们俩é¢?å?‘了长期居ä½?许å?¯è¯?。
4.6 缔约国辩称,æ??交人被驱é€?虽然构æˆ?了《公约》第二å??三æ?¡ç¬¬1款所述的干预行动,但并ä¸?è¿?å??这项æ?¡æ¬¾ï¼Œå› 为并ä¸?阻ç¢?其妻å?,一ä½?å?¦æ¡‘尼亚公民,å?Šå…¶å?女,或其长女继ç»ä¸Žæ??交人在å?¦æ¡‘尼亚境内或丹麦境外的任何地方继ç»ä»–们的家åºç”Ÿæ´»ã€‚
5. 2004å¹´3月7日,缔约国å?‘委员会通报,上诉委员会2004å¹´2月17日的决定驳回了æ??交人就2003å¹´12月1日高ç‰æ³•é™¢çš„决定æ??出上诉的请求。
6.1 2004å¹´7月7日和9日,æ??交人è¦?求委员会寻求缔约国ä¿?è¯?,在委员会审议他的æ?¥æ–‡æœŸé—´ï¼Œä¸?将他驱é€?å›žä¹Œå¹²è¾¾ï¼Œå› ä¸ºè‹¥é?£é€?å›žä¹Œå¹²è¾¾ï¼Œä»–ä¼šå› åœ¨ä¼Šè¿ªÂ·é˜¿æ˜Žæ”¿æ?ƒæœŸé—´æ›¾ä»»ä¸å°‰å†›è?Œè€Œé?¢ä¸´é?å?—æ— æ³•å¼¥è¡¥çš„ä¼¤å®³çš„é£Žé™©ã€‚
6.2 æ??交人说,2004å¹´6月28日丹麦难民事务委员会以他返回乌干达ä¸?会有å?—迫害风险为ç?†ç”±å†³å®šé©³å›žä»–对丹麦移民局2004å¹´1月19日决定æ??出的上诉。2004å¹´7月6日,è¦æ–¹æ£å¼?å?‘他通告了这项决定,告诉他将立å?³æŠŠä»–é?£é€?出境。
6.3 æ??交人辩称,在丹麦境内期间,他对乌干达当å‰?政府进行公开直言批评,并在他出å¸çš„会议上抗议乌干达迫害政治å??对派的行为。他指明了令他具体感到担心的若干ä½?乌干达当å‰?军方和政府方官员。
6.4 为è¯?明他的指称,æ??交人æ?´å¼•äº†é?žæ”¿åºœå’Œæ”¿åºœæ¸ é?“æ?¥æº?的一些报告,确认乌干达境内继ç»å˜åœ¨ç?€æ”¿æ²»å??对派或被怀疑为å??对派支æŒ?者实行法外处决ã€?酷刑和任æ„?监ç¦?的迫害。他æ?´ç”¨å§”员会的判例辩称,若立å?³å°†ä»–从丹麦é?£é©±é€?回去,会使委员会对他æ?¥æ–‡çš„审议形å?Œè™šè®¾ã€‚
7. 2004å¹´7月15日,缔约国承认,在2004å¹´6月28日丹麦移民委员会决定驳回æ??交人就丹麦移民局2004å¹´1月19日决定æ??出的上诉之å?Žï¼Œæ??交人已用尽国内补救办法。éš?å?Žï¼Œå?‘难民ã€?移民和èž?å?ˆäº‹åŠ¡éƒ¨é•¿æ??å‡ºæ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第9b节(1)项,以人é?“主义为由,批准其居ä½?许å?¯çš„请求,于2004å¹´7月9æ—¥è¢«é©³å›žï¼Œå› ä¸ºè¿™ç§?å±…ä½?许å?¯æœ€å¿«ä¹Ÿå¾—在申诉人被从丹麦领土驱é€?出境两年之å?Žæ‰?å?¯æ‰¹å‡†ã€‚
8. 2004å¹´7月21日,æ??交人说,缔约国并未考虑,他若返回乌干达,将é?¢ä¸´æ— 法弥补的伤害的风险。为ä½?è¯?他的这项申诉,他æ??供了丹麦Schillerå??会å‰?主å¸2004å¹´7月14日的信件。这ä½?主å¸è¯?明,æ??交人以丹麦乌干达è?”盟主å¸èº«ä»½å‡ºå¸äº†è¯¥å??会会议。1997å¹´10月10æ—¥ã€Šæ‰§æ”¿æƒ…æŠ¥è§‚å¯Ÿã€‹å’Œä¸€ä»½å¾·æ–‡æŠ¥åˆŠåˆŠç™»çš„ä¸€ç¯‡æ–‡ç« å?‡è®°è½½äº†æ??交人1997å¹´9月出å¸çš„这次会议,会上抨击了æ?®ç§°ä¹Œå¹²è¾¾æ€»ç»Ÿä¸Žå?¢æ—ºè¾¾çˆ±å›½é˜µçº¿ä¹‹é—´çš„å…³ç³»ã€‚è¯¥ä¿¡å…³åˆ‡åœ°è¡¨ç¤ºï¼Œä¹Œå¹²è¾¾é©»å“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¤§ä½¿é¦†æœ‰å?¯èƒ½è®°å½•äº†å‡ºå¸Schillerå??会会议的乌干达公民。
9.1 2004å¹´8月26日,æ??交人对缔约国2004å¹´2月11日和7月15日关于å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…çš„æ„?è§?å?‘表了评论,强调他已用尽国内补救办法。他说,Schillerå??ä¼šçš„ä¿¡ä»¶æ¸…æ¥šåœ°è¡¨æ˜Žï¼Œä¹Œå¹²è¾¾å½“å±€æ ¹æ?®ä¹Ÿå?¯åœ¨ç½‘上检索到的,他所出å¸ä¼šè®®çš„与会者å??å?•ï¼Œäº†è§£åˆ°ä»–的政治活动。æ??交人强调他若被é?£é€?回乌干达将é?¢ä¸´ç?€å¿…然的真æ£å?±é™©ï¼Œä»¥å?Šå?¯é¢„è§?çš„é?£é€?å?Žæžœï¼Œå¹¶æŒ‡è´£ç¼”约国未考虑他所æ??交的è¯?æ?®ã€‚
9.2 ç¼”çº¦å›½ä»…æ ¹æ?®ä¸¹éº¦ç§»æ°‘å±€2002å¹´4月19日和2003å¹´9月18日按《外ç±?人法》第50å’Œ26èŠ‚è¿›è¡Œçš„é£Žé™©è¯„ä¼°ï¼Œæ— è§†æ??äº¤äººæ ¹æ?®ç¬¬ä¸ƒæ?¡æ??出的大部分申诉,是在风险评估之å?Žæ??出的事实。鉴于缔约国本有机会对他的指称进行彻底调查的情况,在缔约国未就其具体陈述给予ç”å¤?的情况下,应当好好地考虑这些未被å??驳的æ„?è§?。情况并未表明,乌干达的局势å?‘ç”Ÿäº†æ ¹æœ¬æ€§å?˜åŒ–,从而å?¯ä½¿1989年批准其庇护的ç?†ç”±è¿‡æ—¶å¤±æ•ˆã€‚
9.3 æ??交人为è¯?æ˜Žæ ¹æ?®ç¬¬å??七和二å??三æ?¡æ??出的宣称,他é‡?申了他与他妻å?在丹麦境内生育和抚养的两个å©å?都讲丹麦è¯å¹¶è§†ä¸¹éº¦ä¸ºå…¶å®¶å›ã€‚缔约国未考虑这方é?¢æƒ…况并ä¸?能够改å?˜ï¼Œè‹¥å…·ä½“å?‚照《儿童æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹ç¬¬9å’Œ16æ?¡ï¼Œå¹¶é€šè¿‡ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??七和二å??三æ?¡åŠ 以解释,委员会应注é‡?å…¶å?女在稳定和å?¯é? 环境ä¸æˆ?é•¿çš„é‡?è¦?性。他监ç¦?期间的若干次探亲å?‡æœŸæŠ¥å‘Šå?‡å??æ˜ ä»–åœ¨ä¸¤ä¸ªå©å?生活ä¸çš„é‡?è¦?作用;报告记录了两个å©å?在看到父亲时的幸ç¦?情景。
9.4 2004å¹´8月6æ—¥ï¼Œå“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¸‚æ³•åºå†³å®šé‡Šæ”¾æ??交人,从而默认了家åºå…³ç³»å¯†åˆ‡ï¼Œä»¥å?Šåœ¨ä»–刑满之å?Žï¼Œç‰å¾…驱é€?çš„11ä¸ªæœˆçš„ç›‘æŠ¼æœŸé—´å¯¹ä»–ä¸€å®¶äººé€ æˆ?的困境。他辩称,让他æ?¢å¤?若干个月的家åºç”Ÿæ´»ï¼Œä»¥ä¾¿ä»–åœ¨è¿™å‡ ä¸ªæœˆæœŸé—´å½“å¦»å?上ç?时在家照顾å©å?,å?ªæ˜¯ä¸ºäº†æœ€ç»ˆå°†ä»–é?£é€?回乌干达,相当于严é‡?侵犯第å??七和二å??三æ?¡è§„定的其æ?ƒåˆ©ã€‚
9.5 关于缔约国,对其家åºåœ¨ä¸¹éº¦å¢ƒå¤–继ç»ç”Ÿæ´»æ²¡æœ‰ä»»ä½•é˜»ç¢?所æ??出的论点,æ??交人说,他的妻å?æ— æ³•åœ¨æ²¡æœ‰ä»»ä½•å·¥ä½œæœºä¼šï¼Œæˆ–ä»–çš„å©å?没有任何上å¦æœºä¼šå’Œæ—¥æ‰˜ç…§ç®¡çš„å‰?景下,éš?ä»–å‰?å¾€æŸ?一个国家。
9.6 æ??交人还说,缔约国æ??议的在å?¦æ¡‘尼亚定居的å?¯èƒ½æ€§å¹¶ä¸?æ˜¯çŽ°å®žçš„é€‰æ‹©ï¼Œå› ä¸ºå?¦æ¡‘尼亚没有义务收容他,而且很å?¯èƒ½ä¸?æ„¿æ„?接å?—一ä½?被判刑事罪的é?žå›½æ°‘。尽管他曾ç»?å‡ æ¬¡è®¿é—®å?¦æ¡‘尼亚,但与该国没有关系。
9.7 æ??交人é‡?申,他与乌干达的任何家åºæˆ?员å?‡æ— è?”系。他的部æ—?――托罗æ—?æˆ?员,很å?¯èƒ½æŠŠä»–当作æµ?亡者,甚至会æ?€å®³ä»–ï¼Œå› ä¸ºä»–æ›¾ç»?在伊迪·阿明镇压托明罗æ—?的军队ä¸æœ?役。
9.8 æ??äº¤äººå›žé¡¾ï¼Œå“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¸‚æ³•é™¢2002å¹´5月并é?žä¸€è‡´é€šè¿‡äº†å¯¹ä»–实行驱é€?çš„åˆ¤å†³ï¼Œå› ä¸ºä¸‰ä½?法官ä¸æœ‰ä¸€ä½?认为对他的驱é€?ä¸?符å?ˆã€Šæ¬§æ´²äººæ?ƒå…¬çº¦ã€‹ç¬¬8æ?¡ã€‚对一起å?Œæ ·æ¶‰å?Šä¸€ä½?与其妻å?å…±å?Œåœ¨ä¸¹éº¦å±…ä½?多年,基于被判定犯有与毒å“?相关的罪行,也å?Œæ ·è¢«ä¸‹ä»¤äºˆä»¥é©±é€?的外ç±?公民的案件,欧洲人æ?ƒæ³•é™¢è®¤ä¸ºè¿?å??了《欧洲人æ?ƒå…¬çº¦ã€‹ç¬¬8æ?¡ã€‚
9.9 æ??交人辩称,鉴于他在丹麦已居ä½?很久,å?Šå…¶å®¶äººæƒ³è¦?继ç»ç”Ÿæ´»åœ¨ä¸€èµ·ï¼Œç¼”约国虽判定他犯有性质较严é‡?的罪行,但在作出对他的驱é€?å†³å®šæ—¶ï¼Œå¿…é¡»è€ƒè™‘ä¸Žæ‰€å¥‰è¡Œç›®æ ‡æ˜¯å?¦ç›¸ç§°ã€‚ä»–æ?´å¼•å§”员会的先例 得出结论,对他的驱é€?令构æˆ?了任æ„?干预他按照第å??七和二å??三æ?¡è§„定应享有æ?ƒåˆ©çš„行为。
10.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡å†³å®šï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
10.2 委员会é?µç…§ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å?)å’Œ(丑)项规定,已确定å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查和解决程åº?审查之ä¸ï¼Œè€Œä¸”æ??交人已用尽了国内的补救办法,如缔约国所表明的。
10.3 委员会认为,æ??交人为了å?—ç?†ç›®çš„,充分è¯?æ˜Žäº†å…¶æ ¹æ?®ç¬¬ä¸ƒæ?¡ã€?第å??七æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??三æ?¡ç¬¬1款æ??出的申诉。委员会认为,æ?¥æ–‡å?¯å?—ç?†ï¼Œå¹¶ç?€æ‰‹å®¡æŸ¥æ¡ˆæƒ…事由。
11.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬1æ¬¾è§„å®šï¼Œæ ¹æ?®å?„当事方æ??出的所有书é?¢èµ„料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚
11.2 委员会é?¢ä¸´çš„第一个问题是,将æ??交人驱é€?回乌干达是å?¦ä¼šä½¿ä»–é?¢ä¸´è¿?å??第七æ?¡çš„真æ£å’Œå?¯é¢„æ–™çš„é£Žé™©ã€‚å§”å‘˜ä¼šå›žé¡¾ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬ä¸ƒæ?¡ï¼Œç¼”约国ä¸?得以引渡ã€?驱é€?或驱回的方å¼?,使个人在被é€?回其他国家时会é?¢ä¸´é?到酷刑或残å¿?ã€?ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼å¾…é?‡æˆ–惩罚的å?±é™©ã€‚  委员会注æ„?到,æ??交人详细说明了为何他担心在乌干达当局手ä¸ä¼šé?å?—è™?待,并得出结论,æ??交人就æ¤æ¡ˆæƒ…确立了看æ?¥å?¯æˆ?立的风险。
11.3 委员会说,缔约国虽对æ??äº¤äººæ ¹æ?®ç¬¬ä¸ƒæ?¡æ??出的申诉æ??出了质疑,但并没有拿出任何实质性ç?†ç”±æ?¥è¯?实缔约国的立场。相å??,缔约国å?ªæ˜¯æ??å?Šä¸¹éº¦ç§»æ°‘å±€æ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第26æ?¡(2002å¹´4月19日和2003å¹´9月18日的æ„?è§?)和第31æ?¡(由丹麦难民事务委员会2004å¹´6月28日确认的2004å¹´1月19日决定)所作的风险评估。委员会在审查了这些文件之å?ŽæŒ‡å‡ºï¼Œé¦–å…ˆï¼Œç§»æ°‘å±€æ ¹æ?®ã€Šå¤–ç±?人法》第26æ?¡(1)款(vii)项进行的审查,å?ªé™?于评估æ??交人在丹麦境内的个人情况和他是å?¦ä¼šå› 在丹麦境内被判罪的å?Œæ ·ç½ªè¡Œå†?é?到惩罚的风险,并没有评估《公约》第七æ?¡æ‰€åˆ—的更广泛问题,诸如蒙å?—è™?待,从而å?¯æ?®æ¤ä¾?照《外ç±?人法》第七æ?¡(1)å’Œ(2)款æ??出庇护è¦?求的问题。第二,移民局2004å¹´1月19日的决定仅ä¾?æ?®å¤–交部关于在乌干达境内是å?¦ä¼šé?å?—一罪两罚的风险评估和对å‰?总统阿明支æŒ?者的一项大赦得出结论,认为æ??交人若返回乌干达ä¸?会é?¢ä¸´é?å?—酷刑或è™?待的风险。å?Œæ ·ï¼Œéš¾æ°‘事务委员会在详细说明了æ??交人对返回乌干达将é?¢ä¸´è™?待的担心之å?Žï¼Œåˆ™æ ¹æ?®å¤–交部的å?Œæ ·æ„?è§?驳回了æ??交人的上诉,但是,该委员会本身未说明其下达2004å¹´6月28日驳回决定的任何实质性ç?†ç”±ã€‚该委员会尤其仅以逾期上诉为由,驳回了æ??交人关于乌干达当局知é?“他在丹麦境内的活动,为æ¤ï¼Œè‹¥è¿”回乌干达将使他é?¢ä¸´å…·ä½“风险的宣称。缔约国并没有å?‘委员会æ??供该国外交部的æ„?è§?或外交部评估实际所ä¾?æ?®çš„其他文件。总之,缔约国在委员会å‰?仅引述了该国本身当局的评估结果,æ?¥å??驳æ?®ç§°è¿?å??第七æ?¡çš„è™?待风险,对于æ??交人关于为何他认为å˜åœ¨ç?€è¿™ç±»é£Žé™©è¾ƒä¸ºè¯¦å°½çš„指称则ä¸?予置评。
11.4 鉴于缔约国未能æ??出实质性的论点,æ?®ä»¥å??驳æ??交人指称,委员会认为必须给予æ??交人详细说明的å˜åœ¨ç?€æœ‰è¿?å??第七æ?¡çš„è™?待风险应有分é‡?çš„é€‚å½“è€ƒè™‘ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会认为,若执行将æ??交人é?£é€?回乌干达的驱é€?令,将构æˆ?è¿?å??《公约》第七æ?¡çš„行为。
11.5 è‡³äºŽæ ¹æ?®ç¬¬å??七æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??三æ?¡ç¬¬1款宣称侵犯了的æ??交人的家åºç”Ÿæ´»æ?ƒï¼Œå§”员会é‡?申其案例,有å?¯èƒ½å˜åœ¨ç?€ç¼”约国拒ç»?å…?许家åºä¸çš„æŸ?一æˆ?员留在其领土内涉å?Šåˆ°å¯¹è¯¥å½“事人家åºç”Ÿæ´»å¹²é¢„çš„æƒ…å†µã€‚ç„¶è€Œï¼Œä»…å› ä¸ºè¯¥å®¶åºä¸çš„一ä½?æˆ?员å?¯ç•™åœ¨æŸ?一当事国领土内并ä¸?一定æ„?味ç?€ï¼Œè¦?求该家åºçš„其他æˆ?员必须离境å?³æ¶‰å?Šå¯¹å®¶åºç”Ÿæ´»æ?ƒçš„干预问题。
11.6 就本案而论,且由于缔约国承认,对æ??交人的移é€?将构æˆ?对其家åºç”Ÿæ´»çš„干预,委员会认为,缔约国决定将有两个未æˆ?å¹´å?女家åºä¸çš„父亲é?£é€?出境,并迫使该家åºé€‰æ‹©ä»–们是å?¦å?Œéš?父亲一起离境,还是留在缔约国境内,å?¯è®¤ä¸ºå¯¹å®¶åºçš„“干预â€?。尽管æ??交人的家åºç”Ÿæ´»ç”±äºŽå…¶æœ?刑和éš?å?Žä¸ºç‰å¾…é?£é€?的押候拘ç¦?,家åºç”Ÿæ´»é?到相当一段时期的干扰,但是,在这段时期内他接å?—了其妻å?的定期探访,并能够在监狱探å?‡æœŸé—´ï¼Œå¤šæ¬¡å›žå®¶æŽ¢æœ›ä»–çš„å?女。æ¤å¤–,2004å¹´8月6æ—¥åœ¨å“¥æœ¬å“ˆæ ¹å¸‚æ³•åºå†³å®šé‡Šæ”¾ä»–之å?Žï¼Œä»–å?ˆæ?¢å¤?了家åºç”Ÿæ´»ã€‚
11.7 å› æ¤ï¼Œæ‰€äº§ç”Ÿçš„问题是,这是å?¦ä¸ºä»»æ„?或é?žæ³•çš„干预,由æ¤è¿?å??了与《公约》第二å??三æ?¡ç¬¬1款一并解读的第å??七æ?¡ã€‚委员会认为,驱é€?æ??交人的ä¾?æ?®æ˜¯ã€Šå¤–ç±?人法》第22节。然而,委员会回顾,å?³ä½¿æ˜¯ç¬¦å?ˆæ³•å¾‹è§„定的干预也必须符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æ?¡æ¬¾ã€?ç›®æ ‡å’Œå®—æ—¨ï¼Œå¹¶ä¸”å°±å…·ä½“æƒ…å†µè€Œè¨€ä¹Ÿåº”æ˜¯å?ˆæƒ…å?ˆç?†çš„。  为æ¤ï¼Œå§”员会é‡?申,在家åºä¸æŸ?部分æˆ?员必须离开缔约国领土,而å?¦ä¸€éƒ¨ä»½åˆ™å?¯ä»¥ç•™åœ¨è¯¥å›½çš„情况下,涉å?Šå¯¹å®¶åºç”Ÿæ´»å…·ä½“干预是å?¦å®¢è§‚å?ˆç?†çš„è¯„ä¼°æ ‡å‡†ï¼Œä¸€æ–¹é?¢å¿…é¡»å?‚照缔约国移é€?当事人的é‡?大ç?†ç”±è¿›è¡Œè€ƒè™‘,å?¦ä¸€æ–¹é?¢åº”从驱é€?å½¢æˆ?çš„å?Žæžœå¯¹å®¶åºå?Šå…¶æˆ?å‘˜é€ æˆ?çš„å›°éš¾ç¨‹åº¦åŠ ä»¥è€ƒè™‘ã€‚
11.8 委员会注æ„?到,缔约国移é€?æ??交人的ç?†ç”±æ˜¯ï¼š(a) 他被判定与毒å“?有关的罪行,和(b) æ?®è®¤ä¸ºå¯¹ä»–所判刑期长度表明了罪行的严é‡?性。委员会还注æ„?到,æ??交人辩称,他的妻å?å’Œå?女在丹麦境内生活安定和å?¯é? ï¼Œå› æ¤ï¼Œä¸€æ—¦ä»–被驱é€?å›žä¹Œå¹²è¾¾ï¼Œå¥¹ä»¬æ— æ³•è·Ÿéš?他。ä¸?论æ??交人妻å?å’Œå?女留在丹麦境内,还是决定为了é?¿å…?家åºç¦»æ•£ï¼Œè€Œè·Ÿéš?æ??交人å‰?å¾€ä¸€ä¸ªä»–ä»¬ä¸€æ— æ‰€çŸ¥è€Œä¸”å…¶å?女è¯è¨€ä¸?通的国家,对æ??交人的驱é€?完全有å?¯èƒ½å¯¹å…¶å®¶åºå½¢æˆ?相当程度的艰难困境,但是,委员会注æ„?到,æ??交人仅为他自己本人,未代表其妻å?å’Œå?女æ??出的这项æ?¥æ–‡ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会å?ªèƒ½è€ƒè™‘,对他的é?£é€?æ‰€é€ æˆ?的结果,是å?¦è¿?å??了第å??七æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??三æ?¡è§„定的æ??交人æ?ƒåˆ©ã€‚
11.9 委员会注æ„?到,缔约国在本案ä¸æ?´å¼•æ??交人罪行的性质和严é‡?程度,力求表明干扰æ??交人家åºç”Ÿæ´»æ˜¯æœ‰ç?†çš„。委员会认为,缔约国æ??出的这些ç?†ç”±æ˜¯å?ˆç?†çš„,足以æˆ?为干涉æ??交人家åºç”Ÿæ´»çš„ç?†ç”±ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会得出结论,对æ??交人的驱é€?若得到执行,将他驱é€?回乌干达,ä¸?会形æˆ?相当于è¿?å??第å??七æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??三æ?¡ç¬¬1款所规定æ??交人æ?ƒåˆ©çš„情况。
12. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款规定行事,认为一旦实施对æ??交人的驱é€?,把他驱é€?回乌干达,将è¿?å??《公约》第七æ?¡è§„定的æ??交人æ?ƒåˆ©ã€‚
13. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款(甲)项规定,缔约国有义务为æ??交人æ??供有效的补救,包括撤销和全é?¢å¤?审对æ??交人的驱é€?令。缔约国还有义务防æ¢ä»Šå?Žå?‘生类似的è¿?约行为。
14. ç¼”çº¦å›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå?³æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å˜åœ¨è¿?å??ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æƒ…å†µï¼Œè€Œä¸”æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ã€‚鉴æ¤ï¼Œå§”员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。æ¤å¤–,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†è‹±æ³•é˜¿æ‹‰ä¼¯æ–‡ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的
当时有效的《外ç±?人法》第七节(1)款规定:“在适用第七节(1)款时,(i)若外ç±?人符å?ˆ1951å¹´7月28日《关于难民地ä½?的公约》æ?¡æ¬¾è§„定ã€?或(ii)出于《公约》所列的å?Œæ ·åŽŸå› 或出于其他é‡?å¤§åŽŸå› ï¼Œæ— æ³•è¦?求该外ç±?人返回其原ç±?国时,应å?‘在丹麦境内或在边境æ??出申请的外ç±?人é¢?å?‘长期居ä½?è¯?。â€?
当时有效的《外ç±?人法》第22节相关部分规定:“第22节。å?¯ä»¥é©±é€?å?ˆæ³•åœ°åœ¨ä¸¹éº¦å¢ƒå†…å±…ä½?了七年以上的外ç±?äººï¼Œæˆ–è€…æ ¹æ?®ç¬¬7或第8节å?‘给了居ä½?许å?¯è¯?的外ç±?人,å?ªè¦?:外ç±?人[……](4)æ ¹æ?®ã€Šè?¯å“?和毒å“?æ³•ã€‹æˆ–æ ¹æ?®ã€Šåˆ‘法》第191或191a节被判徒刑[……]。â€?
当时有效的《外ç±?人法》第26节规定:“第26节。(1) 在作出驱é€?决定时,必须考虑到,驱é€?是å?¦ä¼šå½¢æˆ?æž?其沉é‡?è´Ÿæ‹…çš„é—®é¢˜ï¼Œå…·ä½“å› ä¸ºï¼š
(i) 外�人与丹麦社区的关系[……];
(ii) 外ç±?人在丹麦境内居ä½?期的长çŸï¼›
(iii) 外�人的年龄��康以�其他个人情况;
(iv) 外�人与一些生活在丹麦境内个人的关系;
(v) 外�人被驱�对其生活在丹麦境内近亲的�果影�;
(vi) 外ç±?人与其原ç±?国,或者任何预期他将居ä½?的其他国家的è?”系是å?¦è–„å¼±ï¼Œç”šè‡³æ ¹æœ¬æ— å…³ï¼›å’Œ
(vii) 除了第七(1)å’Œ(2)节所述情况之外,还有外ç±?人在其原ç±?国,或者任何预期他将居ä½?的其他国家境内将会é?å?—è™?待的风险。
(2) å?ªè¦?上述第(1)分项所述的情况ä¸?æž„æˆ?阻æ¢æ¤ç±»é©±é€?的决定性ç?†ç”±ï¼Œå?³å?¯ä¾?照第22(iv)至(vi)节驱é€?外ç±?人。â€?
《外ç±?人法》第50节(1)款规定:“(1) 若未实施第49节(1)款规定的驱é€?,å?‚照第26节,自认情况å?‘生é‡?大å?˜åŒ–的外ç±?人,å?¯è¦?求公共检察官å?‘法åºæ??出收回[撤消]驱é€?令的问题。这项有关è¦?求既ä¸?得在预期的驱é€?之日å‰?å…个月,也ä¸?得在其å?Žä¸¤ä¸ªæœˆæ??出。一旦愈期æ??出æ¤é—®é¢˜ï¼Œè‹¥æ³•åºè®¤ä¸ºæ¤æ¡ˆçš„执行é™?期虽已过但ä»?å?¯æ‰§è¡Œï¼Œæ³•åºäº¦ä¸?妨决定审查该案件。â€?
《外ç±?人法》第31节规定:“(1) 若将外ç±?人é€?è¿”æŸ?国,他将é?¢ä¸´æ»åˆ‘或者蒙å?—酷刑或ä¸?人é?“æˆ–æœ‰è¾±äººæ ¼çš„å¾…é?‡æˆ–惩罚,或者将得ä¸?到ä¿?护的风险,å?¯ä¸?将外ç±?人é€?回。(2) 属于第七节(1)款所列的外ç±?人,若被é€?返回æŸ?国,他将é?¢ä¸´åŸºäºŽã€Šå…³äºŽéš¾æ°‘地ä½?的公约》(1951å¹´7月28æ—¥)第一款项所述ç?†ç”±çš„迫害,或者他将得ä¸?到ä¿?护,则ä¸?å?¯é€?回该国家。å?ªæœ‰åœ¨å¤–ç±?人必须被å?ˆç?†åœ°è§†ä¸ºå¯¹å›½å®¶å®‰å…¨å½¢æˆ?å¨?èƒ?,或者对具体险æ?¶çš„罪行下达了最å?Žåˆ¤å†³ä¹‹å?Žï¼Œå¤–ç±?人必须视为对社会的æŸ?ç§?å¨?èƒ?的情况下,但须å?‚ç…§(1)分项,方ä¸?适用ä¸?é?£é€?æ?¡æ¬¾ã€‚â€?
è§?《外ç±?人法》第49æ?¡a项:“第49æ?¡a项。除é?žå¤–ç±?人就对他的é?£é€?未表å??对,å?¦åˆ™ï¼Œåœ¨å¯¹å·²æ ¹æ?®ç¬¬7或第8节é¢?å?‘给了居ä½?è¯?的外ç±?人,按照[……]判决执行é?£é€?之å‰?,丹麦移民局应å?‚照第31节,决定是å?¦å?¯é?£é€?该外ç±?人。[……]。â€?
�第1069/2002��文,Bakhkiyari诉澳大利亚,2003年10月29日通过的《��》,第9.6段。