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第1204/2003�?��?�文，B. 诉�?�兰
(2005年3月30日第八�??三届会议通过的决定)*

�?? 交人： S.B. 女士

(由律师Bogaers of Bos-Veterman先生代�?�)

�?�称�?�害人： �??交人

所涉缔约国： �?�兰

首次�?�文日期： 2002年6月18日(首次�??交)

事由：如果返回原�?国�?�能会对�??交人造�?的伤害。

程�?性问题：无。

实质性问题： �?公平的庇护审讯。

《公约》�?�款：第七�?�?和�??六�?�

《任择议定书》�?�款：第二�?�

根�?�《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第二�??八�?�设立的人�?�事务委员会，

于2005年3月30日举行会议，

通过了如下：

关于�?��?��?��?�的决定

1.1 本�?�文的�??交人是伊朗公民S.B. 女士。她出生于1970年7月12日，目�?在�?�兰居�?。她声称自己是�?�兰�?�??《公民�?�利和政治�?�利国际公约》第七�?�?和�??六�?�的�?�害者。她由�?�兰Van As & De Vries律师事务所的律师Bogaers of Bos-Veterman先生代�?�。

* �?�加审查本�?�文的委员会委员有：安藤�?介先生�?克里斯蒂娜·沙内女士�?莫里斯·格莱莱�?阿汉汉左先生�?埃德温·约翰逊先生�?瓦尔特·�?�林先生�?艾哈迈德·陶�?�克·哈利勒先生�?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生�?伊丽�?�白·帕尔姆女士�?拉�?尔·里瓦斯·波�?�达先生�?奈�?�尔·罗德利爵士�?伊万·希勒先生和伊波利托·索拉里�?伊里戈延先生。

1.2 2004年1月5日，新�?�文特别报告员代表委员会�?定：本�?�文的�?��?��?��?�应与案情分开审议。

背景事实

2.1 �??交人出生于一个政治活跃的家庭。�?�说她父亲是人民党党员，在伊朗国王统治时期曾被关押5年，在阿亚图拉·�?梅尼当政时期曾被关押2年。她的兄弟和�?妹也都是政治活跃分�?，也因此逃离伊朗。他们在�?�兰获得难民身份。

2.2 1989年，�??交人开始在德黑兰Kavosh研究所工作。当时，该研究所的文化委员会正在从事许多�??政府政治活动，例如出版和�?�行传�?��?�?书�?公报以�?��?�志。�??交人�?�与了这些活动，在伊朗作家�??会的一�??�?员，Reza Baharani�?�士在德黑兰的�?房中打�?�传�?�和�?�志。1993年4月，该研究所�?�到警察袭击，但是没有�?�现任何�?�?�。在这个事件以�?�，�??交人决定返回家乡Roudsar市。

2.3 在Roudsar市，�??交人和�?�外一�??妇女散�?�传�?�和书写信件，介�?了伊朗妇女的处境，鼓励其她妇女�?�加她们的活动。1994年7月24日，�??交人和其她一些妇女在�??交人的�?房被警察逮�?�。她们被带到Sepah监狱，�?�说在该监狱�??交人�?�到殴打直至失去知觉。她被�?�独关押达四周之久，日夜�?�到审讯和殴打。她无法获得治疗哮喘的�?��?。她在这座监狱中一直被关押到1995年4月14日，当天她被转�?到�?�外一座监狱。在转狱途中，她设法逃跑，因为她父亲贿赂了警�?�。她于1996年3月10日离开伊朗。

2.4 1996年3月11日，�??交人�?�到�?�兰。1996年3月28日，她申请难民身份和居留许�?�。1996年8月1日，�?�兰�?�法事务国务秘书拒�?了她的申请。1997年9月10日，她针对这项�?决的�??对�?�?被驳回。

2.5 1997年10月6日，�??交人�?�Gravenhage地区法院�??出上诉。2000年7月31日，地区法院驳回了她的上诉，认为她没有表现出难民法所指的对于迫害的�??惧感。法官作出这项�?决的�?�由是：他们认为，�??交人的陈述是模糊的�?自相矛盾的以�?��?�?��?一的，而且她在法庭上�??出的�?�?��?足以支�?自己的说法。

2.6 2002年7月30日，�??交人在�??交委员会的第二份�?�文中争辩说，2000年7月31日的�?决是最终的，她�?时�?�能被驱�?出境。然而，2003年8月11日，她通过律师通知委员会说，虽然她没有�?�利在�?�兰�?�法居留，但是实际上�?�兰政府还没有�?�出驱�?出境的命令。她说，“�?�兰政府没有实施积�?的�?驱回政策。�?�兰政府让人慢慢死去……�?。

申诉

3.1 �??交人声称自己是�?�兰政府�?�??《公约》第七�?�和第�?�?�的�?�害者，因为她曾�?�?�加政治活动而在伊朗�?�到拘留，如果她返回伊朗的�?，就�?�能立�?��?�到逮�?�，她�?�能会�?�到酷刑或者残�?的�?�?人�?�的或者有辱人格的待�?�或者惩罚。她声称，目�?伊朗政府�?然对她进行追�?�。

3.2 关于�?�兰移民部门所规定的程�?，�??交人申诉说，�?�译员�?礼貌而且故�?将她的一些�?译错。�?�说，移民事务官员由于�?盖疼痛而�?能集中精神；她的第一个律师没有给她足够的时间讲清案情，而第二个律师�?�?�的时间�?�太短。她宣称，在1999年7月22日的地区法院审�?�中没有�?�译员在场，法庭在她的陈述中所�?�现的自我矛盾的现象是翻译问题引起的。当时法庭认为，伊朗当局的�?些文件是伪造的，对此她�??出了质疑。

3.3 最�?�，�??交人声称，由于她在�?�兰的处境，�?�兰政府已�?�?�??了《公约》第�??六�?�，因为既�?�?许她在�?�兰�?�法居留，也没有将她驱�?出境。因此，就�?�法而言，她实际上�?�到了�?�人待�?�。

缔约国关于�?��?��?��?�的�?�?和�??交人的有关评论

4.1 2003年12月4日，缔约国就�?�文的�?��?��?��?�问题�??出了�?�?。关于�??交人根�?�第七�?��??出的申诉，缔约国认为，�??交人对于�?�兰的庇护程�?�??出了一些�?具体的批评�?�?。缔约国在这一方�?�认为，�??交人并没有对�?�兰的庇护程�?的性质�??出具体的�??对�?�?，因此主管部门就无法对这些�??对�?�?作出�??应。缔约国争辩说，�??交人并没有用尽国内补救办法。第二，缔约国认为，�??出个人申诉的目的并�?是为了�?�??供一个机会对国内立法和惯例作出抽象的申诉。

4.2 关于�?�??第�?�?�的声称(其�?�由是�??交人曾在伊朗被�?�法拘留9个月)，缔约国认为，这次拘留以�?�与此有关的任何声称的�?�??行为都�?是�?�生在�?�兰的管辖范围之内，因此并�?属于缔约国的责任。

5.1 2003年12月23日，�??交人对缔约国关于�?��?��?��?�的�?�?作出了�??映。她对所谓申诉构�?一�?群众�?动的观点�??出质疑，并且�?申如果她被驱�?出境，在伊朗她确实会被剥夺《公约》所赋予她的�?�利，�?�兰政府评估她的申诉的结论是：其申诉未�?充分�?实，这个结论是�?公平。在这方�?�，她请求委员会阅读有关�?�兰庇护程�?的分�?以�?�她案件的背景。

5.2 关于用尽国内补救办法的问题，�??交人说，�?也没有其他的补救办法。她�??到了�?�法部�?�给她律师的一�?信，其中�??到，“目�?这个�?决是最终的，我认为�?也没有�?审你的案件的余地�?。

5.3 关于声称�?�??第�?�?�，�??交人宣称，缔约国故�?曲介她的申诉，由于她已�?是伊朗�?�法拘留的�?�害者，她有充分的�?�由担心如果她被强行�?�返伊朗的�?，这�?拘留“或者更�?�怕的刑罚�?将�?临到她的头上。她从这个�?义上声称，如果她�?次�?�到�?�法拘留的�?，缔约国应对此负责。

5.4 �??交人�??供了大赦国际2004年1月19日一�?�?�信的�?�?�件，其中说如果将�??交人�?�返伊朗，她将确实�?�临《公约》第七�?�和第�?�?�所赋予她的�?�利�?�到侵犯的�?�险，该信强调指出在�?�兰庇护程�?中�?�说存在的�?足之处，包括�?�说在决定�??交人的案件方�?�的�?足之处。

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

6.1 在审议�?�文中所载的任何申诉之�?，人�?�事务委员会必须�?�?�其议事规则第�?�??三�?�，根�?�《公约任择议定书》决定�?�文是�?��?�以�?��?�。

6.2 至于�??交人的声称：如果将�??交人�?�返伊朗，缔约国将�?�??第七�?�和第�?�?�，因为缔约国完全明白�??交人在回到伊朗之时，很�?�能会�?�到任�?拘留或者其他�?�法的待�?�，委员会指出，�??交人并�?认为自己会被强行�?�返伊朗。委员会还指出，�??交人除了�?求委员会审议�?�兰的庇护程�?之外，在其申诉中还�??到�?�兰国内法院还没有机会审议的程�?方�?�的�?规范情况(�?第3.2段)。因此，委员会认为这项申诉是�?�?��?��?�的，因为按照《任择议定书》第二�?�的规定这项申诉是未�?�?实的。

6.3 至于声称�?�??第�??六�?�，委员会认为，�??交人并没有说明，虽然缔约国拒�?给予她居留许�?�，但在�?�时�?�没有将她驱�?出境，在这�?情况下怎么会构�?�?�??第�??六�?�。因此，委员会根�?�《任择议定书》第二�?�认为该申诉是�?�?��?��?�的。

7. 因此，委员会决定：

(a) 根�?�《任择议定书》第二�?�，本�?�文�?�?��?��?�；

(b) 将这一决定转交缔约国和�??交人。

[�??出时有英文�?法文和西�?�牙文本，其中英文本为原文。�?�?�还将�?��?�阿拉伯文�?中文和俄文本，作为委员会�??交大会的年度报告的一部分。]

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背景事实

申 诉

缔约国关于�?��?��?��?�的�?�?和�??交人的有关评论

委员会对�??出的问题和诉讼事由的审议情况

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