University of Minnesota

 

第1177/2003��文,Wenga和Shandwe诉刚果民主共和国
(第八å??六届会议,2006å¹´3月17日通过的æ„?è§?)*

æ??交人:

Willy Wenga Ilombe 和Nsii Luanda Shandwe (由律师代�)

�称�害人:

æ??交人

所涉缔约国:

刚果民主共和国

�文日期:

2003å¹´4月10æ—¥(首次æ??交)

事由:

ä»»æ„?拘留――   被迅速带è§?法官的æ?ƒåˆ©â€•â€•   为任æ„?拘留赔å?¿

程�性问题:

缔约国�予�作

实质性问题:

逮æ?•å’Œæ‹˜ç•™ä¸¤å??人æ?ƒç»´æŠ¤è€…

《公约》�款:

第ä¹?æ?¡ç¬¬1至5款;第å??å››æ?¡

《任择议定书》�款:

第二和四�第2款

         æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

         于2006å¹´3月17日举行会议,

         结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》Willy Wenga Ilombe å’ŒNsii Luanda Shandweæ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1177/2003å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

         考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,

根�《任择议定书》第五�第4款通过如下��:

         1.  æ?¥æ–‡çš„æ??交人是Willy Wenga Ilombeå’ŒNsii Luanda Shandwe, 刚果民主共和国公民。他们声称是刚果民主共和国è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬2至5款和第å??å››æ?¡çš„å?—害者。本案似乎也æ??出《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬1款的问题。æ??交人由律师代ç?†ã€‚《任择议定书》于1976å¹´11月1日对刚果民主共和国生效。

事实背景

            2.1  Willy Wenga Ilombe于2002å¹´2月20日被逮æ?•ã€‚他是é?žæ´²ä¿ƒè¿›å’Œå¹³ã€?民主和人æ?ƒä¸­å¿ƒ(é?žæ´²ä¸­å¿ƒ)一个人æ?ƒé?žæ”¿åºœç»„织的律师和æˆ?员。被æ?•å?Žï¼Œä»–被带到军事法庭检察官办事处。在被拘留48å°?æ—¶å?Žï¼Œä»–被告知他因破å??国家安全被逮æ?•ã€‚æ ¹æ?®æ£€å¯Ÿå®˜åŠžäº‹å¤„,他在2001å¹´1月ç»?常与Bora Uzima Kamwanya少校接触。Bora少校涉嫌å?‚与了2001å¹´1月16日谋æ?€åˆšæžœæ°‘主共和国å‰?总统Laurent-Désiré Kabila的行动。æ?®ç§°å°‘校的电è¯?å?·ç ?在Willy Wenga Ilombe的电è¯?å¸?å?•ä¸Šå‡ºçŽ°ä¸¤æ¬¡ã€‚

         2.2  2002å¹´4月19日,Nsii Luanda Shandwe, 一人æ?ƒé?žæ”¿åºœç»„织,人æ?ƒè§‚察员委员会(观察员委员会)的主席也被逮æ?•ã€‚在军事法庭检察官办事处被拘留7天å?Žï¼Œä»–被转é€?到金沙è?¨æ”¶å®¹å’Œå†?教育中心。他被指控å?‘Michel Bisimwa, 一个被怀疑为å?¢æ—ºè¾¾å?šé—´è°?的学生,æ??供膳宿。结果,他被指控破å??国家安全和为外国政æ?ƒå?šé—´è°?。

         2.3  2003å¹´1月27日,在分别被拘留9个月和11个月å?Žï¼Œæ??交人甚至没有被法庭审判而获释。

申  诉

            3.1  æ??交人指称缔约国è¿?å??了第ä¹?æ?¡ç¬¬2款,认为在以破å??国家安全为由而逮æ?•ä»–们时,他们既没有被告知对他们的指控,也没有收到指控他们的通知。他们å?šæŒ?认为根æ?®å§”员会的判例,仅告知他因安全措施被逮æ?•è€Œä¸?指明指控他们的实质问题,是ä¸?够的。1 此外,他们认为“国家安全â€?的概念应由法律明确界定,警察和ä¿?安人员应用书é?¢å†™æ˜ŽæŸ?人为何被逮æ?•ï¼Œæ­¤ç±»ä¿¡æ?¯åº”å?‘公众公布并å?¯ç”±æ³•é™¢å¤?审。2

         3.2  他们还声称缔约国è¿?å??了第ä¹?æ?¡ç¬¬3款,因为在拘留他们时他们既没有被带è§?主管法官也没有被审判而且被分别拘留9个月和11个月。他们æ?´å¼•å§”员会的一项决定,其中è£?定延误一个星期为è¿?å??第ä¹?æ?¡ç¬¬3款 3;他们还æ?´å¼•æ¬§æ´²äººæ?ƒæ³•é™¢çš„一项判决,其中认为延误4天6个å°?时为过分行为。4 在本案中,æ??交人一直被拘留到2003å¹´1月27日,而没有被带è§?法官也没有获准ä¿?释。他们被释放并ä¸?是根æ?®é€‚用的刑事程åº?规则所作的决定,因为没有宣布他们无罪的法律è£?决,也没有准许他们ä¿?释的决定。他们的获释似乎是国际和国内公共压力的结果。æ??交人å?ªæ˜¯è¢«å¸¦å‡ºç‰¢æˆ¿å¹¶è¢«å‘ŠçŸ¥å›žå®¶ã€‚è¿™ç§?å½¢å¼?的释放给æ??交人造æˆ?ä¸?安全感,因为他们å?¯ä»¥åœ¨ä»»ä½•æ—¶å€™è¢«é‡?新逮æ?•ã€‚在释放他们时,检察官告诉æ??交人调查ä»?在进行之中,因此他们会在任何时候被传讯,他们ä¸?应该离开该地区。

            3.3  æ??交人声称缔约国è¿?å??了第ä¹?æ?¡ç¬¬4款,因为他们被剥夺了å?‘法院诉讼的æ?ƒåˆ©ï¼Œä»¥ä¾¿æ³•é™¢è¿…速è£?决对他们的拘留的å?ˆæ³•æ€§ã€‚他们æ??到1997å¹´8月23æ—¥æˆ?立刚果民主共和国军事法院的“法令â€?,特别æ??到第5æ?¡ã€‚该æ?¡è§„定对本法院的è£?决既ä¸?能å??对也ä¸?能上诉,除é?žåœ¨ç”±å…±å’Œå›½æ€»ç»Ÿé€šè¿‡æ€»ç»Ÿç‰¹èµ¦çš„æ–¹å¼?的特别程åº?中。

         3.4  最å?Žï¼Œä»–们声称缔约国è¿?å??了第å??å››æ?¡ï¼Œå› ä¸ºå¯¹ä»–们的逮æ?•å’Œæ‹˜ç•™æ˜¯ç”±ä¸“门为处ç?†å†›äººæ‰€çŠ¯ç½ªè¡Œè€Œè®¾ç«‹çš„特别军事法院的检察官办事处进行的。

         3.5  鉴于æ??交人认为他们自己是任æ„?å’Œé?žæ³•æ‹˜ç•™çš„å?—害者,他们请委员会下令对他们所å?—æ?Ÿå®³è¿›è¡Œèµ”å?¿ã€‚

         3.6  关于用尽国内补救办法的è¦?求,æ??交人å?šæŒ?认为ä¸?存在对他们所称的è¿?å??行为的补救办法。他们æ??到军事å?¸æ³•æ³•å…¸ç¬¬200æ?¡ï¼Œè¯¥æ?¡æŽˆæ?ƒå†›äº‹æ£€å¯Ÿå®˜â€œå†³å®šå°†æ‹˜ç•™å»¶é•¿ä¸€ä¸ªæœˆï¼Œç„¶å?ŽæŒ‰æœˆé¡ºå»¶ï¼Œå?ªè¦?公共利益è¦?求需è¦?多久就延长多久â€?。正如上文所æ??到的,除é?žåœ¨å…±å’Œå›½æ€»ç»Ÿç‰¹å‡†çš„特别程åº?中,无法对军事法院的决定上诉。æ??交人曾多次è¦?求被ä¿?释或被带è§?主管法官。

         3.7  委员会认为æ??交人的指控也æ??出了《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬1款的问题。

缔约国�予�作

         4.  委员会于2003å¹´5月23æ—¥ã€?2004å¹´1月14日和9月23日以å?Š2005å¹´6月16日请缔约国æ??交有关æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…的资料。委员会指出尚未收到此类资料。令委员会é?—憾的是缔约国没有æ??供有关æ??交人的申诉å?¯å?¦å?—ç?†æˆ–申诉的实质的任何资料。委员会回顾说,《任择议定书》规定所涉缔约国必须å?‘委员会æ??交书é?¢è§£é‡Šæˆ–澄清问题的说明和它å?¯èƒ½å·²ç»?æ??供的补救措施。在缔约国没有答å¤?的情况下,对æ??交人的指控必须予以适当考虑,å?³è¿™äº›æŒ‡æŽ§æœ‰é€‚当的事实根æ?®ã€‚

委员会需处�的问题和议事情况

审议����

         5.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è£?任何申诉之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ç¡®å®šæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†ã€‚

         5.2  为了《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(å­?)项的目的,委员会已断定å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之中。

         5.3  鉴于æ??交人有关用尽国内补救办法的论点和缔约国的ä¸?å?ˆä½œï¼Œå§”员会认为《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(丑)项的规定ä¸?排除对æ?¥æ–‡çš„审查。

         5.4  关于第å??å››æ?¡ï¼Œå§”员会认为为了å?—ç?†ç›®çš„,æ??交人没有充分è¯?明哪些具体指控属于该æ?¡ç¬¬1款è¦?确定的范围。因此根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡æ?¥æ–‡çš„这一部分ä¸?予å?—ç?†ã€‚

         5.5  委员会认为鉴于缔约国没有æ??供任何资料,è¿?å??第ä¹?æ?¡ç¬¬2至第4款的申诉以å?Šæ ¹æ?®ç¬¬ä¹?æ?¡ç¬¬1款产生的问题å?¯äºˆä»¥å?—ç?†ã€‚

审议案情

         6.1  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会根æ?®æŒ‰ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬1款的规定æ??交它的所有资料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚

         6.2  关于è¿?å??第ä¹?æ?¡ç¬¬2款的指控,委员会注æ„?到æ??交人关于他们在被逮æ?•æ—¶æ²¡æœ‰è¢«å‘ŠçŸ¥é€®æ?•ç?†ç”±çš„申诉。委员会注æ„?到仅告知æ??交人他们因破å??国家安全而被逮æ?•è€Œä¸?对指控他们的实质内容å?šä»»ä½•è¯´æ˜Žï¼Œè¿™æ˜¯ä¸?够的。5 在缔约国没有æ??ä¾›å??驳æ??交人指控的任何有关资料的情况下,委员会认为它所收到的事实表明存在è¿?å??《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬2款的情况。

         6.3  关于è¿?å??第ä¹?æ?¡ç¬¬3款的指控,委员会注æ„?到æ??交人关于他们分别被拘留9个月和11个月而甚至没有被带è§?法官的申诉。委员会回顾说,第ä¹?æ?¡ç¬¬3款规定因刑事指控被逮æ?•æˆ–拘留的任何人必须被迅速带è§?法官或由法律授æ?ƒè¡Œä½¿å?¸æ³•æ?ƒåŠ›çš„其他人员,并根æ?®ç¬¬8(16)å?·ä¸€èˆ¬æ€§æ„?è§?,这ç§?延误ä¸?得超过几天。在没有收到缔约国驳斥æ??交人指控的任何答å¤?的情况下,委员会的结论是æ??交的事实表明存在è¿?å??《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬3款的情况。

         6.4  关于è¿?å??《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬4款的指控,委员会注æ„?到æ??交人的申诉,å?³ä»–们被剥夺了质疑对他们的拘留å?ˆæ³•æ€§çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå› ä¸ºå†›äº‹æ³•é™¢çš„决定既ä¸?能被å??对å?ˆä¸?能被上诉。在缔约国没有就该问题æ??供任何资料的情况下,委员会认为它所收到的事实表明存在è¿?å??《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬4款的情况。

         6.5  通常由军事法院下令拘留平民数月而没有任何质疑的å?¯èƒ½æ€§å¿…须被称之为《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬1款å?«ä¹‰æ‰€æŒ‡çš„ä»»æ„?拘留。

         7.  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款行事,认为现有事实显示存在è¿?å??《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬1至第4款的情况。

         8.  æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款,缔约国有义务å?‘æ??交人æ??供有效的补救办法,包括适当的赔å?¿ã€‚缔约国也有义务防止今å?Žå†?å?‘生类似è¿?约情况。

         9.  缔约国加入《任择议定书》,å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å­˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?Žï¼Œå?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。此外还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。         [通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

注

1  è§?第43/1979å?·æ?¥æ–‡ï¼Œã€ŠDrescher Caldas 诉乌拉圭》,1983å¹´7月21日通过的æ„?è§?,第13.2段。

2  è§?人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的结论性æ„?è§?:è‹?丹,CCPR/C/79/Add.85, 1997å¹´11月19日,第13段。

3  è§?第702/1996å?·æ?¥æ–‡ï¼Œã€ŠMcLawrence诉牙买加》,1997å¹´7月18日通过的æ„?è§?,第5.6段。

4  è§?《Brogan和其他人诉è?”å?ˆçŽ‹å›½ã€‹ï¼Œ1984å¹´11月29日的判决,系列A, 第145-Bå?·ï¼Œç¬¬62段。

5  还è§?第43/1979å?·æ?¥æ–‡ï¼Œã€ŠDrescher Caldas诉乌拉圭》,1983å¹´7月21日通过的æ„?è§?,第13.2段。


 

*             委员会下列æˆ?员å?‚加审议了本æ?¥æ–‡ï¼šé˜¿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?莫里斯·格莱莱ï¼?阿汉汉ä½?先生ã€?爱德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·特韦è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈达先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。

 

 


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