University of Minnesota

 

第1119/2002��文,Lee诉大韩民国
     (2005å¹´7月20日第八å??四届会议通过的æ„?è§?) *

æ??  交  人:         Jeong-Eun Lee先生(由律师,Seung-Gyo Kim先生代ç?†)

æ?®ç§°å?—害人:      æ??交人

所涉缔约国:      大韩民国

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š       2002å¹´8月23æ—¥(首次æ??交)

事      ç”±ï¼š  æ ¹æ?®å›½å®¶å®‰å…¨æ³•ï¼Œå› å±žäºŽâ€œå??国家组织â€?çš„æˆ?员,对申诉人判罪

程åº?性问题: æ??交人对申诉的è¯?实――æ?´ç”¨æ— é?—国内补救办法――缔约国对《公约》第二å??二æ?¡ä¿?留的适用性。

实质性问题: �想和良心自由――�解自由――言论自由――对结社自由所许�的�制――法律��平等和平等的法律�护�

《公约》æ?¡æ–‡ï¼š     第å??å…«æ?¡ç¬¬1款ã€?第å??ä¹?æ?¡ç¬¬1å’Œ2款ã€?第二å??二æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??å…­æ?¡

《任择议定书》�文:第二�和第五�第2款(丑)项

         æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

         于2005å¹´7月20日举行会议,

         结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》代表Jeong-Eun Lee先生æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1119/2002å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

         考虑了æ?¥æ–‡æ??交人æ??出的全部书é?¢èµ„料,

         æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬4款通过了如下的:

                                                              

�加审查本�文的委员会委员有:安藤�介先生�普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生�阿尔弗雷多·�斯蒂列罗·奥约斯先生�克里斯蒂娜·沙内女士�埃德温·约翰逊先生�瓦尔特·�林先生�艾哈迈德·陶�克·哈利勒先生�拉��默·拉拉赫先生�迈克尔·奥弗莱厄蒂先生�伊丽�白·帕尔姆女士�奈�尔·罗德利爵士�伊万·希勒先生�伊波利托·索拉里·伊里戈严先生�露�·韦奇�德女士和罗曼·维�谢夫斯基先生。


æ„?   è§?

         1.  æ?¥æ–‡æ??交人Jeong-Eun Lee先生是1974å¹´2月22日出生的大韩民国公民。他宣称是大韩民国 è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©ã€‹(“公约â€?)第å??å…«æ?¡ç¬¬1款ã€?第å??ä¹?æ?¡ç¬¬1å’Œ2款ã€?第二å??二æ?¡ç¬¬1款以å?Šç¬¬äºŒå??å…­æ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—害者。他由律师Seung-Gyo Kim先生代ç?†ã€‚

事实背景

         2.1  1993å¹´3月,æ??交人开始在Konkuk大学建筑系攻读。在大学四年级时,他当选为Konkuk大学全校学生会副主席。为此,他自动地æˆ?为韩国学生会è?”å?ˆä¼š(Hanchongnyeon)最高决策机构ï¼?代表大会的一员。这是1993年设立的全国大学生å??会,(截止2002å¹´8月)包括Konkuk大学在内,共有187座大学组æˆ?,奉行的宗旨是实现韩国社会民主化ã€?国家统一和主张学院自治。

         2.2  1997年,大韩民国最高法院è£?定韩国学生会è?”å?ˆä¼šæ˜¯ã€Šå›½å®¶å®‰å…¨æ³•ã€‹ç¬¬7æ?¡ç¬¬1å’Œ3款 å?«ä¹‰æ‰€æŒ‡çš„“利敌集团â€?å’Œå??国家组织,因为æ?®ç§°ï¼Œç¬¬äº”届韩国学生会è?”å?ˆä¼š 的纲领和活动是,支æŒ?æœ?鲜民主主义共和国通过实现大韩民国“共产化â€?çš„æ–¹å¼?达到国家统一的战略。

         2.3  2001å¹´æ??交人æˆ?为第ä¹?届韩国学生会è?”å?ˆä¼šä»£è¡¨å¤§ä¼šä»£è¡¨ã€‚2001å¹´8月8日,他é?­åˆ°é€®æ?•ï¼Œéš?å?ŽæŒ‰ã€Šå›½å®¶å®‰å…¨æ³•ã€‹ç¬¬7æ?¡é?­èµ·è¯‰ã€‚2001å¹´9月28日汉城区东城法庭下达了判决,判处他一年的监ç¦?,“剥夺选举资格â€?一年。2002å¹´2月5日,他å?‘汉城高等法院æ??出的上诉被驳回。2002å¹´5月31日,最高法院å†?次驳回了他的上诉。

         2.4  å?„级法院驳回了æ??交人的下述辩护,å?³ç¬¬ä¹?届韩国学生会è?”å?ˆä¼šä¿®è®¢äº†å…¶çº²é¢†ï¼Œæ ¸å‡†äº†å?—北韩å?Œæ–¹é¢†å¯¼äººå°±å›½å®¶ç»Ÿä¸€è¾¾æˆ?的“6月15æ—¥å?—北è?”å?ˆå£°æ˜Žâ€?(2000å¹´),而且å?³ä½¿éŸ©å›½å­¦ç”Ÿä¼šè?”å?ˆä¼šçš„纲领在æŸ?ç§?程度上与北æœ?鲜的æ„?识形æ€?相似,仅仅这一点并ä¸?能æˆ?为将è?”å?ˆä¼šå®šæ€§ä¸ºâ€œåˆ©æ•Œé›†å›¢â€?çš„ç?†ç”±ã€‚

         2.5  æ??交人æ??出的æ?¥æ–‡æ—¶ï¼Œæ­£åœ¨Gyeongju教管所内æœ?刑。

申  诉

         3.1  æ??交人宣称,因为他是一个“利敌集团â€?çš„æˆ?员对他判罪,侵犯了他æ€?想和良心自由(第å??å…«æ?¡ç¬¬1款)ã€?言论自由(第å??ä¹?æ?¡ç¬¬1款)和表达自由(第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款)ã€?结社自由(第二å??二æ?¡ç¬¬1款)以å?Šæ³•å¾‹é?¢å‰?平等和平等的法律ä¿?护(第二å??å…­æ?¡)æ?ƒã€‚

         3.2  他说,仅仅因为他是韩国学生会è?”å?ˆä¼šä»£è¡¨å¯¹ä»–判刑,è¿?å??了第å??å…«æ?¡è§„定的æ€?想和良心自由æ?ƒï¼Œå› ä¸ºä»–å?‚与该å??会是基于自由的æ„?愿和良心。

         3.3  æ??交人æ?´å¼•äº†å§”员会的判例 辩称,以“利敌集团â€?æˆ?员,对他判罪也è¿?å??了他根æ?®ç¬¬å??ä¹?æ?¡è§„定,æŒ?有主张ä¸?å?—干扰和言论自由æ?ƒï¼Œå› ä¸ºå¯¹äºŽä»–的判刑是根æ?®è¯¥ç»„织的æ„?识形æ€?倾å?‘,而ä¸?是第ä¹?届韩国学生会è?”å?ˆä¼šçš„实际活动。他强调,委员会本身曾批评《国家安全法》第7æ?¡ä¸?符å?ˆç¬¬å??ä¹?æ?¡ç¬¬3款 的规定。

         3.4  对于æ??交人,他的结社自由æ?ƒé?­åˆ°ä¾µçŠ¯æ˜¯å› ä¸ºä»–ä¾?è?Œå°±ä»»ä»£è¡¨å?‚与韩国学生会è?”å?ˆä¼šè€Œé?­åˆ°æƒ©ç½šã€‚此外,鉴于韩国学生会è?”å?ˆä¼šä»Žæ²¡æœ‰è¿›è¡Œä»»ä½•ç›´æŽ¥æœ‰åˆ©äºŽæœ?鲜民主主义人民共和国的活动,对他的定罪相当于基于政治è§?解原因的歧视,è¿?å??了第二å??å…­æ?¡è§„定。

         3.5  æ??交人è¦?求委员会建议缔约国废除《国家安全法》第7æ?¡ç¬¬1å’Œ3款,并在尚待废除之际,ä¸?å†?适用这些æ?¡æ¬¾ï¼Œå¹¶ä»¥é‡?新审ç?†æ–¹å¼?开释æ??交人,赔å?¿æ‰€è’™å?—çš„æ?Ÿå®³ã€‚

         3.6  关于å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜ï¼Œæ??交人说,å?Œä¸€äº‹åŠ¡ä¸?在其他国际调查或解决程åº?的审ç?†ä¹‹ä¸­ï¼Œè€Œä¸”ä»–å·²ç»?æ?´ç”¨æ— é?—一切国内补救办法。

缔约国对����问题�案情的��

         4.1  缔约国在2003å¹´5月8æ—¥å?‘表的æ„?è§?中仅就æ?¥æ–‡æ¡ˆæƒ…æ??出了异议,辩称为了ä¿?护国家安全和维护民æ—?秩åº?çš„å¿…è¦?,有ç?†ç”±ä¾?《国家安全法》第7æ?¡ç¬¬1å’Œ3款对æ??交人判罪。缔约国称,根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å…«æ?¡ç¬¬3款ã€?第å??ä¹?æ?¡ç¬¬3款ã€?和第二å??二æ?¡ç¬¬2款所载的é™?制æ?¡æ¬¾ï¼Œå¤§éŸ©æ°‘国宪法第三å??七æ?¡ç¬¬2段规定,为了ä¿?护国家安全ã€?ç»´æŒ?法律和秩åº?,或者公共利益,有å?¯èƒ½ä¾?法é™?制公民的自由和æ?ƒåˆ©ã€‚《国家安全法》的é¢?布是为了ä¿?护国家安全和民主秩åº?,防止北æœ?鲜为实现大韩民国“共产化â€?çš„é?©å‘½ç›®æ ‡æ‰€é€ æˆ?çš„å¨?èƒ?,为此,最高法院和宪法法院曾一å†?宣布《国家安全法》第7æ?¡ç¬¬1å’Œ3款符å?ˆå®ªæ³•ã€‚缔约国的结论是,由独立法庭通过公平的审ç?†ï¼ŒåŸºäºŽå¯¹ã€Šå›½å®¶å®‰å…¨æ³•ã€‹ç¬¬7æ?¡ç¬¬1å’Œ3款æ?°å½“地è¿?用,对æ??交人判罪,既符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ï¼Œä¹Ÿç¬¦å?ˆå®ªæ³•ã€‚

         4.2  缔约国驳回了æ??交人关于第ä¹?届韩国学生会è?”å?ˆä¼šä¿®è®¢äº†å…¶è®®ç¨‹ï¼Œä»¥å?Šä¸?应当仅因为该组织的目标与北æœ?鲜的æ„?识形æ€?相似而被视为å??政府组织的辩护ç?†ç”±ã€‚缔约国辩称,韩国学生会è?”å?ˆä¼šçš„组织纲领ã€?规则和文件显示它是一个“对敌有利的å??政府组织并å¨?èƒ?大韩民国国家安全和自由民主的原则。â€?

         4.3  最å?Žï¼Œç¼”约国å?¦è®¤å¯¹æ??交人æŒ?有基于政治è§?解的歧视。缔约国说,大韩民国法律,包括《国家安全法》都平等地适用于全体公民。æ??交人并ä¸?是因为其政治è§?解é?­åˆ°è¿½ç©¶ï¼Œè€Œæ˜¯å› ä¸ºä»–的行为构æˆ?了对社会的å¨?èƒ?。

委员会è¦?求æ??交人å?‘表评论

         5.  2003å¹´5月13日将缔约国的æ„?è§?å?‘é€?给了律师供评论。尽管在2003å¹´10月8æ—¥ã€?2004å¹´1月26日和7月13æ—¥å?‘出了三次催问信,å?‡æœªæ”¶åˆ°è¯„论æ„?è§?。

委员会对æ??出的问题和诉讼事由的审议情况

对����问题的审议

         6.1  在审议æ?¥æ–‡æ??出的任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ç¡®å®šæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„《任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚

         6.2  委员会为了《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(å­?)项的目的确定,å?Œä¸€äº‹åŠ¡æœªåœ¨å…¶ä»–国际调查或解决程åº?的审ç?†ä¹‹ä¸­ï¼Œè€Œä¸”æ??交人已ç»?按照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(丑)项的规定,æ?´ç”¨æ— é?—了国内补救办法。

         6.3  委员会认为,æ??交人没有为了å?—ç?†çš„目的è¯?实,他的判决相当于基于政治è§?解原因对他的歧视,è¿?å??是《公约》第二å??å…­æ?¡è¡Œä¸ºçš„申诉。为此,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡çš„规定,æ?¥æ–‡çš„这部分ä¸?予å?—ç?†ã€‚

         6.4  关于æ?®ç§°è¿?å??《公约》第二å??二æ?¡çš„情况,委员会注æ„?到缔约国称,《国家安全法》相关æ?¡æ¬¾ç¬¦å?ˆå…¶å®ªæ³•ä¹‹è¯´ã€‚然而,缔约国并没有根æ?®å±žç‰©ç?†ç”±æ?´å¼•å…¶å¯¹ç¬¬äºŒå??二æ?¡çš„ä¿?留,å?³å?ªèƒ½ä¾?从“包括大韩民国宪法在内的当地法律æ?¡æ¬¾â€?适用这项ä¿?障。因此,委员会认为没有必è¦?审议这项ä¿?留是å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ç›®æ ‡å’Œå®—旨的问题,并且å?¯ä»¥å®¡è®®æœ¬æ¡ˆæƒ…是å?¦è¿?å??了第二å??二æ?¡çš„问题。

         6.5  就案情看æ?¥äº§ç”Ÿäº†æ¶‰å?Šã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å…«æ?¡ç¬¬1款ã€?第å??ä¹?æ?¡å’Œç¬¬äºŒå??二æ?¡çš„问题,因此,委员会宣布对æ?¥æ–‡äºˆä»¥å?—ç?†ã€‚

对案情的审议

         7.1  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会å?‚照当事å?„方根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬1款规定æ??供的一切资料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚

         7.2  委员会é?¢å‰?的问题是,æ??交人因其为韩国学生会è?”å?ˆä¼šä»£è¡¨é?­åˆ°åˆ¤ç½ªæ˜¯å?¦ä¸?å?ˆç?†åœ°é™?制了他的结社自由,由此è¿?å??了《公约》第二å??二æ?¡ã€‚委员会说,根æ?®ç¬¬äºŒå??二æ?¡ç¬¬2款,任何对结社自由æ?ƒçš„é™?制都必须累计符å?ˆä¸‹åˆ—æ?¡ä»¶ï¼š(a) é¡»ä¾?照法律规定;(b) 须符å?ˆç¬¬äºŒæ?¡æ‰€åˆ—å?„目标之一,æ‰?å?¯äºˆä»¥é™?制;和(c) 须“出于民主社会â€?为实现其目标之一的“必è¦?性â€?。委员会认为,“民主社会â€?的表述表明,多样性社团,包括那些和平地倡导ä¸?å?—政府和大部分人å?£å–œæ¬¢çš„æ€?想的社团的存在与è¿?作,是民主社会的基础之一。因此,并ä¸?存在任何é™?制结社自由的任何å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚çš„ç?†ç”±ã€‚缔约国还必须è¯?实,ç¦?止该社团并对个人加入此类组织进行刑事追究,的确是出于é?¿å…?对国家安全或社会秩åº?造æˆ?的真正,而ä¸?是å?‡æƒ³å¨?èƒ?,而且干预程度较低的措施ä¸?足以实现维æŒ?国家安全的目标。

         7.3  对æ??交人判罪的ä¾?æ?®æ˜¯ã€Šå›½å®¶å®‰å…¨æ³•ã€‹ç¬¬7æ?¡ç¬¬1å’Œ3款。因此,必须考虑的一个决定性问题是,这是å?¦ä¸ºå®žçŽ°ç¬¬äºŒå??二æ?¡ç¬¬2款所述目标必须的措施。委员会注æ„?到,缔约国æ?´å¼•äº†ä¿?护国家安全å?Šå…¶æ°‘主秩åº?,预防æœ?鲜民主主义人民共和国所造æˆ?å¨?èƒ?的需è¦?。然而,缔约国未具体é˜?明æ??交人æˆ?为韩国学生会è?”å?ˆä¼šä»£è¡¨é€ æˆ?的所谓å¨?èƒ?的确切性质。委员会注æ„?到,大韩民国最高法院1997å¹´çš„è£?决,以《国家安全法》第7æ?¡ç¬¬1款ç¦?止支æŒ?“有å?¯èƒ½â€?å¨?èƒ?国家生存与安全或国家民主秩åº?的社团为æ?®ï¼Œå®£å¸ƒéŸ©å›½å­¦ç”Ÿä¼šè?”å?ˆä¼šä¸ºâ€œåˆ©æ•Œé›†å›¢â€?。委员会还注æ„?到,缔约国å?Šå?„级法院并没有è¯?明,因æ??交人为韩国学生会è?”å?ˆä¼šä»£è¡¨ï¼Œå°¤å…¶åœ¨è¯¥å­¦ç”Ÿä¼šæ ¸å‡†äº†â€œ6月15æ—¥å?—北è?”å?ˆå£°æ˜Žâ€?(2000å¹´)之å?Žï¼Œå¯¹ä»–的惩罚是出于é?¿å…?对大韩民国国家安全和民æ—?秩åº?造æˆ?现实å¨?èƒ?çš„å¿…è¦?。因此,委员会认为,缔约国未能è¯?实对æ??交人的判罪是出于ä¿?护国家安全,或出于第二å??二æ?¡ç¬¬2款所列任何其他目标的需è¦?。委员会得出结论,对æ??交人的结社自由æ?ƒå®žè¡Œçš„é™?制ä¸?符å?ˆç¬¬äºŒå??二æ?¡ç¬¬2款,因此è¿?å??了《公约》第二å??二æ?¡ç¬¬1款。

         7.4  鉴于此项è£?决,委员会没有必è¦?å†?审议对æ??交人的判罪是å?¦ä¹Ÿè¿?å??了《公约》第å??å…«æ?¡ç¬¬1款和第å??ä¹?æ?¡çš„问题。

         8.  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会根æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款行事,认为é?¢å‰?的事实显示存在ç?€è¿?å??《公约》第二å??二æ?¡ç¬¬1款的情况。

         9.  æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款,æ??交人有æ?ƒå¾—到有效补救,包括适当的赔å?¿ã€‚委员会建议,缔约国修订《国家安全法》第7æ?¡ï¼Œä»¥æœŸä½¿æ?¡æ¬¾ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹ã€‚缔约国有义务确ä¿?今å?Žä¸?å†?å?‘生类似的è¿?约现象。

         10.  缔约国必须铭记,加入《任择议定书》å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å­˜åœ¨è¿?å??公约的情况,而且根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国有义务确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?Žï¼Œå?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。å?Œæ—¶ï¼Œè¯·ç¼”约国公布委员会的《æ„?è§?》。

 

         [通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

 


 

注

  《公约》å?Šå…¶ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹äºŽ1990å¹´7月10日对大韩民国生效。缔约国在批准时å?‘表了ä¿?ç•™/声明:“大韩民国政府[声明],《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬5款[……]ã€?第二å??二æ?¡[……]应按照与包括大韩民国宪法在内的å?„项当地法律æ?¡æ¬¾ç›¸ç¬¦çš„æ–¹å¼?适用。â€?

  《国家安全法》第7æ?¡ç¬¬1款é˜?明:“任何颂扬ã€?煽动或者宣传å??国家组织活动ã€?æˆ?为其æˆ?员,或者å?¬ä»Žè¯¥ç»„织的指令,或者在完全知é?“该组织有å?¯èƒ½æ?Ÿå®³å½“今国家安全或基本民主秩åº?的情况下,行动上该组织为ä¼?,或宣传或煽动å??国家的背å?›è¡Œä¸ºçš„人都应处于ä¸?超过7年的监ç¦?。â€?

《国家安全法》第7�第3款�明:“任何人组织或�与旨在从事以上第1款所述活为的人,都应处于1年或1年以上的监�。�

  韩国学生会è?”å?ˆä¼šçš„代表大会æ¯?年设立å?„个实施该组织活动的委员会。

  æ??交人æ?´å¼•äº†ç¬¬628/1995å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒTae Hoon Park诉大韩民国,1998å¹´10月20日通过的《æ„?è§?》,和第574/1994å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒKeun-Tae Kin诉大韩民国,1998å¹´11月3日通过的《æ„?è§?》。

  è§?1999å¹´11月1日,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会对大韩民国第二次定期报告的结论性æ„?è§?,第8至9段。

 

 


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