æ?? 交 人:Loubna El Ghar(æ— å¾‹å¸ˆä»£ç?†)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 阿拉伯利比亚人民社会主义民众国
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š2002å¹´6月14æ—¥(首次æ??交)
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2004年3月29日举行会议,
结æ?Ÿäº†Loubna El Gharæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》æ??交的第1107/2002å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国å?‘委员会æ??出的所有书é?¢èµ„料,
æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬å››æ¬¾é€šè¿‡äº†å¦‚下的:
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有: 阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?佛朗哥·德帕斯å?¡å…ˆç”Ÿã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±-阿汉汉ä½?先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯-æ³¢è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?马ä¸?·èˆ?伊å®?先生ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
1.1 æ?¥æ–‡æ??交人是Loubna El Ghar, 1981å¹´9月2日出生于å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡ï¼Œä¸ºåˆ©æ¯”亚公民,居ä½?在摩洛哥。她声称是阿拉伯利比亚人民社会主义民众国侵æ?ƒè¡Œä¸ºçš„å?—害人。她并未æ??å?Šã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„任何特定æ?¡æ¬¾ï¼Œä½†æ˜¯å¥¹çš„æŒ‡æŽ§æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??二æ?¡ä¼¼ä¼šäº§ç”Ÿä¸€äº›é—®é¢˜ã€‚她没有律师代ç?†ã€‚
1.2 《公约》�其《任择议定书》分别于1976年3月23日和1989年8月16日对阿拉伯利比亚人民社会主义民众国生效。
2.1 æ??交人为利比亚国民,但一生始终与其已离婚的æ¯?亲一起居ä½?在摩洛哥,并æŒ?有该国的居留è¯?。她是å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡å“ˆæ¡‘二世大å¦æ³•å¾‹ç³»çš„法国法律专业å¦ç”Ÿï¼Œå¸Œæœ›æ—¥å?Žåˆ°å¤§æ³•å›½æ·±é€ ,专攻国际法。为æ¤ï¼Œå¥¹è‡ª1998年以æ?¥ä¸€ç›´å?‘驻摩洛哥的利比亚领事馆申请护照。
2.2 æ??交人声称,她所有的申请å?‡è¢«æ‹’ç»?,å?Œæ—¶æœªèŽ·æ‚‰ä»»ä½•å?ˆæ³•çš„或å?ˆç?†çš„ä¾?æ?®ã€‚她指出,尽管她已是æˆ?人,她还是在其申请ä¸é™„上了居ä½?åœ¨é˜¿æ‹‰ä¼¯åˆ©æ¯”äºšäººæ°‘ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ°‘ä¼—å›½çš„çˆ¶äº²çš„æ ¸å‡†ä¹¦ï¼Œæ ¸å‡†ä¹¦ç»?利比亚外交部的认è¯?,å?¯ä»¥ç”¨äºŽå?–得任何必è¦?的官方æ£å¼?文件。她并指出,2002å¹´9月,利比亚领事ä¸?æ??ä¾›ä»»ä½•ç»†èŠ‚å°±è¯´ï¼Œæ ¹æ?®ç›¸å…³æ?¡ä¾‹ï¼Œä»–ä¸?能å?‘她å?‘放护照,而å?ªèƒ½æ??ä¾›å‰?往阿拉伯利比亚民众国的çŸæœŸæ—…è¡Œè¯?件。
2.3 æ??交人并与驻摩洛哥的法国外交使团è?”系,以询问是å?¦å?¯ä»¥å¾—到å‰?往法国的通行è¯?ï¼Œæ³•å›½å½“å±€æœªèƒ½æ ¸å‡†è¿™é¡¹è¦?求。
2.4 由于没有护照,æ??äº¤äººæ— æ³•åˆ°æ³•å›½çš„MontpellierI大å¦æ³¨å†Œå…¥å¦ã€‚
3. æ??交人称,利比亚驻å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡çš„领事馆拒ç»?å?‘她å?‘放护照阻æ¢äº†å¥¹å‡ºå›½å¦ä¹ ,从而构æˆ?è¿?å??《公约》的行为。
4.1 缔约国在2003å¹´10月15æ—¥æ??出的æ„?è§?ä¸æ??供了以下资料。该国护照和国ç±?部获悉æ??交人æ?¥æ–‡ä¹‹å?Žï¼Œä¸Žé©»æ‹‰å·´ç‰¹çš„兄弟国关系è?”络处è?”系,该局指出,截æ¢1999å¹´9月1日,该处并未收到æ??交人è¦?求å?–得护照的任何æ£å¼?申请。
4.2 2002å¹´9月6日,护照和国ç±?部请总领事馆通知该部,æ??交人是å?¦ç”³è¯·è¿‡æŠ¤ç…§ï¼Œå› 为该部并没有关于El Ghar女士的任何记录。
4.3 2002å¹´10月13日,护照和国ç±?部å?‘é©»å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡çš„总领事馆å?‘出电报,è¦?求总领馆如果收到æ??交人的申请,则将申请å?Œæ‰€æœ‰å¿…è¦?è¯?件一并转交,以便å?‘放护照。
4.4 缔约国称,从上述情况看,显然利比亚主管部门æ£é€‚当关注这一事项,而拖延是由于æ??交人未能å?Šæ—¶å‰?往摩洛哥的兄弟国关系è?”络处引起的。缔约国指出,该国任何有效的法律都并ä¸?阻æ¢åˆ©æ¯”亚国民在满足必è¦?规定并æ??交所需文件之å?Žå?–å¾—æ—…è¡Œè¯?件。
4.5 最å?Žï¼Œç¼”约国解释说,已于2003å¹´7月1æ—¥å?‘驻拉巴特的兄弟国关系è?”络处å?‘出指示,è¦?å…¶å?‘Loubna El Ghar女士å?‘放护照。æ¤å¤–,已打电è¯?到æ??交人的家里,通知她å?¯ä»¥åˆ°åˆ©æ¯”亚驻å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡é¢†äº‹é¦†é¢†å?–护照。
5.1 æ??交人于2003å¹´11月24日对其æ??交护照申请的æ£å¼?日期æ??出评论,æ??交人指出,她最早于1998年就开始了申请程åº?,当时她æ¯?亲å‰?往利比亚请她父亲å…?许女儿å?–得护照(è§?2.2段)。她还指出,她æ£å¼?申请护照的确切日期是1999å¹´2月25日。
5.2 关于护照和国ç±?部和缔约国所æ??到的2002å¹´9月6日这一日期(è§?4.2段),æ??交人回顾,2002å¹´9月18日,在她å?ˆä¸€æ¬¡å‰?往利比亚总领事馆询问申请进展情况时,利比亚领馆人员指出,他们ä¸?能给她护照,但是å?¯ä»¥ç»™å¥¹ä¸€ä»½å‰?往利比亚的通行è¯?。该通行è¯?于当天ç¾å?‘,æ??交人并æ??交了副本,其ä¸æ˜Žç¡®è¯´æ˜Žï¼Œâ€œé‰´äºŽå¥¹æ˜¯æ‘©æ´›å“¥å±…民,å?Œæ—¶æ²¡æœ‰å?–得护照,兹ç¾å?‘本旅行è¯?件,å…?许其回归本国â€?。
5.3 æ??交人è¯?实,她已于2003å¹´8月1日收到了利比亚驻è?”å?ˆå›½æ—¥å†…瓦办事处大使的电è¯?,通知她å?¯ä»¥åˆ°å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡çš„利比亚总领事馆领å?–护照,护照部为æ¤æ›¾å?‘出一份通知。就在å?Œä¸€å¤©ï¼Œæ??交人æ?ºå¸¦æ‰€æœ‰å?¯èƒ½éœ€è¦?çš„è¯?件å‰?往领事馆以领å?–护照。但是,利比亚办事人员å?´å?¦è®¤æ”¶åˆ°ä¸Šè¿°é€šçŸ¥ã€‚æ??交人回家å?Žæ‰“电è¯?给利比亚驻è?”å?ˆå›½æ—¥å†…瓦办事处大使,å?‘他转告情况,并于两天å?Žå?ˆå›žåˆ°é¢†äº‹é¦†ã€‚æ??交人解释说,领事本人告诉他ä¸?必一次次地å‰?往领馆,å?ªè¦?收到有关通知,领馆便会与她è?”系。æ¤å?Žï¼Œæ??交人一直未能å?–å¾—æŠ¤ç…§ï¼Œå› è€Œæ— æ³•å‡ºå›½æ·±é€ ã€‚
5.4 æ??交人还指出,她ä¸?å?¯èƒ½ä»Žæ‘©æ´›å“¥è¦?求法律æ?´åŠ©ä»¥ä¾¿æŽ§å‘Šåˆ©æ¯”äºšå½“å±€ï¼Œå¥¹ä¹Ÿæ— æ³•æ??出有关滥用æ?ƒåŠ›çš„上诉。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡å†³å®šï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆå…¬çº¦çš„《任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 å§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å?)项有责任è¯?实å?Œä¸€äº‹ä»¶æ²¡æœ‰åœ¨å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?的审查之ä¸ã€‚
6.3 考虑到æ??交人关于用尽国内补救办法的论点,å?³é˜»æ¢å¥¹ä»Žæ‘©æ´›å“¥è¯·æ±‚法律æ?´åŠ©å’Œå¯¹åˆ©æ¯”亚当局的决定æ??出上诉的障ç¢?,而且由于缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?—ç?†æ€§æ²¡æœ‰æ??出任何相关的异议,委员会认为,《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(丑)项的æ?¡æ¬¾å¹¶ä¸?排除委员会å?—ç?†æ?¥æ–‡ã€‚
6.4 委员会认为,æ??交人的申诉å?¯æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??二æ?¡ç¬¬2æ¬¾ä¼šäº§ç”Ÿä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œä»Žè€Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款开始审议案情的事由曲折。
7.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会系ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬1æ¬¾ï¼Œå¹¶æ ¹æ?®ä»Žå?„方收到的所有书é?¢èµ„æ–™æ?¥å®¡è®®äº†æ?¥æ–‡ã€‚
7.2 委员会注æ„?åˆ°ï¼Œå°½ç®¡æ ¹æ?®æ”¿åºœç®¡ç?†å½“局本身的陈述,æ??交人至少早在1999å¹´9月1日便已æ??出申请,但æ??交人至今ä»?未从利比亚领事人员处领得护照。æ¤å¤–,显然2002å¹´9月18日,利比亚领事馆最åˆ?曾å?‘æ??交人指出,由于一项未ç»?å?£å¤´è§£é‡Šï¼Œä¹Ÿæœªåœ¨é€šè¡Œè¯?æœ¬èº«åŠ ä»¥è§£é‡Šçš„æ?¡ä¾‹ï¼Œé¢†é¦†æ— 法å?‘她é¢?å?‘护照,但是å?¯ä»¥å?‘给她一份å‰?往利比亚的通行è¯?。æ?®æ¤ï¼Œå?‘利比亚领事馆æ??出的护照申请在未ç»?解释其决定ä¾?æ?®çš„情况下便é?到拒ç»?,当时æ??出的唯一æ„?è§?是,“鉴于她是摩洛哥居民,å?Œæ—¶æ²¡æœ‰å?–得护照,兹ç¾å?‘本旅行è¯?件[通行è¯?],å…?许其回归本国â€?。委员会认为æ¤ä¸€é€šè¡Œè¯?ä¸?视为准许æ??交人出国的有效利比亚护照的适当替代è¯?件。
7.3 委员会注æ„?到,éš?å?Žï¼Œ2003å¹´7月1日,护照部å?‘利比亚驻摩洛哥的领事当局å?‘出了通知,以便å?‘æ??交人é¢?å?‘护照;缔约国è¯?实了这一情况,并æ??供了文件的副本。缔约国声称,已ç»?å?‘æ??交人本人家里打过电è¯?,并通知她到利比亚领事馆领å?–护照。但是,看æ?¥è‡³ä»Šä¸ºæ¢å°½ç®¡æ??交人已两次å‰?往利比亚领事馆,而且她并没有任何过错,å?´è‡³ä»Šæœªå?‘她å?‘放护照。委员会回顾,护照是å…?许国民得以按《公约》第å??二æ?¡ç¬¬2款规定,“离开任何国家,包括本国在内â€?的手段,而且对居ä½?在国外的国民而言,由于这项æ?ƒåˆ©çš„性质本身,《公约》第å??二æ?¡ç¬¬2款对于个人居ä½?的国家和个人的国ç±?国å?‡è§„定了义务,å?Œæ—¶ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??二æ?¡ç¬¬1款ä¸?能被解释为é™?åˆ¶äº†åˆ©æ¯”äºšæ ¹æ?®ç¬¬12æ?¡ç¬¬2æ¬¾å¯¹å…¶é¢†åœŸå†…å›½æ°‘çš„ä¹‰åŠ¡ã€‚æ ¹æ?®ç¬¬å??二æ?¡ç¬¬3款,该æ?¡ç¬¬2款所承认的æ?ƒåˆ©å?—到的é™?制是“法律所规定并为ä¿?护国家安全ã€?公共秩åº?ã€?公共å?«ç”Ÿæˆ–é?“å¾·ã€?或他人的æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±æ‰€å¿…需且与本盟约所承认的其它æ?ƒåˆ©ä¸?抵触â€?ã€‚å› æ¤ï¼ŒæŸ?一些情况下,缔约国如果确有相关的法律规定,å?¯ä»¥å?‘其国民拒å?‘护照。但是,在本案ä¸ï¼Œç¼”约国在å?‘委员会æ??交的资料ä¸æ²¡æœ‰æ??出任何æ¤ç±»è®ºæ?®ï¼Œè€Œä¸”实际上已å?‘委员会è¯?实缔约国已å?‘出指示,ä¿?è¯?æ??交人的护照申请已批准,但这一声明事实上并没有下文。
8. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款认为,委员会所了解的事实表明å˜åœ¨è¿?å??《公约》第å??二æ?¡ç¬¬2æ¬¾çš„è¡Œä¸ºï¼Œå› ä¸ºæ??交人在没有任何å?ˆç?†ä¾?æ?®æƒ…况下被拒å?‘护照,并é?到ä¸?å?ˆç?†çš„拖延,结果,阻æ¢äº†æ??äº¤äººå‡ºå›½æ·±é€ ã€‚
9. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款,缔约国有义务ä¿?è¯?æ??交人å?–得有效补救办法,其ä¸åŒ…括赔å?¿ã€‚委员会促请缔约国ä¸?å†?拖延,立å?³å?‘æ??交人å?‘放护照。缔约国å?¦æœ‰ä¹‰åŠ¡é‡‡å?–有效措施,ä¿?è¯?类似è¿?å??《公约》的事件ä¸?å†?å?‘生。
10. 委员会回顾,阿拉伯利比亚人民社会主义民众国既已æˆ?为《任择议定书》的缔约国,就承认了本委员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况,å?Œæ—¶ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œç¼”约国承诺ä¿?è¯?其领土内和å?—其管辖的一切人享有该公约所承认的æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?Žï¼Œå?³ä¿?è¯?对其进行有效和强制执行补救。鉴æ¤ï¼Œå§”员会希望在æ??交本《æ„?è§?》之å?Ž90天内æ??供资料,说明有关缔约国为è?½å®žã€Šæ„?è§?》所采措施的情况。æ¤å¤–,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文,其ä¸æ³•æ–‡ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]