University of Minnesota

 

第1107/2002��文,El Ghar诉阿拉伯利比亚民众国
  (2004å¹´11月2日第八å??二届会议通过的æ„?è§?) *

æ??  交  人:Loubna El Ghar(无律师代ç?†)

æ?®ç§°å?—害人:      æ??交人

所涉缔约国:      阿拉伯利比亚人民社会主义民众国

æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š2002å¹´6月14æ—¥(首次æ??交)

 

         æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

         于2004å¹´3月29日举行会议,

         结æ?Ÿäº†Loubna El Gharæ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》æ??交的第1107/2002å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

         考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国å?‘委员会æ??出的所有书é?¢èµ„料,

         æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬å››æ¬¾é€šè¿‡äº†å¦‚下的:

 

 

 

 

 

                                                              

*  å?‚加审查本æ?¥æ–‡çš„委员会委员有: 阿å?œæ?œå‹’法塔赫·奥马尔先生ã€?安藤ä»?介先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?佛朗哥·德帕斯å?¡å…ˆç”Ÿã€?莫里斯·格莱莱-阿汉汉ä½?先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?拉æ–?尔·里瓦斯-æ³¢è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?马ä¸?·èˆ?伊å®?先生ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈延先生和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。


æ„?   è§?

         1.1  æ?¥æ–‡æ??交人是Loubna El Ghar, 1981å¹´9月2日出生于å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡ï¼Œä¸ºåˆ©æ¯”亚公民,居ä½?在摩洛哥。她声称是阿拉伯利比亚人民社会主义民众国侵æ?ƒè¡Œä¸ºçš„å?—害人。她并未æ??å?Šã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„任何特定æ?¡æ¬¾ï¼Œä½†æ˜¯å¥¹çš„指控根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??二æ?¡ä¼¼ä¼šäº§ç”Ÿä¸€äº›é—®é¢˜ã€‚她没有律师代ç?†ã€‚

         1.2  《公约》å?Šå…¶ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹åˆ†åˆ«äºŽ1976å¹´3月23日和1989å¹´8月16日对阿拉伯利比亚人民社会主义民众国生效。

æ??交人陈述的事实

         2.1  æ??交人为利比亚国民,但一生始终与其已离婚的æ¯?亲一起居ä½?在摩洛哥,并æŒ?有该国的居留è¯?。她是å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡å“ˆæ¡‘二世大学法律系的法国法律专业学生,希望日å?Žåˆ°å¤§æ³•å›½æ·±é€ ï¼Œä¸“攻国际法。为此,她自1998年以æ?¥ä¸€ç›´å?‘驻摩洛哥的利比亚领事馆申请护照。

         2.2  æ??交人声称,她所有的申请å?‡è¢«æ‹’ç»?,å?Œæ—¶æœªèŽ·æ‚‰ä»»ä½•å?ˆæ³•çš„或å?ˆç?†çš„ä¾?æ?®ã€‚她指出,尽管她已是æˆ?人,她还是在其申请中附上了居ä½?在阿拉伯利比亚人民社会主义民众国的父亲的核准书,核准书ç»?利比亚外交部的认è¯?,å?¯ä»¥ç”¨äºŽå?–得任何必è¦?的官方正å¼?文件。她并指出,2002å¹´9月,利比亚领事ä¸?æ??供任何细节就说,根æ?®ç›¸å…³æ?¡ä¾‹ï¼Œä»–ä¸?能å?‘她å?‘放护照,而å?ªèƒ½æ??ä¾›å‰?往阿拉伯利比亚民众国的短期旅行è¯?件。

         2.3  æ??交人并与驻摩洛哥的法国外交使团è?”系,以询问是å?¦å?¯ä»¥å¾—到å‰?往法国的通行è¯?,法国当局未能核准这项è¦?求。

         2.4  由于没有护照,æ??交人无法到法国的MontpellierI大学注册入学。

申  诉

         3.         æ??交人称,利比亚驻å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡çš„领事馆拒ç»?å?‘她å?‘放护照阻止了她出国学习,从而构æˆ?è¿?å??《公约》的行为。

缔约国的陈述

         4.1  缔约国在2003å¹´10月15æ—¥æ??出的æ„?è§?中æ??供了以下资料。该国护照和国ç±?部获悉æ??交人æ?¥æ–‡ä¹‹å?Žï¼Œä¸Žé©»æ‹‰å·´ç‰¹çš„兄弟国关系è?”络处è?”系,该局指出,截止1999å¹´9月1日,该处并未收到æ??交人è¦?求å?–得护照的任何正å¼?申请。

         4.2  2002å¹´9月6日,护照和国ç±?部请总领事馆通知该部,æ??交人是å?¦ç”³è¯·è¿‡æŠ¤ç…§ï¼Œå› ä¸ºè¯¥éƒ¨å¹¶æ²¡æœ‰å…³äºŽEl Ghar女士的任何记录。

         4.3  2002å¹´10月13日,护照和国ç±?部å?‘é©»å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡çš„总领事馆å?‘出电报,è¦?求总领馆如果收到æ??交人的申请,则将申请å?Œæ‰€æœ‰å¿…è¦?è¯?件一并转交,以便å?‘放护照。

         4.4  缔约国称,从上述情况看,显然利比亚主管部门正适当关注这一事项,而拖延是由于æ??交人未能å?Šæ—¶å‰?往摩洛哥的兄弟国关系è?”络处引起的。缔约国指出,该国任何有效的法律都并ä¸?阻止利比亚国民在满足必è¦?规定并æ??交所需文件之å?Žå?–å¾—æ—…è¡Œè¯?件。

         4.5  最å?Žï¼Œç¼”约国解释说,已于2003å¹´7月1æ—¥å?‘驻拉巴特的兄弟国关系è?”络处å?‘出指示,è¦?å…¶å?‘Loubna El Ghar女士å?‘放护照。此外,已打电è¯?到æ??交人的家里,通知她å?¯ä»¥åˆ°åˆ©æ¯”亚驻å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡é¢†äº‹é¦†é¢†å?–护照。

æ??交人对缔约国陈述的评论

         5.1  æ??交人于2003å¹´11月24日对其æ??交护照申请的正å¼?日期æ??出评论,æ??交人指出,她最早于1998年就开始了申请程åº?,当时她æ¯?亲å‰?往利比亚请她父亲å…?许女儿å?–得护照(è§?2.2段)。她还指出,她正å¼?申请护照的确切日期是1999å¹´2月25日。

         5.2  关于护照和国ç±?部和缔约国所æ??到的2002å¹´9月6日这一日期(è§?4.2段),æ??交人回顾,2002å¹´9月18日,在她å?ˆä¸€æ¬¡å‰?往利比亚总领事馆询问申请进展情况时,利比亚领馆人员指出,他们ä¸?能给她护照,但是å?¯ä»¥ç»™å¥¹ä¸€ä»½å‰?往利比亚的通行è¯?。该通行è¯?于当天签å?‘,æ??交人并æ??交了副本,其中明确说明,“鉴于她是摩洛哥居民,å?Œæ—¶æ²¡æœ‰å?–得护照,兹签å?‘本旅行è¯?件,å…?许其回归本国â€?。

         5.3  æ??交人è¯?实,她已于2003å¹´8月1日收到了利比亚驻è?”å?ˆå›½æ—¥å†…瓦办事处大使的电è¯?,通知她å?¯ä»¥åˆ°å?¡è?¨å¸ƒå…°å?¡çš„利比亚总领事馆领å?–护照,护照部为此曾å?‘出一份通知。就在å?Œä¸€å¤©ï¼Œæ??交人æ?ºå¸¦æ‰€æœ‰å?¯èƒ½éœ€è¦?çš„è¯?件å‰?往领事馆以领å?–护照。但是,利比亚办事人员å?´å?¦è®¤æ”¶åˆ°ä¸Šè¿°é€šçŸ¥ã€‚æ??交人回家å?Žæ‰“电è¯?给利比亚驻è?”å?ˆå›½æ—¥å†…瓦办事处大使,å?‘他转告情况,并于两天å?Žå?ˆå›žåˆ°é¢†äº‹é¦†ã€‚æ??交人解释说,领事本人告诉他ä¸?必一次次地å‰?往领馆,å?ªè¦?收到有关通知,领馆便会与她è?”系。此å?Žï¼Œæ??交人一直未能å?–得护照,因而无法出国深造。

         5.4  æ??交人还指出,她ä¸?å?¯èƒ½ä»Žæ‘©æ´›å“¥è¦?求法律æ?´åŠ©ä»¥ä¾¿æŽ§å‘Šåˆ©æ¯”亚当局,她也无法æ??出有关滥用æ?ƒåŠ›çš„上诉。

对����问题的审议

         6.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第87æ?¡å†³å®šï¼Œæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆå…¬çº¦çš„《任择议定书》规定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚

         6.2  委员会根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(å­?)项有责任è¯?实å?Œä¸€äº‹ä»¶æ²¡æœ‰åœ¨å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?的审查之中。

         6.3  考虑到æ??交人关于用尽国内补救办法的论点,å?³é˜»æ­¢å¥¹ä»Žæ‘©æ´›å“¥è¯·æ±‚法律æ?´åŠ©å’Œå¯¹åˆ©æ¯”亚当局的决定æ??出上诉的障ç¢?,而且由于缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?—ç?†æ€§æ²¡æœ‰æ??出任何相关的异议,委员会认为,《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(丑)项的æ?¡æ¬¾å¹¶ä¸?排除委员会å?—ç?†æ?¥æ–‡ã€‚

         6.4  委员会认为,æ??交人的申诉å?¯æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??二æ?¡ç¬¬2款会产生一些问题,从而根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款开始审议案情的事由曲折。

对案情的审议

         7.1  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会系ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬1款,并根æ?®ä»Žå?„方收到的所有书é?¢èµ„æ–™æ?¥å®¡è®®äº†æ?¥æ–‡ã€‚

         7.2  委员会注æ„?到,尽管根æ?®æ”¿åºœç®¡ç?†å½“局本身的陈述,æ??交人至少早在1999å¹´9月1日便已æ??出申请,但æ??交人至今ä»?未从利比亚领事人员处领得护照。此外,显然2002å¹´9月18日,利比亚领事馆最åˆ?曾å?‘æ??交人指出,由于一项未ç»?å?£å¤´è§£é‡Šï¼Œä¹Ÿæœªåœ¨é€šè¡Œè¯?本身加以解释的æ?¡ä¾‹ï¼Œé¢†é¦†æ— æ³•å?‘她é¢?å?‘护照,但是å?¯ä»¥å?‘给她一份å‰?往利比亚的通行è¯?。æ?®æ­¤ï¼Œå?‘利比亚领事馆æ??出的护照申请在未ç»?解释其决定ä¾?æ?®çš„情况下便é?­åˆ°æ‹’ç»?,当时æ??出的唯一æ„?è§?是,“鉴于她是摩洛哥居民,å?Œæ—¶æ²¡æœ‰å?–得护照,兹签å?‘本旅行è¯?件[通行è¯?],å…?许其回归本国â€?。委员会认为此一通行è¯?ä¸?视为准许æ??交人出国的有效利比亚护照的适当替代è¯?件。

         7.3  委员会注æ„?到,éš?å?Žï¼Œ2003å¹´7月1日,护照部å?‘利比亚驻摩洛哥的领事当局å?‘出了通知,以便å?‘æ??交人é¢?å?‘护照;缔约国è¯?实了这一情况,并æ??供了文件的副本。缔约国声称,已ç»?å?‘æ??交人本人家里打过电è¯?,并通知她到利比亚领事馆领å?–护照。但是,看æ?¥è‡³ä»Šä¸ºæ­¢å°½ç®¡æ??交人已两次å‰?往利比亚领事馆,而且她并没有任何过错,å?´è‡³ä»Šæœªå?‘她å?‘放护照。委员会回顾,护照是å…?许国民得以按《公约》第å??二æ?¡ç¬¬2款规定,“离开任何国家,包括本国在内â€?的手段,而且对居ä½?在国外的国民而言,由于这项æ?ƒåˆ©çš„性质本身,《公约》第å??二æ?¡ç¬¬2款对于个人居ä½?的国家和个人的国ç±?国å?‡è§„定了义务,å?Œæ—¶ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??二æ?¡ç¬¬1款ä¸?能被解释为é™?制了利比亚根æ?®ç¬¬12æ?¡ç¬¬2款对其领土内国民的义务。根æ?®ç¬¬å??二æ?¡ç¬¬3款,该æ?¡ç¬¬2款所承认的æ?ƒåˆ©å?—到的é™?制是“法律所规定并为ä¿?护国家安全ã€?公共秩åº?ã€?公共å?«ç”Ÿæˆ–é?“å¾·ã€?或他人的æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±æ‰€å¿…需且与本盟约所承认的其它æ?ƒåˆ©ä¸?抵触â€?。因此,æŸ?一些情况下,缔约国如果确有相关的法律规定,å?¯ä»¥å?‘其国民拒å?‘护照。但是,在本案中,缔约国在å?‘委员会æ??交的资料中没有æ??出任何此类论æ?®ï¼Œè€Œä¸”实际上已å?‘委员会è¯?实缔约国已å?‘出指示,ä¿?è¯?æ??交人的护照申请已批准,但这一声明事实上并没有下文。

         8.         人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会根æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款认为,委员会所了解的事实表明存在è¿?å??《公约》第å??二æ?¡ç¬¬2款的行为,因为æ??交人在没有任何å?ˆç?†ä¾?æ?®æƒ…况下被拒å?‘护照,并é?­åˆ°ä¸?å?ˆç?†çš„拖延,结果,阻止了æ??交人出国深造。

         9.         æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款,缔约国有义务ä¿?è¯?æ??交人å?–得有效补救办法,其中包括赔å?¿ã€‚委员会促请缔约国ä¸?å†?拖延,立å?³å?‘æ??交人å?‘放护照。缔约国å?¦æœ‰ä¹‰åŠ¡é‡‡å?–有效措施,ä¿?è¯?类似è¿?å??《公约》的事件ä¸?å†?å?‘生。

         10.  委员会回顾,阿拉伯利比亚人民社会主义民众国既已æˆ?为《任择议定书》的缔约国,就承认了本委员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å­˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况,å?Œæ—¶ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œç¼”约国承诺ä¿?è¯?其领土内和å?—其管辖的一切人享有该公约所承认的æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?Žï¼Œå?³ä¿?è¯?对其进行有效和强制执行补救。鉴此,委员会希望在æ??交本《æ„?è§?》之å?Ž90天内æ??供资料,说明有关缔约国为è?½å®žã€Šæ„?è§?》所采措施的情况。此外,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。

 

         [通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡ï¼Œå…¶ä¸­æ³•æ–‡ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

 

 

 


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