æ?? 交 人: Juan MartÃnez Mercader ã€?Esteban Fajardo Monrealå’ŒJesús Nicolás Orenes (由律师代ç?†)
æ?®ç§°å?—害人: æ??交人
所涉缔约国: 西ç?牙
æ?¥æ–‡æ—¥æœŸï¼š 1999å¹´8月13æ—¥(首次æ??交)
事 由: 当地政府雇员报酬方é?¢çš„æ§è§†é—®é¢˜
程�性问题: 未能�实申诉
实质性问题: 国内法院对事实和��所作的评价
《公约》æ?¡æ¬¾ï¼š 第å??å››æ?¡ç¬¬1款和第二å??å…æ?¡
《任择议定书》�款:第二�
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2005年7月21日举行会议,
通过了如下:
1. æ?¥æ–‡æ??交人Juan MartÃnez Mercaderã€?Esteban Fajardo Monrealå’ŒJesús Nicolás Orenes是西ç?ç‰™å›½æ°‘ï¼Œå£°ç§°ä»–ä»¬å› è¥¿ç?牙è¿?å??《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾å’Œç¬¬äºŒå??å…æ?¡è€Œå?—害。他们由律师José Luis MazÏŒn Costa代ç?†ã€‚
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:安藤ä»?介先生ã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?克里斯蒂娜·沙内女士ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨ç™½Â·å¸•å°”姆女士ã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生和露ä¸?·韦奇ä¼?德女士。
2.1 æ??交人分别在穆西亚的Alcantarilla市政府担任水暖工ã€?公共汽车å?¸æœºå’Œé”?åŒ ã€‚ä»–ä»¬åœ¨å…¨è?Œå·¥ä½œä¹‹ä½™ï¼Œè¿˜åœ¨å¸‚政府消防部门工作,这一工作è¦?求他们在消防站待命,ç‰å€™å‡ºçŽ°ç´§æ€¥æƒ…况。æ??äº¤äººå› ä¸ºè¿™é¡¹æœ?务而æ¯?月获得奖金。1994å¹´12月,他们å?‘穆西亚第三就业法åºæ??出申诉,状告市政府,声称他们在1993å¹´2月1日至1994å¹´1月31日期间æ??供的æœ?务没有得到足够的报酬。他们所得的报酬ä¸?够集体å??è®®æ‰€è§„å®šçš„åŠ ç?报酬水准,甚至够ä¸?上æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¶é—´åº”得的报酬水准。
2.2 1995å¹´12月29日,就业法åºé©³å›žäº†è¯¥ç”³è¯‰ï¼Œå¹¶è®¤ä¸ºæ ¹æ?®å…ˆå‰?的决定,其ä¸åŒ…括1982å¹´6月5日最高法院作出的决定,待命时间ä¸?åº”è¢«è§†ä¸ºåŠ ç?时间。å?ªæœ‰å®žé™…用于消防或执行消防队员其他特别任务并超出æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¶é—´çš„时间方å?¯è¢«è§†ä¸ºåŠ ç?时间。
2.3 æ??交人对该决定的上诉是通过一项è¦?求推翻就业法åºæ‰€ä½œè£?决的申请æ??出的,而该申请于1997å¹´5月13日被穆西亚高级法院驳回。该法院è£?定,在消防站待命的时间ä¸?能被视为实际工作时间,特别是由于没有è¯?æ˜Žä»»ä½•å®žé™…çš„å·¥ä½œæ—¶é—´ï¼Œå› æ¤ä¸?èƒ½ä»˜ç»™åŠ ç?费。
2.4 æ??交人å?‘最高法院æ??出上诉,è¦?求统一原则,但1998å¹´1月13日被驳回,ç?†ç”±æ˜¯æ‰€æ¶‰è£?决与上诉ä¸è¦?求对照的è£?决ä¸?一致。最å?Žï¼Œæ??交人å?‘宪法法院æ??出è¦?求ä¿?护宪法æ?ƒåˆ©çš„申请,但1998å¹´10æœˆå› ç¼ºä¹?实质内容而被予驳回。
3.1 æ??äº¤äººæŒ‡ç§°ï¼Œä»–ä»¬æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾äº«æœ‰çš„适当诉讼程åº?çš„æ?ƒåˆ©å?—到侵犯,ç?†ç”±å¦‚下:
· 第三就业法åºè™½ç„¶æ‰¿è®¤åœ¨æ¶ˆé˜²ç«™å¾…命的时间构æˆ?工作日的一部分,但å?´ä»¥æ??äº¤äººæ— æ³•ä¸ºæ‰§è¡Œæ¶ˆé˜²æˆ–æ¶ˆé˜²é˜Ÿå‘˜çš„å…¶ä»–è?Œè´£æ‰€èŠ±è´¹çš„实际时间æ??供任何è¯?æ?®ä¸ºç”±ï¼Œè€Œé©³å›žè¯¥ç”³è¯·ã€‚æ?®æ??交人称,过去从未有人æ??出过这一问题;
· 高级法院的è£?决å‰?å?Žä¸?一致。该å?Œä¸€æ³•é™¢é©³å›žäº†æ‰€æ??出的如果ä¸?æ˜¯æŒ‰åŠ ç?时间å?³æŒ‰æ£å¸¸æ¯?å°?时的工资水平为待命时间付酬的申请,ç?†ç”±æ˜¯æ³•é™¢è®¤ä¸ºï¼Œè¿™ä¸€é™„åŠ è¦?求在一审法院并没有æ??出;
· 最高法院对è¦?求统一原则的上诉所作的è£?决具有任æ„?æ€§è´¨ï¼Œå› ä¸ºå…·ä½“æƒ…å†µã€?法律观点和申诉在所对照的两项è£?决ä¸æ˜¯ä¸€è‡´çš„,唯一ä¸?å?Œçš„是å?¯é€‚用的集体å??议。
3.2 申诉人还指称å˜åœ¨ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒå??å…æ?¡æ‰€æŒ‡çš„æ§è§†çŽ°è±¡ã€‚所æ?´å¼•çš„è£?决表明,æ??äº¤äººåœ¨æ¶ˆé˜²é˜Ÿçš„å¾…å‘½æ—¶é—´æ— æ?ƒèŽ·å¾—任何报酬,而待命期间的形势瞬æ?¯ä¸‡å?˜ï¼Œå?¯ä»¥ä»Žä¸€ç§?风平浪é?™çš„状况转为æž?为å?±é™©çš„çŠ¶å†µï¼Œè€Œä¸”ä»–ä»¬è¿˜æ— æ³•äº«å?—家åºç”Ÿæ´»æˆ–å?‚åŠ ä»»ä½•å¨±ä¹?æ´»åŠ¨ã€‚ç„¶è€Œä»»ä½•å…¶ä»–æ¶ˆé˜²é˜Ÿå‘˜æˆ–å·¥äººåœ¨å¾…å‘½æ—¶ï¼Œæ— è®ºæ˜¯å?¦å?šè¿‡ä»»ä½•å®žé™…工作,都有æ?ƒä¸ºæ¤èŽ·å¾—报酬。具体而言,任何消防队员超过æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¶é—´çš„待命时间都有æ?ƒå¾—到报酬,而æ??交人å?´è¢«æ‹’ç»?享有这一æ?ƒåˆ©ã€‚
4.1 2002å¹´10月9日,缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜æ??出质疑。2003å¹´1月23日,缔约国强调它的观点,认为申诉ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œè€Œä¸”缔约国没有è¿?å??《公约》的规定。
4.2 缔约国认为,当æ??äº¤äººå°±åŠ ç?时间å?‘一审法院æ??äº¤ç”³è¯·æ—¶ï¼Œä»–ä»¬æœ¬åº”è¯¥ä¸ºæ‰€æ¶‰æ—¶é—´çš„ç¡®å±žäºŽåŠ ç?时间æ??供实际和法律è¯?æ?®ã€‚å› ä¸ºä»–ä»¬æ²¡æœ‰è¿™ä¹ˆå?šï¼Œæ‰€ä»¥æ³•å®˜æ£ç¡®åœ°ä¾?法驳回了他们的申诉。在上诉阶段,æ??交人æ??出了一项补充申请,å?³ï¼šæ‰€æ¶‰æ—¶é—´åº”被视为æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¶é—´ã€‚但是,对于一项与本å?¯åœ¨ä¸€å®¡æ³•é™¢æ??出å?´æœªæ??出的事项相关的上诉,是ä¸?å?¯èƒ½åŠ 以审议的。å?¦å¤–,按照法院的推ç?†ï¼Œå› 为最高级法院驳回了è¦?求统一原则的上诉而æ??出抗辩的æ?ƒåˆ©å?—åˆ°ä¾µçŠ¯è¿™ä¸€æŒ‡æŽ§æ˜¯æ— æ„?义的。从事å?„ç§?工作的æ??äº¤äººå› ä¸ºä»–ä»¬ä¸ºæ¶ˆé˜²éƒ¨é—¨å·¥ä½œè€Œæ¯?月得到特别奖金。å?‘最高法院æ??起的上诉ä¸æ?´å¼•å¯¹æ¯”的决定是一个ä¸?æ?°å½“的例å?ï¼Œå› ä¸ºé€‚ç”¨è¯¥å†³å®šçš„å¯¹è±¡æ˜¯ä¸“ä¸šæ¶ˆé˜²äººå‘˜ï¼Œè€Œå…¶å·¥ä½œæ—¶é—´æ˜¯ä¸Žå…¶æ¶ˆé˜²äººå‘˜çš„å·¥ä½œç›¸é€‚åº”çš„ã€‚
4.3 æ?®ç¼”约国称,æ?¥æ–‡æ‰€å??æ˜ çš„æ ¹æœ¬ä¸?是å?¯èƒ½å˜åœ¨ä»»ä½•è¿?å??《公约》的行为,而å?ªæ˜¯æ??交人对没有得到国内补救措施心å˜ä¸?æ»¡çš„æƒ…ç»ªã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸‰æ?¡ï¼Œè¯¥æ?¥æ–‡å¿…须被视为滥用æ??交æ?¥æ–‡çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå› æ¤ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
5.1 2003å¹´8月28日,æ??交人将其有关缔约国æ„?è§?的评论转交委员会。他们å?šæŒ?认为,从就业法åºçš„è£?决å?¯ä»¥æŽ¨æ–,他们æ¯?人在消防站待命的1000多个å°?时都没有被计算进去,而å?ªè®¡ç®—了他们外出救ç?«æˆ–进行抢救工作的时间。剩下的时间他们都是在æ??供义务劳动。æ¤å¤–,被法官æ?´å¼•ä½œä¸ºå…ˆä¾‹çš„最高法院1982å¹´6月5日的è£?决,与æ??äº¤äººçš„æ¡ˆä»¶æ¯«æ— å…³ç³»ã€‚è¯¥è£?决针对的是æŸ?çœ?级å?•ä½?的一些è?Œå‘˜ï¼Œè¿™äº›è?Œå‘˜ä»Žäº‹ä»½å†…æ£å¸¸å·¥ä½œçš„å?Œæ—¶ï¼Œè¿˜é€šè¿‡å¯¹è®²æœºçš„æ–¹å¼?处于待命状æ€?。这些è?Œå‘˜å¦‚果执行任何救ç?«æˆ–抢救任务,便得到é¢?å¤–æŠ¥é…¬ï¼Œå› ä¸ºå‰©ä½™æ—¶é—´ä»–ä»¬æ˜¯åœ¨æ‰§è¡Œæ£å¸¸çš„工作。
5.2 æ?®æ??交人称,就业法åºçš„è£?决有悖于å?ŒAlcantarilla市政府达æˆ?的集体å??è®®æ?¡æ¬¾ï¼Œå› ä¸ºæ ¹æ?®è¯¥å??议,他们在æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¥ä¹‹å¤–的任何工作时间å?‡æœ‰æ?ƒæŒ‰æ£å¸¸æŠ¥é…¬çš„175%,或至少按100%,获得报酬。在审ç?†ä»–们的案件时,市政府的代表既没有å?¦è®¤ä»–们待命所花费的时间,也没有说待命时间没有报酬或å?ªæœ‰åœ¨æ??交人实际工作æ‰?有报酬,而å?ªæ˜¯è¡¨ç¤ºå?¯ä»¥æŒ‰æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¶é—´çš„å?Œä¸€æ°´å¹³ä»˜é…¬ã€‚高级法院还æ??出了一点ä¸?利于æ??交人的æ„?è§?,å?³ä»–们没有è¦?求按æ£å¸¸å·¥ä½œæ—¶é—´ä»˜é…¬ï¼Œè¿™ä¸€ç‚¹ç‰äºŽè¯´å?¦å®šäº†â€œquien pide lo más pide lo menosâ€?的原则[按照这一原则,凡è¦?求更高报酬者,å?³è¦?æ±‚åŠ ç?费,å?‡è¢«è‡ªåŠ¨å?‡å®šå·²åŒ…括了更低报酬,在本案ä¸å?³æŒ‰æ¯?å°?æ—¶æ£å¸¸æ°´å¹³ä»˜é…¬]。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何申请之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第97æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 为《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬äºŒæ¬¾(甲)项的目的,委员会已确定,å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之ä¸ã€‚
6.3 关于æ??交人声称的所举报的情况构æˆ?è¿?å??《公约》第å??å››æ?¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„行为这一问题,委员会认为,所æ??出的指控实际涉å?Šçš„是西ç?牙法åºå°±äº‹å®žå’Œè¯?æ?®æ‰€ä½œçš„评价。委员会忆å?Šå…¶åˆ¤ä¾‹æ³• 并强调指出,一般æ?¥è¯´æ˜¯ç”±ç¼”约国的法åºè€Œä¸?是由委员会æ?¥å®¡è®®æˆ–评价事实和è¯?æ?®ï¼Œé™¤é?žå?¯ä»¥æ–定,所进行的审判或对事实和è¯?æ?®çš„评价,被è¯?明是具有任æ„?性或ç‰äºŽæ‰§æ³•ä¸?公。委员会认为,æ??交人没有为其申诉æ??供实质性ç?†ç”±æ?¥è¶³ä»¥è¯´æ˜Žåœ¨æœ¬æ¡ˆä¸å˜åœ¨æ¤ç§?ä»»æ„?性或执法ä¸?å…¬çš„é—®é¢˜ï¼Œå› æ¤ï¼Œå§”å‘˜ä¼šè®¤ä¸ºï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œå¿…é¡»è£?定æ?¥æ–‡çš„这一部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
6.4 至于æ??交人声称的所举报的情况构æˆ?è¿?å??《公约》第二å??å…æ?¡çš„行为这一问题,委员会认为æ??交人没有为其申诉æ??供实质性ç?†ç”±æ?¥è¶³ä»¥è¯?明å˜åœ¨åŸºäºŽè¯¥æ?¡æ‰€ç¡®å®šçš„ç?†ç”±ä¹‹ä¸€çš„æ§è§†é—®é¢˜ã€‚å› æ¤ï¼Œæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡çš„这一部分亦ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚
7. å› æ¤ï¼Œäººæ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会决定:
(a) æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œæ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼›
(b) 将本决定通知æ??交人和缔约国。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è¥¿ç?牙文本为原文。éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会年度报告的一部分。]