æ??交人: |
ZdenÄ•k KřÞ先生(æ— å¾‹å¸ˆä»£ç?†) |
�称�害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
�克共和国 |
�文日期: |
2001å¹´9月28æ—¥(首次æ??交) |
程�性问题: |
æ— |
实质性问题: |
基于公民身份的æ§è§† |
《公约》�款: |
第二å??å…æ?¡ |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2005年11月1日举行会议,
结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》代表ZdenÄ•k KřÞ先生æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1054/2002å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,
1. æ?¥æ–‡æ??交人ZdenÄ•k KřÞ,系美ã€?æ?·å?Œé‡?国ç±?公民,1916年出生在æ?·å…‹å…±å’Œå›½ä¸Šç±³æ‰˜ï¼Œç›®å‰?å±…ä½?在美国。他宣称是æ?·å…‹å…±å’Œå›½è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》(《公约》) 第二å??å…æ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—å®³è€…ã€‚ä»–æ— å¾‹å¸ˆä»£ç?†ã€‚
2.1 1948å¹´å‰?,æ??交人居ä½?åœ¨å¸ƒæ‹‰æ ¼ã€‚ä»–åœ¨å¸ƒæ‹‰æ ¼æ‹¥æœ‰ä¸€æ ‹å…¬å¯“æ¥¼å…分之一的房产和一家商å?·ã€‚1958年,他被命令关é—其商业ç»?è?¥å¹¶åŠ 入一家å?ˆä½œç¤¾ã€‚这家å?ˆä½œç¤¾æŽ¥ç®¡äº†ä»–的设备,未å?‘他支付任何赔å?¿ã€‚1960年代åˆ?,æ??交人在压力之下,将他拥有的å…分之一公寓楼的房产“æ??èµ â€?给了国家。1968年,他与其妻å?æ?ºå¸¦ä¸¤ä¸ªå„¿å?è¿?往奥地利,而å?Žç§»æ°‘美国。1974年,æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克法院以æ??交人ã€?其妻å?å?Šé•¿å?离境出走为由缺å¸åˆ¤å¤„他们18个月监ç¦?。1974å¹´4月16日,æ??交人æˆ?为美国公民。ä¾?æ?®1928年美国与æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克之间达æˆ?的《归化æ?¡çº¦ã€‹ï¼Œä»–ç”±æ¤ä¸§å¤±äº†æ?·å…‹å›½ç±?。
2.2 1991å¹´2月1日,æ?·å…‹æ”¿åºœé€šè¿‡äº†ç¬¬87/1991å?·ã€Šé?žå?¸æ³•æ€§æ?¢å¤?法》。该法规定了曾在共产党统治下资产é?没收的人收回资产的æ?¡ä»¶ã€‚æ ¹æ?®è¯¥æ³•ï¼Œè¦?求归还资产的人必须具备(a) æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克公民并(b) 长期居ä½?在æ?·å…‹å…±å’Œå›½å¢ƒå†…ç‰æ?¡ä»¶ï¼Œæ‰?有æ?ƒæ??出收回资产的è¦?求。1991å¹´4月1日至10月1日为æ??出收回è¦?求的时é™?,凡æ??出收回资产è¦?求的人都必须在æ¤æ—¶é™?内符å?ˆä¸Šè¿°è§„定。然而,æ?·å…‹å®ªæ³•æ³•é™¢1994å¹´7月12日的(第164/1994å?·)判决书废除了境内长期居ä½?çš„æ?¡ä»¶ï¼Œå¹¶ç¡®ç«‹äº†æ?®æ¤æœ‰æ?ƒåˆ©æ??出索回è¦?求者的新时é™?,å?³ä»Ž1994å¹´11月1日起至1995å¹´5月1日截æ¢ã€‚1995å¹´æ??äº¤äººç”³è¯·åŠ å…¥æ?·å…‹å›½ç±?,他于1995å¹´7月28日,å?³åœ¨æ??出收回è¦?求的é™?期过å?Žï¼ŒèŽ·å¾—了æ?·å…‹ç±?。
2.3 1995å¹´4月14日,æ??交人å?‘è¿™æ ‹å…¬å¯“æ¥¼çš„ä¸šä¸»ï¼Œå¸ƒæ‹‰æ ¼ç¬¬å››åŒºå›½å®¶ä½?房ä¼?业æ??出了收回资产的è¦?求。但国家ä½?房ä¼?业ä¸?å?Œæ„?ä»–çš„è¦?æ±‚ï¼Œå› ä¸ºä»–åœ¨æ‰€è§„å®šé™?期内ä¸?符å?ˆæ‹¥æœ‰æ?·å…‹å…¬æ°‘身份的æ?¡ä»¶ã€‚ä»–å°±æ¤æ¡ˆå?‘å¸ƒæ‹‰æ ¼ç¬¬å››åŒºæ³•é™¢æŠ•è¯‰ï¼Œ1998å¹´4月27日,法院以在å?¯æ??出收回è¦?求的新时é™?(å?³åœ¨ä»¥1995å¹´5月1日为截æ¢æ—¥çš„)期间,他ä¸?符å?ˆæŒ?有æ?·å…‹å…¬æ°‘身份的规定为ç?†ç”±ï¼Œé©³å›žäº†ä»–的收回è¦?求。法院并没有审议他是å?¦ç¬¦å?ˆå?¯ç¡®å®šå…¶æ”¶å›žå…¶èµ„产æ?ƒçš„其他必è¦?æ?¡ä»¶ã€‚1998å¹´12月3æ—¥ï¼Œå¸ƒæ‹‰æ ¼å¸‚æ³•é™¢ç¡®è®¤äº†åŒºæ³•é™¢çš„è£?决,é˜?明æ??交人至少在最åˆ?开放供æ??出索回è¦?求的时é™?结æ?Ÿä¹‹å‰?,å?³åœ¨1991å¹´10月1日之å‰?,å?³ç¬¦å?ˆæ?·å…‹å…¬æ°‘身份的æ?¡ä»¶æ‰?å?¯æˆ?ä¸ºâ€œå¤Ÿèµ„æ ¼è€…â€?。2000å¹´7月25日,宪法法院以å?Œæ ·çš„ç?†ç”±ç»´æŒ?了这项è£?å†³ã€‚å› æ¤ï¼Œæ??交人宣称国内补救办法已æ?´ç”¨æ— é?—。
3. æ??交人宣称为è¿?å??《公约》第二å??å…æ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—å®³è€…ï¼Œå› ä¸ºç¬¬87/1991å?·æ³•æ¡ˆå…³äºŽå…¬æ°‘身份的规定构æˆ?了ä¸?å?ˆæ³•çš„æ§è§†ã€‚
4.1 2003å¹´1月9日,缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†é—®é¢˜å?Šæ¡ˆæƒ…å?‘表了评论。缔约国承认,æ??交人æ?´ç”¨æ— é?—了一切现有国内补救办法,而且未对å?—ç?†æ?¥æ–‡æ??出异议。关于事实问题,缔约国指出,æ??交人直至1997å¹´9月25æ—¥æ‰?获得æ?·å…‹å›½ç±?。
4.2 关于案情,æ??交人æ?´å¼•äº†å…¶å…ˆå‰?对类似案件的æ„?è§?,并表明æ?·å…‹çš„归还法律,包括第87/1991å?·æ³•ï¼Œéƒ½æ—¨åœ¨å®žçŽ°å‡?轻共产党执政期间ä¸?å…¬æ£å½±å“?å?Žæžœçš„目的,å?Œæ—¶ä¹Ÿæ„?识到这ç§?ä¸?å…¬æ£æ˜¯æ°¸è¿œæ— æ³•å®Œå…¨çº æ£çš„。
4.3 缔约国采å?–了宪法法院第185/1997å?·åˆ¤å†³ä¹¦é˜?明的立场,æ?®æ¤ï¼š
“《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》在第二æ?¡ç¬¬1款和第二å??å…æ?¡ä¸è§„定了平ç‰çš„原则。第二æ?¡è§„定的是一项辅助性质的平ç‰æ?ƒï¼›å?³æ¤è§„定å?ªå?¯ä¸Žã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰€è½½çš„其它æ?ƒåˆ©ä¸€å¹¶é€‚用。《公约》并未载有财产æ?ƒã€‚第二å??å…æ?¡è§„定了法律é?¢å‰?çš„å¹³ç‰å’Œç¦?æ¢æ§è§†ã€‚公民身份并未列入示æ„?性列举的å?„ç§?ç¦?æ¢çš„æ§è§†ç?†ç”±ã€‚人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会一å†?承认,基于å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚æ ‡å‡†çš„å·®åˆ«ã€‚å®ªæ³•æ³•é™¢è®¤ä¸ºï¼Œã€ŠåŸºæœ¬æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》第å??一æ?¡ç¬¬2款 的结果以å?Šå½’还立法的目的和有关公民身份的立法都是上述å?ˆç?†å’Œå®¢è§‚çš„æ ‡å‡†ã€‚â€?
缔约国确认,该国ä¸?打算改å?˜ç«‹æ³•ä¸æœ‰å…³å…¬æ°‘身份的æ?¡ä»¶ï¼šåœ¨æ¤é˜¶æ®µæ”¹å?˜å½’还法确立的æ?¡ä»¶ï¼Œå°†ä¼šå½±å“?æ?·å…‹å…±å’Œå›½çš„ç»?济和政治稳定并扰乱法律环境。
4.4 2004å¹´5月6日,æ??交人对缔约国的æ„?è§?å?‘表了评论。他é‡?申其最åˆ?的宣称,并é˜?明他的案件相似于委员会已ç»?审ç?†è¿‡çš„一些案件,尤其诸如Simunekã€?Adamå’ŒBlazek案件 。委员会在上述这些案件ä¸è®¤å®šç¼”约国è¿?å??了第二å??å…æ?¡ã€‚
4.5 他进一æ¥æ??到规定推翻所有共产党没收判决的法律(第119/1990å?·æ³•å¾‹)以å?Šå®ªæ³•æ³•é™¢åœ¨å?¦ä¸€äº›æ¡ˆä»¶ä¸è£?决,其ä¸è®¤å®šæ²¡æ”¶åˆ¤å†³æ— 效而且原资产所有æ?ƒä»Žæœªå¤±æ•ˆã€‚
5. 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šå®šæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6. 委员会注æ„?到,缔约国认å?¯å¯¹ç”³è¯‰çš„å?—ç?†ï¼Œå¹¶ä¸”就申诉似乎引起了《公约》第二å??å…æ?¡ä¹‹ä¸‹çš„问题而论,决定å?—ç?†æ?¥æ–‡ã€‚
7.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会å?‚照当事å?„æ–¹æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬1款æ??交的所有资料,审议了本æ?¥æ–‡ã€‚
7.2 委员会é?¢å‰?的问题是,对æ??交人è¿?用第87/1991å?·æ³•æ¡ˆæ˜¯å?¦ç›¸å½“于è¿?å??《公约》第二å??å…æ?¡çš„æ§è§†è¡Œä¸ºã€‚委员会é‡?申了其先例,å?³å¹¶é?žæ‰€æœ‰çš„差别待é?‡éƒ½å?¯è¢«è§†ä¸ºç¬¬äºŒå??å…æ?¡æ‰€è¿°çš„æ§è§†è¡Œä¸ºã€‚符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹æ?¡æ¬¾ï¼Œä¸”基于客观和å?ˆç?†ç?†ç”±çš„差别,并ä¸?ç‰äºŽç¬¬äºŒå??å…æ?¡æ¶µä¹‰æ‰€æŒ‡ç¦?æ¢çš„æ§è§†è¡Œä¸ºã€‚ åœ¨å…¬æ°‘æ ‡å‡†ä¸ºå®¢è§‚æ ‡å‡†ä¹‹é™…ï¼Œå§”å‘˜ä¼šè¿˜å¿…é¡»ç¡®å®šï¼Œå°±æ??交人的案情,对æ??äº¤äººé€‚ç”¨è¿™é¡¹æ ‡å‡†æ˜¯å?¦å?ˆç?†ã€‚
7.3 委员会回顾,委员会在就Adamã€?Blazekå’ŒMarik案å?‘表的æ„?è§?ä¸è®¤ä¸ºç¬¬äºŒå??å…æ?¡é?到了è¿?å??。 鉴于促使æ??交人å?Šå…¶å®¶åºç¦»å¼€æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?克,å‰?往其他国家寻求é?¿éš¾ï¼Œæœ€ç»ˆä»–在别国定居和获得新的公民身份,责任在于缔约国本身,委员会认为,è¦?求æ??交人须符å?ˆæ‹¥æœ‰æ?·å…‹å…¬æ°‘身份的æ?¡ä»¶æ‰?å?¯æ”¶å›žå…¶èµ„产或者给予补å?¿çš„规定与《公约》ä¸?相符。
7.4 委员会认为,以上å?„案件所确立的先例也适用于本æ?¥æ–‡æ??交人,国内法åºè¿?用的公民身份规定,侵犯了æ??交人ä¾?《公约》第二å??å…æ?¡äº«å?—çš„æ?ƒåˆ©ã€‚
8. å§”å‘˜ä¼šæ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬4款行事,认为委员会é?¢å‰?的事实显示å˜åœ¨ç?€è¿?å??《公约》第二å??å…æ?¡çš„现象。
9. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款(甲)项,缔约国有义务为æ??交人æ??ä¾›æœ‰æ•ˆçš„è¡¥æ•‘ï¼Œè‹¥æ— æ³•å½’è¿˜èµ„äº§ï¼Œåˆ™å?¯ç»™äºˆè¡¥å?¿ã€‚委员会é‡?申,缔约国应审查其立法以确ä¿?人人在法律é?¢å‰?享有平ç‰å¹¶å¾—到法律的å?Œç‰ä¿?护。
10. ç¼”çº¦å›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å˜åœ¨è¿?å??ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æƒ…å†µï¼Œè€Œä¸”æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºåœ¨è¿?约行为一ç»?确定æˆ?ç«‹å?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救,鉴æ¤ï¼Œå§”员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。æ¤å¤–,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:安藤ä»?介先生ã€?æ™®æ‹‰å¯Œæ‹‰é’±å¾·æ‹‰Â·çº³ç‰¹ç“¦å°”æ‹‰å°”Â·å·´æ ¼ç“¦è’‚å…ˆç”Ÿã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?èŽ«é‡Œæ–¯Â·æ ¼èŽ±èŽ±ï¼?阿汉汉左先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨ç™½Â·å¸•å§†å¥³å£«ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊万·希勒先生ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。
æ ¹æ?®å§”员会议事规则第90æ?¡ï¼Œé€šè¿‡å§”员会æ„?è§?时,委员会委员露ä¸?·韦奇ä¼?德女士没有å?‚åŠ ã€‚
æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?å…‹è?”邦共和国于1975å¹´12月批准了《公约》并于1991å¹´3月批准了《任择议定书》。1992å¹´12月31æ—¥æ?·å…‹æ–¯æ´›ä¼?å…‹è?”邦共和国å?œæ¢å˜åœ¨ã€‚1993å¹´2月22日,æ?·å…‹å…±å’Œå›½å?‘出了其继承《公约》和《任择议定书》的通知。
《基本æ?ƒåˆ©å’Œè‡ªç”±å®ªç« 》第å??一æ?¡ç¬¬2款规定,“法律å?¯ç¡®å®šæŸ?些资产å?ªèƒ½ç”±æ?·å…‹å…±å’Œå›½å…¬æ°‘或业所在其境内的法人ä¼?业拥有â€?。
�1995年7月19日就第516/1992��文,Simunek诉�克共和国案通过的《��》;1996年7月23日就第586/1994��文,Adam诉�克共和国案通过的《��》和2001年7月12日就第857/1999��文,Blazek诉�克共和国案通过的《��》。
�1987年4月9日就第182/1984��文,Zwaan-de Vries诉�兰案通过的《��》第13段。
1996年7月23日就第586/1994��文,Adam诉�克共和国案通过的《��》第12.6段;2001年7月12日就第857/1999��文,Blazek诉�克共和国案通过的《��》第5.8段;2005年7月26日就第945/2000��文,Marik诉�克共和国案通过的《��》第6.4段。