University of Minnesota

 

第1050/2002��文,R和S诉澳大利亚
    (第八å??七届会议,2006å¹´7月11日通过的æ„?è§?)*

æ??交人:

D和E�两个孩�(由律师Nicholas Poynder代�)

�称�害人:

æ??交人

所涉缔约国:

澳大利亚

�文日期:

2002å¹´2月1æ—¥(首次æ??交)

事由:

程�性问题:

实质性问题:

移民居留�儿童的�利

æ— 

任�拘留

《公约》�款:

第七æ?¡ã€?第ä¹?æ?¡ç¬¬1款ã€?第ä¹?æ?¡ç¬¬4款和第二å??å››æ?¡ç¬¬1款

《任择议定书》æ?¡æ¬¾ï¼š          第二æ?¡ã€?第五æ?¡ç¬¬2款(ä¹™)项

         æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

         于2006å¹´7月11日举行会议,

         结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》代表Då’ŒEå?Šä»–们的两个孩å­?æ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1050/2002å?·æ?¥æ–‡çš„审议工作,

         考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,

根�《任择议定书》第五�第4款通过如下��:

         1.1  æ?¥æ–‡æ??交人D, 生于1970å¹´12月15æ—¥æ??交人E, 生于1968å¹´7月1日和他们的两个孩å­?,分别出生于1995å¹´4月25日和1999å¹´5月5日,他们都是伊朗国民,目å‰?å±…ä½?在澳大利亚。他们声称是è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第7æ?¡ã€?第9æ?¡(1)ã€?第9æ?¡(4)和第24æ?¡(1)çš„å?—害者。他们的代ç?†å¾‹å¸ˆæ˜¯Nicholas Poynder。《任择议定书》1991å¹´12月25日在澳大利亚生效。

         1.2  2002å¹´2月12日,委员会通过其新æ?¥æ–‡ç‰¹åˆ«æŠ¥å‘Šå‘˜è¡Œäº‹ï¼Œæ ¹æ?®å§”员会议事规则第92æ?¡ï¼Œè¯·ç¼”约国“å?‘委员会紧急æ??供资料说明,æ??交人在其æ?¥æ–‡ç”±å§”员会审议期间是å?¦é?¢ä¸´é©±é€?出境的现实å?±é™©ã€‚â€?委员会还表示,它相信缔约国“ä¸?会在委员会收到这些资料并有机会考虑采å?–临时措施的è¦?求是å?¦åº”予å?Œæ„?之å‰?å°†æ??交人驱é€?出境â€?。缔约国2002å¹´4月12日以普通照会答å¤?称,特别报告员关于委员会审议æ?¥æ–‡æœŸé—´æ˜¯å?¦å­˜åœ¨å°†æ??交人强行é€?出澳大利亚的现实å?±é™©çš„å?¯èƒ½æ€§æ??供资料的请求正在考虑之中,并宣称它ä¸?会在该项请求得到考虑之å‰?å°†æ??交人强行é€?走。

æ??交人陈述的事实

         2.1  æ??交人于2000å¹´11月乘船从伊朗æ?¥ï¼Œé€”ç»?巴基斯å?¦ã€?马æ?¥è¥¿äºšå’Œå?°åº¦å°¼è¥¿äºšã€‚他们æ?¥åˆ°æ¾³å¤§åˆ©äºšæ—¶æ²¡æœ‰æ‰€éœ€çš„æ—…è¡Œè¯?件,因而根æ?®è¦?求将所有“è¿?法é?žå…¬æ°‘â€?进行移民拘留的1958年移民法第189款立å?³è¢«æ‹˜ç•™ã€‚他们被拘留在Curtin移民拘留中心(在西澳大利亚é? è¿‘Derby),最近的大城市Perth大约往å?—1,800公里。

         2.2  2000å¹´11月12日,他们申请é?¿éš¾ã€‚主è¦?é?¿éš¾ç”³è¯·äººæ˜¯D。她声称1992年至2000年期间她曾在伊朗的伊斯法汗å?‚与é?žæ³•æ´»åŠ¨ã€‚她在伊斯法汗å?—雇于一个å?‚与制造黄色影片的人,为电影中女人们化妆。1993年,她被逮æ?•ï¼Œå› ä¸ºåœ¨å¥¹çš„美å?‘室中有些女人的化妆和穿ç?€çš„è¡£æœ?是ä¸?被å…?许的。她å?—审问并é?­æ®´æ‰“,然å?Žç›‘ç¦?一个月。å?Žæ?¥ï¼Œå¥¹æ?¬å¾€ä¼Šæ–¯æ³•æ±—城外的一个æ?‘庄,她在那里继续为å?Œä¸€ä¸ªäººå·¥ä½œ7年。在那段期间,E多次被逮æ?•å¹¶ç›˜é—®æœ‰å…³ä»–妻å­?的情况,他很少而且å?ªèƒ½ç§˜å¯†è§?到他的妻å­?。2000å¹´7月的æŸ?一天。监狱中æŸ?个ä¿?安人员æ?¥åˆ°ç¾Žå?‘室并认出了D。D便决定离开伊朗。

            2.3  2000å¹´12月11日,移民部长的一å??代表拒ç»?了æ??交人的é?¿éš¾ç”³è¯·ã€‚2001å¹´2月19日,难民å¤?查法庭(RRT)æ‹’ç»?了他们æ??出的å¤?查这一决定的申请。RRT认为D并é?žç”±äºŽæ‹…心因å?‚与制造黄色影片回伊朗将å?—惩罚使他符å?ˆ1951年公约中的难民定义。虽然RRTå?Œæ„?,在伊朗死刑适用于制造ã€?å¤?制和å?‘行黄色影片或淫秽录象,但它认为ä¸?会ä¾?æ?®éš¾æ°‘定义中的5æ?¡ç?†ç”±ä¹‹ä¸€è¿›è¡Œè¿«å®³ã€‚它尤其驳回这一å?¯èƒ½æ€§ï¼šDå?¯èƒ½å› å¥¹æ˜¯ç”±â€œå?‚与制造黄色影片的人â€?组æˆ?的一个“特殊社会集团â€?çš„æˆ?员而å?—迫害。

         2.4  æ ¹æ?®ç§»æ°‘法第417款,移民部长å?¯ä»¥é€šèž?以一项较为宽大的决定å?–代RRT的决定,如果“这样å?šç¬¦å?ˆå…¬ä¼—利益。â€? 2001å¹´7月10日和8月10æ—¥å?‘è¿™ä½?部长æ??出了请他通èž?的请求。在这些请求中,D现在声称她曾在黄色电影中演出。没有å†?次就æ??交人的请求å?Œä»–们é?¢è°ˆï¼Œéƒ¨é•¿ä¹Ÿæ²¡æœ‰å¯¹RRT查明的事实æ??出异议。2001å¹´9月24日,移民部长决定根æ?®417款ä¸?予通èž?。

         2.5  2003年,部长将该案å?‘回给主è¦?决策人以对é?¿éš¾ç”³è¯·å†?作确定。2003å¹´10月2日,申请å†?次被驳回。2004å¹´1月22日,æ??交人从拘留处释放。2004å¹´5月17日,RRT驳回他们è¦?求å¤?查第二次被拒ç»?的决定的申请。2006å¹´3月13日,å?‘ç»™æ??交人全ç?ƒç‰¹åˆ«äººé?“主义签è¯?。

申  诉

         3.1  æ??交人陈述说,他们长时间被拘留è¿?å??《公约》第9æ?¡ç¬¬1款和第4款,因为他们是根æ?®ã€Šç§»æ°‘法》189(1)节的规定在到达时被拘留的。这些æ?¡æ¬¾æ²¡æœ‰è§„定通过å?¸æ³•æˆ–行政手段对拘留进行任何å¤?查。他们陈述说,他们的情况原则上å?ŒA诉澳大利亚 的情况并无ä¸?å?Œã€‚没有å?‘他们æ??供拘留他们的任何ç?†ç”±ã€‚å?Œæ ·ï¼Œè™½ç„¶æ??交人是根æ?®ä¸Žé‚£ä¸ªæ¡ˆä»¶ä¸?å?Œçš„æ?¡æ¬¾è¢«æ‹˜ç•™ï¼Œä½†æ˜¯æœ¬æ¡ˆçš„相关立法的效果是å?Œæ ·çš„,以致于没有任何规定使他们能æ??出有效申请法院å¤?查对他们的拘留。他们根æ?®ç¬¬2æ?¡ç¬¬3款谋求对他们被拘留给予赔å?¿ã€‚

         3.2  æ??交人声称,两个未æˆ?年儿童被长时间拘留è¿?å??第24æ?¡ç¬¬1款。两人都很年轻,大的1993年出生,å°?çš„1999年出生。他们引用1989å¹´4月5日第17/35å?·ä¸€èˆ¬æ€§è¯„论,委员会在评论中指出,《公约》è¦?求“除è¦?求å?„国根æ?®ç¬¬2æ?¡é‡‡å?–措施确ä¿?人人享有《公约》规定的æ?ƒåˆ©ä¹‹å¤–,还è¦?求采å?–特别措施ä¿?护儿童。â€?æ??交人争辩说,没有为长时间拘留儿童æ??供任何ç?†ç”±ï¼Œè€Œä¸”没有考虑让他们在孤立拘留设施中度过三年多是å?¦ç¬¦å?ˆä»–们的最高利益。他们争辩说,声称使儿童å?Œçˆ¶æ¯?呆在一起是尽é‡?为他们ç?€æƒ³çš„说法说ä¸?过去。

         3.3  2006å¹´4月11日,律师告知委员会,æ??交人已å?–得临时ä¿?护签è¯?,因此无需就第7æ?¡ç?€æ‰‹å¤„ç?†æ?¥æ–‡ã€‚然而,鉴于先å‰?对他们的é?žæ³•æ‹˜ç•™ï¼Œæ??交人希望根æ?®ç¬¬9æ?¡å’Œç¬¬24æ?¡ç»´æŒ?å?‘委员会æ??出的æ?¥æ–‡ã€‚

缔约国关于å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…的陈述以å?Šæ??交人的评论

         4.1  2002å¹´4月12日,缔约国以普通照会å??对å?—ç?†æ?¥æ–‡ï¼Œç?†ç”±æ˜¯æ??交人没有授æ?ƒå¾‹å¸ˆä»£è¡¨ä»–们æ??出æ?¥æ–‡ã€‚2002å¹´5月9日,律师æ?¥ä¿¡æ??供了æ??交人书é?¢æŽˆæ?ƒä»£è¡¨ä»–们æ??交æ?¥æ–‡ã€‚

            4.2  2002å¹´9月23日,缔约国以普通照会对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…作了评论。关于æ?®ç§°è¿?å??第9æ?¡ç¬¬1款,它争辩说,ç¦?止剥夺自由ä¸?是ç»?对的,因为准备工作表明起è?‰äººæ˜Žç¡®è€ƒè™‘拘留é?žå…¬æ°‘交由移民当局监管,作为一般性ç¦?止的例外情况。此外,它争辩说“法律â€?一è¯?指国内法律系统中的法律,拘留ä¸?仅应å?ˆæ³•ï¼Œè€Œä¸”在所有情况下应是å?ˆç?†çš„ 它忆å?Šï¼Œå§”员会的判例并ä¸?表明拘留一段具体时间å?¯è¢«è®¤ä¸ºæœ¬èº«æ˜¯ä»»æ„?的。它还忆å?Šæ‹˜ç•™é?žæ³•å…¥å¢ƒè€…本身并é?žä»»æ„?的,主è¦?检验在于拘留是å?¦åœ¨æ‰€æœ‰æƒ…况下都å?ˆç?†ã€?相称ã€?æ?°å½“和有ç?†ç”±ã€‚ 关于本案,它争辩说其è¦?求并无å?¯å?–之处。它解释说,对é?žæ³•å…¥å¢ƒè€…的拘留使得有å?¯èƒ½è¯„估此人是å?¦æœ‰å?ˆæ³•æ?ƒåˆ©åœ¨è¯¥å›½é€—留,并在å…?许此人进入社会之å‰?完æˆ?对他的调查。因此拘留是为了行政而é?žæ•™åŒ–的目的。æ??交人是按《移民法》第189(1)节处以移民拘留。缔约国争辩说,拘留他们并é?žä»»æ„?,因为对他们的最åˆ?拘留和谋求的目的――使当局å?¯ä»¥å¤„ç?†ä»–们的é?¿éš¾ç”³è¯·å¹¶ä½¿éš¾æ°‘å¤?查法庭和部长å?¯ä»¥å¤?查这一决定――相称。它进一步争辩说,导致他们被拘留的情况曾由难民å¤?查法庭和部长å¤?查,但是确认了对æ??交人拒å?‘ç­¾è¯?的决定,并继续拘ç¦?æ??交人,以待决定是å?¦å°†ä»–们强制é€?出该国。因此,拘留æ??交人在所有情况下都是å?ˆç?†å’Œå¿…è¦?的。

            4.3  关于æ?®ç§°è¿?å??第9æ?¡ç¬¬4款,缔约国争辩说,从《公约》中ä¸?能看出“å?ˆæ³•â€?çš„å?«æ„?是“在国际法中å?ˆæ³•â€?或“没有任æ„?性â€?。此外,它争辩说,委员会的一般评论或准备工作ç»?无支æŒ?第9æ?¡ç¬¬4款中的å?ˆæ³•å»¶ä¼¸è‡³å›½å†…法以外之æ„?。它指出,在《公约》其他æ?¡æ¬¾ä¸­ä½¿ç”¨çš„“å?ˆæ³•çš„â€?,如第9æ?¡(1)ã€?第17æ?¡(2)ã€?第18æ?¡(3)和第22æ?¡(2),所指显然是国内法。关于本案,缔约国争辩说,è¦?求没有按å?—ç?†æ ‡å‡†äºˆä»¥å……分è¯?实。它忆å?Šï¼Œæ ¹æ?®å›½å†…法,æ??交人本æ?¥å?¯ä»¥åœ¨é«˜çº§æ³•é™¢æˆ–è?”邦法院检验对他们拘留的å?ˆæ³•æ€§ï¼ŒåŠžæ³•æ˜¯è°‹æ±‚人身ä¿?护或根æ?®å®ªæ³•ç¬¬75节æ?´å¼•é«˜çº§æ³•é™¢çš„最åˆ?管辖æ?ƒä»¥å¾—到适当的补救办法。此外,在决定ä¸?å?‘ç»™Dä¿?护签è¯?时,《移民法》第476节å…?许她è¦?求è?”邦法院对该决定进行å¤?查。任何对æ??交人作为é?žå…¬æ°‘地ä½?çš„å¤?查都会有效地确定对他们的拘留的å?ˆæ³•æ€§å¹¶ä½¿ä»–们从拘留中获释。对缔约国æ?¥è¯´ï¼Œæ?¥æ–‡æ²¡æœ‰è¯´æ˜Žä¸ºä»€ä¹ˆæ??交人没有采å?–这一å?šæ³•çš„问题,也没有解释为什么这些ä¸?是è¦?求å¤?查æ??交人被拘留的å?ˆæ³•æ€§çš„有效途径。它争辩说,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬2æ?¡å’Œç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(ä¹™)项,è¦?求ä¸?能å?—ç?†ï¼Œå› ä¸ºæ??交人没有用尽国内补救办法。它忆å?Šï¼Œæ ¹æ?®å§”员会的判例,如果å?¯ä»¥ä½¿ç”¨äººèº«ä¿?护的补救办法,没有利用这一æ?ƒåˆ©çš„人ä¸?能说是被拒ç»?了ä¸?加拖延地å¤?查他或她拘留的å?ˆæ³•æ€§çš„机会。 在本案中,æ??交人没有解释他们没有根æ?®å®ªæ³•ç¬¬75部分è¦?求å?‘出人身ä¿?护令或谋求潜在的补救办法。

            4.4  如果根æ?®ç¬¬9æ?¡ç¬¬4款æ??出的è¦?求被认为ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œç¼”约国争辩说它没有å?¯å?–之处,因为æ??交人本æ?¥å?¯ä»¥é€šè¿‡è¦?求人身ä¿?护或其他æ?°å½“补救办法在高级法院或è?”邦法院检验拘留他们的å?ˆæ³•æ€§ã€‚它申述说,强制拘留æ??交人并ä¸?æ„?味ç?€æ³•é™¢ä¸?能有效地å¤?查对他们的拘留,并且如果拘留是é?žæ³•çš„下令释放他们。它é‡?申任何对æ??交人作为é?žæ³•é?žå…¬æ°‘身份的å¤?查本æ?¥ä¹Ÿä¼šç¡®å®šå¯¹ä»–们拘留的å?ˆæ³•æ€§ã€‚它忆å?Šï¼Œæ›¾æœ‰å?¯èƒ½åœ¨è?”邦法院谋求对难民å¤?查法庭的决定进行å?¸æ³•å¤?查,但是D没有谋求这ç§?å¤?查,因为ä¸?存在å?¯ä»¥ç¡®å®šçš„法律上的差错。缔约国陈述说,本æ?¥å?¯ä»¥å¯¹è¯¥å†³å®šè¿›è¡Œå?¸æ³•å¤?查这一事实æ„?味ç?€å±¥è¡Œäº†æ ¹æ?®ç¬¬9æ?¡ç¬¬4款对æ??交人的义务。

         4.5  关于æ?®ç§°è¿?å??第24æ?¡ç¬¬1款,缔约国æ?´å¼•1989å¹´4月5日第17/35å?·ä¸€èˆ¬æ€§è¯„论,并争辩说å?„缔约国在履行它们ä¿?护儿童的责任的具体方å¼?上有广泛的酌定æ?ƒã€‚它忆å?Šï¼Œã€Šç§»æ°‘法》第189节è¦?求对包括儿童在内的所有é?žæ³•é?žå…¬æ°‘进行强制拘留。关于本案,它争辩说,è¦?求没有å?¯å?–之处,因为它已履行了对这两个儿童因其未æˆ?年人身份“所è¦?求的ä¿?护措施â€?的义务。它解释说,对儿童进行移民拘留的标准è¦?求通过拘留设施å?¯ä»¥å¾—到适å?ˆäºŽå„¿ç«¥å¹´é¾„与能力的社会和教育安排。D曾表示她希望她的孩å­?中的一个进当地学校,并在鼓励下帮助这个孩å­?达到学校规定的最低入学è¦?求。在拘留中心,孩å­?们å?¯ä»¥ä½¿ç”¨å’Œåˆ©ç”¨å?„ç§?æœ?务设施,如电视ã€?录象和录象游æˆ?ã€?体育和游ä¹?设备以å?ŠçŽ©å…·å’Œæ¸¸æˆ?。还组织了中心外的郊游,包括å‰?往当地的旅游景点,等等。它还忆å?Šï¼Œå­©å­?éš?å?Œçˆ¶æ¯?亲之一进入移民拘留设施时,中心的一å??护士å?Œå„¿ç«¥å?Šè¿™ä½?父æ¯?亲é?¢è°ˆä»¥ç¡®å®šè¿™ä¸ªå­©å­?的特殊需è¦?。这一入学过程å?¯èƒ½è¿˜åŒ…括导师或心ç?†å­¦å®¶é?¢è°ˆã€‚å?‘å„¿ç«¥æ??供必è¦?的医疗和其他ä¿?å?¥æŠ¤ç?†ï¼ŒåŒ…括必è¦?时给予心ç?†ä¸ŠæŠ¤ç?†å’Œä¸“家咨询。例如,2002å¹´4月4日,中心管ç?†å¤„对D所表示的她的孩å­?中的一个有语言障ç¢?的忧虑作出回应,将他介ç»?给一ä½?语言病ç?†å­¦å®¶ï¼Œè¿›è¡Œäº†å‡ æ¬¡æ²»ç–—。语言病ç?†å­¦å®¶å»ºè®®è¿™å­©å­?å?¯ç”±å¯¼å¸ˆæˆ–心ç?†å­¦å®¶è¾…导,中心管ç?†å¤„对此建议作了回应。

         4.6  æ??交人称第24æ?¡åº”以å?Œã€Šå„¿ç«¥æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹é˜?明的义务相å?Œçš„æ–¹å¼?适用,以å?Šæ‹˜ç•™å­©å­?并é?žå¤„处为他们ç?€æƒ³ã€‚关于æ??交人的这一论点,缔约国忆å?Šï¼Œã€Šå„¿ç«¥æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹ä¸­çš„义务ä¸?能æˆ?为å?‘委员会æ?¥æ–‡çš„议题。它陈述说,从整体看,拘留儿童符å?ˆç¬¬24æ?¡ã€‚ä¸?对æ?ºæœ‰å„¿ç«¥å?Œè¡Œçš„é?žæ³•é?žå…¬æ°‘进行拘留会有æ?Ÿæ¾³å¤§åˆ©äºšç§»æ°‘拘留制度的å?ˆç?†ç›®çš„。虽然å?—移民拘留的儿童å?¯ä»¥å?‘给过渡签è¯?(Bridging Visa)å?ŽèŽ·é‡Šè¿›å…¥ç¤¾ä¼šï¼Œä½†æ˜¯å°†å…¶å?Œå?Œäº²æˆ–家庭分离一般说æ?¥å¯¹å„¿ç«¥å¹¶é?žå??分有利。

æ??交人的评论

         5.  2004å¹´1月12日,æ??交人æ?¥å‡½æŒ‡å‡ºä»–们ä¸?想对缔约国的陈述作出评论。

委员会需处�的问题的议事情况

审议����

         6.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚

         6.2  委员会根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(甲)项确定å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之中。

         6.3  关于æ??交人根æ?®ç¬¬9æ?¡æ??出的è¦?求,委员会注æ„?到缔约国最高级法庭已确定强制性拘留æ?¡æ¬¾ç¬¦å?ˆå®ªæ³•ã€‚因此,委员会如先å‰?一样表示,由于缔约国的法律规定对é?žæ³•å…¥å¢ƒè€…进行强制性拘留,人身ä¿?护申请å?ªèƒ½æ£€éªŒè¿™äº›ä¸ªäººäº‹å®žä¸Šæ˜¯å?¦å…·æœ‰é‚£ä¸ª(æ— å?¯äº‰è®®çš„)身份,而ä¸?是拘ç¦?这个人是å?¦æœ‰é?“ç?†ã€‚因此,拟议中的补救办法并ä¸?表明按《任择议定书》的规定是个有效的办法。因此委员会å?¯ä»¥æŒ‰ç…§ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬5æ?¡ç¬¬2款(ä¹™)项审议æ?¥æ–‡çš„这一部分。

         6.4  关于根æ?®ç¬¬24æ?¡æ??出的è¦?求,委员会注æ„?到缔约国的论点,å?³å°†æ??交人的孩å­?们和父æ¯?关在一起是处处为这些孩å­?们ç?€æƒ³ã€‚æ ¹æ?®ç¼”约国所解释的已作出努力å?‘å­©å­?们æ??供适当的教育ã€?娱ä¹?和其他安排,包括设施外的安排,委员会认为侵犯他们第24æ?¡çš„æ?ƒåˆ©çš„说法在这ç§?情况下没有按照å?—ç?†çš„è¦?求给予充分è¯?实。

审议案情

         7.1  人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第5æ?¡ç¬¬1款规定,è?”ç³»æ??供的所有书é?¢èµ„料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚

         7.2  关于任æ„?拘留的说法,和第9æ?¡ç¬¬1款相å??,委员会忆å?Šå…¶åˆ¤ä¾‹ï¼Œå?³ä¸ºäº†é?¿å…?作出任何任æ„?的定性,拘留ä¸?应超过缔约国能æ??供适当ç?†ç”±çš„期é™?。它表示æ??交人被移民拘留扣留三年二个月。无论åˆ?期拘留有什么é?“ç?†ï¼Œä¾‹å¦‚为了确定身份和其他问题,但在委员会看æ?¥ç¼”约国没有显示如此长期拘留这些人是有ç?†ç”±çš„。它没有显示其他侵入性较少的措施就ä¸?能达到é?µå®ˆç¼”约国移民政策的å?Œæ ·ç›®çš„,其å?šæ³•æœ‰ï¼Œä¾‹å¦‚,责令履行报到的义务,缴纳ä¿?è¯?金或其他顾å?Šè¿™ä¸ªå®¶åº­å…·ä½“情况的æ?¡ä»¶ã€‚因此,继续对æ??交人包括两个孩å­?作长达上述期é™?的移民拘留而没有适当的ç?†ç”±ï¼Œæ˜¯ä»»æ„?的并和《公约》第9æ?¡ç¬¬1款相悖。

         7.3  鉴于è¿?å??第9æ?¡ç¬¬1款的调查结果,委员会认为ä¸?å¿…è¦?审议关于è¿?å??第9æ?¡ç¬¬4款的其他论点。

         8.  人æ?ƒç?†äº‹ä¼šä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款行事,认为现有事实显示缔约国è¿?å??了《公约》第ä¹?æ?¡ç¬¬1款。

         9.  æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡ç¬¬3款,缔约国有义务å?‘æ??交人æ??供有效补救办法,包括适当的赔å?¿ã€‚缔约国还有义务采å?–措施防止今å?Žå?‘生类似è¿?å??情况。

         10.  缔约国加入《任择议定书》å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å­˜åœ¨è¿?å??《公约》的情况,而且根æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬2æ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºå¦‚è¿?约行为ç»?确定æˆ?ç«‹å?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。鉴此,委员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。此外,还请缔约国公布委员会的《æ„?è§?》。

         [通过时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]


 

* �加审查本�文的委员会委员有:Abdelfattah Amor先生�Nisuke Ando先生�Prafullachandra Natwarlal Bhagwati先生�Christine Chanet女士�Edwin Johnson先生�Walter Kälin先生�Ahmed Tawfik Khalil先生�Rajsoomer Lallah先生�Michael O’Flaherty先生� Elisabeth Palm女士�Rafael Rivas Posada先生�Nigel Rodley爵士�Hipólito Solari-Yrigoyen 先生和Roman Wieruszewski.先生。

根�委员会议事规则第90�,通过委员会��时,委员会委员露�·韦奇�德女士没有�加。

注

 æ??交人æ??供的确定代之以更宽大的决定符å?ˆå…¬ä¼—利益的特殊或例外情况的部长指导方针指出,“公众利益â€?å› ç´ å?¯åœ¨è‹¥å¹²æƒ…况下出现,包括此人的个人安全ã€?公民æ?ƒåˆ©æˆ–人身尊严在回到原ç±?国å?Žä¼šé?­å?—é‡?大å¨?èƒ?有å?ˆç?†æ ¹æ?®çš„情况,存在使缔约国按照《公约》ã€?《儿童æ?ƒåˆ©å…¬çº¦ã€‹æˆ–者《ç¦?止酷刑和其他残å¿?ã€?ä¸?人é?“或有辱人格的待é?‡æˆ–处罚公约》的义务得到考虑的情况,或存在该法律会有æ„?外但特别ä¸?公平或ä¸?å?ˆç?†å?Žæžœçš„情况。

 ç¬¬560/1993å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒA诉澳大利亚,1997å¹´4月3日通过的æ„?è§?,第9.2款至9.5款。

 å?Œä¸Šï¼Œç¬¬11款。

 ç¬¬305/1988å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒAlphen诉è?·å…°ï¼Œ1990å¹´7月23日通过的æ„?è§?,第5.8款。

 ç¬¬560/1993å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒA诉澳大利亚,1997å¹´4月3日通过的æ„?è§?,第9.2款和9.3款。

 ç¬¬373/1989å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒStephens诉牙买加,1995å¹´10月18日通过的æ„?è§?,第9.7款。

 è§?第900/1999å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒC.诉澳大利亚,2002å¹´10月28日通过的æ„?è§?,第7.4段;第1014/2001å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒBabanå’ŒBaban诉澳大利亚,2003å¹´8月6日通过的æ„?è§?;以å?Šç¬¬1069/2002å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒBakhtiyariå’Œal.诉澳大利亚,2003å¹´10月29日通过的æ„?è§?,第8.2款。

 è§?第560/1993å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒA. 诉澳大利亚,1997å¹´4月3日通过的æ„?è§?,第9.4款;第900/1999å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒC. 诉澳大利亚,2002å¹´10月28日通过的æ„?è§?,第8.2款;第1014/2001å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒBaban å’ŒBaban诉澳大利亚,2003å¹´8月6日通过的æ„?è§?,第7.2款;以å?Šç¬¬1069/2002å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒBakhtiyariå’Œal. 诉澳大利亚,2003å¹´10月29日通过的æ„?è§?,第9.3款。

 

 


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