University of Minnesota

 

第1012/2001��文,Burgess诉澳大利亚
    (第八å??五届会议,2005å¹´10月21日通过的决定)*

æ??交人:

Brian John Lawrence Burgess先生(由国际人���会的Mauro Gagliardi和Fred John Ambrose代�)

�称�害人:

æ??交人ã€?其妻å­?Jennefer Anne Burgess女士å?Šå…¶å­?女Dustinã€?Lukeå’ŒMalia Burgess。

所涉缔约国:

澳大利亚

�文日期:

2001å¹´7月13æ—¥(首次æ??交)

事由:

��出境;家庭分离

程�性问题:

��属人�由的��;用尽国内补救办法

实质性问题:

心�折磨�对家庭完整的�法和任�干预�对家庭的�护�法律的平等�护

《公约》�款:

第二ã€?三ã€?五ã€?七ã€?ä¹?ã€?å??ã€?å??二ã€?å??三ã€?å??å››ã€?å??å…­ã€?å??七ã€?二å??三ã€?二å??四和二å??å…­æ?¡

《任择议定书》�款:

第一�和第五�第2款(丑)项

 

         æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,

         于2005å¹´10月21日举行会议,

         通过以下:

关于����的决定

         1.1  æ?¥æ–‡æ??交人Brian John Lawrence Burgess, 是1952年在英格兰出生的英国公民,从1969年至2000å¹´7月10日,å?³ä»–被从澳大利亚é?£é€?回英国之日,曾居ä½?在澳大利亚境内。æ??交人由国际人æ?ƒè?”å?ˆä¼šçš„Mauro Gagliardiå’ŒFred John Ambrose律师代表。这两ä½?律师æ??交了一份æ??交人请他们出é?¢ä»£è¡¨çš„授æ?ƒä¹¦ã€‚

         1.2  æ??交人于2001å¹´7月17æ—¥æ?¥ä¿¡æ??出了采å?–临时措施的è¦?求,å…?许他返回缔约国,以é?¿å…?对其本人å?Šå…¶å®¶åº­é€ æˆ?ä¸?å?¯æŒ½å›žçš„æ?Ÿå®³ã€‚2001å¹´7月18日,委员会新æ?¥æ–‡é—®é¢˜ç‰¹åˆ«æŠ¥å‘Šå‘˜æ‹’ç»?了这项请求。

         1.3  2001å¹´8月17日,律师还包括代ç?†æ??交人妻å­?Jennefer Anne Burgess――1949年出生的澳大利亚公民和其å­?女:1983å¹´3月29日在澳大利亚出生的Dustin, 以å?Š1985å¹´4月27日在澳大利亚出生的å?ŒèƒžèƒŽLukeå’ŒMalia。他们都居ä½?在澳大利亚境内。然而,æ??交人既未拿出æ??交人,也未拿出æ??交人妻å­?å?Šå­?女请他代ç?†çš„授æ?ƒä¹¦ã€‚

         1.4  律师宣称,该家庭æˆ?员是澳大利亚 è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二ã€?三ã€?五ã€?七ã€?ä¹?ã€?å??ã€?å??二ã€?å??三ã€?å??å››ã€?å??å…­ã€?å??七ã€?二å??三ã€?二å??四和二å??å…­æ?¡è¡Œä¸ºçš„å?—害者。

事实背景

         2.1  1996å¹´9月2日,æ??交人在“英国男孩支æŒ?澳大利亚è¿?动â€?支æŒ?下移居澳大利亚,并获准了长期居ä½?ç­¾è¯?。1970年代åˆ?,他与Jennefer Anne Burgess结婚,生育了3个孩å­?。

         2.2  1996å¹´7月åˆ?,æ??交人é?­é€®æ?•ã€‚1996å¹´10月24日,他被判定犯有两项“输入å?¯å±žè´©è¿?æ•°é‡?çš„ç¦?æ­¢è?¯å“?(å?¯å?¡å› )â€?罪行,æ¯?一项控罪被判处四年ä¸?得予以å?‡é‡Šçš„7年监ç¦?徒刑,两项徒刑并æœ?。在监狱期间,æ??交人å?‚与了为其刑满获释å?šå‡†å¤‡çš„出狱工作方案。

         2.3  1998å¹´3月27日,Burgess先生收到了移民局拟å?Šé”€å…¶ç­¾è¯?çš„æ„?å?‘通知书。2000å¹´3月16日,在就å?Šé”€é€šçŸ¥ä¹¦è¿›è¡Œäº†é?¢è°ˆä¹‹å?Žï¼Œéƒ¨é•¿æ ¹æ?®1958年《移民法案》(移民法)第501(2)节 ,以他犯有法案第501(6)(a)节规定所述“é‡?大刑事记录â€?,由此未能达到信誉标准的ç?†ç”±ï¼Œå?Šé”€äº†Burgess先生的签è¯?。 è‹¥æŸ?人被认为未能达到信誉标准,部长则必须由首先从ä¿?护澳大利亚社区ã€?儿童最高利益等方é?¢è¿›è¡Œè¯„估并在给予其它方é?¢è€ƒè™‘情况下行使其自酌æ?ƒã€‚部长根æ?®æ¡ˆä»¶ä¸»åŠžå®˜å‘˜ä¾?法律编纂的报告作出决定。这份报告列出了在决定æ??交人案件时部长è¦?考虑的一些主è¦?因素,并得出结论,唯一倾å?‘于å?Šé”€æ??交人签è¯?的因素是,其犯罪的严é‡?性质。一些ä¸?倾å?‘于å?Šé”€çš„因素是其累犯风险低的评价以å?Šè‹¥å?Šé”€Burgess先生签è¯?,将他é€?回英国,会对其å­?女ã€?å?Šå¦»å­?å?Šå…¶ä»–人造æˆ?相当程度的困境。

         2.4  2000å¹´4月14日,移民和多文化事务部通知æ??交人他的签è¯?已被å?Šé”€ã€‚通知é˜?明,“由于部长亲自è£?定了你的案件,你ä¸?å¾—å†?就此决定å?‘行政上诉法庭æ??出上诉。然而,你ä¸?妨寻求进一步的法律咨询,以求诉诸其他å?¯èƒ½å?‘你开放的法律审查渠é?“。â€?

         2.5  2000å¹´4月27日,部长根æ?®ç¬¬501(2)节未列包å?«é‡?新审查ä¾?该节下达的决定的æ?ƒåŠ›ï¼Œæ‹’ç»?é‡?新考虑他3月16日的决定。7月5日,æ??交人å?‘è?”邦法院æ??出请求,è¦?求审查部长4月27日的“决定â€?。法庭于7月10日驳回了申诉,ç?†ç”±æ˜¯é‚£ä¸?是一项“决定â€?,因为部长没有æ?ƒåŠ›å®¡æŸ¥ä¾?法案第501节第2款下达的è£?决。

         2.6  2000å¹´7月10日,Burgess先生获得å?‡é‡Šï¼Œå¹¶åœ¨ç¼”约国生活了30多年之å?Žï¼ŒäºŽå?Œæ—¥è¢«é?£é€?回英国。2001å¹´8月23日,他通过其妻å­?æ??出了由é…?å?¶æ‹…ä¿?çš„ç­¾è¯?申请,é?­åˆ°æ‹’ç»?。

         2.7  关于用尽国内补救办法的è¦?求,æ??交人辩称他已ç»?用尽了现有补救办法。

         2.8  æ??交人说,他å?‘欧洲人æ?ƒæ³•é™¢æ??出了申诉,但å?ªå?‘该法院æ??出了直接投诉è?”å?ˆçŽ‹å›½çš„申诉。

申  诉:

         3.1  æ??交人宣称,将他é?£é€?回è?”å?ˆçŽ‹å›½ï¼Œä½¿ä»–无法继续生活在整个æˆ?年时期作为家园生活居ä½?的国家。此外,他辩称,由于他被é?£é€?出境致使家庭完整é?­åˆ†è§£ï¼Œå…¶ç»§ç»­æ»žç•™åœ¨æ¾³å¤§åˆ©äºšå¢ƒå†…的妻å­?å’Œå­?女因ç»?济原因无法æ?¥æŽ¢æœ›ä»–,形æˆ?了与之长期分离的状况。

         3.2  æ??交人进一步宣称,è¿?å??了ä¾?《公约》他应享有的æ?ƒåˆ©ï¼Œå› ä¸ºä»–认为部长的决定是任æ„?的,滥用了他的自酌æ?ƒï¼Œå› ä¸ºè¿™é¡¹å†³å®šæ— è§†ç¼–纂报告的办案官员就案情æ??出的建议。

         3.3  他宣称,将他é?£é€?出境,相当于对他本人ã€?å?Šå¦»å­?å’Œå­?女的心ç?†é…·åˆ‘。他辩称,在他æœ?刑期间,他有å?‡æ—¥å’Œå‘¨æœªï¼Œç”±æ­¤ä»–享有å?•ç‹¬åœ°ä¸Žå…¶å®¶äººå‘†åœ¨ä¸€èµ·çš„时间。在æœ?刑期间,他的å­?女误认为这是一ç§?与其家庭生活调解的å?šæ³•ï¼Œä½†å®žé™…上并ä¸?是。他指出,在对他实施é?£é€?之å‰?都未被å…?许与其家人告别。

         3.4  æ??交人宣称是é?­å?—ä¸?平等的å?—害者,因为法案规定对部长签属的驱é€?令 “ä¸?得上诉â€?,尽管这份未ç»?部长直接签å??的驱é€?令是å?¯ä»¥å?‘行政上诉法院æ??出上诉的,然而å?´å‰¥å¤ºäº†ä»–上诉的机会。此外,æ??交人宣称,作为1969年抵达的英国公民,他属于高等法院在对Patterson案è£?决 中确定的那ç§?ä¸?å?¯è¢«é©±é€?出境的个人类别,因为出于澳大利亚宪法的目的,这些人ä¸?属于“外ç±?人â€?,因此,ä¸?å?—《移民法》的管辖。æ??交人认为,å?Œå…¶ä»–一些1973年之å‰?抵达的人,而且高等法院出于这一原因废除了对这些人的驱é€?令相比,他å?—到的是ä¸?平等的待é?‡ã€‚

         3.5  最å?Žï¼Œæ??交人辩称,他因å?Œä¸€ç½ªè¡Œå?—到了两次惩罚。

缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…çš„æ„?è§?å?Šæ??交人的评论

         4.1  2002å¹´3月11日,缔约国对æ?¥æ–‡å?¯å?¦å?—ç?†å’Œæ¡ˆæƒ…å?‘表了评论。缔约国说,就æ?¥æ–‡æ˜¯ä»£è¡¨Burgess女士和Burgesså­?女æ??出的而论,由于他们未授æ?ƒä»£ç?†è¡Œäº‹ï¼Œæ•´ç¯‡æ?¥æ–‡ç”±äºŽå±žäººçš„ç?†ç”±ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚缔约国指出,“既没有Burgess女士,也没有Burgess的任何一ä½?å­?女明确地授æ?ƒå¾‹å¸ˆä»£ç?†å…¶è¡Œäº‹çš„è¯?明。关于Burgesså­?女,Burgess先生或夫人都没有授æ?ƒè®©ä¸¤ä½?律师人代ç?†Burgess任何一ä½?本人ä¸?能够æ??供此类授æ?ƒçš„å­?女行事(然而,就此点,澳大利亚指出,这三ä½?å­?女的年龄æ„?味ç?€ï¼Œå?ªè¦?他们愿æ„?,他们能够代表其本人给予å?Œæ„?)。缔约国强调,为了å?—ç?†æœ‰å…³Burgess女士å?Šä¸‰ä½?å­?女的æ?¥æ–‡ï¼Œå¾‹å¸ˆå¿…é¡»è¯?明:

â—?     Burgess女士和Burgess先生或Burgess女士代表其å­?女,或者任何一ä½?å­?女本人授æ?ƒå¾‹å¸ˆä»£è¡¨å…¶è¡Œäº‹ï¼›æˆ–

â—?     律师与Burgess女士和å­?女具有充分密切的关系å?¯æˆ?为ä¸?需明确授æ?ƒä¸ºå…¶ä»£ç?†çš„ç?†ç”±ï¼Œä»¥å?Šæ¡ˆæƒ…需è¦?这样å?šã€‚

缔约国辩称,尽管律师完全知é?“有这项è¦?求,因为他们确实æ??交了代ç?†Burgess女士的授æ?ƒä¹¦ï¼Œä½†å¾‹å¸ˆæœªæ‹¿å‡ºä¸Šè¿°ä»£ç?†è¯?明。

         4.2  缔约国进一步认为,由于未能就å?Šé”€æ??交人签è¯?并将他移é€?回è?”å?ˆçŽ‹å›½çš„决定用尽国内补救办法,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚缔约国辩称,æ??交人错误地宣称,部长å?Šé”€ä»–çš„ç­¾è¯?和移é€?他的决定是“ä¸?å?¯ä¸Šè¯‰çš„â€?,而虽然行政上诉法庭ä¸?å?¯å®¡æŸ¥è¿™é¡¹å†³å®šï¼Œä½†å?¯å°±æ­¤é¡¹å†³å®šçš„å?ˆæ³•æ€§å?‘澳大利亚è?”邦法院或高等法院æ??出质疑。这些都是æ??交人å?Šå…¶å¾‹å¸ˆçŸ¥é?“å?¯ä»¥æ?´ç”¨çš„补救办法,并å?¯ä¸ºéƒ¨é•¿å†³å®šä¸­çš„任何缺陷æ??供有效的补救。然而,æ??交人未在《移民法》法定的时é™?内æ??出上诉。

         4.3  此外,æ??交人本å?¯åˆ©ç”¨å®ªæ³•è§„定的补救办法,诸如寻求高等法院对部长决定本身的å?¸æ³•ç®¡è¾–æ?ƒè¿›è¡Œå?¸æ³•å®¡æŸ¥ã€?寻求准许æ??出上诉的请求,以ç?€æ‰‹å?‘高等法院投诉,对å?Šé”€å…¶ç­¾è¯?和将他移é€?出澳大利亚的决定æ??出质疑,并且å?‘高等法院æ??出针对澳大利亚的人身ä¿?护令诉讼。æ?¥æ–‡å¹¶æ²¡æœ‰è¯?明,没有æ??供上述这些补救办法或是无效的。

            4.4  缔约国说,除了æ?®ç§°å¯¹Burgess女士犯有è¿?å??第ä¹?æ?¡ç¬¬1款的行为之外,æ?¥æ–‡æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸‰æ?¡æ??出的所有指控都ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œå› ä¸ºè¿™äº›æŒ‡æŽ§éƒ½ä¸?符å?ˆã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„规定。根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡ï¼Œæ¶‰å?Šè¯¥å®¶åº­æŸ?些æˆ?员的若干指控都ä¸?å?¯å?—ç?†ï¼Œå› ä¸ºè¿™äº›æˆ?员都ä¸?å?¯è¢«è§†ä¸ºæ?®ç§°è¿?约行为的å?—害者。最å?Žï¼Œç¼”约国说,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ï¼Œç”±äºŽæœªèƒ½è¯?实任何指控,整个æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

            4.5  关于案情,缔约国辩称,由于æ??供的è¯?æ?®ä¸?具体ã€?无关而且ä¸?足,无法对æ?®ç§°çš„è¿?约行为展开审查,这些指控都是无缘由的。至于å?¯èƒ½è¿?å??第七æ?¡çš„行为和æ?®ç§°çš„“心ç?†é…·åˆ‘â€?,缔约国说,大约在æ??交人被释放å‰?3个月已ç»?通知他,当他从监狱获释时将会被移é€?出澳大利亚,而在这三个月期间,他具有探访æ?ƒã€‚此外,æ??交人知é?“,在移é€?出境之å‰?,ä¸?会让他呆在机场的公共接触区。因此,在他获释之å‰?,他有机会在狱中å?‘他的家人告别。关于æ??交人被é?£é€?出境构æˆ?了“心ç?†é…·åˆ‘â€?的宣称,缔约国辩称,缔约国对Burgess家庭的处置,并没有包括任何酷刑的æˆ?份,å?³è“„æ„?ã€?为了达到æŸ?ç§?目的和/或强烈或严é‡?的痛苦,而且这样的待é?‡æ˜¯å?ˆç?†å¹¶ç¬¦å?ˆç¼”约国的移民法。关于将æ??交人移é€?出澳大利亚的问题,在å…?许他与其家人进行白天和周末探访之å?Žï¼Œç¼”约国说,尊é‡?了æ??交人作为囚犯的所有æ?ƒåˆ©ï¼›è¿™æ ·çš„å¾…é?‡å¹¶ä¸?等于è¿?å??第七æ?¡çš„行为。

         4.6  关于æ?®ç§°è¿?å??第ä¹?æ?¡çš„行为,缔约国说,æ??交人的待é?‡ç¬¦å?ˆ(《移民法》)法律确立的程åº?,而且是根æ?®è¯¥æ³•ç¬¬189æ?¡ï¼Œå¯¹ä»–作为é?žæ³•çš„外ç±?公民地ä½?,直接形æˆ?的移é€?行动。在移é€?之å‰?拘留é?žæ³•çš„外ç±?公民政策是å?ˆç?†çš„ã€?å¿…è¦?的和符å?ˆæ‰€å¯»æ±‚的目的,而且æ??交人并没有é?­å?—任何任æ„?监ç¦?。部长的决定并ä¸?è¿?背部门官员的建议,因为æ??交人æ??å?Šçš„å?‘部长作的情况介ç»?并未载有任何建议。最å?Žï¼Œç¼”约国说,移民法本身并ä¸?是任æ„?性的,而且对æ??交人案情并ä¸?是以任æ„?çš„æ–¹å¼?实施的移民法。

         4.7  关于第å??æ?¡ï¼Œç¼”约国表示,æ?¥æ–‡å¹¶æ²¡æœ‰å®£ç§°æ??交人é?­åˆ°ç›‘ç¦?。缔约国强调,å?ªæ˜¯åœ¨æœºåœºå°†ä»–ç¾?押了将近一个å°?时登机,而在这一个å°?时期间,他得到了人é?“çš„å¾…é?‡ã€‚

         4.8  关于第å??二æ?¡ç¬¬1款,缔约国指出,由于他的签è¯?被å?ˆæ³•åœ°å?Šé”€ï¼Œä»–æˆ?为é?žæ³•çš„外ç±?公民,因此在移é€?时,æ??交人在澳大利亚境内是ä¸?å?ˆæ³•çš„。第å??二æ?¡ç¬¬3款的执行,确立了对第å??二æ?¡ç¬¬1款确立的å?„项æ?ƒåˆ©çš„若干例外情况,包括“法律规定â€?çš„é™?制,这就æ„?味ç?€ï¼Œå¯¹æ??交人的ç¾?押和移é€?属于这项æ?¡æ¬¾çš„范围之列。关于第å??二æ?¡ç¬¬4款,缔约国认为,æ??交人与澳大利亚之间的关系并ä¸?使他具备了必è¦?的特别性质,å?¯ä»¥ä½¿ä»–为了本æ?¡æ¬¾çš„目的宣称这是他的国家。他的情况尤其未形æˆ?å?¯ä½¿ä»–æ??出Stewart诉加拿大案中所述的特别关系和宣称。

         4.9  关于第å??三æ?¡ï¼Œç¼”约国说,在将他移é€?回è?”å?ˆçŽ‹å›½æ—¶ï¼Œæ??交人在澳大利亚境内是ä¸?å?ˆæ³•çš„,驱é€?他的决定是根æ?®æ¾³å¤§åˆ©äºšæ³•å¾‹ä¸‹è¾¾çš„,而且他曾ç»?有机会æ??出对这项决定的审查。

         4.10  关于第å??å››æ?¡ï¼Œç¼”约国指出,æ??交人并没有宣称就输入毒å“?对他进行逮æ?•æˆ–监ç¦?相当于è¿?å??《公约》所ä¿?障的任何一项æ?ƒåˆ©çš„行为。缔约国还强调,关于外ç±?人在缔约国领土上滞留æ?ƒçš„决定并ä¸?属于第å??å››æ?¡ç¬¬1款的范围,因为这项程åº?æ—¢ä¸?包括对刑事指控案的确定,也ä¸?包括对“法律诉讼æ?ƒå’Œä¹‰åŠ¡â€?的确定。缔约国就å?Šé”€å…¶ç­¾è¯?的决定,为æ??交人æ??供了应有的程åº?,并指出所谓部长的决定ä¸?å¾—æ??出上诉的宣称是ä¸?正确的,因为æ??交人既没有å?‘è?”邦法院,也没有å?‘高等法院寻求对这项决定å?ˆæ³•æ€§çš„审查。

         4.11  关于æ?®ç§°è¿?å??第å??七æ?¡çš„行为,缔约国说,è¦?求家庭中的æŸ?一æˆ?员离开澳大利亚,而其他æˆ?员ä»?在境内滞留,并ä¸?一定就构æˆ?对家庭生活,或对被移é€?者的生活,或者对那些留境内者的生活形æˆ?的“干预â€?。缔约国说,第å??七æ?¡çš„目的是ä¿?护个人的éš?ç§?和家庭æˆ?员之间的个人关系。对æ??交人的移é€?并é?žæ„?在影å“?家庭æˆ?员之间的关系。这个家庭在澳大利亚境内的这一点时间ä¸?能够团圆,其本身并ä¸?等于干预,而且其他家庭æˆ?员是å?¦å°†ç»§ç»­åœ¨æ¾³å¤§åˆ©äºšå¢ƒå†…生活或者旅行å‰?往别处与æ??交人会é?¢çš„决定,全在于他们自己。缔约国辩称,å?³ä½¿å§”员会认为移é€?æ??交人构æˆ?了干预行为,此类干预行为亦ä¸?是“é?žæ³•â€?,也ä¸?是“任æ„?性的â€?。移é€?是ä¾?国内法决定的。缔约国æ??å?Šäº†å…¶å…³äºŽç¬¬ä¹?æ?¡æ„?è§?,并给予了详细解释,以è¯?明Burgess家庭并没有é?­å?—ä»»æ„?性干预的说法,而å?ªæ˜¯æ ¹æ?®æ¡ˆæƒ…,å?—到了与所寻求目的相å?ˆç?†ã€?å¿…è¦?ã€?适当ã€?å?¯é¢„è§?且相称的待é?‡ã€‚

         4.12  缔约国辩称,第二å??三æ?¡ç¬¬1款并ä¸?阻止ä¾?照澳大利亚国内法拘留和移é€?é?žæ³•çš„外ç±?人。澳大利亚ä¿?护家庭的义务并ä¸?æ„?味ç?€ï¼Œä»…仅因为é?žæ³•çš„外ç±?人与澳大利亚国民建立了家庭,就ä¸?能够将他移é€?出澳大利亚。第二å??三æ?¡å¿…é¡»å?‚照缔约国根æ?®å›½é™…法控制外ç±?人出入境ã€?å±…ä½?和驱é€?çš„æ?ƒåˆ©ä¸€å¹¶è§£è¯»ã€‚缔约国还说,之所以移é€?æ??交人,是因为他在澳大利亚境内犯有情节严é‡?的罪行,而缔约国的行动构æˆ?了确ä¿?澳大利亚移民方案整体性,并ä¿?护澳大利亚社会å…?é?­è¢«ç¦?止毒å“?å½±å“?çš„å?ˆç?†æ­¥éª¤ã€‚è¿™ç§?情况的出现是因为æ??交人本人的行为,而ä¸?是澳大利亚当局未能够ä¿?护家庭完整的结果。

            4.13  关于第二å??å…­æ?¡ï¼Œç¼”约国é˜?明,缔约国认为æ?®ç§°è¿?å??第二å??å…­æ?¡çš„行为,是指称在å?Šé”€æ??交人签è¯?的决定方é?¢ï¼Œè¿?å??了法律é?¢å‰?平等的ä¿?障。缔约国æ?´å¼•äº†å…¶å¯¹ç¬¬ä¹?æ?¡çš„评论,辩称å?Šé”€æ??交人签è¯?的决定并ä¸?是任æ„?性的,而是与所寻求的目的相å?ˆç?†ä¸”å¿…è¦?ã€?æ?°å½“ã€?å?¯é¢„è§?和相称的,这由以下几点因素予以è¯?明:

â—?     对æ??交人的待é?‡ä¾?照了国内法确立的程åº?ï¼›

â—?        由于æ??交人的犯罪记录性质,显然ä¸?符å?ˆã€Šç§»æ°‘法》第501节规定的信誉标准æ„?味ç?€ï¼Œå°½ç®¡ä»–在澳大利亚境内建立起了家庭,但是å?Šé”€ä»–çš„ç­¾è¯?是å?ˆç?†å’Œå?¯é¢„è§?çš„ï¼›

â—?        这项决定是基于对所有相关问题的充分考虑,包括æ??交人的犯罪记录ã€?自他抵达澳大利亚境内以æ?¥çš„行为ã€?ä¿?护澳大利亚社区å…?é?­å?—ç¦?止毒å“?çš„å?±å®³ã€?澳大利亚社区的期望ã€?å?Šé”€æ??交人签è¯?的决定会对其他有å?¯èƒ½ä»Žäº‹çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºçš„外ç±?公民形æˆ?é??制性影å“?ã€?Burgess女士å?Šå…¶å­?女的利益å?Šæ¾³å¤§åˆ©äºšçš„国际义务。

         4.14  关于è¿?å??第二æ?¡ã€?第三æ?¡ã€?第五æ?¡ã€?第å??å››æ?¡ç¬¬2-7款ã€?第å??å…­æ?¡ã€?第二å??三æ?¡ç¬¬2至4款,和二å??å››æ?¡çš„行为,缔约国é˜?述了详细的论点,å??驳上述这些宣称是ä¸?å?¯å?—ç?†æˆ–毫无缘由的。

         5.  2004å¹´6月8日,律师å?‘委员会通报,他们对缔约国的æ„?è§?æ— å?¯è¯„论。

委员会需处�的问题和议事情况

审议����

         6.1  在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会必须根æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œç¡®å®šæ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚

         6.2  委员会为了《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬2款(å­?)项的目的,确定å?Œä¸€äº‹åŠ¡æœªåœ¨å…¶ä»–国际调查或解决程åº?的审ç?†ä¹‹ä¸­ã€‚

            6.3  关于资格问题,委员会注æ„?到缔约国辩称,对于Burgess女士å?Šå…¶ä¸‰ä½?å­?女,因属人的ç?†ç”±æ?¥æ–‡åº”宣布ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚从对档案的阅读æ?¥çœ‹ï¼Œåœ¨æ”¶åˆ°é¦–次æ?¥æ–‡ä¹‹å?Žï¼Œç§˜ä¹¦å¤„于2001å¹´7月19日在下列案文中å?‘律师æ??出è¦?求“若你还希望Burgess先生本人å?Šå…¶å®¶åº­æˆ?员作为å?—害者出庭,æ??ä¾›(……)æ??供他们的书é?¢æŽˆæ?ƒâ€?。7月26日,æ??交人仅æ??供了代ç?†Burgess先生行事的授æ?ƒä¹¦ã€‚ 委员会注æ„?到,æ??交人的代表å?ªæ‹¿å‡ºäº†ä½œä¸ºBurgess本人代ç?†çš„授æ?ƒä¹¦ï¼Œä½†2001å¹´8月,两ä½?代ç?†äººåœ¨æ?¥æ–‡ä¸­æœªç»?任何授æ?ƒåœ°åŒ…括了Burgess女士和å­?女。委员会进一步注æ„?到,律师并ä¸?想就缔约国有关他们ä¸?具备代ç?†Burgess女士å?Šå…¶å­?女资格的æ„?è§?å?‘表评论。委员会收到的档案中没有任何资料表明,Burgess女士授æ?ƒå¾‹å¸ˆä¸ºå¥¹ä»£ç?†ï¼Œæˆ–者Burgess先生或女士或其å­?女授æ?ƒå¾‹å¸ˆä»£è¡¨å­?女æ??出这些申诉。委员会认为,律师在委员会é?¢å‰?并ä¸?具备代ç?†Burgess女士和Dustinã€?Lukeå’ŒMalia Burgess的资格,因此,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡å®£å¸ƒï¼Œæ?¥æ–‡æœ‰å…³ä¾µçŠ¯ä¸Šè¿°å?„ä½?æ?ƒåˆ©çš„内容部分ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

         6.4  关于缔约国宣称,由于æ??交人未能就å?Šé”€å…¶ç­¾è¯?的决定,ä¾?照《移民法》确定的法定时é™?,å?‘澳大利亚è?”邦或高等法院æ??出上诉,因而未用尽国内补救办法,并在æ??交人对这项具体案件的现有补救办法å?Šå…¶æœ‰æ•ˆæ€§æœªå?‘表任何评论的情况下,委员会认为,æ??交人未用尽缔约国引述的以上这些国内补救办法,因此,根æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(丑)项,æ?¥æ–‡ä¸?å?¯å?—ç?†ã€‚

         7.  因此,委员会决定:

(a)   æ ¹æ?®ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬ä¸€æ?¡å’Œç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(丑)项,æ?¥æ–‡ä¸?予å?—ç?†ï¼›

(b)  这项决定将通告æ??交人和缔约国。

         [æ??出时有英文ã€?法文和西ç?­ç‰™æ–‡æœ¬ï¼Œå…¶ä¸­è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?中文和俄文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]

*            å?‚加审查本æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:安藤ä»?介先生ã€?普拉富拉钱德拉·纳特瓦尔拉尔·巴格瓦蒂先生ã€?阿尔弗雷多·å?¡æ–¯è’‚列罗·奥约斯先生ã€?莫里斯·格莱莱ï¼?阿汉汉左先生ã€?埃德温·约翰逊先生ã€?瓦尔特·å?¡æž—先生ã€?艾哈迈德·陶è?²å…‹Â·å“ˆåˆ©å‹’先生ã€?拉æ?°è‹?默·拉拉赫先生ã€?迈克尔·奥弗莱厄蒂先生ã€?伊丽è?¨ç™½Â·å¸•å§†å¥³å£«ã€?拉æ–?尔·里瓦斯·波è?¨è¾¾å…ˆç”Ÿã€?奈æ?°å°”·罗德利爵士ã€?伊波利托·索拉里·伊里戈严先生ã€?露ä¸?·韦奇ä¼?德女士和罗曼·维é²?谢夫斯基先生。

根�委员会议事规则第90�,通过委员会决定时,委员会委员伊万·希勒先生没有�加。

注

   《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》å?Šå…¶ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹åˆ†åˆ«äºŽ1980å¹´11月13日和1991å¹´12月25日对缔约国生效。

  法案第501(2)节规定“部长ä¸?妨å?Šé”€å?‘æŸ?个人é¢?å?‘çš„ç­¾è¯?,倘若:

(a)    部长有ç?†ç”±æ€€ç–‘,当事人未通过信誉标准;和

(b)    当事人ä¸?能让部长确信,当事人达到了信誉标准。â€?

第501(6)(a)节规定“�个当事人达�到信誉标准(具体)若:

(a)    当事人有(如(7)分节所界定的)é‡?大刑事记录â€?。

(b)    æ ¹æ?®ç¬¬7分节,“æŸ?人犯有é‡?大刑事记录(具体为)若:

(c)    此人被判处12个月或更长期的监ç¦?徒刑或

(d)    当事人曾被判处å?Œé‡?或更多é‡?的徒刑(ä¸?论是一次或两次案件)其总刑期为两年或更长â€?。

律师�引了澳大利亚高等法院2001年9月6日的�决(��: Patterson;Ex parte Tayilor S165/2000案)。

  缔约国æ??å?Šäº†1996å¹´11月1日通过的关于第538ï¼?1993å?·æ?¥æ–‡ï¼ŒCharles Stewart诉加拿大案的æ„?è§?。

            2001å¹´2月1日授æ?ƒä¹¦é˜?明如下:“我,Brian John Lawrence Burgess,(……)由此è?˜ä»»å¹¶æŽˆæ?ƒå›½é™…人æ?ƒè?”盟的Mauro Gagliardiå’ŒFred John Ambrose,(……)代ç?†å¹¶ä»¥æˆ‘çš„å??义æ??出任何和一切有关澳大利亚政府(……)对我采å?–的行动è¿?å??了根æ?®å?„ç±»è?”å?ˆå›½å…¬çº¦å’Œæ?¡æ¬¾è§„定(……)本人应享有æ?ƒåˆ©çš„申诉和指称。â€?

 

 


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