æ??交人: |
Vladimir Viktorovich Shchetko 和他的儿å?Vladimir Vladimirovich Shchetko (没有律师代ç?†) |
�称�害人: |
æ??交人 |
所涉缔约国: |
白俄罗斯 |
�文日期: |
2001å¹´8月14æ—¥(首次æ??交) |
事由: |
å› å?·å?¬æŠµåˆ¶é€‰ä¸¾å?—到行政处罚 |
程�性问题: |
æ— |
实质性问题: |
��许的对言论自由�的�制 |
《公约》�款: |
第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2和第3款;第二å??五æ?¡ |
《任择议定书》�款: |
第五�第2款(甲)和(乙) |
æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第二å??å…«æ?¡è®¾ç«‹çš„人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会,
于2006年7月11日举行会议,
结æ?Ÿäº†æ ¹æ?®ã€Šå…¬æ°‘æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》对Vladimir Viktorovich Shchetko å’ŒVladimirVladimirovich Shchetkoæ??交人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会的第1009/2001å?·æ?¥æ–‡çš„审议,
考虑了æ?¥æ–‡æ??交人和缔约国æ??出的全部书é?¢èµ„料,
1. æ??交人是Vladimir Viktorovich Shchetko和他的儿å?Vladimir Vladimirovich Shchetko, 是白俄罗斯公民,分别出生于1952å¹´å’Œ1979年。虽然他们没有æ?´å¼•ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„具体æ?¡æ¬¾ï¼Œä½†æ˜¯ä»–们的æ?¥æ–‡ä¼¼ä¹Žæ??出了与《公约》第å??ä¹?æ?¡æœ‰å…³çš„问题。 æ??交人没有代ç?†äººã€‚
2.1 Bobruiskçš„Pervomay区法院2000å¹´10月27日作出决定,æ??交人æ¯?人被课以10,000白俄罗斯å?¢å¸ƒçš„罚金。对他们采å?–è¿™ä¸€è¡Œæ”¿æƒ©å¤„çš„åŽŸå› æ˜¯ï¼Œ2000å¹´10月12日,他们散å?‘ä¼ å?•å?·å?¬æŠµåˆ¶é¢„订在2000å¹´10月15日举行的议会选举。法院作出决定的ä¾?æ?®æ˜¯è¡Œæ”¿çŠ¯ç½ªæ³•ç¬¬167-3æ?¡çš„规定(下称AOC)。
2.2 æ??交人指出,AOC第167-3æ?¡ç¦?æ¢å…¬å¼€å?·å?¬æŠµåˆ¶é€‰ä¸¾(他们å?—ç½šæ¬¾çš„æ ¹æ?®æ˜¯å…¶1994年版本)。æ?®ä»–们说,这一æ?¡æ¬¾ä¸?能和选举法(EC, 2000å¹´2月1日版本)第45段13部分分开,该部分å?ªç¦?æ¢åœ¨é€‰ä¸¾æ—¥å¥”走游说(包括å?·å?¬æŠµåˆ¶é€‰ä¸¾ã€?公民投票)。æ??交人进一æ¥æŒ‡å‡ºï¼Œåœ¨2000å¹´10月9日,ä¾?法修改了AOC第167-3æ?¡ï¼Œä½¿å…¶ç¬¦å?ˆEC第45款的è¦?求。
2.3 在一个ä¸?明的日期,æ??交人就该法院2000å¹´10月27日的决定å?‘Mogilievsk区法院æ??出上诉。2000å¹´12月29日,他们收到由该法院院长ç¾ç½²çš„一份ç”å¤?,肯定了区法院的决定。在å?Žæ?¥ä¸€ä¸ªä¸?明的日期,他们按照一个监ç?£ç¨‹åº?的规定å?‘最高法院æ??出抗议动议的请求(æ ¹æ?®è¿™ä¸€ç¨‹åº?,个人å?¯ä»¥å?‘最高法院院长或他/她的副手ã€?或å?‘总检察长或他/她的副手上诉,请求他们å?‘法院æ??出一项é‡?审该案的抗议动议。如获批准,é‡?审仅é™?于法律问题)。2001å¹´3月16日,最高法院副院长驳回他们的è¦?求,从而维æŒ?了下级法院的决定。
3. 虽然æ??交人没有引用《公约》的具体æ?¡æ¬¾ï¼Œä½†æ˜¯ä»–们的æ?¥æ–‡ä¼¼ä¹Žæ??出了与《公约》第å??ä¹?æ?¡æœ‰å…³çš„问题。
4. 缔约国在2001å¹´12月18日作出评论。它忆å?Šåœ¨2000å¹´10月12日,æ??交人散å?‘ä¼ å?•å…¶ä¸åŒ…括å?·å?¬æŠµåˆ¶å›½ä¼šé€‰ä¸¾ã€‚当时有效的AOC第167-3æ?¡çš„1994年版本ç¦?æ¢åœ¨ä»»ä½•æ—¶å€™å?·å?¬æŠµåˆ¶é€‰ä¸¾ã€‚æ??交人æ??å?Šçš„2000å¹´10月的修改直至其在官方公报ä¸æ£å¼?公布(2000å¹´10月18æ—¥)å?Žä¸€ä¸ªæœˆæ‰?ç”Ÿæ•ˆã€‚ç¼”çº¦å›½å› æ¤æ–定æ??交人被罚款是完全å?ˆæ³•å’Œæœ‰ç?†ç”±çš„。
5. æ??交人2006å¹´6月16日作出评论 。他们é‡?ç”³ä»–ä»¬å› æ•£å?‘å?·å?¬æŠµåˆ¶å°†è¦?举行的选举的资料而被罚款。他们争辩说事实上他们散å?‘的是《工人》报的æŸ?一期,该报注册为官方期刊。尽管如æ¤ï¼Œä»–们ä»?被处以罚款,他们所有的该报其他å?„期被没收。这些报纸在选举之å?Žè¿˜ç»™ä»–们。
6.1 在审议æ?¥æ–‡æ‰€è½½çš„任何请求之å‰?,人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”å‘˜ä¼šå¿…é¡»æ ¹æ?®å…¶è®®äº‹è§„则第93æ?¡ï¼Œå†³å®šè¯¥æ?¥æ–‡æ˜¯å?¦ç¬¦å?ˆã€Šå…¬çº¦ä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹è§„定的å?—ç?†æ?¡ä»¶ã€‚
6.2 委员会注æ„?到,å?Œä¸€äº‹ä»¶ä¸?在å?¦ä¸€å›½é™…调查或解决程åº?审查之ä¸ï¼Œä»¥å?Šå›½å†…补救措施已ç»?ç”¨å°½ã€‚å› æ¤ç¬¦å?ˆã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹ç¬¬äº”æ?¡ç¬¬2款(甲)å’Œ(ä¹™)çš„è¦?求。
6.3 委员会认为本æ?¥æ–‡å?¯èƒ½æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬å??ä¹?æ?¡æ??出问题,æ??交人的请求为了å?—ç?†ç›®çš„已充分è¯?å®žã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会ç?€æ‰‹å®¡è®®è¯¥æ¡ˆæ¡ˆæƒ…。
7.1 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?照《任择议定书》第五æ?¡ç¬¬1款规定,è?”ç³»å?„当事方æ??供的所有书é?¢èµ„料审议了本æ?¥æ–‡ã€‚
7.2 æ??äº¤äººå£°ç§°ï¼Œç¼”çº¦å›½ä»…å› ä»–ä»¬æ•£å?‘载有å?·å?¬æŠµåˆ¶å¤§é€‰çš„ä¼ å?•è€Œå¯¹ä»–ä»¬å¤„ä»¥ç½šé‡‘ï¼Œå› è€Œä¾µçŠ¯äº†ä»–ä»¬çš„æ?ƒåˆ©ã€‚缔约国æ??出异议称,对æ??交人处以罚金是å?ˆæ³•çš„å¹¶æ˜¯æ ¹æ?®è¡Œæ”¿çŠ¯ç½ªæ³•ç¬¬167-3æ?¡ä½œå‡ºçš„宣判。
7.3 委员会忆å?Šï¼Œé¦–先,言论自由æ?ƒä¸?是ç»?对的,享å?—该æ?ƒå?¯èƒ½å?—é™?制。 ç„¶è€Œï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬19æ?¡ç¬¬3款,å?ªæœ‰æ³•å¾‹è§„定和(a) 为尊é‡?其他人æ?ƒåˆ©å’Œå??誉;(b) 为ä¿?护国家安全或公共秩åº?,或ä¿?护公众å?¥åº·æˆ–é?“德所需的é™?制æ‰?能准许。委员会在这方é?¢é‡?申,在任何民主社会ä¸è¨€è®ºè‡ªç”±æ?ƒå…·æœ‰å¤´ç‰é‡?è¦?æ€§ï¼Œå¯¹å…¶æ–½åŠ çš„ä»»ä½•é™?制必须符å?ˆä¸¥æ ¼çš„æ£å½“ç?†ç”±çš„检验。
7.4 委员会忆å?Šï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬äºŒå??五æ?¡(ä¹™)款,æ¯?个公民都有æ?ƒæŠ•ç¥¨ï¼Œä»¥å?Šä¸ºä¿?护这一æ?ƒåˆ©ï¼Œã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¼”约国应ç¦?æ¢ä»¥åˆ‘事法å¨?å?“å’Œèƒ?迫选民,而且这ç§?æ³•å¾‹åº”ä¸¥æ ¼å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œã€‚ 适用这些法律在原则上构æˆ?为尊é‡?他人æ?ƒåˆ©æ‰€å¿…须的对言论自由æ?ƒçš„å?ˆæ³•é™?制。然而,选民å?—å¨?å?“å’Œèƒ?迫的任何情况应与在没有任何形å¼?çš„å¨?å?“下鼓励选民抵制选举的情况区别开æ?¥ã€‚
7.5 在本案ä¸ï¼Œç¼”约国仅争辩说,对æ??交人æ?ƒåˆ©çš„é™?制ä¾?法有所规定,而没有为这些é™?制æ??出任何æ£å½“ç?†ç”±ã€‚上述法律在法院对æ??交人的案件作出判决å?Žä¸?久就得到修改,这倾å?‘于强调了上述法律ä¸æ‰€ä½œçš„é™?制缺ä¹?å?ˆç?†çš„ç?†ç”±ã€‚委员会é?¢å‰?的资料并未表明æ??交人的行为有以任何方å¼?å½±å“?选民决定是å?¦å?‚åŠ ä¸Šè¿°å¤§é€‰çš„å?¯èƒ½æ€§ã€‚在没有其他任何相关资料的情况下,委员会认为在本案情况ä¸ï¼Œæ ¹æ?®ç¬¬å??ä¹?æ?¡ç¬¬3æ¬¾æ‰€è§„å®šçš„ä»»ä½•æ ‡å‡†ï¼Œå¯¹æ??交人课以罚金没有ç?†ç”±ã€‚å› æ¤ï¼Œå§”员会æ–定æ??交人按《公约》第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款规定的æ?ƒåˆ©å?—侵犯。
8. 人æ?ƒäº‹åŠ¡å§”员会ä¾?《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约任择议定书》第五æ?¡ç¬¬4款规定行事,认为现有事实显示å˜åœ¨è¿?å??《公民æ?ƒåˆ©å’Œæ”¿æ²»æ?ƒåˆ©å›½é™…公约》第å??ä¹?æ?¡ç¬¬2款的情况。
9. æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡ç¬¬3款(甲)下规定,缔约国有义务给予Shchetko先生父å?有效的补救,包括给予数é¢?ä¸?少于æ??交人支付的罚金和任何法律费用的实际价值的赔å?¿ã€‚缔约国有义务采å?–措施,防æ¢ä»Šå?Žå†?å?‘生类似的è¿?约情况。
10. ç¼”çº¦å›½åŠ å…¥ã€Šä»»æ‹©è®®å®šä¹¦ã€‹å?³å·²æ‰¿è®¤å§”员会有æ?ƒç¡®å®šæ˜¯å?¦å˜åœ¨è¿?å??ã€Šå…¬çº¦ã€‹çš„æƒ…å†µï¼Œè€Œä¸”æ ¹æ?®ã€Šå…¬çº¦ã€‹ç¬¬äºŒæ?¡è§„定,缔约国也已承诺确ä¿?其境内所有å?—其管辖的个人å?‡äº«æœ‰ã€Šå…¬çº¦ã€‹æ‰¿è®¤çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œå¹¶æ‰¿è¯ºå¦‚è¿?约行为ç»?确定æˆ?ç«‹å?³äºˆä»¥æœ‰æ•ˆä¸”å?¯å¼ºåˆ¶æ‰§è¡Œçš„补救。鉴æ¤ï¼Œå§”员会希望缔约国在90天内æ??供资料,说明采å?–措施è?½å®žå§”员会《æ„?è§?》的情况。
[通过时有英文ã€?法文和西ç?牙文本,其ä¸è‹±æ–‡æœ¬ä¸ºåŽŸæ–‡ã€‚éš?å?Žè¿˜å°†å?°å?‘阿拉伯文ã€?ä¸æ–‡å’Œä¿„文本,作为委员会æ??交大会的年度报告的一部分。]
* å?‚åŠ å®¡æŸ¥æœ¬æ?¥æ–‡çš„委员会委员有:Abdelfattah Amor先生ã€?Nisuke Ando先生ã€?Alfredo Castillero Hoyos先生ã€?Christine Chanet女士ã€?Edwin Johnson先生ã€?Walter Kälin先生ã€?Ahmed Tawfik Khalil先生ã€?Rajsoomer Lallah先生ã€?Elisabeth Palm女士ã€?Rafael Rivas Posada先生ã€?Nigel Rodley爵士ã€?Ivan Shearer先生ã€?Hipólito Solari-Yrigoyen 先生和 Roman Wieruszewski先生。
曾于2002å¹´1月ã€?2003å¹´12月2æ—¥ã€?2005å¹´6月17日和2006å¹´5月10日请æ??交人作出评论。他们直至2006å¹´6月16æ—¥æ‰?æ??供评论。æ?®äº†è§£ä»–们离开白俄罗斯并在欧盟æŸ?国å?–得政治é?¿éš¾ï¼Œå› æ¤ä¸Žæ??交人的è?”ç³»å?‘生困难。
也�第574/1994��文,Kim诉大韩民国,1998年11月3日的��和第628/1995��文,Park诉大韩民国,1998年10月20日的��,第780/1997��文,Vladimir Laptsevich诉白俄罗斯,2000年3月20日通过的��,第8.2款;Leonid Svetik诉白俄罗斯,第927/2000��文,2004年7月8日通过的��,第7.2款;Vladimir Velichkin诉白俄罗斯,第1022/2001��文,2005年10月20日通过的��,第7.3款。