ГЛАВА IV. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО В КОНТЕКСТЕ ДЕЙСТВИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ
КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД.
28. Ограничение политической деятельности иностранцев (ст. 16)
Норма ст. 16 вводит ограничение на действие ст. 1 Конвенции, согласно которой
государства-участники обязуются обеспечить гарантируемые Конвенцией права и
свободы всем находящимся под их юрисдикцией лицам. В силу ст. 16 допускается
ограничение в правах лиц, действительно находящихся под юрисдикцией того или
иного государства-участника, но не имеющих при этом гражданства такого государства.
Что касается ст. 10 и 11, то ст. 16 предоставляет возможность ограничения пользования
иностранцами свободы выражения и свободы ассоциации, помимо случаев, уже упоминающихся
в п. 2 этих статей, в том, что касается политической деятельности. Ссылка же
на ст. 14 в ст. 16 означает, что власти государств-участников вправе дискриминировать
иностранцев в отношении гарантируемых Конвенцией прав и свобод. Последнее, таким
образом, распространяет возможность ограничения не только на ст. 10 и 11, но
также и на все остальные статьи Конвенции, если речь идет о политической деятельности
иностранцев.
Термин «иностранец», используемый в ст. 16, распространяется как на лиц, имеющих
гражданство других государств, так и на лиц без гражданства.
Следует заметить, что ст. 16 допускает возможность введения ограничений только
в отношении политической деятельности иностранцев; в отношении же остальной,
неполитической, деятельности все находящиеся под юрисдикцией государств-участников
иностранцы и лица без гражданства равны в пользовании правами и свободами, гарантируемыми
Конвенцией. Очевидно, что в данном контексте большое значение будет иметь толкование
термина «политическая деятельность».
Вопрос о том, идет ли в данном случае речь о политической или о какой-либо иной
деятельности вправе решать только Европейский Суд по правам человека, так как
в этом случае имеет место толкование части Конвенции.
Главная страница || Договора || Поиск || Другие сайты