U.N. Human Rights Council

Доклад, представленный Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии г-жой Нажат Мааллой-М'жид, A/HRC/12/23, 12 июля 2009 г.

ПООЩРЕНИЕ И ЗАЩИТА ВСЕХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, ГРАЖДАНСКИХ, ПОЛИТИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВ, ВКЛЮЧАЯ ПРАВО НА РАЗВИТИЕ

Доклад, представленный Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии г-жой Нажат Мааллой-М'жид*

Детская порнография в Интернете представляет собой проблему мирового масштаба: распространению этого явления способствует разработка новых технологий, которые значительно расширяют возможности для приобретения, распространения и продажи этого преступного материала.

Привлечение и мобилизация многочисленных участников как из частного, так и государственного секторов к борьбе педопорнографией осуществляются посредством ряда мероприятий: законодательные реформы; ликвидация сетей; доступные пользователям Интернета службы для изобличения преступлений; фильтрация и блокирование сайтов Интернета; конфискация порнографических материалов; аресты; информационно-пропагандистские кампании и т.д.

Однако, несмотря на эти многочисленные и разнообразные инициативы, наблюдается развитие педопорнографии в Интернете, которая сегодня становится настоящей весьма прибыльной индустрией, мировой рынок которой оценивается в миллиарды долларов.

В соответствии с последующими мерами по осуществлению рекомендаций, сделанных предыдущим Докладчиком в 2005 году, по выполнению решений состоявшегося в Рио-де-Жанейро третьего Всемирного конгресса против сексуальной эксплуатации детей и подростков, а также мерами по выполнению рекомендаций исследования Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей (A/61/299) и рекомендаций Комитета по правам ребенка цель настоящего доклада заключается в анализе достигнутого прогресса и проблем, которые предстоит преодолеть, предложения конкретных рекомендаций с целью лучшего предотвращения детской порнографии в Интернете и более эффективной борьбы с ней.

Учитывая тяжесть этого преступления с законодательной точки зрения, Специальный докладчик считает, что четкое и всеобъемлющее законодательство по этому вопросу должно рассматривать педопорнографию в Интернете в качестве тяжкого нарушения прав ребенка и преступления. Не должен учитываться возраст для согласия на вступление в сексуальные отношения, поскольку ребенок моложе 18 лет не в состоянии дать согласие на сексуальную эксплуатацию, такую как педопорнография. Должны наказываться любые ее формы; применяемые санкции должны быть жесткими; должно гарантироваться уважение частной жизни пострадавшего ребенка; должны применяться адекватные меры защиты и сопровождения, которые также адаптированы к потребностям и особенностям детей.

Принимаемые меры должны быть конкретными и целенаправленными и обеспечивать при этом специальные возможности для идентификации жертв, достаточную защиту детей-жертв и детей – пользователей Интернета, подлинное участие детей, мобилизованный и ответственный частный сектор и, наконец, согласованное эффективное и структурированное международное сотрудничество, с тем чтобы защищать всех детей во всем мире, поскольку нельзя забывать об отсутствии границ между разными странами при использовании Интернета, чем в полной мере пользуются сексуальные хищники.

1. В своей резолюции 7/13 Совет по правам человека просил Специального докладчика представить ему доклад об осуществлении своего мандата Совету в соответствии с его годовой программой. Настоящий доклад представляется в соответствии с этой просьбой.

2. Настоящий доклад посвящен детской порнографии в Интернете. Он основан на информации, представленной Специальному докладчику в ответ на вопросник, распространенный в марте 2009 года среди правительств, международных организаций и неправительственных организаций (НПО) и частного сектора, а также на других исследованиях, проведенных Специальным докладчиком.

3. В этом вопроснике Специальный докладчик запрашивала информацию о масштабах и формах данного явления, существующем законодательстве и инициативах, направленных на предотвращение детской порнографии в Интернете и борьбой с ней.

4. Специальному докладчику хотелось бы сердечно поблагодарить всех тех, кто представил ответы на вопросник. В докладе рассматриваются лишь отдельные виды разнообразного опыта и инициатив, о которых была получена информация.

5. Со времени своего последнего доклада Совету (А/HRC/9/21) Специальный докладчик совершила поездки в Эстонию (18–24 октября 2008 года) и Латвию (25–31 октября 2008 года). Доклады об этих поездках представлены в дополнениях к этому докладу (А/HRC/12/23/Add.1 и 2).

6. После своего последнего доклада Совету Специальный докладчик направила просьбы о поездках в следующие государства: Египет, Индия, Маврикий, Сенегал, Гамбия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Соединенные Штаты Америки и Нигерия. Она получила положительные ответы от Объединенных Арабских Эмиратов, Сенегала и Омана.

2. Конференции, семинары и сотрудничество с гражданским обществом

7. С сентября 2008 года Специальный докладчик участвовала в ряде конференций и семинаров. В ноябре 2008 года она приняла участие в третьем Всемирном конгрессе против сексуальной эксплуатации детей и подростков, состоявшемся в Рио-де-Жанейро, Бразилия. Она участвовала в работе Группы экспертов высокого уровня по различным формам коммерческой сексуальной эксплуатации и новым тенденциям в этой области, а также в заседаниях ряда рабочих групп, на которых рассматривались вопросы, связанные с а) Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, b) сексуальной эксплуатацией детей и c) перемещением детей.

8. 9 и 10 марта 2009 года Специальный докладчик участвовала в проведенной в Гааге (Нидерланды) Международной конференции по насилию в отношении девочек 1, которая была организована Министерством иностранных дел Нидерландов в качестве последующей меры по итогам исследования Организации Объединенных Наций по насилию в отношении детей. В апреле 2009 года Специальный докладчик стала членом Научного комитета по подготовке конференции в октябре 2009 года на тему "Перемещение детей" и принимала участие в первом заседании этого Комитета в Барселоне, организованном "Save the Children UN".

9. В мае 2009 года Специальный докладчик выступила на международной конференции на тему "Эффективные стратегии для предотвращения онлайновой детской порнографии, торговли и злоупотреблений", проведенной в Манаме, Бахрейн. Она провела встречи с рядом участвующих сторон и имела возможность собрать информацию с целью подготовки тематической части настоящего доклада. Также в мае Докладчик участвовала в рабочей встрече с Международным бюро по правам детей (МБПД) в Монреале, посвященной введению в действие Руководящих принципов, касающихся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений (резолюция 2005/20 Экономического и Социального Совета).

10. В соответствии с намерением, высказанным в ее первом докладе (А/НRC/9/21, пункт 45 и далее), Специальный докладчик организовала в конце июня 2009 года совместно со Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми и Специальным докладчиком по вопросу о современных формах рабства семинар с целью обсуждения методов работы в рамках трех мандатов и разработки практических методов сотрудничества между тремя мандатариями, а также учреждениями и органами Организации Объединенных Наций, НПО и другими механизмами, действующими в области прав человека. В качестве вывода участники подготовили план действий с подробным изложением задач, которые надлежит выполнить, а также программу работы. Эти задачи включают создание электронного списка listserv, предназначенного для содействия регулярному обмену информацией, и создание онлайнового интерфейса, охватывающего информацию о трех мандатах, НПО, учреждениях ООН и механизмах по правам человека, задействованных в тематике мандатов.

11. В период с 1 декабря 2007 года по 30 апреля 2009 года Специальный докладчик направила письма с полученными заявлениями в адрес шести правительств и получила два ответа. Резюме направленных сообщений и полученных ответов приводится в дополнении 3 к настоящему докладу (A/HRC/12/23/Add.3).

12. Специальный докладчик выражает благодарность следующим странам, ответившим на вопросник, который она направила им: Австралия, Азербайджан, Алжир, Аргентина, Беларусь, Боливарианская Республика Венесуэла, Гватемала, Германия, Греция, Египет, Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Катар, Кипр, Коста-Рика, Ливан, Лихтенштейн, Маврикий, Мадагаскар, Марокко, Мексика, Монако, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Перу, Польша, Португалия, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Сальвадор, Самоа, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Соединенные Штаты Америки, Суринам, Таиланд, Тунис, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Уругвай, Финляндия, Швейцария, Япония.

13. Специальный докладчик выражает особую благодарность за их значительный вклад Интерполу, некоторым компаниям интернет-услуг и эмитентам кредитных карт (Google, Visa Europe и PayPal), а также НПО (НЦЭД [Национальный центр по проблеме исчезнувших и эксплуатируемых детей]), ЕКПАТ [Организация за ликвидацию детской проституции, детской порнографии и торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации], ФНИ [Фонд по наблюдению за Интернетом], которые представили информацию по этой теме в целом или более конкретно по следующим странам: Южная Африка, Испания, Тайвань, Нидерланды, Соединенные Штаты Америки и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.

14. Детская порнография в Интернете представляет собой проблему мирового масштаба: распространению этого явления способствует разработка новых технологий, которые значительно расширяют возможности для приобретения, распространения и продажи этого преступного материала. Эти новые технологии значительно расширяют поле деятельности "хищников", позволяя им выслеживать, нанимать и эксплуатировать детей во всех странах мира. Согласно оценке ЮНИСЕФ, насчитывается более четырех миллионов сайтов, жертвами которых являются маленькие дети, а именно дети в возрасте менее двух лет. На форумах и блогах эксплуататоры пользуются анонимностью, с тем чтобы выслеживать новые жертвы.

15. Привлечение и мобилизация многочисленных участников (международное сообщество, государственные власти, НПО, частный сектор, в частности поставщики услуг Интернета [ПУИ] и телесвязи, компании-эмитенты кредитных карт и т.д.) осуществляется посредством ряда мероприятий: законодательные реформы; ликвидация порнографических сетей; доступные пользователям Интернета службы для изобличения преступлений; фильтрация и блокирование сайтов Интернет; конфискация порнографических материалов, аресты, информационно-пропагандистские кампании и т.д.

16. Однако, несмотря на эти многочисленные и разнообразные инициативы, масштабы детской порнографии по-прежнему расширяются и сегодня она становится настоящей весьма прибыльной индустрией, мировой рынок которой оценивается в миллиарды долларов. Легкий доступ к новым технологиям, постоянные модификации способов производства и потребления, а также международный размах педопорнографии осложняют борьбу с этим бедствием, причем как в развитых, так и развивающихся странах. Детская порнография по-прежнему является актуальной темой, вызывающей серьезную озабоченность.

17. Настоящий доклад подготовлен в рамках последующих мер по осуществлению рекомендаций, сделанных в этой связи в 2005 году предыдущим Специальным докладчиком Хуаном Мигель Петитом (Е/CN.4/2005/78, пункты 122-129), по выполнению решений третьего Всемирного конгресса против сексуальной эксплуатации детей и подростков (Рио-де-Жанейро, 2008 год), а также мер по выполнению рекомендаций исследования Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении детей и рекомендаций Комитета по правам ребенка. Его целью является анализ достигнутого прогресса и проблем, которые предстоит преодолеть, предложение конкретных рекомендаций с целью более лучшего предотвращения детской порнографии в Интернете и более эффективной борьбы с ней.

1. Детская порнография в Интернете: что мы имеем в виду?

18. Для определения детской порнографии используется множество терминов: педопорнография, педофилия, детская порнография, подростковая порнография, псевдодетская порнография, имитационная порнография, виртуальная порнография, онлайновая порнография и сексуальные надругательства, детская эротика и т.д.

19. Детская порнография в Интернете является формой сексуальной эксплуатации детей с использованием ряда носителей информации, при этом дается изображение ребенка, совершающего реальные или смодулированные сексуальные действия, или же на них непристойным образом демонстрируются части тела ребенка таким образом, чтобы это способствовало сексуальному возбуждению и удовлетворению. Речь может идти об одном ребенке или нескольких детях, совершающих сексуальные действия в одиночку или с одним ребенком или несколькими детьми, или двух и более детях, совершающих сексуальные акты с участием взрослых или без них, которые видны при этом или не видны. Речь может идти о совершенно мерзких изображениях жестокого насилия - как анального, так и вагинального, связывания, скотоложстве или оральных сексуальных отношениях и других формах унижения, в которых заставляют участвовать детей любого возраста.

20. Детская эротика - это изображение детей, позирующих в обнаженном или полуобнаженном виде, причем акцент здесь делается на то, чтобы показать ребенка в качестве сексуального объекта.

21. Виртуальная порнография - это создание в Интернете синтезированных изображений, представляющих нереальных детей, совершающих сексуальные действия. Эти изображения по своему реализму создают иллюзию того, что действующими лицами являются дети.

22. В случае псевдодетской или подражательной порнографии натурщиков снимают на кинокамеру, фотографируют с акцентом на молодость, и этот процесс сопровождается аксессуарами, предназначенными для усиления представления о молодости.

23. Согласно Конвенции о правах ребенка под понятием "ребенок" подразумевается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимого к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. В соответствии со статьей 34 Конвенции государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. С этой целью государства-участники должны принимать, в частности, все необходимые меры на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях для предотвращения "использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах" (статья 34 с)).

24. В пункте с) статьи 2 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, детская порнография определяется как "любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях". Факультативный протокол ратифицирован 131 государством, и Комитет по правам ребенка настоятельно рекомендовал государствам-участникам и международному сообществу принять все необходимые меры, чтобы воспрепятствовать распределению и распространению педопорнографических материалов в Интернете.

25. Согласно подпункту с) пункта 1 статьи 3 Факультативного протокола каждое государство-участник должно обеспечивать, чтобы его уголовным правом были охвачены деяния, связанные с производством, распределением, распространением, импортом, экспортом, предложением, продажей или хранением в вышеупомянутых целях детской порнографии, независимо от того, были ли эти преступления совершены на национальном или транснациональном уровне как отдельным лицом, так и в организованном порядке.

26. Кроме того, государства-участники могут принимать любые решения и меры, с тем чтобы обеспечивать полноценную защиту детей, и Комитет по правам ребенка призывает их к запрещению даже владения педопорнографическими материалами.

27. Согласно пункту b) статьи 3 Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 182 (1999 года) "использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений является одной из наихудших форм детского труда".

28. Конвенция Совета Европы о борьбе с компьютерными преступлениями (STE nº 185), вступившая в силу в 2004 году, является первым договором, открытым для подписания государствами-участниками и государствами, не являющимися участниками, которые участвовали в ее разработке, и для присоединения других государств, не являющихся членами, в котором рассматриваются преступления, совершаемые в рамках информационных сетей и электронной информации. В подпункте а) пункта 2 статьи 9 в понятие "детская порнография" включаются "все порнографические материалы, содержащие реалистические изображения несовершеннолетнего лица, участвующего в откровенных сексуальных действиях". Согласно определению, содержащемуся в этой же статье, термин "несовершеннолетний" определяется как "любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста" (пункт 3).

29. Под выражением "откровенные сексуальные действия" необходимо понимать не только изображения детей, совершающих сексуальные действия с другими детьми или со взрослыми (жесткая порнография), но также и "соблазнительные" изображения обнаженных несовершеннолетних лиц с акцентом на их сексуальности (мягкая порнография).

30. Согласно Конвенции о борьбе с компьютерными преступлениями изображения "участия лица, кажущегося несовершеннолетним, в откровенных сексуальных действиях" (пункт 2 b) статьи 9) также подпадают под понятие детской порнографии и, таким образом являются, незаконными.

31. И наконец, Конвенция о борьбе с компьютерными преступлениями рассматривает в качестве детской порнографии "реалистические изображения" несовершеннолетнего лица, участвующего в откровенных сексуальных действиях (пункт 2 с), статья 9). Под реалистическими изображениями понимаются фотографии, сделанные при помощи различных трюков и информационных технологий, которые заменяют изображения взрослых изображениями детей (морфинг). Даже если эти изображения являются сфабрикованными, они похожи на реальные изображения и таким образом оказывают аналогичное воздействие на пользователя.

32. С другой стороны, в Конвенции о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера (STCE no 201), которая была принята в 2007 году на двадцать восьмой Конференции европейских министров правосудия в Ланзароте (Испания), но еще не вступила в силу, понятие "детская порнография" определяется как любые материалы, показывающие визуальным образом ребенка, совершающего откровенные сексуальные действия - реальные или смоделированные - или любой показ половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях. Конвенция содержит также положение, запрещающее привлечение детей к совершению сексуальных действий (иными словами груминг, совершаемый посредством информационных технологий).

33. Важные средства, применяемые некоторыми государствами (часто самыми промышленно развитыми) в сотрудничестве с НПО, ПУИ, а главным образом международное сотрудничество, позволили получить данные, которые, не отражая общих масштабов этого явления, свидетельствуют об увеличении темпов его роста. В то же время следует поставить вопрос о том, идет ли речь о реальном росте или выявлении скрытой части айсберга. Является ли это следствием подлинного возрождения сетей детской порнографии или более эффективного анализа того факта, что органы власти активнее занимаются этим явлением и применяют более серьезные средства для борьбы с ним? Или же речь идет о сочетании этих двух факторов?

34. В мировом масштабе наблюдается увеличение числа порнографических сайтов, эксплуатирующих детей: в 2004 году было зарегистрировано 480 000 сайтов по сравнению с 261 653 в 2001 году. Насчитывается, по-видимому, 750 000 "хищников", постоянно подключенных к Интернету.

35. 19 апреля 2009 года Национальным центром по проблеме исчезнувших и эксплуатируемых детей (НЦИЭД) было зарегистрировано (с момента его создания в 1998 году) 592 044 педопорнографических сайта из общего числа 681 275 сайтов. Фонд по наблюдению за Интернетом (ФНИ), находящийся в Соединенном Королевстве, зарегистрировал в 2007 году 34 871 случай оповещений, в том числе 2 755 доменов, содержащих изображения сексуальных надругательств над детьми (80% с целью коммерческого использования и 20% с целью некоммерческого использования), а в 2008 году 33 947 оповещений, в том числе 1 536 доменов, содержащих изображения сексуальных надругательств над детьми (74% с целью коммерческого использования и 26% - некоммерческого использования, предназначенных для хранения информации или обмена ею).

36. Каждую неделю в Интернете размещаются тысячи новых фотографий и видеозаписей и ежедневно ведутся сотни тысяч поисков изображений сексуально эксплуатируемых детей. Правонарушители могут обладать подборками, насчитывающими более 1 млн. изображений сексуально эксплуатируемых детей. Ежедневно в обращение поступает 200 новых изображений.

37. Ввиду незаконного характера детской порнографии трудно дать глобальную оценку числа несовершеннолетних жертв сетей, и это число колеблется от 10 000 до 100 000. Во всем мире в порнографических целях используются дети всех возрастов, включая младенцев. Согласно данным американского исследования, 83% лиц, владеющих материалами детской порнографии, располагали изображениями детей в возрасте от шести до 12 лет; 39% - изображениями детей в возрасте от трех до пяти лет; и 19% - изображениями младенцев и маленьких детей до трех лет. У 87% правонарушителей имелись весьма откровенные изображения детей, не достигших половой зрелости 2.

38. Помимо роста их числа, изображения сексуально эксплуатируемых детей становятся все более шокирующими. "Изображения характеризуются все более насильственным характером, а дети на фотографиях - все более молодым возрастом". В период с 2003 по 2007 годы в четыре раза увеличилось число изображений "жестокой эксплуатации детей". 47% проанализированных сайтов содержат жестокие изображения сексуальных надругательств над детьми, подпадающие под категории тяжести 4 и 5 3. Фактически, число зарегистрированных доменов, содержащих непристойные изображения, уменьшилось в 2008 году по сравнению с 2007 годом, однако отсутствуют данные о числе сайтов, содержащих изображение жестоких форм педопорнографии.

39. Согласно данным американского исследования, 92% правонарушителей владели изображениями несовершеннолетних лиц, на которых подчеркивалась их сексуальность, или изображениями несовершеннолетних лиц, занимающихся откровенными сексуальными действиями; на 80% изображений показывалось сексуальное проникновение в ребенка, в том числе оральный секс; и у 21% правонарушителей находились даже материалы с детской порнографией с изображением таких сцен насилия, как изнасилование, связывание и пытки детей.

40. Исследование, проведенное австралийской федеральной полицией в отношении сексуальных хищников в Интернете, дало следующие результаты:

Деятельность	Число	Процент
Инцест или косвенный инцест	16	32%
Пытки, изнасилования, связывание и т.д.	13	26%
Унижающие достоинство и позорящие действия (использование мочи, экскрементов и т.д.)	9	18%
Скотоложство	9	18%

41. Большинство производителей изображений сексуально эксплуатируемых детей известны жертвам: 37% правонарушителей являются членами семьи и 36% знакомыми лицами; более 30% лиц, признанных виновными в хранении педопорнографических материалов, жили вместе с несовершеннолетними детьми; около 50% этих лиц имели доступ к несовершеннолетним в доме, на работе или в рамках их социальных отношений. Кроме того, совершившие надругательство лица были знакомы с ребенком задолго до перехода к совершению полового акта: в 39,1% случаев первый сексуальный контакт имел место более чем через один год после первой встречи 4.

42. Однородными являются характеристики пользователей педопорнографических сайтов: потребители, производители, распространители, лица, совершающие надругательства, педофилы и т.д. Даже в том случае, если посетитель педопорнографических сайтов необязательно является потенциальным лицом, совершающим надругательство над детьми, важно подчеркнуть, что, согласно статистическим данным, большинство "хищников", арестованных за прикосновения к детям или их изнасилование, являлись владельцами больших подборок педопорнографических материалов.

43. Эта порнография готовится либо отдельно, с тем чтобы затем запустить ее для обращения в Интернете, либо выпускается в реальном времени для публики в онлайновом режиме. Точное число находящихся в обращении изображений с трудом поддается оценке ввиду наличия педопорнографических материалов в сетях Р2Р (общественные сети).

44. Производство и распределение преступных порнографических изображений с надругательствами над детьми приносит от 3 до 20 млрд. долл. США.

45. Кроме того, отмечается явное увеличение числа случаев соблазнения детей для их использования в Интернете в сексуальных целях. Согласно данным частного фонда "Центр Пью", 60% подростков уже получили послания от неизвестных лиц, причем не всегда сексуального характера, и каждый четвертый ребенок считает это нормальным. Кроме того, ФБР констатирует, что число атак, совершенных в онлайновом режиме против детей, увеличивается ежегодно на 10% 5. "Чат" стал одним из первых средств для привлечения несовершеннолетних, с тем чтобы заставить их участвовать в порнографических фильмах, иметь сексуальные отношения с ними и даже похищать их. Многочисленными являются уловки, изобретенные пользователями Интернет, с тем чтобы добраться до детей: соблазнение, шантаж и т.д.

46. На дискуссионных форумах лицо, которое занимается сексуальной эксплуатацией и ведет поиск ребенка, пользуется возможностью оставаться анонимным для того, чтобы соблазнить ребенка. Выдавая самого себя за подростка, он уговаривает ребенка продолжить контакт с ним посредством переписки. После нескольких "невинных" разговоров он добивается того, что входит в доверие к ребенку, с тем чтобы спросить у него его электронный адрес и номер его мобильного телефона, чтобы договориться о встрече в "реальном мире". Встреча является конечной целью этой западни. Другие лица предлагают провести с помощью вебкамер сеансы фотографирования, которые оказываются порнографическими.

47. Более хорошо известны последствия для детей педопорнографии в Интернете: изображения сексуальной эксплуатации детей и их распространение усугубляют последствия надругательств над детьми и их следствием являются воздействия, оказываемые на процесс реабилитации жертв и на оказание той помощи, которая им предоставляется. Фактически изображения сексуально эксплуатируемых детей, которые были распространены в Интернете, никогда не исчезнут, что имеет пагубные последствия для жертв: жертва не хочет рассказывать об этом; она обвиняет себя за те надругательства, которым она подвергалась; она получает более значительную травму; она стыдится при мысли о том, что другие лица увидят эти изображения в Интернете; она в меньшей мере готова к разглашению информации; и ей требуется больше времени для того, чтобы придти в себя после совершенного надругательства по сравнению с той ситуацией, когда подобное надругательство было совершено без проведения записи. Кроме того, значительное число совершающих насилие лиц заставляют свою жертву создать впечатление о том, что ей нравится подобный опыт. Именно поэтому жертва может опасаться того, что полиция поверит, что ей действительно нравилось совершенное надругательство. Фотографии и видеозаписи сексуально эксплуатируемых детей в некоторых случаях могут вступать в противоречие с концепциями и идеями, которых придерживаются органы власти в отношении детей - жертв сексуальной эксплуатации (т.е. что они всегда являются жертвами, которых принуждали к совершению определенного акта).

48. Исследователь из организации ЭКПАТ интернэшнл подчеркивает также, что "практикующие врачи констатировали, что в данной ситуации ребенок может почувствовать, что наличие изображений его унижения скрывает то насилие, жертвой которого он был, и позиционирует его в качестве сообщника. Эта дилемма усиливает бремя травматизма" 6. В случае некоторых жертв надругательство становится чем-то настолько привычным, что они начинают проявлять признаки поведения, которое может оказаться ненормальным.

49. Беспрерывная циркуляция изображений сексуально эксплуатируемых детей влечет за собой экспоненциальное повышение трудности для жертв начать жизнь с новой страницы и выздороветь. Даже в тех случаях, когда надругательство остается в прошлом, жертвы живут в состоянии ощущения постоянной травмы в связи с тем фактом, что эти изображения по-прежнему циркулируют и используются в целях удовлетворения желаний. Эта реальность усугубляется опасением того, что столь личные моменты из их прошлого могут быть показаны в любом месте, в любой момент и быть увиденными любыми лицами.

50. Речь идет о нарушении права на личную жизнь, которая никогда не кончается и является причиной дополнительного унижения. Жертвы вырастают, осознавая, что эти фотографии или видеозаписи будут находиться в Интернете всю их оставшуюся жизнь.

51. Показ детей с использованием педопорнографии является стимулом для сексуальной практики молодежи и оказывает влияние на нее. Она влияет на ее поведение. Порнография является основным местом получения сексуальной информации и служит ей в качестве модели, реальности сексуальности, способствуя при этом распространению поведенческих привычек, связанных с этим явлением 7.

52. Сети обмена детской порнографией показывают фотографии, на которых детей вынуждают улыбаться, с тем чтобы доказать детям, и в частности самым молодым из них, что они "хорошо развлекаются", а также обеспечить возможность для того, чтобы "узаконить и нормализовать" сексуальную привлекательность для детей.

53. Несмотря на то, что в ряде национальных законодательств содержатся положения о наказании педопорнографии в Интернете, в некоторых государствах (например, Оман, Ирак) отсутствует конкретное законодательство о педопорнографии. Порнография рассматривается как попытка нарушения морали или общественного порядка, и, таким образом, это является основой для наказания за педопорнографию.

54. То или иное законодательство характеризуются значительными различиями, которые свидетельствуют о разных представлениях государств о педопорнографии в Интернете, ее серьезности и ее масштабах.

55. В то время как в некотором числе стран понятие "ребенок" определяется как лицо моложе 18 лет, в других странах учитывается возраст уголовно-правового совершеннолетия или согласия для вступления в сексуальные отношения (это может быть возраст от 13 до 16 лет). Специальный докладчик настаивает на том факте, что возраст для согласия на вступление в сексуальные отношения не должен учитываться, поскольку ребенок моложе 18 лет не в состоянии дать согласие на сексуальную эксплуатацию, такую как педопорнография.

2. Определение педопорнографии в Интернете

56. Хотя в некоторых законодательствах (Соединенные Штаты Америки, Южная Африка) содержится четкое определение любых форм педопорнографии в Интернете, в другие законодательства виртуальная или смоделированная порнография не включена. В некоторых законодательствах проводится различие между педопорнографией и детской эротикой, при этом в отношении последней применяются более резкие санкции.

57. В некоторых государствах наказанию подлежит просмотр педопорнографических сайтов без загрузки, а также владение педопорнографическими материалами (Финляндия, Словакия).

58. В некоторых странах наказанию подлежит побуждение детей к сексуальным действиям посредством Интернета (груминг) (Соединенное Королевство, Монако, Соединенные Штаты Америки, Италия). Следует также напомнить, что груминг запрещен в соответствии со статьей 23 Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера.

59. Разные государства характеризуются весьма разными наказаниями - от суровых наказаний в виде тюремного заключения до штрафов, в зависимости от возраста ребенка и формы педопорнографии. В Соединенных Штатах Америки распространение педопорнографических материалов в Интернете наказывается штрафом или тюремным заключением, срок которого может составлять от 5 до 20 лет. В Перу предусматриваются более суровые наказания в том случае, если возраст жертвы менее 14 лет; другим отягчающим обстоятельством является принадлежность совершившего надругательство лица к сети педопорнографии. В Италии помимо уголовных санкций органы правосудия могут конфисковать имущество виновного, а также прибыль, полученную посредством педопорнографии.

60. В некоторых законодательствах судье предоставляется право приговаривать автора педопорнографических материалов к тюремному заключению и/или штрафу (Индонезия, Япония).

4. Юридическая ответственность поставщиков услуг Интернета

61. В Соединенных Штатах Америки и Австралии предусматриваются санкции в отношении ПУИ и провайдеров сайтов, которые не сообщают в полицейские органы в разумный срок о наличии педопорнографических сайтов. В Южной Африке ПУИ обязаны принимать все необходимые меры, с тем чтобы воспрепятствовать использованию их услуг в целях предоставления или распределения носителей педопорнографических материалов. Поставщик должен извещать полицию о их наличии, а также подробности, касающиеся совершающего злоупотребления лица (имя, адрес ИП); поставщик также обязан сохранять это доказательство для целей проведения расследований и судебного преследования.

62. В таких странах, как Соединенные Штаты Америки и Южная Африка, существуют законы, которые уполномочивают полицию давать приказ ПУИ в рамках уголовного расследования о сохранении данных, касающихся определенного лица или определенного адреса ИП, пока полицией не будут получены необходимые документы, для того чтобы потребовать разглашения этих данных.

63. В тайском законодательстве в отношении ПУИ предусматривается обязанность хранить по меньшей мере в течение 90 дней педопорнографические материалы и данные, касающиеся клиента этих сайтов.

64. Причиной другой проблемы, с которой все чаще сталкивается полиция, является кодирование данных. В Соединенном Королевстве и Австралии уже приняты законы, с тем чтобы оказывать помощь полиции в получении доступа к защищенным компьютерам и материалам с помощью пароля или шифра. Эти законы обязывают сотрудничать с полицией владельцев компьютеров, которые защищают их с помощью пароля или сокрытия зашифрованных данных. Отказ от сотрудничества подлежит наказанию в виде тюремного заключения.

65. В большинстве национальных законодательств не предусматривается обязанность ПУИ, операторов телефонной связи или банковских служб информировать органы власти или сотрудничать с ними в случае обнаружения порнографических сайтов, в сети которых вовлекаются дети.

66. Многие государства предусматривают принцип экстратерриториальности в случае надругательства над ребенком или его эксплуатации за границей одним из его граждан (Соединенные Штаты Америки, Швейцария, Южная Африка, Япония, Италия). В то же время другие страны применяют также принцип двойного инкриминирования.

67. В Финляндии полиция может приступить к блокированию педопорнографических сайтов, с тем чтобы прекратить распространение в Интернете изображений сексуально эксплуатируемых детей. В Южной Африке ПУИ несут юридическую ответственность за принятие мер с целью блокирования распространения изображений.

68. В Соединенных Штатах Америки в случае уголовного преследования за педопорнографию законом предусматривается, что правительство или суд несет ответственность за педопорнографические товары или материалы, их хранение или контроль за ними; суды должны отказывать в любой просьбе защитника о копировании, фотографировании или репродуцировании каким бы то ни было способом любых педопорнографических материалов.

69. В статье 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка предусматривается, что государства-участники принимают надлежащие меры для защиты прав и интересов детей - жертв практики, запрещаемой настоящим Протоколом, на всех стадиях уголовного судопроизводства. Они должны также принимать все возможные меры с целью обеспечения оказания любой надлежащей помощи жертвам преступлений, предусмотренных в Протоколе, в частности их полную социальную реинтеграцию и их полное физическое и психологическое восстановление (статья 9, пункт 3). Кроме того, государства-участники должны обеспечивать, чтобы все дети - жертвы преступлений, указанных в настоящем Протоколе, имели доступ к надлежащим процедурам получения от несущих юридическую ответственность лиц компенсации за причиненный ущерб без какой бы то ни было дискриминации (статья 9, пункт 4).

70. Швейцария пересмотрела закон о помощи жертвам с тем, чтобы продлить с двух до пяти лет срок, установленный для хранения заявлений о возмещении ущерба или моральной компенсации. В соответствии с этим законом ребенок может в любое время подать заявление о получении медицинской, психологической, социальной, материальной и юридической помощи, в которой он нуждается вследствие правонарушения. В Финляндии законом предусматривается, что государство несет ответственность вторичного порядка за выплату компенсации за причиненный ущерб или вред в том случае, если ответственное лицо не производит выплаты. Аналогичный режим существует в Лихтенштейне.

71. И наконец, в законодательстве некоторых государств до сих пор не предусмотрены меры возмещения ущерба для детей - жертв порнографии в Интернете, а также последующие меры и меры сопровождения.

72. В значительном большинстве стран осуществлялись национальные планы по мерам защиты ребенка от любых форм сексуального насилия и эксплуатации, стратегии борьбы с организованной преступностью и, в частности, компьютерными преступлениями. Кроме того, на государственном уровне, а также на региональном и международном уровнях созданы структуры, отвечающие за предотвращение педопорнографии и борьбу с ней.

73. Говорит ли это в то же время о том, что идентифицированы все дети-жертвы, что их права полностью соблюдаются, что они получают компенсацию и ими занимаются должным образом до их полного выздоровления? Означает ли это, что дети, которые пользуются всеми новыми технологиями, должным образом информированы и защищены от любых рисков, связанных с показом порнографических материалов и сексуальными соблазнами?

1. По-прежнему трудной является идентификация детей-жертв

74. Идентификация и локализация ребенка, участвующего в порнографических сценах, являются сложными задачами для органов власти. В тех случаях, когда идентификация жертвы является возможной, иногда бывает трудно оказать ей помощь в преодолении травматизма, вызванного ее участием в показанных актах, поскольку она считает, что указанные изображения сохраняются, распространяются или распределяются в той или иной форме. Для идентификации и отслеживания детей - жертв сексуальной эксплуатации в Интернете во многих странах созданы специализированные подразделения для борьбы с педопорнографией, которые сотрудничают с Интерполом, Европолом, ФБР и т.д.

75. Однако этот этап идентификации жертв по-прежнему является весьма трудным и в значительной мере зависящим от доступа к сведениям, имеющимся у ПУИ, и, соответственно, от их сотрудничества. Кроме того, поскольку большинство ПУИ не обязаны по закону сохранять списки соединений со своими клиентами, не всякая информация может быть передана, поскольку данный сайт был изъят из системы.

76. В некоторых странах (Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство, Южная Африка) быстрому получению сведений о сексуальных хищниках (имя, адрес ИП) способствовало принятие закона, обязывающего ПУИ предоставлять информацию полицейским службам без обязательной санкции судебного органа.

77. Идентификация детей - жертв сексуальных надругательств с помощью анализа изображений имеет большое значение, поскольку многие жертвы не подают жалобу в полицию. Эта система анализа изображений, которая позволила прийти на помощь сотням детей во всем мире, является весьма специальной и сложной процедурой, которая требует многого времени, большого опыта и материалов на уровне новейшей информационной технологии, что является дорогостоящей инвестицией, которую развивающиеся страны не могут себе позволить.

78. Для оказания помощи в координации усилий, предпринимаемых с целью идентификации детей посредством анализа изображений, и обеспечения возможностей для обработки значительного числа элементов доказательства службы, отвечающие за применение закона во всем мире, разрабатывают в настоящее время банки известных изображений сексуально эксплуатируемых детей. Для этого Интерпол создал базу данных.

79. Банк изображений Интерпола, содержащий информацию о сексуальных надругательствах над детьми (ИКАИД), насчитывает более 550 000 изображений, присланных странами-членами. Он использует программное обеспечения для опознания изображений, позволяющее установить связь между изображениями из той же серии злоупотреблений или сделанных в одних и тех же местах. Он также оказал содействие следователям в идентификации более 870 жертв во всем мире и предоставлении им помощи. Обобщение изображений позволяет полицейским властям на национальном и международном уровнях ускорять оказание помощи. Эти базы данных также предоставляют сведения о тех жертвах, которые уже были идентифицированы и которым была оказана помощь. Благодаря этому, полицейским властям нет необходимости проводить бесполезные расследования.

80. В Соединенных Штатах Америки полицейские власти направляют все изображения в Национальный центр по проблеме исчезнувших и эксплуатируемых детей (НЦИЭД), созданный в 2003 году. Программа НЦИЭД по идентификации детей - жертв злоупотреблений служит в качестве национального информационного центра для дел, связанных со случаями педопорнографии в стране, и является главным контактным пунктом для международных учреждений. Подготовленные с ее помощь анализы способствуют идентификации жертв и лиц, которые занимаются продажей, обменом и распределением изображений. К настоящему времени НЦИЭД обработал по меньшей мере 15 млн. фотографий и видеозаписей и оказал помощь в идентификации более 1 600 детей. Так, например, серия изображений одной девочки позволила провести более 13 000 отдельных расследований только в Соединенных Штатах Америки.

81. В Соединенном Королевстве Центр по вопросам эксплуатации детей и онлайновой защиты (ЦЕОП) также создал банк изображений, который внес непосредственный вклад в оказание помощи более чем 18 детям. Национальные центры информации и координации, такие как Национальный центр по координации действий против эксплуатации детей (НЦКДЭД) в Австралии и НЦКДЭД в Канаде, обеспечивают централизацию данных о сексуальной эксплуатации детей в Интернете и обрабатывают международные заявки для проведения расследований на уровне своих стран. Действуя в том же духе, Италия создала Надзорный орган по борьбе с педофилией и педопорнографией.

82. Одних лишь банков изображений недостаточно. Определяющими и основополагающими факторами для ведения эффективной борьбы с этой проблемой являются такие необходимые элементы целенаправленной работы, как наличие опыта и ноу-хау в области идентификации жертв сексуальных злоупотреблений. В большинстве стран ведется регулярное обучение полицейских, с тем чтобы они получали необходимую квалификацию для идентификации детей-жертв и проведения бесед с ними. Эта подготовка проводится учреждениями, обладающими опытом в области компьютерных преступлений и обеспечения заботы о детях-жертвах. Полицейским властям поддержку оказывают следующие структуры, обладающие многодисциплинарной компетенцией, включая наличие опыта по методике идентификации жертв: НЦИЭД в Соединенных Штатах Америки, НЦКДЭД в Канаде, ЦЕОП в Великобритании, Национальный центр по координации действий против эксплуатации детей (НЦКДЭД) в Австралии.

83. Хотя трудно получить информацию об общем числе выявленных детей-жертв, более доступными являются данные об арестованных и/или осужденных сексуальных хищниках. Например, в Соединенных Штатах Америки в 2007-2008 годах было осуждено 3 884 лица; на 31 марта 2009 года было арестовано 12 085 сексуальных хищников, в том числе 6 237 лиц, высланных из Соединенных Штатов Америки; в Японии в 2008 году было произведено 676 арестов; в 2005 году австралийская полиция провела 191 арест; в Италии в 2005 году было осуждено 182 лица.

84. После их выявления детей-жертв педопорнографии берут практически на полное иждивение в зависимости от конкретной страны. Относительно немногочисленными по-прежнему являются комплексные программы, обеспечивающие оказание услуг по поддержке и последующей заботе о детях - жертвах сексуальных злоупотреблений и эксплуатации в Интернете (и их семей) в соответствии с Руководящими принципами, касающимися правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений. Фактически специалисты работают, по-видимому, изолированным образом и не всегда эффективно общаются между собой и с детьми и их семьями, в результате чего попечение оказывается неполноценным и не обеспечивает защиту сообразно возрасту, степени зрелости и индивидуальным потребностям детей, с тем чтобы их участие в уголовном судопроизводстве не подвергало их другим испытаниям и травмам.

85. В целях предоставления надлежащей помощи и защиты с учетом потребностей детей некоторые государства начали осуществление ряда мероприятий: в Соединенных Штатах 900 Центров по оказанию поддержки детям (ЦПД), в том числе 600 аккредитованных Национальным детским альянсом (НДА), обеспечивают в приютах для детей и их семей комплексное и многодисциплинарное обеспечение детей-жертв до момента их полной стабилизации или выздоровления. В Онтарио поддержка была оказана более чем 385 жертвам и более 90 лиц воспользовались специальными компенсационными фондами, оказывающими помощь жертвам и их семьям в получении услуг адвоката 8. В других странах (Южная Африка) суды осуществляют конкретные процедуры, с тем чтобы дети не подвергались другим травмам. В ряде стран многочисленные НПО располагают программами и структурами для приема и консультирования детей-жертв и их семей.

86. Все большее признание получает тот факт, что изображения сексуальной эксплуатации детей и их распространение усугубляют последствия совершенных надругательств, являясь при этом причиной осложнений, связанных с выздоровлением жертв и предоставлением им услуг. Детям приходится взрослеть с сознанием того, что с их изображениями работают адвокаты и специалисты в области применения права, которые занимаются обработкой и сохранением этих изображений в качестве элементов доказательства, их также видят пользователи Интернета, где эти изображения продолжают циркулировать в течение всей их оставшейся жизни. Для этих детей речь идет о вечном нарушении их права на личную жизнь. Как обеспечить при этом ответственное управление этими изображениями? Хотя банки изображений оказались полезными, нельзя игнорировать те воздействия, которые могут иметь для жертв хранение изображений и обмен ими. Жертвы не всегда проводят различие между лицами, которые просматривают их изображения, и теми причинами, по которым они делают это.

87. Как добиться прекращения циркуляции изображений в Интернете? К сожалению, не существует никакого средства, позволяющего обнаруживать и уничтожать все изображения сексуально эксплуатируемых детей, которые циркулируют в Интернете. В этой связи правительство и частный сектор могут принимать меры, с тем чтобы ограничивать распространение материалов и удерживать правонарушителей от получения доступа к ним. В 2007 году на встрече министров юстиции и министров внутренних дел государств - членов Группы восьми всеобщее признание получил тот факт, что война против киберхищников не может быть выиграна лишь только полицейскими властями. Они констатировали, что частный сектор играет важную роль в защите детей во всем мире.

88. Несмотря на согласованные усилия и достигнутые успешные результаты, относительно небольшое число выявленных жертв свидетельствует о том, что еще предстоит многое сделать в этой области.

3. Недостаточная защита детей - пользователей Интернета в мировом масштабе

89. Все большая интерактивность онлайнового содержания, общественные сети, совместное использование видеозаписей и мгновенная автоматизированная передача сообщений предоставляют пользователям новые возможности, однако создают также новые риски для детей и несовершеннолетних. Например, технологическая конвергенция мобильных телефонов и Интернета также имеет серьезные последствия для обеспечения онлайновой безопасности. Мобильный доступ к Интернету за пределами дома или школы создает новые структуры для коммуникации и установления доверительных отношений между детьми и несовершеннолетними.

90. Для решения проблем, связанных с этими рисками, государства, НПО и ПУИ предоставляют целый ряд телефонных линий помощи. Эти линии являются либо национальными, либо международными, даже если они находятся в данной стране: Фонд по наблюдению за Интернетом (Соединенное Королевство), ИНХОПЕ (Международная ассоциация провайдеров "горячих линий" в Интернете), которая в настоящее время насчитывает 35 линий помощи в 31 стране, компьютерная линия помощи НЦИЭД (Соединенные Штаты Америки), "Европейская платформа тревожного оповещения".

91. Эти телефонные линии помощи, позволяющие населению сообщать о любом изображении сексуального надругательства над ребенком на сайте Интернет, на мобильных телефонах, в общественных сетях или дискуссионных форумах, позволили регулярно выявлять и блокировать новые педопорнографические сайты (2 500 в Швейцарии, 164 в Италии, 532 в Нидерландах, 1 864 в Японии и т.д.). Операторы этих служб сообщают полиции о всех обнаруженных сайтах, предупреждают ПУИ о сайтах, размещенных на их серверах, а также помогают им бороться с использованием их системы в целях распространения преступных материалов.

92. Эти центры для обращений за помощью также играют определенную роль в предоставлении советов, повышении осведомленности и информировании пользователей Интернета о рисках и опасностях, с которыми сталкиваются дети в случае педопорнографии и груминга.

93. В целях повышения безопасности детей на сайтах, посещаемых детьми, были помещены сигнальные кнопки (кнопка злоупотреблений), которые также могут сообщать о любом незаконном содержании или любом соблазнении в целях сексуального использования (Соединенное Королевство, Норвегия). Компания "Микрософт" также включила эту кнопку в программу Windows Live Messenger.

94. В значительном большинстве государств осуществляются программы образования, повышения осведомленности и информирования. В целях предотвращения сексуальной эксплуатации детей в Интернете правительства, НПО и индустрии новых технологий создали партнерские ассоциации, с тем чтобы выпускать и распространять учебные материалы, предназначенные для детей, подростков, родителей и лиц, работающих с детьми.

95. Европейская комиссия приступила к осуществлению "Программы повышения защищенности Интернета" и финансировала инициативы, направленные на безопасное использование Интернета, такие как разработка фильтров, информационных и учебных утилит для рисков, связанных с использованием Интернета детьми. В рамках этой программы в феврале каждого года организуется "День более безопасного Интернета", цель которого заключается в повышении осведомленности населения по вопросам безопасности, связанным с использованием новых технологий. Во время проведения "Дня более безопасного Интернета 2008" была создана новая платформа для онлайнового голосования и подготовлен комплект утилит электронной безопасности для детей и родителей.

96. Сеть "Инсейф", являющаяся координатором "Дня более безопасного Интернета" и включающая 26 национальных центров по повышению осведомленности, играет важную роль в активизации в европейском масштабе обмена наилучшим опытом в области поощрения онлайновой безопасности.

97. Сеть "Инсейф" создала ряд партнерских ассоциаций с информационно-коммуникационными предприятиями первого уровня, с тем чтобы иметь возможность пользоваться технологией, которая в наибольшей мере адаптирована для повышения осведомленности ее клиентуры об нлайновой безопасности. В целях удовлетворения потребностей преподавателей в этом году на педагогическом вебсайте ((http://www.teachtoday.eu/) был создан консорциум из 14 коммерческих партнерств первого уровня, включая операторов мобильных сетей и провайдеров общественных сетей. Помимо создания коммерческих партнерских ассоциаций сеть "Инсейф" также работала вместе с Советом Европы для обновления ее информационной и инициирующей утилиты в Интернете под названием "Le Manuel de maîtrise de l’Internet" ("Руководство по работе с Интернетом"), в которую были добавлены новые разделы, касающиеся Web 2.0, общественных сетей и онлайновой помощи 9. Для членов сети "Инсейф" были проведены две учебные сессии с целью повышения их квалификации в области самых последних технологий и их обучения методам повышения уровня новых поколений пользователей Интернета.

98. В Египте правительство разработала в сотрудничестве с фирмой "Майкрософт" и НПО материалы на арабском языке, предназначенные для безопасного использования детьми в Интернете. Во исполнение рекомендаций Конференции по педопорнографии в Интернете, организованной в Бахрейне в 2009 году, ведется подготовка руководства, предназначенного для использования детьми, подростками, родителями и специалистами по вопросам детства.

99. Во время кампании по обеспечению безопасности ИТ10, проведенной по инициативе ЕКПАТ на Филиппинах, 600 управляющих киберкафе приняли кодекс поведения и механизмы, гарантирующие защиту и безопасность детей, пользующихся Интернетом. Муниципальные информационные бригады контролируют публичные пространства доступа в Интернет и оказывают помощь в установлении фильтров для защиты детей (Перу).

100. Несмотря на активные усилия, прилагаемые всеми участниками во многих странах, на данный момент не было проведено никакой оценки с целью определения их результатов.

101. Кроме того, эти меры в значительном своем большинстве принимались в странах Севера и они принесли бы пользу, если бы в сферу их охвата попали страны Юга и они были доступны всем детям, которые того пожелают.

102. В Австралии дети, учредившие Консультативную группу молодежи, являются членами Консультативной рабочей группы, созданной в рамках "Плана кибербезопасности". Консультативная группа молодежи действует совместно с полицией, регулярно информируя ее об эволюции в области использования Интернета детьми (тенденции, язык); она также обеспечивает проведение мероприятий по повышению осведомленности в школах. В апреле 2008 года Форум сегодняшней молодежи дал возможность детям в возрасте от 11 до 16 лет подумать о тех средствах, которые необходимо применять для более эффективной защиты детей - пользователей Интернета. 19-21 июля 2008 года в Лондоне был проведен Международный консультативный конгресс молодежи (МККМ), в работе которого участвовало 150 детей из 19 стран 11 и итогом которого стала подготовка хартии под названием "Глобальная онлайновая хартия детей и молодежи" 12, цель которой заключается в повышении уровня безопасности для детей в Интернете.

103. Несмотря на проведение многочисленных мероприятий с целью информирования детей и повышения их осведомленности о рисках, связанных с использованием коммуникационных технологий, по-прежнему относительно пассивным является участие детей в разработке и осуществлении стратегий по предотвращению педопорнографии в Интернете и борьбе с нею.

5. Более активная мобилизация частного сектора

104. Действуя в рамках саморегулирования, определенное число ПУИ, операторов мобильной телефонной связи и компаний по выпуску банковских карт приняли кодексы поведения. Предприятия, которые приняли эти коды, обязуются принимать меры с целью борьбы с педопорнографией, установления фильтров на определенные сайты, классификации сайтов в соответствии с их содержанием, уведомления полицейских властей о сайтах с незаконным содержанием и предоставления им сведений об этих сайтах.

105. Все пять операторов мобильной телефонной связи, входящие в состав группы "Мобайл броадбэнд груп" в Соединенном Королевстве, являются абонентами ФНИ. ФНИ работает совместно с индустрией Интернета в Соединенном Королевстве, с полицейскими службами, а также министерствами, в том числе Министерством внутренних дел и Министерством торговли и промышленности, с тем чтобы влиять на инициативы и программы, разработанные с целью борьбы с надругательствами над детьми в Интернете.

106. В Бразилии был подписан протокол о взаимопонимании между "Хотлайн сейфнет Бразил" и "Гугл Бразил" с целью уведомления о любых педопорнографических материалах на сайтах и в общественных сетях (в том числе "Оркут" - весьма популярном в Бразилии и Южной Азии сайте общественной сети).

107. 10 февраля 2009 года во время проведения "Дня более безопасного Интернета" в Люксембурге действующие в Европе общественные сети, такие, как "Майспейс", "Бебо", "Арто", "Фейсбук", "Гугл" и "Пикзо", подписали протокол о договоренности по вопросу об онлайновой безопасности 13. Европейская комиссия отвечает за обеспечение последующих мер по осуществлению этого протокола.

108. "Финансовая коалиция против педопорнографии" объединяет финансовые учреждения, компании по выпуску кредитных карт, выплатам по медицинскому страхованию и ПУИ, которые решили вести борьбу с педопорнографией в Интернете. Ее цель заключается в ликвидации финансовой жизнеспособности педопорнографии посредством отслеживания происхождения финансовых средств и закрытия счетов, используемых незаконными предприятиями. Коалиция сотрудничает с органами власти, индустрией информационных технологий и агентствами по правам детей и намерена расширять свои операции в международном плане, с тем чтобы обеспечить комплексную реакцию на эту проблему. С этой целью Коалиция сотрудничает с ЕКПАТ интернэшнл и расширяет сферу своей деятельности на Азиатско-Тихоокеанский регион.

109. Система Google создала технологию для оказания помощи НЦИЭД в обнаружении изображений надругательств над детьми и оказывает помощь последнему в анализе этих изображений. Эта программа использует систему опознавания форм, позволяющую аналитикам сортировать и идентифицировать файлы, содержащие материалы с сексуальными надругательствами над детьми.

110. Благодаря созданным механизмам сотрудничества между полицейскими органами стран возможно стало идентифицировать детей-жертв, производить аресты сексуальных хищников и ликвидировать международные сети (в 2007 году проведение операции "Карусель" позволило произвести аресты 700 подозреваемых лиц в 35 странах и конфисковать 76 000 изображений детей, из которых удалось идентифицировать 31 ребенка).

111. Для координации своих действий и повышения их эффективности многие страны, в частности наиболее промышленно развитые, регулярно сотрудничают с Группой восьми, Комиссией Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Советом Европы, Интерполом и Европолом.

112. В настоящее время Соединенные Штаты Америки, Евроюст и Европол проводят обсуждения с целью создания группы экспертов.

113. Эффективное сотрудничество между полицейскими службами государств и сотрудничество с Интерполом позволило осуществить ряд учебных мероприятий для полицейских из многих стран, обмен информацией, создание банка изображений, разработку программ по идентификации жертв, а также создание системы "Отслеживание эксплуатации детей" и т.д.

114. В рамках стратегии по защите детей от сексуальной эксплуатации в Интернете, принятой в 2003 году, страны Группы восьми взяли на себя обязательство собирать информацию и обмениваться ею, сотрудничать с частным сектором и НПО, а также распространять сферу принимаемых ими мер на другие страны, не являющиеся членами Группы восьми.

115. Относительно функциональным является сотрудничество на региональном уровне (Северная Америка, Центральная Америка и Южная Америка, Азия). На уровне Европейского союза сотрудничество между государствами-членами охватывает согласование практических методов, расширение опыта, финансирование программ и обмен информацией.

116. Виртуальная глобальная целевая группа (ВГЦГ), созданная в 2003 году, представляет собой хороший пример международного сотрудничества. В ее задачи входит идентификация детей, локализация находящихся в опасности детей и оказание им помощи, а также идентификация "хищников", с тем чтобы они понесли ответственность за свои действия. В состав ВГЦГ входят: ЦЕОП, Интерпол, НЦКДЭД федеральной австралийской полиции, ИТУ США (Иммиграционно-таможенное управление Министерства внутренней безопасности), итальянская полиция по делам почт и телекоммуникаций 14.

117. Двусторонние или многосторонние соглашения обеспечивают взаимную помощь между государствами. Так, например, в рамках сотрудничества с Юго-Восточной Азией Австралия поставила оборудование и провела подготовку тайских и вьетнамских полицейских.

118. В апреле 2009 года национальные коалиции и НПО семи стран в Южной Америке (Коста-Рика, Никарагуа, Гондурас, Панама, Сальвадор, Мексика, Гватемала) приняли декларацию по итогам семинара, посвященного осуществлению комплексных стратегий борьбы с педопорнографией.

119. Сотрудничество по линии Север-Юг остается относительно слабым в сфере борьбы с педопорнографией в Интернете.

120. Многочисленные мероприятия, осуществленные рядом сторон во многих странах, страдают из-за достаточной координации и отсутствия согласования.

121. Ввиду отсутствия границ между разными странами при использовании Интернета международное сотрудничество выиграло бы, если бы оно было более широким, более эффективным и более действенным, и при этом осуществлялось согласование практических методов и процедур.

122. Несмотря на многочисленные принятые меры и определенный отмечаемый успех, еще предстоит достичь прогресс в области более точной идентификации и более эффективной защиты детей, а также полноценной гарантии их прав.

123. Для того чтобы сделать это, необходимо в первую очередь рассматривать педопорнографию в Интернете в качестве преступления и серьезного нарушения прав ребенка, являющегося покушением на его достоинство и на его физическую и психическую неприкосновенность.

124. В целях предотвращения и искоренения педопорнографии и использования Интернета и новых технологий для производства и распространения педопорнографических материалов и соблазнения детей для онлайнового и автономного показа сексуальных надругательств Специальный докладчик рекомендует следующее:

а) ратификацию государствами, которые еще не сделали этого, международных и региональных договоров, касающихся детской порнографии, и в частности Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии;

b) принятие ясного и всеобъемлющего национального законодательства, гарантирующего соблюдение прав и защиту детей от преступления, которым является сексуальная эксплуатация детей в Интернете. Это законодательство должно:

i) определять, запрещать и криминализировать педопорнографию и Интернете в соответствии с международными нормами в области прав человека, определяя при этом ребенка как человеческое существо до достижения 18-летнего возраста;

ii) предписывать, что ребенок ни в коей мере не в состоянии соглашаться на участие в сексуальной эксплуатации, включая показы порнографического характера;

iii) криминализировать умышленное производство, распространение, получение материалов с детской порнографией и владение ими, включая виртуальные изображения и показы детей для целей эксплуатации, а также деяния, связанные с пользованием подобными материалами, получением доступа к ним и их просмотром даже без наличия физического контакта с ребенком;

iv) криминализировать побуждение детей в Интернете к совершению сексуальных действий (груминг);

v) требовать от поставщиков услуг Интернета (ПУИ), операторов мобильной телефонной связи, поисковых механизмов и других соответствующих участников сообщать ответственным органам власти о случаях нарушений, блокировать доступ к сайтам, сохранять материалы согласно установленным нормам в целях проведения следствия и судебного преследования;

vi) требовать от финансовых компаний, чтобы они информировали о финансовых средствах, обеспечивающих функционирование сайтов с детской порнографией, блокировали их и препятствовали их функционированию;

vii) для гарантии права на частную жизнь жертв обязать всех ПУИ блокировать доступ к сайтам, которые содержат изображения сексуально эксплуатируемых детей;

viii) обеспечить, чтобы дети - жертвы сексуальной эксплуатации не подвергались криминализации или наказанию за акты, которые непосредственно связаны с их эксплуатацией, и чтобы им вместо этого предоставлялся статус жертв в соответствии с законом и чтобы с ними обращались соответствующим образом;

iх) установить экстерриториальную компетенцию в отношении всех правонарушений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей и подростков, и установить принцип двойной криминализации, а также способствовать оказанию взаимной правовой помощи, с тем чтобы гарантировать эффективное судебное преследование правонарушений и обеспечивать надлежащие санкции, и рассматривать все акты сексуальной эксплуатации детей и подростков в качестве охватываемых действующими и заключенными впоследствии договорами об экстрадиции;

с) обнаружение и защиту жертв, а также обеспечение помощи и ухода специализированным персоналом, что должно рассматриваться в качестве особых приоритетов. В этой связи следует:

i) готовить специалистов для более эффективного и быстрого выявления детей-жертв и сексуальных хищников, обеспечивая им доступ к необходимой информации (имя, адрес и данные компьютеров, защищенных посредством кода или пароля) и предоставляя в их распоряжение имеющийся опыт и ресурсы, которые необходимы им для нахождения более эффективных средств для анализа изображений;

ii) регулировать и поощрять сбор данных и обмен ими, а также трансграничное сотрудничество и вносить вклад в базы данных о жертвах и правонарушителях, с тем чтобы повышать эффективность оказания помощи детям;

iii) поощрять государственные/частные партнерские ассоциации, действующие в области научных исследований и разработок, с тем чтобы отлаживать технологии, позволяющие проводить действенные расследования и идентификацию жертв, чтобы немедленно прекратить их эксплуатацию и предоставлять им помощь, которая необходима для их полной реабилитации;

iv) поощрять и защищать право на частную жизнь детей-жертв и детей, совершающих правонарушения в результате сексуальной эксплуатации, учитывая при этом действующие национальные законы и судебные процедуры, с тем чтобы защищать их личность на всех этапах расследований и судебных процедур и предотвращать публичное распространение информации, которая может привести к их идентификации, и следить за тем, чтобы принятые меры соответствовали характеру детей и обеспечивали их участие во всем этапе судопроизводства;

v) предоставлять ресурсы и экспертов, которые необходимы для оказания помощи жертвам и их семьям и взятия их на иждивение до полного выздоровления детей;

vi) покончить с распространением изображений сексуальной эксплуатации детей, чтобы избавить жертвы от новых унижений, посредством предоставления полного списка сайтов Интернет, содержащих изображения сексуальных надругательств над детьми, который будет постоянно обновляться и которым государства будут обмениваться. Этот список позволил бы полицейским властям и ПУИ блокировать доступ к указанным сайтам;

d) более широкая и эффективная социальная ответственность частного сектора. В этой связи поставщики услуг Интернета, операторы мобильной телефонной связи и киберкафе, финансовые компании и другие соответствующие участники должны:

i) разработать и применять добровольные кодексы поведения;

ii) осуществлять и активизировать меры, направленные на предотвращение, с одной стороны, производства и распространения детской порнографии, включая вертуальные изображения и показы эксплуатируемых детей, и, с другой стороны, использование Интернета и других информационных технологий для соблазнения детей с целью показа сексуальных надругательств в онлайоновом и неонлайновом режимах;

iii) принимать меры для выявления и ликвидации финансовых механизмов, служащих для заключения сделок, целью которых является сексуальная эксплуатация детей;

iv) прилагать усилия, направленные на противодействие спросу, и повышать эффективность помощи, предоставляемой детям-жертвам и их семьям, в частности при помощи прямых телефонных линий или служб в Интернете;

v) поддерживать проведение учебных и информационно-пропагандистских кампаний, предназначенных для детей, родителей, преподавателей, молодежных ассоциаций и ассоциаций, работающих с детьми и в интересах детей, целью которых является ликвидация рисков сексуальной эксплуатации, прекращение использования Интернета в целях эксплуатации, а также мобильных телефонов и новых технологий, а также разработка средств самозащиты;

е) в целях более эффективной профилактики и ее проведения следует:

i) оценивать осуществленные на сегодняшний день превентивные программы, с тем чтобы определять эффективность их результатов;

ii) проводить учебные и информационно-пропагандистские кампании, предназначенные для детей, родителей, преподавателей, молодежных ассоциаций и других участников, работающих с детьми и в интересах детей, с тем чтобы повышать уровень их знаний о рисках сексуальной эксплуатации, связанных с использованием Интернета, мобильных телефонов и прочих новых технологий. В рамках этих кампаний необходимо уделять большое внимание информации о средствах, позволяющих детям защищать себя, получать помощь и сообщать о случаях детской порнографии и сексуальной эксплуатации в онлайновом режиме;

iii) устанавливать партнерские отношения со средствами массовой информации, с тем чтобы разрабатывать аудиовизуальные программы, предназначенные для повышения осведомленности, информирования детей, семей и общественности о рисках, связанных с использованием Интернета детьми;

iv) обеспечивать технологии, которые являются доступными, простыми и легкими, для их использования родителями, опекунами и преподавателями, в частности фильтров для блокирования изображений детей, которые наносят ущерб или являются непристойными;

f) более широкое участие детей, для чего следует:

i) информировать детей и обучать их самозащите, умению обращаться за помощью и сообщать о сайтах и случаях соблазнения в онлайновом режиме;

ii) поощрять участие детей и подростков на всех этапах разработки, осуществления и оценки политики и программ в рамках кампаний и программ взаимной помощи подростков, цели которых заключаются в повышении осведомленности о педопорнографии в Интернете и ее предотвращении;

iii) предусмотреть создание фондов для инициатив детей и подростков в этой области;

g) более активное международное сотрудничество, поскольку отсутствие границ между разными странами при использовании Интернета требует эффективного и действенного сотрудничества для защиты всех детей, где бы они ни находились, обеспечивая при этом:

i) согласование практических методов и процедур, в том что касается информационных систем, доступа к данным и обмена ими, сохранения информационных данных, регламентации, партнерских отношений между государственными и частными службами, отвечающими за применение закона, и ПУИ, содержания и условий учебной подготовки;

ii) создание многонациональных междисциплинарных рабочих групп;

iii) создание международной платформы для оповещения о случаях правонарушений в Интернете;

iv) оказание экономической, технической и прочей помощи по линии осуществляемых в развивающихся странах многосторонних, региональных и двусторонних программ с целью противодействия педопорнографии в Интернете;

v) расширение сферы действий, направленных на предотвращение педопорнографии и борьбу с ней и осуществляемых главным образом в странах Севера, на страны Юга, обеспечивая при этом доступность этих мер для всех детей, где бы они ни находились;

vi) обобщение и распространение практических методов и средств в странах и между всеми странам;

vii) заключение многосторонних соглашений, в частности о проведении полицейских расследований;

viii) принятие согласованных мер в национальном и международном масштабе для ведения борьбы с преступными организациями, занимающимися сексуальной эксплуатацией детей, и обеспечения судебного преследования физических и/или юридических лиц, несущих ответственность за эту форму организованной преступности.

2 Вклад НЦИЭД в настоящий доклад, 2009 год.

3 ФНИ, ежегодный доклад за 2007 год, стр. 8 английского текста. (http://www.iwf.org.uk/documents/20080417_iwf_annual_report_2007_(web).pdf).

4 Вклад НЦИЭД в настоящий доклад, 2009 год.

5 ЭКПАТ интернэшнл - вклад в третий Всемирный конгресс против сексуальной эксплуатации детей и подростков, 2008 год.

6 ЭКПАТ интернэшнл, La violence contre les enfants dans le cyberspace, Bangkok, 2005, p. 46 (http://www.ecpat.net/EI/Publications/ICT/Cyberspace_FRE.pdf).

7 Ibid., p. 59-62.

8 Ombudsman Canada, Rapport spécial sur l’exploitation des enfants facilitée par l’Internet, 2009.

9 Третье издание этого руководства имеется на двух языках (http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/internetliteracy/hbk_FR.asp?).

10 ЭКПАТ интернэшнл. провела кампании подобного типа в 67 странах (http://www.make-it-safe.net/fra/index.asp).

11 Австралия, Аргентина, Греция, Дания, Египет, Зимбабве, Индия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки и Швеция.

12 Имеется в онлайновом режиме (http://www.iyac.net/iyac_charter.pdf).

13 http://ec.europ.eu/information_society/activities/social_networking/eu_action/selfreg/ index_en.htm