ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Дело Илашку и другие против Молдовы и России
(Жалоба №. 48787/99)
Решение
Страсбург
8 июля 2004 г.
Данное решение является окончательным, но может подлежать редакционной правке.
Европейский суд по правам человека, заседая Большой палатой в составе
Г- на L. Wildhaber, Президента,
г- на C.L. Rozakis,
г-
на J.-P. Costa,
г- на G. Ress,
сэра Nicolas Bratza,
г- на L. Loucaides,
г- на I. Cabral Barreto,
г- жи F. Tulkens,
г- на C. Bîrsan,
г- на J. Casadevall,
г- на B. Zupančič,
г- на J. Hedigan,
г- жи W. Thomassen,
г- на T. Panţîru,
г- на E. Levits,
г- на A. Kovler,
г- жи E. Fura-Sandström , судей
,
и г- на P. J. Mahoney, Секретаря Палаты,
Совещаясь 23 января, 26 февраля и 11 сентября 2002 года, 8 октября 2003 года и 7 мая 2004 года,
Вынес следующее решение, принятое последней указанной датой:
ВВЕДЕНИЕ
1. Дело было инициировано жалобой (№. 48787/99), поданной в Суд против Республики Молдова и Российской Федерации в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Конвенция») четырьмя гражданами Молдовы, г-ном Илие Илашку, г-ном Александром Лешко, г-ном Андреем Ивантосом и г-ном Тюдором Петровым-Попа (“заявители”), 5 апреля 1999 г.
2. Жалоба в основном касается действий, совершенных властями Республики Приднестровья, регионом Молдовы, который провозгласил свою независимость в 1991 году, но не был признан международным сообществом.
3. Заявители указывали, что они были осуждены Приднестровским судом, который не имел соответствующих полномочий в смысле статьи 6 Конвенции, что в нарушение статьи 6 Конвенции было нарушено их право на справедливое судебное разбирательство, и что в результате судебного разбирательства они были лишены своей собственности в нарушение статьи 1 Протокола 1. Они далее указывали, что их заключение под стражу в Приднестровье нарушало требования статьи 5 Европейской Конвенции, и что условия их содержания под стражей нарушали требования статей 3 и 8 Конвенции. Кроме того, г-н Илашку заявлял о нарушении в отношении него статьи 2 Конвенции на том основании, что он был приговорен к смертной казни. Заявители указывали, что Молдавские власти ответственны по Конвенции за указанные нарушения прав, поскольку они не предпринимали никаких мер для их пресечения. Они далее указывали, что Российская Федерация несет солидарную ответственность, поскольку территория Приднестровья была и находится под фактическим контролем России на том основании, что российские войска и военная техника базировались на этой территории, и что предположительно Россия поддерживала сепаратистский режим в данном регионе.
Наконец, заявители утверждали, что Молдова и Российская Федерация нарушили их право на обращение с индивидуальной жалобой в Суд, чем нарушили статью 34 Конвенции.
ФАКТЫ
I . ЗАЯВИТЕЛИ
19. Заявители, которые были гражданами Молдовы в момент подачи жалобы, родились в 1952, 1955, 1961 и 1963 годы соответственно. Во время подачи обращения они содержались под стражей в Приднестровской части Молдовы.
20. Несмотря на то, что он находился под стражей, господин Илашку дважды избирался в Молдавский Парламент, с 1994 по 2000 год. Как член Парламента, он был назначен для формирования молдавской делегации в Парламентскую ассамблею Совета Европы. 4 октября 2000 года господин Илашку принял румынское гражданство. В декабре 2000 года он был избран в Сенат Румынского Парламента и назначен в качестве члена Румынской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы.
21. Господин Лешко и господин Ивантос приняли румынское гражданство в 2001 году.
22. Господин Илашку был освобожден 5 мая 2001 года; с тех пор он жил в Бухаресте (Румыния). Место жительства второго и третьего заявителя - в Кишиневе (Молдова), четвертого - в Тирасполе (Приднестровье, Молдова). В настоящее время все трое содержатся под стражей в Тирасполе.
23. Принимая во внимание тот факт, что, по словам заявителей, было невозможно подать жалобу в Суд непосредственно, жалоба была подана женами трех заявителей и сестрой четвертого заявителя.
24. Второй заявитель был представлен в суде господином Александру Танасе, из Кишиневской коллегии адвокатов. Остальные заявители были представлены господином Конелиу Дину из Бухарестской коллегии адвокатов, до момента его смерти в 2002 году. С января 2003 года они были представлены господином Владиславом Грибенсе, из Кишиневской коллегии адвокатов.
III. ОСНОВНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА
A. Распад СССР и Приднестровский конфликт
1. Распад СССР и независимость Молдовы
…
29. В августе и сентябре 1989 Верховный Совет Молдавии издал два закона, касающихся использования латинского алфавита для молдавского языка и провозглашающего этот язык в качестве государственного языка Молдовы вместо русского.
27 апреля 1990 года Верховный Совет утвердил новый трехцветный флаг, молдавский герб, и национальный гимн, который в то время был тот же, что и у Румынии. Молдавская республика провозгласила свою независимость 23 июня 1990 (выдержки из документа ОБСЕ от 10 июня 1994 года).
23 мая 1991 года Молдавская советская социалистическая республика поменяла свое название на Республику Молдова.
30. 2 сентября 1990 была провозглашена “Молдавская республика Приднестровья». 25 августа 1991 “Верховный Совет Республики Приднестровья” принял декларацию независимости республики.
До сегодняшнего дня, Республика Приднестровья не была признана международным сообществом.
31. 27 августа 1991 года Молдавский Парламент принял декларацию независимости республики Молдовы, территория которой включала в себя Приднестровье. В то время Республика Молдова не имела своей собственной армии и некоторые попытки сформировать ее были предприняты несколькими месяцами позже. Молдавский парламент просил Правительство СССР «начать переговоры с молдавским правительством об окончании незаконной оккупации республики Молдовы и выведении советских войск с молдавской территории».
32. После декларации независимости Молдовы, 14 армия Одесского военного округа Министерства обороны СССР, чьи части находились в Кишиневе с 1956 года, оставались на молдавской территории. С молдавской территории начали вывозить боевую технику.
….
34. Кроме вооружения 14 армии, на молдавской территории находился ДОСААФ – Добровольное Общество Содействия Армии Авиации и Флоту и его военный склад. После провозглашения независимости Молдовы находящаяся на ее территории военная техника находилась под контролем молдавских властей, часть, находящаяся в Приднестровье, попала в руки приднестровских сепаратистов.
35. 6 сентября 1991 Верховный совет республики Приднестровья издал указ, согласно которому все учреждения, предприятия, организации, подразделения милиции, прокуратуры, судебные органы, отделы КГБ и другие службы Приднестровья, за исключением военных подразделений СССР, подпадали под юрисдикцию Республики Приднестровья. Офицеры и иные военные чины воинских подразделений, находящихся в Приднестровье, призывались мобилизоваться для защиты Приднестровской республики в случае военной угрозы.
36. 18 сентября 1991 “Председатель Верховного Совета Советской молдовской республики Приднестровья» принял решение, что на все расположенные в республике военные силы распространяется юрисдикция республики.
37. Указом 234 от 14 ноября 1991 Президента Молдовы Господина Снегура военный транспорт, базы, иное военное имущество советских вооруженных сил, расположенное в Молдове, объявлялось собственностью Республики Молдова.
38. 8 декабря 1991 Беларусь, Российская Федерация и Украина подписали Минское соглашение об окончании существования Советского союза и основании Содружества независимых государств (СНГ).
39. 21 декабря 1991 11 бывших республик, включая Молдову и Украину, подписали Алма-Атинскую декларацию, в которой указывалось, что СНГ – надгосударственное образование. Совет глав государств принял решение об объявлении Российской Федерации правопреемником по международным обязательствам, в ООН, включая Совет Безопасности, и других международных организациях.
40. 30 января 1992 Республика Молдова стала членом Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе. 2 марта 1992 она была признана ООН.
41. 8 апреля 1994 Молдавский Парламент ратифицировал, с некоторыми оговорками, договор о вступлении Молдовы в СНГ, подписанный молдавским президентом в Алма-Ате.
2. Вооруженный конфликт (с 1991 по 1992 гг.)
42. Информация, полученная в ходе исследования обстоятельств на месте Судом, показывает, что военные операции имели место в ходе конфликта.
….
44. В ноябре 1990 года имели место воинские столкновения между приднестровскими сепаратистами и Молдавской полицией.
45. В течение следующих месяцев Приднестровскими властями были сформированы профессиональные, полностью экипированные подразделения.
46. Заявители указывали, что 19 мая 1991 года министр обороны СССР приказал командованию 14 армии привести войска в боевую готовность: «Поскольку Приднестровье – российская территория, и ситуация значительно ухудшилась, мы должны защищать ее всеми возможными средствами».
47. 1 декабря 1991 в ходе президентских выборов, (объявленных молдавскими властями незаконными) Президентом республики Приднестровья был избран Игорь Смирнов.
48. Указом от 5 декабря 1991 Господин Смирнов назначил командующим всех военных частей Одесского военного округа, расположенных в Приднестровье, Главу управления национальной обороны и безопасности Господина Геннадия Яковлева, который также командовал 14 армией. Ему было приказано принять все необходимые меры к прекращению передачи оружия, военного оборудования и другой собственности Советской армии военным подразделениям Приднестровья. Указанная мера была направлена на сохранение оружия, оборудования в пользу сепаратистского режима Приднестровья.
49. В декабре 1991 года молдавские власти арестовали генерала-лейтенанта Яковлева на Украинской территории, обвиняя его в поддержке Приднестровских сепаратистов. Он был направлен на молдавскую территорию для проведения расследования.
50. Согласно информации, представленной заявителями, Генерал-лейтенант Яковлев был задержан молдавскими властями и обвинялся в содействии вооружению сепаратистов. После задержания он сделал заявления, подтверждающие вмешательство Российской Федерации в конфликт и ее поддержку Приднестровья, все это было записано на 10 кассет. Однако они оспаривали, что Яковлев был освобожден в результате переговоров молдавских и российских властей.
Молдавское правительство не сделало никаких комментариев по этому поводу.
….
Суд считает установленным факт, что власти Российской Федерации ходатайствовали об освобождении Генерала Яковлева.
51. В конце 1991 года и начале 1992 года имели место жестокие столкновения между Приднестровскими сепаратистами и молдавскими службами безопасности, унесшие жизни сотен людей.
….
54. Указом от 26 декабря 1991 господин Смирнов, президент Приднестровской республики, объявил вооруженными силами Приднестровья войска, расположенные на данной территории.
….
56. В 1991-92 огромное количество военной техники и оружия попало в руки сепаратистов.
Стороны разошлись во мнениях относительно того, как оружие оказалось в руках Приднестровских сепаратистов
57. Заявители утверждали, что 14 армия вооружила сепаратистов двумя путями: им были доступны склады с оружием, а также 14 армия не давала никакого сопротивления захвату оружия населением.
….
58. Заявители также указывали, что войска 14 армии присоединились к сепаратистам с явного одобрения командования.
60. Заявители указывали, что тысячи русских казаков приехали из России для выступления на стороне сепаратистов, Союз казачества был организацией, признанной российскими властями.
….
Суд считает установленным факт, что большое количество русских казаков направилось воевать на стороне Приднестровских сепаратистов против Молдавских властей.
61. В книге 1996 года Владимира Полушина «Генерал Лебедь – российская загадка» представлено много фактов, подтвержденных документацией, что Российская Федерация поддерживала Приднестровских сепаратистов.
….
63. Молдавское правительство указывало, что 14 армия активно вмешивалась в Приднестровский конфликт, действуя против властей Молдовы. Более того, ни один российский солдат не был наказан за небрежное отношение к хищению оружия со складов 14 армии.
64…. Российское правительство продолжало утверждать, что Россия оставалась нейтральной стороной в конфликте, не поддерживала воюющие стороны.
65. Суд отмечает, что свидетельскими показаниями подтверждается активное участие 14 армии в Приднестровском конфликте, в частности, движение танков с российским флагом, а также выстрелы со стороны 14 армии в сторону расположения молдавских войск.
….
67. 23 марта 1992 года министры иностранных дел России, Румынии, Молдовы и Украины на встрече в Хельсинки приняли декларацию о принципах мирного урегулирования конфликта.
68. 24 марта 1992 Молдавский парламент выразил протест против вмешательства России во внутреннюю политику Молдовы, после того как Президиум Верховного Совета СССР издал декларацию 20 марта 1992 года, в которой рекомендовал Молдове принять определенные меры для решения Приднестровского конфликта.
….
70. Указом от 1 апреля 1992 года Президент РФ признал, что военные формирования бывшего СССР на Молдавской территории, включая левый берег Днестра, находятся под юрисдикцией Российской Федерации.
….
79. 20 мая 1992 года Председатель молдавского парламента выразил протест против оккупации бывшей 14 армией Приднестровской территории. Он указал, что Россия нарушала нейтралитет Молдовы, вооружила приднестровских сепаратистов и требовал вывода российских войск с Молдовской территории.
…
87. 21 июля 1992 Президент Республики Молдова, господин Снегур и Президент РФ Борис Ельцин подписали соглашение о принципах дружественного урегулирования конфликта в Приднестровье.
…
… Статья 4 соглашения требовала от 14 армии строго придерживаться нейтралитета
3. События после вооруженного конфликта
92. 29 июля 1994 Молдова приняла новую Конституцию. Молдова объявляла себя нейтральным государством, не размещающим войска других государств на своей территории.
93. 21 октября 1994 года Молдова и Россия подписали соглашение относительно статуса российских военных формирований, временно находящихся на территории Молдовы и срока вывода войск.
Соглашение не было ратифицировано Российской Федерацией, а потому так и не вступило в силу.
….
97. 8 мая 1997 года президент Молдовы и президент Республики Приднестровья подписали соглашение о нормализации отношений между Приднестровьем и Молдовой.
…..
101. 16 апреля 2001 года президентами Молдовы и России было подписано совместное соглашение об урегулировании Приднестровского конфликта «исключительно мирными средствами и на принципах уважения суверенитета Молдовы и ее территориальной целостности и международных стандартов прав человека».
...
103. В марте 2003 года Российские миротворческие силы в Приднестровье насчитывали 294 солдата, 17 БТР, 29 иных транспортных средств и 264 единицы огнестрельного оружия.
В настоящее время, в соответствии со свидетельскими показаниями, данными суду, ни один солдат 14 армии не является служащим российских миротворческих сил.
104. Контакты с Приднестровской стороной продолжают касаться обсуждения вопросов по разрешению ситуации в Приднестровье.
105. Молдавская сторона убеждала приднестровцев сформировать комиссию для исследования возможности помилования всех лиц, лишенных свободы по приговорам Приднестровских судов.
106. Один из предметов переговоров – иммунитет от уголовного преследования, запрошенный Приднестровской стороной для гражданских служащих Приднестровской администрации.
107. С 2002 года ряд планов по преобразованию Молдовы в федерацию был предложен ОБСЕ, Президентом Молдовы и Российский Федерации, один из таких планов рассматривает Приднестровье как автономию в составе федеративного государства Молдова.
…
109. 4 апреля 2003 года, Молдавский парламент принял Протокол относительно механизма разработки федеральной Конституции для Молдовы.
110. В соответствии с пресс-релизом миссии ОБСЕ в Молдове, первая встреча комиссии проходила 24 апреля 2003 года. Было решено, что окончательный текст проекта будет готов к октябрю 2003 года, новая Конституция будет представлена молдавскому народу для принятия на референдуме, который будет организован в феврале 2004.
IV . НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДАННОГО ДЕЛА
186. Далее суд рассматривает обстоятельства, связанные с арестом, предварительным содержанием под стражей заявителей, осуждением, которые подтверждены объяснениями заявителей и свидетельскими показаниями.
Суд далее отмечает, что в письменном меморандуме от 24 октября 2000 года Молдавское правительство признало, что указанные заявителями обстоятельства их ареста, содержания и осуждения действительно имели место. Они подтвердили, что аресты и обыски проводились без ордеров.
Молдавское правительство подтвердило, что указания заявителей на условия содержания были очень вероятны.
187. Российское правительство отметило, что не владеет информацией относительно ареста, содержания под стражей и осуждения заявителей.
A. Арест заявителей, предварительное содержание под стражей и осуждение
1. Арест заявителей
188. Заявители были арестованы в своих домах в Тирасполе со 2 по 4 июня 1992 года ранним утром лицами в форме с нашивками 14 армии, часть задерживающих была в камуфляжной форме без каких-либо знаков.
189. Александру Лешко был арестован 2 июня 1992 года в 2.45 утра. На следующий день в его доме был проведен обыск в присутствии его соседей.
190. Илашку, который в то время был лидером партии, представленной в молдовском парламенте и призывающей к воссоединению Молдовы и Румынии, был арестован 2 июня 1992 года в 4.30 утра, когда 10-12 лиц с автоматами ворвались в его дом в Тирасполе, провели обыск и изъяли некоторые вещи. Среди этих вещей был пистолет, который, как указывал Илашку, был ему подброшен проводящими обыск.
191. Андрей Ивантос был арестован дома 2 июня 1992 года в 8 утра. В ходе обыска он был избит, 50 000 рублей и дорогие часы были изъяты.
192. Тюдор Петров-Попа был арестован 4 июня 1992 в 6.45 утра.
193. В обвинительном акте, составленном прокурором Старожуком, помимо прочего, заявители обвинялись в антисоветской деятельности и попытках свержения государственного строя Приднестровья. Они также обвинялись в ряде преступлений, наказуемых согласно Уголовному кодексу Республики Молдовы и Молдавской советской социалистической республики. Названные преступления включали убийство двух приднестровцев.
194. Согласно показаниям свидетелей, заявители были направлены в Тираспольское отделение милиции, где их допрашивали и подвергали бесчеловечному обращению в течение нескольких дней. Их регулярно жестоко избивали, не давали еды и питья. Допросы длились днем и ночью, заявителям не было предоставлено времени для отдыха.
195. Первый заявитель указывал, что после ареста он был направлен к министру безопасности республики Приднестровья, где также находились лица, представившиеся как служащие российской контрразведки. Они предложили ему в качестве обмена на освобождение, сдаться в качестве агента Румынских спецслужб. Когда он отказался, ему было сказано, что альтернативой является кладбище.
2. Содержание под стражей трех заявителей в учреждениях 14 армии.
196. Через несколько дней после ареста три первых заявителя были направлены в комендатуру 14 армии в Тирасполе на машинах с российскими номерами. Заявители указывали, что во время нахождения на территории 14 армии их пытали.
В своем меморандуме от 1 сентября 2003 года Российское правительство повторило свою первоначальную позицию относительно того, что Суд не имеет юрисдикции в отношении этих событий в связи с действием критерия времени ratione temporis , и не может рассматривать события 1992 года.
Относительно сути, они признали, что заявители содержались на территории 14 армии, однако содержание под стражей было кратким и военный прокурор Тимошенко прекратил его, как только был проинформирован об этом.
Российское правительство также указало, что помимо обеспечения местами для содержания под стражей 14 армия не сделала ничего незаконного.
Российское правительство указало, что полковник Гусаров не находился на службе в российской армии, а действовал как министр внутренних дел республики Приднестровья.
…Заявители регулярно подвергались бесчеловечному обращению со стороны лиц в форме 14 армии. Приднестровские полицейские также иногда участвовали в избиении и издевательствах над заявителями.
Илашку 4 раза подвергали имитации смертной казни. Ему был зачитан смертный приговор, его выводили в поле с завязанными глазами, а охранники стреляли в него холостыми патронами, пока он не падал в обморок.
Второму заявителю угрожали изнасилованием. Третий заявитель в результате ударов, которые были ему нанесены, попал в психиатрическую больницу, в которой находился месяц.
199. В камерах не было туалетов, воды и естественного освещения. Откидные кровати в камерах опускали в полночь и поднимали в 5 утра. Заявителям давалось 15 минут в день для прогулок, не было возможности мыться и сменить одежду. В туалеты заявителей выводили только один раз в день в сопровождении охраны с собаками. На оправку им было дано только 45 секунд, и если это занимало больше времени, на них спускали собаку. Поскольку в туалет заявителей выводили только один раз в день, остальное время им приходилось делать это в камере.
Семьям было запрещено видеться с заявителями или передавать посылки. Заявителям не было позволено получать почту и иметь доступ к юристам.
200. 23 августа 1992 года, когда Генерал Лебедь принял командование 14 армией, заявителей направили в Тираспольское отделение милиции. Перевозка заявителей производилась служащими 14 армии в машинах 14 армии.
3. Содержание в Тираспольском отделении милиции и перевозка в тюрьму.
….
206. В отношении заявителей проводились ночные допросы, заявителей регулярно избивали.
207. В камерах не было естественного освещения, заявителям было запрещено встречаться с родственниками и адвокатами. Заявители часто не могли есть еду, переданную родственниками, потому что она портилась в ходе многочисленных и долгих обысков и осмотров. Им было запрещено отправлять корреспонденцию, и не было возможности общаться с адвокатами.
208. После того, как заявителей подвергали бесчеловечному обращению, доктор являлся только через длительный период.
……
211. Господина Ивантоса и Петрова-Попа лечили психотропными препаратами, и в результате у господина Ивантоса возникло психиатрическое расстройство.
4. Судебное разбирательство и осуждение заявителей.
212. Заявители предстали перед Верховным судом Республики Приднестровья, который сначала заседал в здании Кировской государственной компании, а потом в концертном зале Тираспольского культурного центра. Судебное заседание длилось с 21 апреля 1993 года по 9 декабря 1993 года, в зал суда пускали только лиц Молдовской национальности, имеющих доказательства проживания в Приднестровье. В зале присутствовали вооруженные сотрудники милиции. Заявители находились за железной решеткой. Свидетелям было позволено находиться в зале, без удаления остальных свидетелей до допроса предыдущих. Заявителям было позволено общаться с адвокатами только в присутствии вооруженной охраны. В зале находились лица с плакатами « Teрpopиcтoв – к oтвeту!».
213. Состав суда был следующим: Г-жа Иванова, бывшая судья Верховного суда Молдовы, г-н Мязин, которому ко времени рассмотрения дела было 28 лет, и он год работал в прокуратуре, после чего был назначен судьей Верховного суда Приднестровья, и г-н Зенин.
214. Командующий Михаил Бергман, допрошенный в качестве свидетеля, указал суду, что заявители не подвергались никаким издевательствам и ни на что не жаловались.
….
216. В приговоре первого заявителя признали виновным в совершении покушения на национальную безопасность, создании организованной группы для совершения особо тяжких преступлений, убийстве государственного деятеля, незаконном завладении транспортным средством, умышленном уничтожении чужого имущества, незаконном использованием оружия и взрывчатых веществ. Суд приговорил его к смертной казни и конфискации имущества.
217. Второго заявителя суд признал виновным в убийстве государственного деятеля, умышленном уничтожении чужого имущества, незаконном использовании оружия и взрывчатых веществ. Суд приговорил его к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества.
218. Третьего заявителя суд признал виновным в убийстве государственного деятеля, незаконном использовании оружия и взрывчатых веществ, незаконным завладением гужевой повозкой, умышленном уничтожении чужого имущества и вооруженном нападении. Он был приговорен к 15 годам лишения свободы и конфискации имущества.
219. Четвертый заявитель был признан виновным в убийстве государственного деятеля, нападении, незаконном использовании оружия и взрывчатых веществ и приговорен к 15 годам лишения свободы с конфискацией имущества.
B. Последующие события; освобождение Илашку.
220. 9 декабря 1993 года Президент республики Молдова объявил, что осуждение заявителей было незаконным, поскольку приговор был вынесен судом, основанным не в соответствии с Конституцией.
221. 28 декабря 1993 года Молдавские власти начали уголовное расследование в отношении приднестровских судей и прокуроров, а также иных лиц, связанных с неправомерным задержанием и осуждением заявителей, обвиняя их по статьям 190 и 192 Уголовного кодекса Молдовы в незаконном аресте.
222. 3 февраля 1994 года Верховный суд Молдовы отменил приговор, вынесенный в отношении заявителей на том основании, что суд был неконституционным, и направил дело в Молдовскую прокуратуру на новое расследование. Из письменных документов следует, что новое расследование, проведенное прокуратурой в Кишиневе, ни к чему не привело.
….
225. Молдавские власти начали следствие по фактам смертей Гусара и Остапенко, однако следствие было приостановлено по причине содействия Приднестровских правоохранительных органов. Следствие было возобновлено 9 сентября 2000 года. На запросы о правовой помощи (передаче документов) никаких ответов из Приднестровья не поступило, в связи с чем следствие снова было приостановлено 9 декабря 2000 года, и с тех пор не было возобновлено.
….
228. Первый заявитель несмотря на нахождение под стражей, был избран членом Молдавского парламента 25 февраля 1994 года и 22 марта 1998 года, но будучи лишенным свободы не занимал своего поста.
229. 16 августа 2000 года прокуратура объявила, что нецелесообразно вести уголовное дело в отношении приднестровских судей и прокуроров по фактам незаконного ареста и злоупотребления властью, поскольку истек срок привлечения к ответственности.
230. В тот же день прокуратура возбудила уголовное дело в отношении начальника тюрьмы по факту незаконного содержания под стражей и злоупотребления властными полномочиями. Из информации, предоставленной Молдавским правительством и заявлений свидетелей, заслушанных Судом в Кишиневе в марте 2003 года, расследование так ничем и не закончилось.
231. По заявлению Илашку румынскими властями ему 4 октября 2000 года было предоставлено румынское гражданство.
232. 26 ноября 2000 Илашку был избран во вторую палату Румынского парламента. Отказавшись от молдавского гражданства и своего поста в Молдавском парламенте, он перестал быть членом парламента 4 декабря 2000 года.
233. В 2001 году по заявлению Ивантоса и Лешко они приняли румынское гражданство.
234. 5 мая 2001 Илашку был освобожден.
C. Содержание под стражей заявителей после осуждения
235. … Первый заявитель находился в тюрьме № 2 Тирасполя вплоть до освобождения в мае 2001 года.
236. Господин Лешко после суда был направлен в тюрьму № 2 Тирасполя, где он находится до сих пор.
237. Господин Ивантос до сих пор находится в тюрьме № 2 Тирасполя.
238. Господин Петров-Попа находится в тюрьме № 3 Тирасполя.
239. Правительство Молдовы предоставило финансовую помощь семьям заявителей, кроме того, власти нашли жилье для тех семей заявителей, которых обязали покинуть Приднестровье.
1. Условия содержания.
240. Заявители содержались в одиночных камерах, за исключением господина Лешко, который находился в одиночной камере в течение первых нескольких лет. Господину Илашку было запрещено получать и посылать корреспонденцию, однако он смог отправить несколько писем из тюрьмы.
241. Господин Илашку содержался в части тюрьмы, предназначенной для лиц, приговоренных к смертной казни. Условия его содержания были более жесткими, нежели условия других заявителей. Ему не было позволено разговаривать с другими осужденными или охраной, его выводили на прогулку одного. Еда представляла собой 100 грамм ржаного хлеба три раза в день и стакан чая без сахара 2 раза в день, вечером также приносили баланду, основным составляющим ингредиентом которой была измельченная кукуруза.
…….
244. Камеры, в которых содержался Илашку, не отапливались даже зимой.
245. Туалеты в камерах не были отделены от остальной части камеры.
……
248. В 1999 Илашку был разрешен визит г-жи Josette Durrieu из Парламентской ассамблеи Совета Европы и председателя комиссии по переговорам с Приднестровьем.
……..
251. 17 июля 1999 господин Ивантос проинформировал о голодовке в знак протеста против жестоких условий содержания. Он указал, что к нему не допускают ни адвокатов, ни врачей-представителей Красного креста. Он выражал протест в отношении пассивности молдавских властей в решении Приднестровского вопроса.
252. В письменном заявлении от 29 июля 1999 года господин Ивантос на 77 день своей голодовки обвинял Кишиневских лидеров в бездействии и отказе в защите прав человека в Молдове, он также указал на отказ тюремных властей допустить к нему и Илашку доктора, в то время как Илашку продолжал подвергаться бесчеловечному обращению.
…..
Ивантосу и Лешко стали давать только хлеб в качестве еды, Петров-Попа был изолирован на 6 месяцев – ему были запрещены какие-либо визиты.
….
259. В целом, исследуя соответствующие доказательства, Суд отмечает, что состояние здоровья заявителей ухудшилось.
260. Илашку, который страдал аритмией, панкреатитом и ухудшением зрения, отказывалось в доступе к медицинской помощи.
…..
263. После переговоров с Молдавскими властями и вмешательства президента Снегура Приднестровские власти позволили провести медицинское обследование заявителей, однако предписанные препараты не применялись, заявители могли получать лишь лекарства, переданные родственниками.
…..
266. Господин Петров-Попа содержится в тюрьме в камере, в которой ранее содержался Илашку, в специальном подразделении для больных туберкулезом. После вступления в силу Приднестровского уголовного процессуального кодекса в 2002 года условия содержания несколько улучшились, он имеет право на большее количество визитов и посылок. Улучшение условий имело место по указу администрации тюрьмы в связи с хорошим поведением заявителя.
2. Бесчеловечное обращение
267. В течение первых месяцев содержания под стражей Илашку несколько раз подвергался бесчеловечному обращению.
По малейшему поводу его помещали в штрафной изолятор.
268. После перевода в тюрьму Тирасполя ситуация несколько улучшилась, однако случаи бесчеловечного обращения также имели место. После появления в прессе статьи о заявителях заявители были жестоко избиты сотрудниками учреждения и помещены на сутки в штрафной изолятор.
269. Камеры заявителей подвергались разгромам, после подачи заявления в Европейский суд были сломаны и испорчены их личные вещи, находящиеся в камере, включая фотографии детей и иконы, сами заявители также были избиты.
Господина Илашку избивали солдаты, пиная его сапогами, приставляли дуло пистолета в рот и угрожали убить его, если он когда-либо будет посылать письма из тюрьмы, в результате чего он лишился зуба.
270. В письме от 14 мая 1999 года Господин Ивантос указывал, что в камеру ворвались люди в штатском, накинули ему на шею удавку, они тащили его через коридор, где он увидел полковника Гусарова, который избивал и пинал Илашку. Господин Гусаров приставил к нему пистолет и угрожал убить его в связи с подачей заявления в Европейский суд по правам человека. В данном письме господин Ивантос просил молдавский парламент и правительство, правозащитные организации вмешаться и защитить их от бесчеловечного обращения.
271. вслед за этими событиями заявителям было отказано в пище в течение двух дней
….
D. Меры, предпринятые для освобождения заявителей.
273. Переговоры между Молдовой и Россией об отзыве российских войск из Приднестровья, никогда не касались вопроса о заявителях, хотя Молдавский президент неоднократно поднимал этот вопрос.
274. В свете создания Приднестровской комиссии по помилованию лиц, осужденных в ходе деятельности приднестровских судов, Молдавские власти договорились об освобождении заявителей.
Господин Василий Стурца несколько раз ездил в Тирасполь с целью увезти заявителей в Кишинев, но безуспешно. Только 5 мая 2001 года Илашку был освобожден.
275. В письме от 23 февраля 2003 года Президент Молдовы и глава миссии ОБСЕ в Молдове просили Смирнова освободить заявителей.
276. 12 апреля 2001 года новый президент Молдовы, господин Воронин, просил Смирнова освободить заявителей.
……
278. Заявители представили Суду письмо, в котором министр иностранных дел России указывает посольству Молдовы, что меморандум, который Молдова представила в Европейский суд по правам человека в октябре 2000 года являет собой субъективную оценку роли России в деле Илашку и никоим образом не отражает дружественного характера отношений между Молдовой и Российской Федерацией.
«В этом контексте российская сторона, полагаясь на соглашения, достигнутые между главами дипломатических служб, настаивает на том, чтобы Молдова предприняла все необходимые меры для того, чтобы данный меморандум был отозван до 30 апреля и проинформировать об этом Суд и российскую сторону об этом факте официально».
E . Освобождение господина Илашку 5 мая 2001
279. Как утверждает господин Илашку, 5 мая 2001 года Владимир Чевцов, министр безопасности Приднестровья, зашел в его камеру и велел срочно одеться, поскольку он должен предстать перед президентом Приднестровья. Заявителя посадили в машину и отвезли в Кишинев, и там в 100 метрах от президентского дворца его отвели к главе молдавских спецслужб. Заявитель указывает, что Чевцов зачитал документ: “заключенный Илашку, приговоренный к смертной казни, передан компетентным органам Республики Молдова”. Передавая этот документ, Чевцов объявил, что приговор остается в силе и будет исполнен, если Илашку вернется в Приднестровье. Молдавские спецслужбы направили заявителя к министру безопасности, где его кратко допросили, прежде чем освободить.
……..
281. 16 ноября молдавское правительство представило в Суд копии некоторых указов господина Смирнова, президента Приднестровья.
Указ 263, подписанный 6 июля 1999 года, предусматривал мораторий на исполнение смертной казни на территории Приднестровья с 1 сентября 1999 года. Мораторий также распространялся на приговоры, вынесенные до этой даты, но не приведенные в исполнение. Указ 198, подписанный Смирновым 5 мая 2001 года, был указом о помиловании Илашку и его освобождении. Указ вступал в силу со дня его подписания.
…
Илашку указывал, что указ был сфальсифицирован уже после его освобождения. Он также указывал, что приговор оставался в силе, и в случае, если бы Илашку вернулся на территорию Приднестровья, он бы подлежал смертной казни.
….
F. меры, предпринятые после мая 2001 года для обеспечения освобождения других заявителей
283. После освобождения Илашку представитель заявителя Лешко указал Суду в письме, что освобождение являлось результатом взаимодействия российских властей с властями Приднестровья. Он указывал, что в интервью, данном Радио Молдовы министром иностранных дел Николаем Черномазом, было заявлено: “Илашку был освобожден в результате вмешательства Игоря Иванова, российского министра иностранных дел. Он объяснил Тираспольским властям, что это дело представляет собой международную проблему и затрагивает честь Российской Федерации и Молдовы». Также Черномаз пытался убедить Иванова в том, что жалоба в Европейский суд не может быть отозвана, поскольку Илашку является узником совести, заложником конфликта 1992 года».
….
285. После освобождения Илашку имели место его встречи с Молдавскими властями по вопросу освобождения других заявителей.
На пресс-конференции в июле 2001 года Президент Молдовы Воронин указал, что он ожидает, что Илашку откажется от жалобы в Европейском суде против России и Молдовы, в обмен на что другие заявители будут освобождены, однако Илашку отказался. По данным молдавского информационного агентства, Воронин также заявлял, что если Илашку выиграет дело в Суде, это сделает более тяжелым положение других заявителей.
G. Международная реакция на осуждение и содержание под стражей заявителей
286. В отчете от 20 февраля 1994 года, подготовленному по запросу ОБСЕ профессором уголовного права Варшавского университета Господином Рзеплински, и Фредериком Квинном, было указано, что в отношении заявителей были нарушены основные права. Авторы отчета отметили серьезные нарушения прав на защиту при отсутствии доступа к адвокату, нарушение права на беспристрастный суд, и нарушение статьи 14.5 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку у заявителей не было права на обжалование приговора.
Наконец, авторы исследования охарактеризовали судебное разбирательство как «политический процесс с начала и до конца».
287. 28 сентября 1999 года Председатель Парламентской Ассамблеи и Генеральный секретарь Совета Европы обратились к лидерам сепаратистов в Приднестровье с заявлением о разрешении Международному комитету красного креста посетить заявителей и призывали к немедленному улучшению условий их содержания под стражей.
…….
V. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО И ДРУГИЕ СОГЛАШЕНИЯ
290. Минское соглашение от 8 декабря 1991 года предусматривает:
Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства - учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.
Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,
стремясь построить демократические правовые государства,
намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение,
принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,
считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о праве человека и народов,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.
...
Статья 6
Государства - члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем.
Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства.
Государства - члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением.
Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.
292. 21 июля 1992 Президент Молдовы и Президент России подписали в Москве соглашение о принципах дружественного урегулирования Приднестровского конфликта.
Российская Федерация и Республика Молдова,
стремясь к скорейшему и полному прекращению огня и урегулированию вооруженного конфликта в приднестровских районах мирными средствами;
подтверждая приверженность принципам Устава ООН и Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;
приветствуя принципиальное взаимопонимание, достигнутое 3 июля 1992 года между Президентом Российской Федерации и Президентом Республики Молдова,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
1. С момента подписания Соглашения конфликтующие стороны берут на себя обязательства предпринять все необходимые меры к полному прекращению огня, а также любых вооруженных действий друг против друга.
2. С прекращением огня конфликтующие стороны приступают к отводу частей своих вооруженных сил и иных формирований, боевой техники и вооружения и завершают этот процесс в течение семи суток. Целью такого разъединения является создание зоны безопасности между сторонами в конфликте. Конкретные координаты зоны будут определены особым протоколом сторон, участвующих в выполнении данного Соглашения.
Статья 2
1. В целях обеспечения контроля за осуществлением мероприятий, указанных в статье 1, а также обеспечения режима безопасности в упомянутой зоне учреждается объединенная Контрольная комиссия, состоящая из представителей трех сторон, участвующих в урегулировании. Комиссия использует в своей работе созданные в соответствии со всеми предыдущими договоренностями, в том числе четырехсторонними, группы военных наблюдателей. Контрольная комиссия приступает к выполнению задач, возложенных на нее настоящим Соглашением, в течение семи суток с момента подписания Соглашения.
2. Каждая из сторон, участвующих в работе Комиссии, назначает в ее состав своих представителей. Местом пребывания Контрольной комиссии является город Бендеры.
3. С целью реализации вышеуказанных мероприятий в подчинение Контрольной комиссии придаются созданные на добровольной основе воинские контингенты, представляющие стороны, участвующие в выполнении данного Соглашения. Размещение этих контингентов и их использование для обеспечения режима прекращения огня и безопасности в зоне конфликта осуществляется в соответствии с решениями Контрольной комиссии на основе консенсуса. Численный состав, статус, условия ввода в зону конфликта и вывода из нее воинских контингентов определяются отдельным протоколом.
4. В случае нарушения условий настоящего Соглашения Контрольная комиссия проводит расследование его обстоятельств и срочно принимает надлежащие меры по восстановлению мира и правопорядка, а также по недопущению подобных нарушений в дальнейшем.
5. Финансирование деятельности Контрольной комиссии и приданных ей сил осуществляется всеми сторонами на долевой основе.
Статья 3
Город Бендеры, как место пребывания Контрольной комиссии и в силу особой сложности обстановки объявляется районом с повышенным режимом безопасности, который обеспечивается воинскими контингентами сторон, участвующих в выполнении данного Соглашения.
Контрольная комиссия обеспечивает поддержание правопорядка в г. Бендеры во взаимодействии с подразделениями полиции и милиции ограниченного состава.
Административно-хозяйственная деятельность в г. Бендеры осуществляется действующими органами городского самоуправления, в случае необходимости, совместно с Контрольной комиссией.
Статья 4
Части 14 армии Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные в Республике Молдова, будут строго соблюдать нейтралитет. Обе стороны в конфликте берут на себя обязательство уважать нейтралитет и воздерживаться от любых противоправных действий в отношении военного имущества, военнослужащих этой армии и членов их семей.
Вопросы о статусе армии, порядке и сроках ее поэтапного вывода будут определены в ходе переговоров между Российской Федерацией и Республикой Молдова.
Статья 5
1. Конфликтующие стороны считают недопустимым применение любых санкций и блокад. В этом контексте будут незамедлительно устранены любые помехи на пути движения товаров, услуг и людей, а также приняты надлежащие шаги к отмене чрезвычайного положения на территории Республики Молдова.
2. Конфликтующие стороны незамедлительно приступят к переговорам относительно урегулирования вопросов, касающихся возвращения беженцев к местам их постоянного проживания, оказания помощи населению пострадавших районов и восстановления хозяйственных и жилых объектов. Российская Федерация окажет в этом необходимое содействие.
3. Конфликтующие стороны предпримут все меры для беспрепятственного допуска международной гуманитарной помощи в зону урегулирования.
Статья 6
Для распространения объективной информации о положении в зоне урегулирования стороны создают при Контрольной комиссии совместный пресс-центр.
Статья 7
Стороны исходят из того, что предусматриваемые данным Соглашением меры являются важной составной частью процесса урегулирования конфликта мирными, политическими средствами.
Статья 8
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
Действие настоящего Соглашения прекращается по согласию сторон, или в случае выхода из него одной из договаривающихся сторон, что влечет за собой прекращение деятельности Контрольной комиссии и приданных ей воинских контингентов.
Совершено в г. Москве 21 июля 1992 года в двух экземплярах, каждый на русском и молдавском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
293. 8 апреля 1994 года Молдавский парламент ратифицировал следующие оговорки в Алма-Атинскому соглашению, в котором Молдова присоединилась к СНГ:
“... 2. статья 6, за исключением параграфов 3 и 4 ...
Парламент Молдовы считает, что Молдова делает своим приоритетом сотрудничество в сфере экономики, исключая сотрудничество в политической и военной сфере, несопоставимое с принципами суверенитета и независимости»
…
295. Соответствующие положения Уголовного кодекса Молдовы предусматривают:
Статья 116
“Незаконное лишение свободы наказуемо лишением свободы на один год.
Незаконное лишение свободы, повлекшее ущерб жизни или здоровью лица, наказуемо лишением свободы от 1 до 5 лет.
…
297. 21 октября 1994 года было достигнуто соглашение между министрами обороны РФ и Молдовы о полетах российской военной авиации временно дислоцирующейся на территории Молдовы, с предоставлением Тираспольского аэропорта.
….
299. 20 марта 1998 года представитель РФ Черномырдин и представитель республики Приднестровья, подписали соглашение относительно военной собственности.
…
ВОПРОСЫ ПРАВА
I . Подпадали ли заявители под юрисдикцию Молдовы.
A. Аргументы, представленные Суду
1. Молдавское правительство
300. Молдавское правительство указало, что ни во время событий, описанных в жалобе, ни в настоящее время, на заявителей не распространялась юрисдикция Молдовы де-факто, таким образом, не соблюдался критерий ratione personae .
Согласно статье 1 Конвенции Высокие договаривающиеся стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 Конвенции. В международном праве территориальная юрисдикция государства называется территориальным суверенитетом. Суверенитет позволяет исполнять на своей территории все функции государственной власти, выносить законодательные, административные и судебные акты. Но государство, которое не имеет полного контроля над частью своей территории, не может в полной мере осуществлять суверенную власть на ней. В таком случае концепция территории и юрисдикции не представляют собой тождественные явления. Необходимо решать вопрос, подпадает ли лицо под действие юрисдикции государства, в случае, когда во время рассматриваемых событий неизвестно, осуществляло ли государство эффективный контроль в отношении предполагаемых жертв.
301. В данном деле, территории левого берега Днестра не подпадали под контроль конституционных органов Республики Молдова начиная с конца 1991 года. Молдавская республика Приднестровья была основана на этой территории и имела свои собственные органы, включая вооруженные силы, милицию и таможню. Вот почему, ратифицируя Конвенцию, Молдова сделала заявление об исключении ее ответственности в отношении Приднестровья, которое она не контролировала. Молдавское правительство указало, что отсутствие контроля Молдовы на этой территории подтверждено свидетелями, заслушанными Судом.
302. Правительство Молдовы сослалось на дело Кипр против Турции, указывая, что ситуация аналогична, поскольку Суд счел, что Кипрское правительство не осуществляет эффективного контроля за определенной территорией.
303. Правительство Молдовы возражало против заявлений об их сотрудничестве с Приднестровцами, и заявляло, что они предпринимали меры для урегулирования конфликта…
…
Однако эти меры ни к чему не привели, поскольку Приднестровье действовало как автономия и сопротивлялось предложенным мерам. Таким образом, Молдавское правительство указало, что у них не было способов повлиять на защиту прав заявителей.
2. Правительство Российской Федерации.
305. Российская Федерация указала, что Молдавское правительство - единственное легитимное правительство Молдовы. Приднестровская территория должна рассматриваться как неотъемлемая часть Молдовы, и только Молдова несет ответственность за действия, совершенные на этой территории.
3. Заявители
306. Заявители указывали, что Молдова должна нести ответственность за нарушения их прав в Приднестровье с того момента, когда она Приднестровье стало частью Молдавской территории, и, несмотря на отсутствие эффективного контроля над этой территорией, Молдавские власти обязаны были предпринять необходимые меры для обеспечения защиты прав.
Молдавское правительство не только не выполнило своих позитивных обязательств по защите прав, но и де-факто признало Тираспольский режим.
…
4. Румынское правительство, третья сторона
308. Румынское правительство указало, что их целью не является исследование вопроса относительно ответственности Молдовы в данном деле. Их задача – обеспечить точность фактов и правовое обоснование поддержки позиции заявителей, которые являются румынскими гражданами.
309. Государство-участник, по мнению Румынского правительства, не должно ограничивать свою ответственность, указывая, что не имеет юрисдикции в отношении определенной территории. Государства-участники должны предпринимать действия по обеспечению защиты прав на своей территории.
Румынское правительство указало, что молдавские власти не смогли доказать, что они предприняли все необходимые попытки для обеспечения суверенитета над Приднестровской территорией.
…
B . Оценка Суда
1. основные принципы
(a) Концепция юрисдикции
310. Статья 1 Конвенции предусматривает:
“Высокие договаривающиеся стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией права и свободы, установленные в разделе 1 Конвенции».
311. Из статьи 1 Конвенции следует, что государства-участники должны нести ответственность за любые нарушения прав и свобод в отношении индивидов, находящихся под их юрисдикцией.
Юрисдикция – необходимое условие для договаривающихся государств для того, чтобы нести ответственность за действия или бездействия, приведшие к нарушению прав, установленных Конвенцией.
312. Суд ссылается на свое прецедентное право в обоснование того, что представляет собой «юрисдикция» в смысле статьи 1 Конвенции - в международно-правовом значении термина. ( см . Gentilhomme, Schaff-Benhadji and Zerouki v. France , решение от 14 May 2002, § 20; Banković and Others v. Belgium and 16 other Contracting States (dec.), no. 52207/99, §§ 59-61, ECHR 2001-XII; and Assanidze v. Georgia, ECHR 2004 -..., § 137).
Стандартное международно-правовое значение термина «в рамках юрисдикции» связывается с территорией государства, однако также юрисдикция может осуществляться и за рамками территории государства.
Исключения составляют случаи, когда государство не осуществляет власти над частью своей территории, что может иметь место в результате вооруженной оккупации со стороны другого государства, которое контролирует данную территорию. ( см . Loizidou v. Turkey ( Preliminary Objections ) решение от 23 марта 1995 года , Series A no. 310, и Cyprus v. Turkey [GC], no. 25781/94, ECHR 2001-IV, §§ 76-80).
313. Для того чтобы выяснить, имеет ли место такое исключительное положение, Суд должен, с одной стороны исследовать все факты, связанные с ограничением возможности государства осуществлять власть на этой территории и с другой стороны поведение самого государства.
...
314. Более того, Суд указывает, что хотя в деле Bankovi ć делается акцент на территориальном принципе применения юрисдикции, Суд также признал, что концепция юрисдикции в рамках статьи 1 Конвенции не ограничивается национальной территорией Высоких договаривающихся сторон. (see Loizidou v. Turkey ( Merits ), judgment of 18 December 1996, Reports of Judgments and Decisions 1996-VI, pp. 2234-2235, § 52).
Суд признал, что в исключительных обстоятельствах действия, совершенные государством за пределами его территории, могут подпадать под его юрисдикцию в смысле статьи 1.
В соответствии с принципами международного права, ответственность государства может иметь место за действия военного характера, - и правомерных и неправомерных, если на практике государство осуществляет эффективный контроль на территории за пределами национальной территории. Обязательство обеспечивать права и свободы человека на этой территории, вытекает из самого факта такого контроля из-за нахождения вооруженных сил на этой территории или органов управления..
….
316. Когда государство осуществляет контроль за пределами своей национальной территории, его ответственность не ограничивается действиями солдат и офицеров, но также связана с действиями местной администрации ( see Cyprus v . Turkey [ GC ])
…
319. Государство также может нести ответственность, даже если его агенты действуют в противоречие с его инструкциями. Согласно Конвенции, власти Высоких договаривающихся сторон строго ответственны за любое поведение своих подчиненных, они обязаны следить за тем, как выполняются их поручения и не могут ссылаться на неспособность гарантировать их выполнение. ( см . Ireland v. the United Kingdom , решение от 18 января 1978 года , Ser. A no. 25, p. 64, § 159).
(b) Ответственность
320. Другой общепризнанный принцип международного права - принцип ответственности государства за нарушение международного обязательства, согласно проекту Кодекса статей об ответственности Комиссии по международному праву (2001).
…
2. Применение указанных принципов
322. Суд должен решить, имеет ли место ответственность Молдовы и обязанность воздерживаться от ненадлежащего поведения, а также позитивные обязательства по Конвенции.
323. Прежде всего Суд отмечает, что Молдова не осуществляла контроля над частью своей национальной территории, в частности, регионом Приднестровья.
324. Суд отмечает, что в своем решении относительно приемлемости жалобы он указал, что заявление, которое сделала Молдова при ратификации Конвенции - что молдавские власти не осуществляют контроля над территорией Приднестровья – не являлось надлежащей оговоркой в смысле статьи 57 Конвенции.
Поэтому возникает вопрос, несмотря на вышеприведенный вывод, относительно фактической ситуации и правовой позиции относительно ответственности Молдовы по Конвенции.
325. В настоящем деле Суд отмечает, что с момента провозглашения суверенитета Парламентом 23 июня 1990 года, Молдова была охвачена сепаратистским движением в Приднестровье. Движение усилилось в декабре 1991 года при организации местных выборов, которые были признаны незаконными Молдавскими властями. В конце 1991 года развязалась гражданская война между властями Молдовы и приднестровскими сепаратистами, которых поддерживали по крайней мере часть служащих 14 армии. В марте 1992 года было объявлено чрезвычайное положение.
…
330. На основе всех материалов, имеющихся в его распоряжении, Суд считает, что Молдавское правительство, единственное легитимное пра