Committee on Economic, Social and Cultural Rights:Country Periodic Report, Tajikistan, 2006.

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта, Таджикистан, E/С.12/TJK/1, 31 мая 2006 г.

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ,
СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

1. Декларацией о независимости Республики Таджикистан, принятой Верховным Советом страны 9 сентября 1991 года, провозглашено право на самоопределение и приверженность государства соблюдению международного права и международных обязательств, принципов построения правового государства.

2. На начальном этапе становления государственности Таджикистану не суждено было в полной мере использовать преимущества и блага, которые несет себе независимость. Наряду с распадом советского государства, приведшего к неблагоприятным внешним условиям, разрывом торгово-хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, в Таджикистане разгорелся вооруженный конфликт, который привел к многочисленным человеческим жертвам, многие таджикистанцы были вынуждены покинуть родину, а национальной экономике и социально-культурной сфере был нанесен колоссальный ущерб на сумму более чем 7 млрд. долл. США.

3. Осознав пагубность последствий войны для будущего таджикского народа, Правительство страны, после восстановления конституционной власти, взяло твердый политический курс, направленный на установление мира и национального согласия исключительно мирным путем – путем диалога. Путь к миру для Таджикистана был долгим и трудным. Подписание Общего соглашения о мире и национальном согласии и полная реализация его договоренностей в 1997 году поставили последнюю точку в одном из самых затяжных и ожесточенных конфликтов на постсоветском пространстве. Наряду с поиском путей установления мира, правительству страны пришлось решать также задачу трансформации экономики, поскольку только так можно было вывести её из тяжелейшего кризиса, устранить последствия гражданского конфликта, а также стихийных бедствий, обрушившихся на страну.

4. Проблема бедности для Таджикистана не нова, поскольку до обретения независимости в стране наблюдался самый низкий доход на душу населения среди советских республик при самом высоком проценте населения, живущем в бедности. Большей частью, причиной этому стала экономическая политика, которая не учитывала сравнительные преимущества страны и её регионов.

5. Структура экономики, унаследованная с 1991 года, оказалась неконкурентоспособной в новой экономической среде, а гражданская война затянула внедрение структурных реформ. Переходный период и война ослабили официальные и неофициальные механизмы социальной защиты, что привело к увеличению числа бедных.

6. Для разработки Документа стратегии сокращения бедности (ДССБ) Указом Президента Республики Таджикистан от 24 марта 2000 года была создана Президентская рабочая группа. В ноябре 2000 года был разработан промежуточный Документ стратегии сокращения бедности, который лёг в основу разработки постановления окончательного ДССБ. Промежуточный Документ был опубликован в центральных национальных газетах на трех языках: таджикском, русском и узбекском.

7. В целях обеспечения широкого участия общественности было образовано 9 секторальных рабочих групп, в которые вошли представители парламента, правительства, местных органов власти, научно-исследовательских институтов и университетов, профсоюзов, частного сектора, НПО и других слоев общества по следующим направлениям:

- приватизация; труд и развитие частного сектора;

8. В целях создания условий для ускоренного и социально-справедливого экономического роста, необходимого для увеличения реальных доходов и улучшения качества жизни, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (нижняя палата парламента) от 19 июня 2002 года утвердил Документ стратегии сокращения бедности.

9. Главной целью ДССБ является увеличение реальных доходов в стране, справедливое распределение результатов экономического роста и, в частности, обеспечение повышения уровня жизни беднейших слоев населения.

10. Правительство Республики Таджикистан определило четыре основных элемента, которые все вместе взятые должны стать частью стратегии сокращения бедности:

- стимулирование ускоренного и социально справедливого экономического роста с интенсивным вовлечением трудовых ресурсов и основным упором на экспорт;

- эффективное и справедливое предоставление базовых социальных услуг;

- адресная поддержка беднейших слоев населения;

- эффективное управление и повышение безопасности.

11. Ключевые сектора с точки зрения смягчения проблем бедности – образование; здравоохранение; социальная защита; сельское хозяйство; приватизация; труд и развитие частного сектора; инфраструктура и телекоммуникации; охрана окружающей среды и туризм.

12. Правительство Республики Таджикистан намечает осуществить ДССБ при содействии Международного Валютного Фонда (МВФ), Всемирного Банка (ВБ), Азиатского Банка развития (АБР), Программы развития ООН (ПРООН), других международных финансовых организаций и стран-доноров.

13. Республика Таджикистан является суверенным, демократическим, правовым, светским и унитарным государством, признающим незыблемыми права и свободы человека, которые закреплены в статьях 14-47 Конституции Республики Таджикистан, принятой 6 ноября 1994 года на общенародном референдуме.

14. Территория Таджикистана неделима и неприкосновенна. Земля, недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир являются исключительной собственностью государства, которое гарантирует эффективное их использование в интересах народа.

15. Согласно статье 48 Конституции Республики Таджикистан, Маджлиси Оли - парламент Республики Таджикистан - является высшим представительным и законодательным органом Республики Таджикистан.

16. Маджлиси Оли состоит из двух Маджлисов - Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон. Срок полномочий Маджлиси Оли 5 лет.

17. К принятым нормативно-правовым актам Республики Таджикистан в области прав человека относятся следующие:

- Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 года;

- Конституционный Закон Республики Таджикистан "О Маджлиси Оли Республики Таджикистан" от 19 апреля 2000 года;

- Конституционный закон Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" от 12 мая 2001 года;

- Конституционный закон Республики Таджикистан "О гражданстве Республики Таджикистан" от 4 ноября 1995 года;

- Конституционный закон Республики Таджикистан "О местных органах государственной власти" от 17 мая 2004 года;

- Конституционный закон Республики Таджикистан "Об органах прокуратуры Республики Таджикистан" от 11 марта 1996 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об охране труда в Республике Таджикистан" от 24 декабря 1991 года;

- Закон Республики Таджикистан "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" от 12 марта 1992 года;

- Закон Республики Таджикистан "О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах" от 25 ноября 1992 года;

- Закон Республики Таджикистан "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан" от 23 июня 1993 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об обращении граждан" от 14 декабря 1996 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об охране здоровья населения" от 15 мая 1997 года;

- Закон Республики Таджикистан "О государственном социальном страховании" от 13 декабря 1997 года;

- Закон Республики Таджикистан "О культуре" от 13 декабря 1997 года;

- Закон Республики Таджикистан "О собраниях, митингах, демонстрациях и мирных шествий" от 22 мая 1998 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об общественных объединениях" от 23 мая 1998 года;

- Закон Республики Таджикистан "О правовом положении иностранных граждан в Республики Таджикистан" от 1 февраля 1996 года;

- Закон Республики Таджикистан "О гарантии вкладов физических лиц" от 1 августа 2003 года;

- Закон Республики Таджикистан "О радиационной безопасности" от 1 августа 2003 года;

- Закон Республики Таджикистан "О содействии занятости населения" от 1 августа 2003 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об образовании" от 17 мая 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "О гражданской обороне" от 28 февраля 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "О свободных экономических зонах в Республике Таджикистан" от 17 мая 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "О борьбе против торговли людьми" от 15 июля 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "О приостановлении применения смертной казни" от 15 июля 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об объединениях работодателей" от 17 мая 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "О государственных предприятиях" от 28 февраля 2004 года;

- Закон Республики Таджикистан "Об обороте взрывчатых материалов гражданского назначения" от 28 февраля 2004 года;

- Трудовой кодекс Республики Таджикистан от 15 мая 1997 года;

- Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года;

- Семейный кодекс Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 года;

- Гражданский кодекс Республики Таджикистан, ноябрь и декабрь (в двух частях) 1999 года;

- Жилищный кодекс Республики Таджикистан от 27 декабря 1997 года;

- Земельный кодекс Республики Таджикистан от 13 декабря 1996 года;

- Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 28 декабря 1963 года;

- Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 17 августа 1961 года;

- Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан от 6 августа 2001 года ; и другие.

18. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством.

19. Права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами Республики, признанными Таджикистаном международно-правовыми актами.

20. Конституция Республики Таджикистан обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют прямое действие (статья 10 Конституции Республики Таджикистан).

21. Согласно статье 17 Конституции Республики Таджикистан все равны перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.

22. Таджикистан со дня своего членства в Международной организации труда (1993 года) на 1 января 2004 года ратифицировал 64 конвенции и рекомендации, из них 44 конвенции Международной организации труда, такие, как:

- Конвенция № 14 о еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях от 25 октября 1925 года (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде от 28 июня 1930 года (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 32 о защите от несчастных случаев работников, занятых на погрузке или разгрузке грузов (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 45 о применении труда женщин на подземных работах (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 47 о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю от 4 июня 1935 года (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 79 об ограничении наемного труда детей и подростков на непромышленных работах (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 90 об ограничении ночного труда подростков в промышленности (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 95 об охране заработной платы от 8 июня 1949 года (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров от 8 июня 1949 года (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 103 об охране материнства от 28 июня 1952 года (дата признания – 26 ноября 1993 года),

- Конвенция № 105 об упразднении принудительного труда от 25 июня 1957 года (дата ратификации – 13 ноября 1998 года);

- Конвенция № 106 о еженедельном отдыхе (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятий (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 115 о защите рабочих от ионизирующей радиации (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 120 о гигиене в торговле и учреждениях (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 122 о политике в области занятости (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 124 о медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 160 о статистике труда (дата признания – 26 ноября 1993 года);

- Конвенция № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 1 июня 1999 года (дата ратификации-13 декабря 2000 года) и др.

23. Нормативно-правовые акты Республики Таджикистан разработаны в соответствии с требованиями конвенций, Пактов, рекомендаций Международной организации труда и других международных актов.

24. В соответствии со статьей 35 Конституции Республики Таджикистан каждый имеет право на труд и выбор профессии. Оплата труда не должна быть ниже минимального размера заработной платы.

25. Закон Республики Таджикистан " О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности " является детализированной правовой основой деятельности профсоюзов.

26. Социальное обеспечение в Таджикистане регулируется Законом Республики Таджикистан "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан". Размер трудовых пенсий прямо зависит от размера заработной платы гражданина непосредственно перед выходом на пенсию, а средства на выплату пенсий состоят из взносов работающих граждан, то есть реализуется принцип солидарности поколений, когда для содержания пожилых людей используются средства, заработанные молодыми. Наряду с этим принимаются меры по внедрению элементов и накопительной системы пенсионного обеспечения.

27. Согласно Конституции Республики Таджикистан, семья как основа общества находится под защитой государства. Каждый имеет право на создание семьи. Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак. В семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны.

28. (Подробнее см. материалы к статьям 6-15 в настоящем докладе.)

29. Республика Таджикистан гарантирует всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Республики, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, языка, пола, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств, всю полноту прав и свобод, предусмотренных Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан и общепризнанными нормами международного права.

30. Республика Таджикистан, являясь социальным государством, создает условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого человека (ч. 2 статьи 1 Конституции Республики Таджикистан).

31. Кроме основополагающего и имеющего непосредственное отношение к вопросу положения, согласно которому Таджикистан провозглашается демократическим государством, следует перечислить следующие нормы Конституции Республики Таджикистан в упомянутой сфере:

- все нации и народности, проживающие на территории Республики, вправе свободно пользоваться своим родным языком (ч.3 статьи 2 Конституции Республики Таджикистан);

- в Таджикистане общественная жизнь развивается на основе политического и идеологического плюрализма. Ни одна идеология, в том числе религиозная, не может устанавливаться в качестве государственной. Общественные объединения создаются и действуют в рамках Конституции и законов. Государство предоставляет им равные возможности в их деятельности. Религиозные организации отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела. Создание и деятельность общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную, социальную и религиозную вражду или призывающих к насильственному свержению конституционного строя и организации вооруженных групп, запрещаются (статья 8 Конституции Республики Таджикистан).

32. В соответствии со статьей 143 "Нарушение равноправия граждан" действующего Уголовного кодекса Республики Таджикистан умышленное прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам гражданина наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров заработной платы либо лишением свободы сроком до двух лет. Те же действия, совершенные лицом с применением насилия или угрозы его применения, с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

33. Трудовой кодекс Республики Таджикистан определяет основы государственной политики в сфере трудовых прав граждан и направлен на обеспечение соблюдения законных интересов работников, работодателей и государства.

34. В соответствии со статьей 7 Трудового кодекса Республики Таджикистан запрещена дискриминация в области трудовых отношений. Все граждане имеют равные возможности в сфере трудовых правоотношений.

35. В соответствии со статьей 16 Конституции Республики Таджикистан иностранные граждане и лица без гражданства пользуются провозглашенными правами и свободами и имеют равные с гражданами Таджикистана обязанности и ответственность, за исключением случаев предусмотренных законом.

36. Законом Республики Таджикистан "О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан" (статьи 3, 4) установлено, что:

- иностранные граждане в Республике Таджикистан пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Республики Таджикистан, если иное не вытекает из Конституции Республики Таджикистан и других нормативно-правовых актов Республики Таджикистан;

- иностранные граждане в Республике Таджикистан равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств;

- использование иностранными гражданами в Республике Таджикистан прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Республики, правам и законным интересам граждан Республики Таджикистан и других лиц;

- осуществление прав и свобод, предоставленных в Республике Таджикистан иностранным гражданам неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики;

- находящиеся в Республике Таджикистан иностранные граждане обязаны уважать Конституцию Республики Таджикистан и соблюдать законы Республики, с уважением относиться к традициям и обычаям народов, проживающих на территории Республики Таджикистан.

37. В разделе 2 данного Закона содержится регламентация основных прав, свобод и обязанностей иностранных граждан в Республике Таджикистан.

38. Статьей 12 Трудового кодекса Республики Таджикистан установлено, что "Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Республике Таджикистан, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленном для граждан Республики Таджикистан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан".

39. Исключение, когда гражданин не может быть принят на работу на государственную службу, составляет оговоренный в пункте 5 части третей статьи 9 Закона Республики Таджикистан "О государственной службе", в которой установлено, что "Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случае наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями".

40. В статье 1 Закона Республики Таджикистан "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан" установлено, что "проживающие в Республике Таджикистан граждане других государств и лица без гражданства имеют право на пенсию наравне с гражданами Республики Таджикистан, если иное не предусмотрено законодательством Республики Таджикистан".

41. Статья 5 Конституции Республики Таджикистан предусматривает, что "жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны", и "права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством". В соответствии со статьей 14 Конституции Республики Таджикистан, "права и свободы человека и гражданина регулируются и охраняются Конституцией, законами Республики Таджикистан, признанными Таджикистаном международно-правовыми актами", а "ограничения прав и свобод граждан допускаются только с целью обеспечения прав и свобод других граждан, общественного порядка, защиты конституционного строя и территориальной целостности Республики". Эти положения Конституции распространяются на иностранных лиц и лиц без гражданства.

42. Отраслевое законодательство развивает перечисленные положения (статья 7 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

43. Не являются дискриминацией различия в сфере труда, обусловленные свойственными данному виду труда требованиями или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды). Лица, считавшие, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений, могут обратиться с соответствующим обращением в суд.

44. На предприятиях, принадлежащих полностью или частично иностранным юридическим или физическим лицам и расположенных на территории Республики Таджикистан, применяется законодательство Республики Таджикистан.

45. В целом следует отметить, что основным механизмом обеспечения реализации гражданами Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства перечисленных прав является право на судебную защиту. Нарушение указанных и других прав и свобод влечет за собой применение мер дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

46. Равноправие мужчин и женщин закреплено в статье 17 Конституции Республики Таджикистан и регламентировано в Уголовном, Уголовно-процессуальном, Гражданском, Семейном, Трудовом кодексах Республики Таджикистан, Законе Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" и других национальных законах и подзаконных актах. На законодательном уровне осуществляется единообразное правовое регулирование всех отношений с участием мужчин и женщин независимо от признака пола, за исключением случаев, когда такое различие проводится в целях предоставления женщинам определенных привилегий (с учетом их физиологических особенностей и иных факторов), необходимых для достижения равного результата и для мужчин и для женщин.

47. Парламент Республики (Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан) в 2004 году принял Закон Республики Таджикистан "Об обеспечении равных прав и возможностей мужчин и женщин", который регулирует отношения по обеспечению равных прав и равных возможностей в социальной, политической, культурной, а также в любой другой сфере и направлен на предотвращение дискриминации по признаку пола, устанавливает государственные гарантии прав лиц разного пола.

48. Согласно статье 47 Конституции Республики Таджикистан, права и свободы, предусмотренные статьей 17 Конституции (т.е. принцип равноправия мужчин и женщин), не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения.

49. Дискриминация по половому признаку, согласно статье 143 Уголовного кодекса Республики Таджикистан "Нарушение равноправия граждан", является уголовно наказуемым деянием (см. пункт 4 части 2 статьи 2 настоящего доклада).

50. В соответствии со статьей 18 Конституции Республики Таджикистан никто не может быть лишен жизни иначе как по приговору суда за особо тяжкие преступления и в соответствии с законом. Смертная казнь как исключительная мера установлена за совершение ограниченного круга особо тяжких преступлений, каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право на обжалование приговора и ходатайство о помиловании. Законом Республики Таджикистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан" от 16 июля 2003 года смертная казнь в отношении женщин отменена. В апреле 2004 года в стране введен мораторий на смертную казнь.

51. Одним из аспектов права женщин на жизнь является проблема репродуктивного здоровья, улучшение которого стало ключевой стратегией здравоохранения в регулировании снижения младенческой и материнской смертности и зависимости женщин от аборта. В стране созданы центры репродуктивного здоровья, основной целью которых является внедрение новых направлений и подходов Министерства здравоохранения Республики Таджикистан в улучшении контрацептивной помощи, прежде всего в рамках первичной медико-санитарной помощи. Различными видами контрацептивов было охвачено в 1999 году – 34,6%, в 2000 году - 28,7%, в 2001 году – 22,8%, в 2002 году – 15,3% женщин фертильного возраста. Однако зависимость женщин от аборта как метода регуляции рождаемости пока продолжает оставаться достаточно высокой, хотя имеет тенденцию к снижению (1999 год - 91,9; 2000 год – 94,1; 2001 год – 88,5; 2002 год – 77,6 абортов на 1 000 родов).

52. Несмотря на наметившиеся некоторые тенденции к снижению, всё еще высокими остаются показатели материнской и младенческой смертности (подробнее см. материалы к статье 12 в настоящем докладе) . Анализ случаев младенческой и материнской заболеваемости и смертности свидетельствует, что основными причинами являются преобладающая медицинская неграмотность населения, жилищно-бытовая неустроенность, неполноценное питание.

53. Граждане свободны в выборе и контроле собственной репродуктивной жизни. Отношения между мужчиной и женщиной, вопросы планирования деторождения основываются на равенстве, свободе, взаимной ответственности и уважении сторон (статья 9 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах"). Уголовным кодексом Республики Таджикистан предусматривается наказание за понуждение женщин к совершению аборта (статья 124). За период с 1999 по 2003 год было возбуждено четыре уголовных дела данной категории, по двум из которых вынесены приговоры суда.

54. В целях исключения дискриминации по признаку пола при использовании репродуктивных технологий (искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона) выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом. Запрещается производить также селективный аборт в зависимости от пола плода (статьи 18, 20 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

55. В целях улучшения положения женщин, их здоровья, снижения материнской и младенческой смертности Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 436 от 5 ноября 2002 года утвержден и реализуется Национальный план действий по улучшению положения женщин Республики Таджикистан, по повышению статуса и роли женщин на 1998-2005 годы. Данный план предусматривает совместно с государственными и неправительственными организациями реализацию Программы "Стратегия Республики Таджикистан по охране здоровья населения до 2010 года", согласно которой определены следующие Национальные программы:

- профилактика и борьба с вирусом иммунодефицита человека, СПИД и болезнями, передаваемых половым путем;

- Национальный план действий по гигиене окружающей среды.

- по борьбе с острыми респираторными инфекциями.

57. Образовательные программы по вопросам здоровья семьи, служб первичной медико-санитарной помощи, включая дородовую помощь беременным, разработка механизмов реализации государственной гарантии по предоставлению бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактической, женщинам и детям.

58. Защита женщин от насилия гарантируется Уголовным, Семейным, Трудовым кодексами Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" и другими нормативными актами.

59. В соответствии со статьей 138 Уголовного кодекса Республики Таджикистан изнасилование, т.е. половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или её близким либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей - наказывается лишением свободы на срок в зависимости от наличия законодательно определенных отягчающих обстоятельств от трех до двадцати пяти лет либо смертной казнью. За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено 296 уголовных дел, по 253 из которых (в отношении 325 лиц) вынесены приговоры суда.

60. В связи с объявлением Президентом Республики Таджикистан 30 апреля 2004 года моратория на смертную казнь на территории страны этот вид наказания не применяется.

61. В соответствии со статьей 139 Уголовного кодекса Республики Таджикистан насильственные действия сексуального характера наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет, а при наличии отягчающих обстоятельств от пятнадцати до двадцати лет.

62. Понуждение лица к половому сношению, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием служебной, материальной или иной зависимости потерпевшего - наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров заработной платы, исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет (статья 140 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено три уголовных дела, по двум из которых вынесены приговоры суда.

63. Женщинам, забеременевшим в результате изнасилования, гарантируется репродуктивное право на свободное принятие решения в отношении рождения или отказа от рождения ребенка, а также на медико-социальную, информационную и консультативную помощь и лечение последствий искусственного прерывания беременности (статья 20 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" и статьи 33, 61 Закона Республики Таджикистан "Об охране здоровья населения"). При этом государство гарантирует сохранение в тайне информации об обращении граждан в соответствующие органы и организации по поводу осуществления своих репродуктивных прав и охраны своего репродуктивного здоровья. Органы, физические и юридические лица в этой связи обязаны сохранять в тайне информацию, связанную с фактом обращения к ним граждан (статья 16 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

64. Во избежание оказания на женщин давления для установления зависимости либо сокрытия фактов сексуального насилия запрещается насильственное принуждение к беременности или аборту (статья 9 Закона Республики Таджикистан "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах").

65. В целях предотвращения всех форм насилия в отношении женщин, оказания помощи жертвам насилия, Национальным планом действий по улучшению положения женщин Республики Таджикистан, предусмотрено создание кризисных центров по оказанию морально-психологической поддержки женщинам, подвергнутым различным формам насилия, установка "телефонов доверия" создание системы правового образования женщин по проблеме насилия, проведение социологических исследований в различных регионах Республики для выявления масштабов и причин проблем насилия в отношении женщин. Данная работа проводится наряду с государственными структурами и рядом НПО, такими, как Ассоциация "Женщины науки Таджикистана", Ассоциацией деловых женщин Худжанда и др. При Комитете по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан работают Центры психологической и правовой помощи "Дилсуз", "Бовари". В центрах Горно-Бадахшанской автономной области, Согдийской и Хатлонской областей Республики действуют "телефоны доверия" для оперативной психологической помощи женщинам в кризисных ситуациях.

66. Наряду с изложенным, ряд комплексных мер в данном направлении на основе принципа совместной деятельности государственных органов и НПО регламентируется Государственной программой "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 391 от 8 августа 2001 года. В частности, предусмотрено создание Национального аналитического центра сбора и изучения информации о фактах насилия в отношении женщин, открытие юридических бесплатных консультаций для женщин, проведение семинаров и встреч с широкими кругами населения по проблемам насилия в отношении женщин и дискриминации их прав, организация специальных обучающих тренингов по проблемам насилия в отношении женщин среди работников МВД, разработка определенных механизмов обращений и оказания помощи пострадавшим женщинам, разработка и реализация образовательных программ для сотрудников правоохранительных органов, медицинского персонала, журналистов, обобщение судебной практики по уголовным делам, связанным с насилием в отношении женщин. За период с 1999 по 2003 год по статьям 116 (побои), 117 (истязания) Уголовного кодекса Республики Таджикистан, напрямую связанными с домашним и другими видами насилия над женщинами, было возбуждено соответственно 93 и 73 уголовных дел, из которых по 33 и 64 делам соответственно вынесены приговоры судов.

67. Действующим уголовным законодательством страны запрещается рабство и работорговля во всех их видах. Похищение и незаконное лишение свободы уголовно наказуемы (статьи 130, 131 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). Трудовые контракты, заключаемые при найме на работу, в обязательном порядке должны соответствовать трудовому законодательству, предусматривающему свободный и справедливый труд, при котором за равноценную работу выдается равная заработная плата. Вербовка в целях сексуальной или иной эксплуатации уголовно наказуема (статья 132 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено 8 уголовных дел, по 5 из которых вынесены приговоры суда.

68. Понуждение к проституции, содержание притонов уголовно наказуемы (статьи 238, 239 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной категории было возбуждено 14 уголовных дел, по 10 из которых вынесены приговоры суда.

69. После ратификации Республикой Таджикистан 13 апреля 2001 года Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституцией третьими лицами от 2 декабря 1949 года в 2003 году Уголовный кодекс Республики Таджикистан был дополнен статьей 130 1 предусматривающей наказание за торговлю людьми с целью сексуальной или иной деятельности.

70. В случае выезда женщин за рубеж, в целях повышения их информированности о возможных угрозах принуждения к подневольному труду или проституции, проводятся соответствующие информационные кампании, с использованием средств массовой информации, организовываются публикации тематических материалов, телевизионные репортажи.

71. В основу пенитенциарной системы Республики Таджикистан заложены принципы, декларируемые в Пакте . В частности, статьями 412 10 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан и статей 63, 78 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан предусматривается раздельное содержание в исправительно-трудовых учреждениях мужчин и женщин. При этом осужденные несовершеннолетние девушки должны содержаться отдельно от взрослых. Однако, в связи с экономическими затруднениями и незначительным числом отбывающих наказание несовершеннолетних девушек, в настоящее время в женской исправительно-трудовой колонии (далее ИТК) они содержатся вместе с взрослыми, но в отдельном отряде. В женской ИТК действует льготный режим содержания заключенных, например: беременным женщинам и матерям гарантируется уход и медицинское обслуживание (статья 101 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан). Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, разрешается краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы для устройства ребенка у родственников, опекунов или в детских домах, а женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними (статья 98 Кодекса исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан)

72. Уголовным законом суду предоставлена возможность освобождать от отбывания наказания беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, кроме осужденных за особо тяжкие преступления, суд может отстрочить им наказания до достижения ребенком восьмилетнего возраста (статья 78 Уголовного кодекса Республики Таджикистан).

73. По данным Министерства юстиции Республики Таджикистан в 1999-2002 годах в результате амнистии число заключенных женщин значительно сократилось. Освобождены от дальнейшего отбывания наказания 669 женщин. Так, в 1999 году – 18, в 2000 году – не было, в 2001 году – 573, в 2002 году – 78, в 2003 году – не было .

74. В 2003 году при финансовой поддержке Центра ОБСЕ в Таджикистане в женской исправительной колонии было отремонтировано здание школы, закуплены книги для библиотеки, открыт курс обучения на компьютере для молодых девушек.

75. Права женщин на равный с мужчинами доступ к правосудию и справедливое судебное разбирательство закреплены на конституционном уровне. Согласно Конституции Республики Таджикистан, независимо от пола, все равны перед законом и судом. Свидетельские показания мужчин и женщин имеют равный статус. Каждому гарантируется судебная защита. Каждый имеет право требовать рассмотрения его дела компетентным и беспристрастным судом. В отношении всех граждан действует презумпция невиновности (статья 17, 19 Конституции Республики Таджикистан и статья 8 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан). Указанные нормы Конституции Республики Таджикистан реализованы также в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Таджикистан (статья 9 Уголовно-процессуального кодекса).

76. Положение женщин в обществе также определяется объемом их гражданских прав. По действующему законодательству женщины обладают равной с мужчинами правосубъектностью, т.е. способностью владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, заключать контракты или осуществлять другие гражданские права. Правосубъектность как женщин, так и мужчин-граждан Республики Таджикистан закреплена в статьях 18, 19 Гражданского кодекса Республики Таджикистан, она может быть ограничена лишь в соответствии с законом по приговору суда, вследствие признания ее носителя недееспособным или ограниченно дееспособным (статьи 30, 31 Гражданского кодекса Республики Таджикистан). Статья 9 Гражданско-процессуального кодекса Республики Таджикистан гарантирует осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от пола.

77. В Республике Таджикистан право женщин наравне с мужчинами на свободу мысли, совести и религии гарантируется Конституцией Республики Таджикистан (статья 26), Законом Республики Таджикистан "О религии и религиозных организациях" (статья 3) и Уголовным кодексом Республики Таджикистан (статья 157).

78. Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповедованию или к отказу от исповедования религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии. Осуществление права на свободу совести подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и правопорядка, здоровья и морали, а также прав и свобод других граждан, установленные законом и совместимы с международными обязательствами Республики Таджикистан (статья 3 Закона Республики Таджикистан "О религии и религиозных организациях").

79. Конституция Республики Таджикистан и Семейный кодекс Республики Таджикистан наделяют женщину равными с мужчиной правами в браке, включая права репродуктивного характера, относящиеся к определению числа детей в семье и регулированию интервалов между их рождением. И женщины и мужчины в равной степени должны нести ответственность за воспитание и развитие детей и пользоваться правами материнства и отцовства. Хотя основная обязанность по обеспечению оптимального уровня жизни детей лежит на родителях, государство создает условия для выполнения родительских обязанностей (Раздел IV государственной программы "Основные направления Государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы").

80. Принцип равенства прав супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении закреплен в статье 33 Конституции Республики Таджикистан, согласно которой каждый имеет право на создание семьи. Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право свободно вступать в брак. В семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны. Многобрачие запрещается.

81. Для заключения брака необходимо взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста – 17 лет (статья 13 Семейного кодекса Республики Таджикистан). Выдача замуж девочки, не достигшей брачного возраста, родителями или опекунами, либо лицами, которым она подчиняется, а равно посредничество или содействие к выдаче замуж - наказывается исправительными работами сроком до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет (статья 168 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год по данной статье было возбуждено 52 уголовных дела, по 39 из которых вынесены приговоры судов.

82. Торговля несовершеннолетними уголовно наказуема (статья 167 Уголовного кодекса Республики Таджикистан). За период с 1999 по 2003 год за торговлю несовершеннолетними, в том числе девочками по указанной статье было возбуждено 10 уголовных дел, по 4 из которых вынесены приговоры судов.

83. Многоженство, ущемляющее права женщин и негативно отражающееся на воспитании детей, уголовно наказуемо. В соответствии со статьей 170 Уголовного кодекса Республики Таджикистан двоеженство или многоженство, т.е. сожительство с двумя или несколькими женщинами с ведением общего хозяйства, наказывается штрафом в размере от одной до двух тысяч минимальных размеров заработной платы или исправительными работами на срок до двух лет либо ограничением свободы на срок до пяти лет. За период с 1999 по 2003 годы по данной статье было возбуждено 147 уголовных дел, по 123 из которых судами вынесены приговоры.

84. В целях обеспечения свободного и полного согласия женщины на брак, национальным законодательством заключение брака с жертвой изнасилования не рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего или освобождающего преступника от уголовной ответственности. Факт изнасилования также не является основанием для снижения минимального возраста для вступления в брак.

85. Статья 32 Семейного кодекса Республики Таджикистан гарантирует равенство прав супругов в семье. В частности, каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, деятельности, места жительства и места пребывания. Вопросы отцовства, материнства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов.

86. Заключение брака не является поводом для какой-либо дискриминации по признаку пола. Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве своей общей фамилии или каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо может присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемены фамилии другого супруга (статья 33 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

87. Заключение и расторжение брака гражданином Республики Таджикистан с лицом, не принадлежащим к гражданству Республики Таджикистан, не влечет за собой изменение гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей (статья 8 Конституционного Закона "О гражданстве Республики Таджикистан").

88. Вопросы гражданства детей регламентируются также статьями 16-20 Конституционного Закона Республики Таджикистан "О гражданстве Республики Таджикистан".

89. Большое значение в обеспечении прав женщин в семье имеет равенство имущественных прав супругов, которое закреплено в Семейном кодексе Республики Таджикистан. Так, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. При этом право на совместное имущество принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (статья 34 Семейного кодекса Республики Таджикистан). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности супругов, осуществляется по их обоюдному согласию (статья 35 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

90. В случае расторжения брака действующее законодательство Республики Таджикистан гарантирует обеспечение равенства прав супругов.

91. При рассмотрении дел о расторжении брака, в случае отсутствия согласия одного из супругов на расторжение брака суд принимает меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

92. Брак расторгается если судом, будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными, а меры по примирению супругов оказались безрезультатными (статья 22 Семейного кодекса Республики Таджикистан). Однако муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело в суде о расторжении брака во время беременности жены и в течение полутора лет после рождения ребенка (статья 17 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

93. При расторжении брака вопросы обеспечения личных и имущественных прав супругов решаются судом, исходя из принципа равноправия женщин и мужчин, интересов детей и, принимая во внимание всю совокупность индивидуальных обстоятельств в каждом конкретном случае и на основании брачного контракта (статьи 34-42 Семейного кодекса Республики Таджикистан).

94. Семейным кодексом также предусмотрена возможность и определены условия получения нетрудоспособным супругом алиментов на содержание, как в период брака, так и после его расторжения (статьи 90, 91).

95. При решении вопросов наследования признак пола не имеет юридического значения. Женщины во всех случаях имеют равные с мужчинами права наследования.

96. Смягчению проблемы сочетания работы по найму с семейными обязанностями призваны служить установленные Трудовым кодексом Республики Таджикистан льготы и компенсации женщинам. Так, не допускается привлечение к сверхурочным работам, работам в выходные, праздничные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех лет до четырнадцати лет (детей - инвалидов - до шестнадцати лет), могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки только с их согласия (статья 162 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

97. Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию (статья 164 Трудового кодекса Республики Таджикистан).

98. По окончании отпуска по беременности и родам по желанию женщины ей предоставляется отпуск, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.