Комитет по экономическим, социальным
и культурным правам

Предсессионная рабочая группа

Перечень вопросов, касающихся объединенных четвертого, пятого и шестого периодических докладов Беларуси (E/C.12/BLR/4-6), принятый предсессионной рабочей группой на ее пятьдесят первой сессии (21–24 мая 2013 года)

I.      Общая информация

1.           Просьба указать, делались ли на Пакт ссылки в национальных судах, и привести примеры таких случаев. Просьба также представить информацию о наличии у лиц, утверждающих о нарушениях предусмотренных Пактом прав, эффективных средств правовой защиты.

2.           Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью создания национального правозащитного учреждения в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений (Парижские принципы), как государство-участник указывало ранее.

II.      Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1–5)

Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация

3.           Просьба указать, намерено ли государство-участник принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, охватывающее дискриминацию во всех областях, запрещающее прямую и косвенную дискриминацию, а также дискриминацию де-факто и де-юре, содержащее полный перечень оснований для дискриминации и предоставляющее жертвам соответствующие средства правовой защиты.

4.           Просьба предоставить информацию о мерах, принятых с целью борьбы с социальной стигматизацией и дискриминацией в отношении лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, или затрагиваемых ими, и их предотвращения, а также с целью обеспечения пользования этими лицами правами, закрепленными в Пакте, включая право на доступ к занятости, здравоохранению и образованию.

Статья 3 − Равные права мужчин и женщин

5.           Просьба предоставить всеобъемлющую информацию, включая дезагрегированные данные, об усилиях государства-участника по увеличению представленности женщин на высоких должностях в государственных органах, включая законодательные, исполнительные и судебные органы. Просьба также предоставить информацию об осуществлении Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2011–2015 годы и достигнутых предварительных результатах.

III.      Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6–15)

Статья 6 − Право на труд

6.           Просьба представить информацию о воздействии принятых мер, включая статистические данные в разбивке по полу, возрасту, этническим группам и сельским/городским районам, с целью сокращения безработицы среди женщин, молодежи, инвалидов, беженцев и населения рома.

7.           Просьба представить данные о занятости в неформальном секторе экономики, в том числе данные о ее масштабах и особенностях, а также о заработной плате работников, выполняющих различные виды работ. Просьба указать, какие приняты меры с целью гарантировать лицам, занятым в неформальном секторе экономики, в частности пожилым работникам и женщинам, доступ к основным услугам и социальной защите.

8.           Просьба указать, какие были приняты меры для обеспечения того, чтобы трудящиеся, работающие по краткосрочным договорам, не подвергались произвольным увольнениям.

Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда

9.           Просьба сообщить размер нынешней минимальной заработной платы и проинформировать Комитет о том, обеспечивает ли минимальная заработная плата достойный уровень жизни для трудящихся и их семей.

10.         Просьба представить информацию о разнице в заработной плате мужчин и женщин в разбивке по секторам и указать, какие были приняты меры для осуществления на практике принципа равной платы за труд равной ценности и для сокращения гендерного разрыва в оплате труда и каково было их воздействие.

11.         Просьба указать меры, принятые государством-участником для эффективного осуществления законодательства, в котором сексуальное домогательство на рабочем месте квалифицируется как уголовное преступление, и описать механизмы, созданные для мониторинга такого осуществления.

Статья 8 − Профсоюзные права

12.         Просьба указать: а) все условия, которые должны быть соблюдены в случае создания профессионального союза или вступления в него по своему выбору; и b) введены ли какие-либо ограничения на пользование работниками правом создавать профсоюзы или вступать в них и как они применяются на практике.

13.         Просьба сообщить о любых ограничениях на осуществление права на забастовку в государственном и частном секторах, а также об основных службах, в которых забастовки запрещены. Просьба также описать меры, принятые с тем, чтобы в полной мере гарантировать осуществление на практике конституционного права на забастовку.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

14.         Просьба представить информацию о программах социальной помощи, а также об условиях, установленных для: а) самостоятельно занятых лиц, которые не имеют права на обязательное страхование по болезни и пенсионное страхование; b) лиц, работающих в неформальном секторе экономики; и c) малоимущих лиц, нуждающихся в помощи, включая просителей убежища и беженцев.

15.         Просьба указать, в какой мере неграждане, проживающие в государстве-участнике, пользуются не предусматривающими предварительных взносов программами оказания материальной поддержки, обеспечения доступа к здравоохранению и выплаты семейных пособий.

Статья 10 − Защита семьи, матерей и детей

16.         Просьба представить информацию о мерах, законодательных или иных, принятых с целью борьбы с бытовым насилием в отношении женщин и детей, включая изнасилование в браке и сексуальное посягательство на детей, и обеспечения доступа к надлежащим средствам правовой защиты. Просьба также представить информацию о количестве зарегистрированных случаев бытового насилия, включая изнасилование в браке и сексуальные посягательства на женщин и детей, за период с 2009 года, мерах наказания, примененных к правонарушителям, и средствах правовой защиты, обеспеченных жертвам.

17.         Просьба указать, был ли принят законопроект о противодействии торговле людьми (доклад государства-участника, E/C.12/BLR/4–6, пункт 288). Просьба представить информацию о масштабах торговли женщинами, мужчинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда, о мерах, принятых с целью борьбы с этим явлением, а также дезагрегированные по полу, возрасту, этническим группам, сельским/городским районам статистические данные о количестве упомянутых в сообщениях случаев торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда, о расследованиях, преследованиях и осуждениях, приговорах, вынесенных правонарушителям, и возмещении и компенсации, предоставленных жертвам.

Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень

18.         Просьба указать, как меры жесткой экономии повлияли на реальные доходы и жизненный уровень людей, и представить информацию о принятых мерах по преодолению любых негативных последствий финансового кризиса для осуществления экономических, социальных и культурных прав населения, в частности находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных лиц и групп.

19.         Просьба описать меры, принятые с целью дальнейшего искоренения нищеты, особенно в сельских районах и среди находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных групп, включая семьи с тремя и более детьми и домохозяйства с одним родителем (в частности, домохозяйства, возглавляемые женщинами), престарелых и инвалидов.

20.         Просьба указать, какие были приняты меры для обеспечения доступа к адекватному и доступному по ценам жилью для находящихся в неблагоприятном положении и маргинализованных групп и лиц, особенно беженцев, молодых семей, многодетных семей, престарелых и инвалидов, и представить информацию о любом прогрессе на пути к улучшению их условий жизни.

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

21.         Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью снижения высокой заболеваемости в результате инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем (ЗПП), и о шагах, предпринятых с целью обеспечения доступа всех слоев общества к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья и для содействия просвещению по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья, в частности девочек и мальчиков подросткового возраста. Просьба также сообщить об осуществлении Государственной программы профилактики ВИЧ-инфекции на 2011–2015 годы (E/C.12/BLR/4–6, пункт 441) и о достигнутых предварительных результатах, в том числе об охвате антиретровирусной терапией.

22.         Просьба сообщить, какие были приняты меры с целью борьбы с табакокурением, чрезмерным потреблением алкоголя и наркотиков, особенно среди подростков. Просьба представить информацию о результатах, достигнутых в результате осуществления следующих программ: а) Программы по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы; b) Комплексной программы по борьбе с табакокурением на 2008–2010 годы; с) Программы комплексных мер противодействия наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанным с ними правонарушениям в Республике Беларусь на 2009–2013 годы (E/C.12/BLR/4–6, пункт 431).

23.         Просьба сообщить о мерах, принятых с целью борьбы с высокой заболеваемостью туберкулезом с множественной лекарственной резистентностью
(ТБ-МЛР), и о достигнутых результатах.

Статьи 13 и 14 − Право на образование

24.         Просьба представить статистические данные об отсеве учащихся на различных ступенях школьного образования, дезагрегированные по возрасту, полу, гражданству и городским/сельских районам. Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью устранения косвенных расходов (например, расходов на школьные учебники, форму, транспорт, а также специальных сборов, как, например, платы за экзамены, взносов в бюджет районных советов образования и т.д.) в системе начального образования.

25.         Просьба указать меры, принятые государством-участником с целью удовлетворения потребностей студентов, желающих проходить обучение на белорусском языке в высших учебных заведениях.

Статья 15 − Культурные права

26.         Просьба указать меры, принятые государством-участником, в том числе путем укрепления двустороннего сотрудничества, для обеспечения осуществления культурных прав меньшинств.