КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная Рабочая группа

2-6 декабря 2002 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,

СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об осуществлении прав, предусмотренных в статьях 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/4/Add.10)

I .   ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Общие правовые рамки защиты прав человека

1.   Просьба представить какие-либо дополнительные и обновленные сведения о конкретных мерах законодательного или иного характера, которые были приняты государством-участником в целях осуществления предложений и рекомендаций, содержащихся в Заключительных замечаниях Комитета по третьему периодическому докладу Российской Федерации.

2.   Просьба представить конкретные сведения о возможности разрешения в судебном порядке вопросов, связанных с защитой прав, изложенных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, включая примеры ранее состоявшихся судебных решений по этим вопросам.

3.   Просьба представить подробные сведения о государственных органах, отвечающих за защиту прав человека, в особенности экономических, социальных и культурных прав, и дать краткое описание их работы и характера их сотрудничества с соответствующими неправительственными организациями (НПО).

4.   Просьба представить больше сведений о должности Уполномоченного по правам человека. Каков статус должности в настоящее время и как осуществляется указанная деятельность? В чем состоит различие между Прокурором и Уполномоченным по правам человека? Просьба указать, входят ли экономические, социальные и культурные права в круг ведения Уполномоченного по правам человека.

5.   Просьба представить обновленную информацию о позиции государства-участника в отношении Факультативного протокола к Пакту.

Информация и гласность

6.   Просьба представить подробные сведения о мерах, принятых государством-участником для того, чтобы информировать широкую общественность - помимо гражданских служащих, юристов, судей, арбитров, должностных лиц в полиции и тюрьмах - в отношении прав, изложенных в Пакте.

II .   ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 1-5)

7.   Какова позиция государства-участника в отношении самоопределения всех народов Российской Федерации и какие меры принимаются государством-участником для обеспечения того, чтобы все лица, затронутые конфликтом, включая чеченцев, пользовались экономическими, социальными и культурными правами, изложенными в Пакте?

8.   Какие меры законодательного или иного характера были приняты государством-участником для борьбы с коррупцией и организованной преступностью?

9.   Какие меры принимаются государством-участником для обеспечения того, чтобы чеченцы, которые были перемещены из Чечни, особенно в Ингушетию, пользовались всеми предусмотренными Пактом экономическими, социальными и культурными правами?

Статья 2.2 - Недискриминация

10.   Какие меры были приняты государством-участником для ликвидации дискриминации в области доступа к социальному обслуживанию на основании регистрации местожительства, а также для защиты экономических, социальных и культурных прав лиц, у которых отсутствуют документы о подобной регистрации, особенно бездомных лиц и лиц без гражданства? Просьба объяснить, почему некоторым этническим группам, в том числе месхетинцам в Краснодарском крае, отказывают в гражданстве и регистрации местожительства и каким образом это затрагивает их доступ к осуществлению экономических, социальных и культурных прав?

11.   Просьба сообщить, какие меры были приняты государством-участником для обеспечения коренному населению доступа к поставкам продовольствия, с тем чтобы оно не страдало от недоедания и загрязнения окружающей среды.

12.   Какие меры принимаются государством-участником в связи с промышленным освоением земель, принадлежащих коренным народам, для обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и статьей 69 Конституции государства-участника, которая предоставляет права коренным народам на их традиционные земли и водные ресурсы, включая оленеводство и рыболовство, а)  участия в процессах принятия решений; и b) осуществления экономических, социальных и культурных прав согласно Пакту.

13.   Просьба представить обновленные сведения о принятых государством-участником мерах законодательного или иного характера по борьбе с дискриминацией на рабочем месте в отношении женщин, престарелых и инвалидов. Принесли ли эти меры какие-либо положительные результаты?

Статья 3 - Равноправие мужчин и женщин

14.   Просьба представить обновленные сведения по вопросу о равноправии мужчин и женщин и о мерах законодательного или иного характера, принятых для улучшения положения, в частности, в таких секторах, как трудоустройство, здравоохранение, социальное обеспечение и образование.

III .   ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 6-15)

Статья 6 - Право на труд

15.   Просьба дать описание конкретных мер, принятых государством-участником с целью снижения сохраняющегося уровня безработицы на 48 территориях Российской Федерации, где она выше среднего показателя по стране, а также среди молодежи (пункты 40 и 60 доклада).

16.   Какие меры принимаются государством-участником для борьбы с дискриминацией в области занятости в отношении этнических групп, просителей убежища, выпущенных на свободу заключенных, жителей Средней Азии и народности рома?

17.   Какие меры законодательного или иного характера были приняты государством-участником для предотвращения дискриминации в области занятости в отношении должностных лиц профсоюзов, особенно женщин.

Статья 7 - Право на справедливые и благоприятные условия труда

18.   Какие меры законодательного или иного характера были приняты для обеспечения того, чтобы минимальный размер оплаты труда и пенсий был по меньшей мере равен минимальному прожиточному уровню.

19.   Какие конкретные меры были приняты государством-участником для обеспечения равного вознаграждения за равноценный труд, учитывая тот факт, что среднемесячная заработная плата женщин - работниц крупных и средних предприятий почти на 30% ниже среднемесячной заработной платы мужчин (пункт 99)?

20.   Просьба представить подробные сведения о законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Просьба указать, какие меры были приняты государством-участником для разрешения сохраняющейся проблемы несчастных случаев, травм и смертных случаев на производстве, а также проблемы условий труда, не соответствующих нормам производственной гигиены и безопасности.

Статья 9 - Право на социальное обеспечение

21.   Каковы причины того, что государство-участник не ратифицирует Конвенции МОТ № 102, 121, 128, 30 и 168? Собирается ли государство-участник ратифицировать эти Конвенции МОТ?

22.   Просьба представить данные о последствиях принятия Федерального закона № 178 от июля 1999 года, направленного на то, чтобы гарантировать соблюдение социальных прав населения, в особенности в том, что касается малообеспеченных и маргинальных групп общества, в частности женщин, молодежи, пенсионеров, престарелых, инвалидов, семей с большим числом иждивенцев и безработных.

Статья 10 - Охрана семьи, матерей и детей

23.   Какие конкретные меры законодательного или иного характера были приняты а)  для защиты женщин, являющихся жертвами насилия в семье; и b )  для решения проблем беспризорных детей, детского труда, детской порнографии и эксплуатации детей?

24.   Какие меры законодательного или иного характера были приняты государством-участником для решения проблемы торговли женщинами и принудительной проституции?

Статья 11 - Право на достаточный жизненный уровень

25.   Просьба дать описание мер, принятых для решения проблемы увеличения масштабов нищеты в государстве-участнике.

26.   Какие эффективные меры были приняты государством-участником для обеспечения того, чтобы трудящиеся зарабатывали зарплату, которая является достаточной для обеспечения достойного уровня жизни их и их семей?

27.   Какие меры были приняты государством-участником для создания благоприятных условий, позволяющих населению осуществлять свое конституционное право на достаточное жилище? Просьба представить дезагрегированные и сравнительные статистические данные о количестве бездомных и насильственно выселенных людей за последние пять лет.

28.   Какие меры принимаются государством-участником для регулирования производства и продажи продуктов питания и напитков с целью обеспечения качества и безопасности?

Статья 12 - Право на физическое и психическое здоровье

29.   Какие меры законодательного или иного характера были приняты государством-участником для внедрения единых стандартов и процедур государственного финансирования здравоохранения и медицинских учреждений в соответствии с Замечанием общего порядка № 14 Комитета? Какие меры были приняты для обеспечения доступа населения к общественному здравоохранению, которое предоставляется в крупных городах? Какие меры были приняты для обеспечения доступа населения к лечению, которое соответствует требуемому стандарту и не является фальсифицированным?

30.   Какие меры принимаются государством-участником для предотвращения распространения ВИЧ/СПИДа, особенно среди заключенных? Какие меры принимаются государством-участником для выделения больших финансовых средств для борьбы с ВИЧ/СПИДом?

31.   Какие меры были приняты государством-участником для борьбы с туберкулезом, особенно в тюрьмах, где, согласно имеющимся сообщениям, показатель заражения в 60 раз выше показателя заражения населения в целом?

32.   Какие меры принимаются государством-участником для обеспечения контроля за его источниками питьевой воды, с тем чтобы обеспечить чистоту и безопасность питьевой воды в соответствии с Замечанием общего порядка № 15 Комитета?

33.   Какие меры принимаются государством-участником для защиты прав пациентов психиатрических учреждений, особенно посредством обеспечения того, чтобы они не подвергались какому-либо жестокому или унижающему достоинство обращению?

34.   Какие меры принимаются государством-участником для предоставления профессиональной помощи с целью развития, лечения и реабилитации детей-инвалидов и их интеграции в основную систему образования?

35.   Чем объясняется широкое распространение абортов, гинекологических заболеваний, повышенная материнская и младенческая смертность? Какие превентивные меры были приняты государством-участником для решения этих проблем?

Статьи 13 и 14 - Право на образование

36.   Какие меры принимаются государством-участником для обеспечения фактического посещения школ детьми школьного возраста? Были ли приняты конкретные меры для решения проблемы отсева подростков на всех уровнях системы образования и какие результаты, если таковые имеются, были достигнуты в этом отношении? Какие конкретные меры были приняты для предотвращения увеличения показателей отсева подростков в результате потоков миграции, подростковой преступности и беспризорности?

37.   Какие меры принимаются государством-участником для обеспечения надлежащих санитарных условий и питьевой воды в школах сельскохозяйственных районов в соответствии с Замечаниями общего порядка № 13 и 15 Комитета?

Статья 15 -   Право на участие в культурной жизни и пользование результатами научного прогресса и охрана прав интеллектуальной собственности

38.   Просьба представить обновленную информацию о мерах законодательного и иного характера, принятых государством-участником для обеспечения сохранения различными народами и этническими группами своей культурной самобытности, языка, системы образования и культуры.

39.   Какие меры принимаются государством-участником для обеспечения доступа самых бедных слоев населения к культурной жизни?