Правовая основа
избирательных процессов -
Регистрация кандидатов
Регистрация кандидатов
Представление в качестве кандидатов
Лояльность к демократической системе
Назначение кандидатов
Формализация кандидатуры
Проверка и принятие решения
Объявление и опубликование кандидатур
Регистрация
кандидатов
Любой,
кто
имеет
право
принимать
участие
в
выборах
как
кандидат
(потому
что
обладает
пассивным
избирательным
правом
и
подходит
по
определенным
дополнительным
требованиям),
и
желает это сделать, должен официально довести это до сведения соответствующего
органа
власти, который отвечает за проведение избирательного процесса. Обязанностью данного
органа будет проверить действительно ли эти лица соответствуют требованиям, и публично
назвать
кандидатов,
которые
будут
участвовать в
соответствующих
выборах.
Регистрация
и
объявление
кандидатов,
следовательно,
выполняют
несколько
функций:
Как правило, кроме пассивного избирательного права, требуется выполнение определенных
дополнительных условий от тех, кто желает быть названным в качестве кандидатов. Таким
образом, проводятся определенные действия для обеспечения серьезности целей кандидата, а
также для того, чтобы избежать участие кандидатов, не соответствующих минимальным
требованиям для участия в выборах, что создаст не что иное, как сумятицу и увеличение
государственных
ресурсов,
необходимых
для
проведения
избирательного
процесса,
так
как
он
и
без
того
является
дорогостоящим.
Таким образом, требуется доказательство минимальной политической и общественной
Кроме того, возможно, будет необходимо обосновать, какое влияние кандидат имеет у
Часто требуется депозит,
который
возвращается,
если
число
полученных голосов
будет столь
незначительным,
что
это
докажет
слабость
кандидата,
хотя
ни
в
коем
случае
такой
депозит
не
должен
быть
бременем,
которое
буквально
ограничивает
участие
в
выборах.
Представление
в
качестве
кандидатов
Хотя допускается несколько возможностей в рамках избирательных процедур, обычно
Это преобладание происходит по причинам,
неотделимым от представительной демократии, которая не только преследует цель
справедливого представления избирателей, но также цель формирования
большинства с
достаточной избирательной поддержкой, что позволит избрать достаточно стабильные
правительства в каждом регионе.
Политические партии отвечают этому требованию, потому
что они могут интегрировать кандидатов и структуры политической поддержки на более
высоком
уровне,
чем
каждый
избирательный
округ.
Общая критика консолидированных демократических систем вследствие обычных проблем внутри партий включает:
Выдвижение
независимых
кандидатов
партий
или
коалиций
является
третьей
возможностью.
В
действительности, в зависимости от региона, в котором проходят выборы, и размеров
Лояльность
к
демократической
системе
Обращаясь
к
вопросу
о
степени
лояльности
по
отношению
к
демократической
системе,
которое
можно ожидать от политических партий, участвующих в выборах в рамках этой системы,
необходимо
различать
следующее:
Более того, эти партии, являются сильно организованными партиями, говоря с
избирательной точки зрения, такими как те, которые следовали за бывшими
коммунистическими партиями во многих странах, управляемые коммунистами. В
некоторых новых демократических государствах они получили большинство в
правительствах
(Румыния,
Украина),
а
в
других,
партии,
которые
возникли
из
них,
являются
основными оппозиционными партиями (Россия, Польша) или имеют относительный вес
(ПДС
в
Германии).
Очевидно, партиям, которые желают принимать участие в демократических выборах,
Назначение
кандидатов
Принятие решения в рамках партии о назначении лиц, которые будут являться частью всех
предложенных кандидатур, является очень важным вопросом в представительной системе.
Конституционная функция партий принуждает их к тому, чтобы соблюдать более строгие
внутренние
демократические
правила,
чем
те,
которыми
руководствуются
ассоциации
в
других
сферах
частной
коммерческой
или
общественной
жизни.
Это,
конечно, делается
с
тем,
чтобы
обеспечить соблюдение внутренних демократических процедур, без претензий на элементы
лидерства (даже харизматического), которые обязательно выходят на первый план в рамках
политических
организаций.
Это
требование
проявляется
в
различных
формах,
в
зависимости
от
исторических
и
политических
обстоятельств
в
каждой
стране.
Одной из процедур, посредством которой проводятся усилия по ограничению
чрезмерного
влияния партийных машин, являются выборы кандидатов на различные выборные функции
посредством
предварительно
проводимых
внутренних
выборов,
будь
они
ограничены
членами
каждой локальной секции партии или являются открытыми для граждан, добровольно
зарегистрированных в качестве ее сторонников. Существуют два совершенно различных
случая. Демократические выборы в рамках самой партии имеют свойство принуждать
соблюдать
определенную
прозрачность
и
поддерживают
открытые
дискуссии
по
кандидатурам.
Но, в реальности, это только обеспечение внутреннего демократического участия,
затрагивающее воинствующих членов партии, а назначение кандидатов продолжает быть в
руках партий. Процедура первичных выборов позволяет допустить большее количество
участников, так как оно также позволяет гражданам, которые объявили себя в качестве
сторонников партии, участвовать в отборе путем своей регистрации в созданном для этого
случая
списке
избирателей.
Назначение кандидатов путем проведения первичных выборов обычно
положительно оценивается гражданами в странах, где это продолжает быть монополией
заинтересованных
структур,
хотя
обычно
не
вызывает
энтузиазма
их
лидеров.
Тем
не
менее,
в
выборах, которые не являются строго местными, потребности в экономических средствах и
структурах для проведения кампании является таковыми, что, совсем не облегчая открытие
избирательной конкуренции, они часто налагают еще большее бремя на возможных
кандидатов,
так
как
для
них
время
использования
такого
вида
логистики
наступает
раньше.
Формализация
кандидатуры
Формализация кандидатур должна быть нейтральной операцией: ее целью является
Следовательно, любая другая незаконная цель, которая ограничивает число кандидатур или
препятствует
деятельности
любого,
кто
соответствует
таким
требованиям,
должна
избегаться.
Тем не менее, данное правило не должно ошибочно приниматься за чрезмерные,
Кандидатура должна включать фамилию и удостоверение личности,
На
данном этапе также часто требуется, чтобы
было назначено
лицо, которое будет легально
представлять кандидата в выборной администрации, и которое будет вести с ней дела в
течение
всех
оставшихся
этапов
процесса.
Доказательство
таких
требований
должно
быть
возможным
посредством
принятых
формальных
и
юридических
средств,
применяемых
в
юридической
практике
каждой
страны.
Таким
образом,
для того чтобы доказать требования по возрасту или
национальности, будет достаточным
предъявить
удостоверение
личности,
паспорт,
справку
из
бюро
о
регистрации
или
любое
иное
средство
обычного
доказательства.
Если этого сделать невозможно, избирательная процедура должна содействовать
эффективными
мерами
доказательству
удостоверения
личности.
Очевидно,
любые
средства
уже
имеющиеся в стране (водительские удостоверения, списки или реестры
муниципальных
избирателей и т.д.), которые предоставляют достаточные гарантии считаются
более предпочтительны, чем
установление новых систем документации или удостоверения личности,
которые
могли
бы
замедлить
избирательный
процесс
и
стать
очень
дорогостоящими
То же самое применимо к доказательству, что каждый возможный кандидат имеет полные
гражданские и политические права. В странах, в которых имеется список избирателей, он
должен
официально
содержать
информацию,
относящуюся
к
дисквалификациям
по
всеобщему
избирательному праву. В любом случае, любые обычные методы доказательства требований
должны быть достаточными и нужно избегать дьявольских проверок, которые в реальности
являются
неубедительными
препятствиями,
вследствие
их
сложности
или
дороговизне.
Общее
правило должно также содействовать преодолению ошибок или формальных недостатков, в
течение
коротких
периодов
времени,
которое
должно
характеризовать
подготовительный
этап
избирательного
процесса.
То же правило простоты должно применяться, когда необходимо доказать местное влияние
кандидата, если это требуется. Определенное количество подписей в качестве поддержки
обычно не является необходимым, когда одна из конкурирующих партий в соответственном
избирательном округе уже предлагает кандидата в своем списке. Но когда они являются
независимыми кандидатами или избирателями группы, действительно, требуется некоторое
количество
подписей,
как
это
установлено
законом,
в
зависимости
от
размера
избирательного
округа.
Требование
обычно
жестко
ограниченного
срока,
для
того
чтобы
кандидат
продемонстрировал,
что
он
соответствует всем требованиям,
не
может
считаться несправедливым,
если
эти
требования никоим образом не являются
дискриминационными. Избирательный процесс
требует выполнения многочисленного ряда задач, за возможно более короткие периоды
времени, для того чтобы избежать продления избирательного периода на раздражительно
долгий
срок.
Следовательно, закон должен установить короткие сроки, хотя и адаптированные к
Вопрос,
который
не
является
чисто
формальным
- это
наименование
и
символы
кандидатуры.
Фамилия кандидата и символы, по которым он идентифицируется (инициалы, эмблемы или
представительные сигналы), являются фундаментальными для его оформления, а также для
идентификации
со
стороны
потенциальных
избирателей.
Следовательно,
необходимо
избегать
неправильного использования названий других политических групп,
принимающих участие в
выборах, а также использования похожих названий, которые могут привести к ошибкам со
стороны
граждан.
Как правило, кандидатуры, предложенные политическими партиями, должны включать
Цель данного исключения неправильных названий не является идеологической, а
Контроль
и
принятие
решения
Избирательный
орган
должен
обеспечить
соблюдение
формальных
и
материальных
требований. Он должен действовать в соответствии с критериями, которые способствуют
участию в выборах и преодолению простых материальных ошибок: в соответствии с
принципом
pro
electione,
который
сократит
непреодолимые
ошибки
до
минимума,
с
тем,
чтобы
способствовать участию и избежать дискредитации результатов, вследствие излишней
негибкости
или
формализма.
Закон
должен
определять
точные
даты
для
презентации,
проверки
и принятия решений. В случае материальных ошибок или непреодолимых дефектов,
необходимо установить крайне короткие сроки для их исправления.
Как только данный период закончится, избирательная администрация должна публично
Кроме
возможности
подать
апелляцию
в
саму
избирательную
администрацию,
должна
также
Нельзя
забывать,
однако,
что
определенные
страны
включают
в
свои
Конституции
условия
по
избирательным органам, которые обладают столь
чрезмерной независимостью, что при
иных
других
решениях
даже
не
предусматриваются
судебные
апелляции,
что
очевидно,
не
всегда
может и при всех обстоятельствах рассматриваться в качестве гарантии
честности процесса.
Как
только
прошел
короткий
срок
для
возможных
апелляций
и
после
разрешения тех аппеляций,
которые
были
предъявлены,
должны
быть
официально
названы
кандидатуры.
Объявления
и
опубликование
кандидатур
Объявление
кандидатур
является
официальным
событием,
где
орган,
руководящий
ходом
избирательного процесса, публично объявляет какие кандидатуры
должны принять участие в
выборах и какие
партии они представляют. Это обычно публикуется в официальном
избирательном органе печати или оглашаются посредством системы указов, которая
установлена
в
каждой
стране.
Как
только
принимаются
решения
по
апелляциям
против
таких
кандидатов
или
истекает
срок
апелляции,
выполняются
следующие
действия: