Правовая основа избирательных процессов -
Руководящие принципы
Руководящие принципы
Принципы избирательной демократии
Минимальные условия для проведения демократических выборов
Право участвовать в выборах в качестве избирателя или кандидата
Руководящие
принципы
Для того чтобы избирательный процесс можно было считать свободным и справедливым,
выборы должны проходить при наличии тех минимальных условий, которые действительно
обеспечивают проведение свободных, справедливых, прямых и тайных выборов. Другими
словами,
необходимо
гарантировать
следующее:
- Всеобщий
характер
голосования;
- Открыто заявленные демократические права и свободы, в особенности те, которые
самым
непосредственным
образом
связаны
с
формированием
и
выражением
воли
народа;
- Проведение
выборов
на
периодической
основе;
- Нейтральность
органа,
осуществляющего
их
организацию
и
проведение;
- Процедуру, гарантирующую тот факт, что голоса будут подаваться свободно и
подсчитываться аккуратно, а также наличие независимой системы контроля, которая бы
гарантировала
честный
характер
процесса.
В
последующих
разделах
подробно
рассматривается
каждое
из
вышеприведенных
условий.
Принципы
избирательной
демократии
Демократия предполагает использование избирательных процессов для решения того, каким
гражданам будут доверены основные задачи управления. Её
представительный
характер
предполагает:
- С положительной стороны, необходимость предоставления всем гражданам права в
принятии политических решений через представителей, избранных на основе всеобщего,
свободного, равного, прямого и тайного избирательного права. Короче говоря, на основе
утверждения
принципа
"один
человек,
один
голос".
- С отрицательной стороны, преобладание решений, принятых таким образом, над другими
формами прямого или по типу ассамблей правления, не характерного для больших и
сложных
по
составу
обществ.
Независимо от того, сформирована ли политическая система по президентскому или
парламентскому типу правления, избранные представители должны осуществлять
законодательную и исполнительную власть (в некоторых системах, следующих традициям
общего права, и судебную
власть), которые подлежат контролю в соответствии с
Конституционными положениями, уважая фундаментальные права и основные свободы в тех
пределах,
которые
обуславливают
разделение
между
этими
видами
власти
и
конституционной
формой
каждой
из
них.
Минимальные условия для проведения демократических выборов
Для того, чтобы выборы считались "свободными и справедливыми" или
конкурентными, они должны соответствовать следующим условиям:
- Проводиться в такой системе, где активное и пассивное избирательные правы
полностью обеспечены. Не должно быть никаких других причин исключения, чем
тех, которые предусмотрены законом для того, чтобы гарантировать свободу волеизъявления
избирателей и надлежащий ход процесса, они также должны быть недискриминационными.
- Проходить во всех аспектах, в обстановке, где права всех граждан на участие
соблюдены (мнение, демонстрации, собрании, и т.д.), без которых результаты
выборов сами по себе как выражение воли людей были бы фальсифицированы. Это
включает в себя доступ кандидатур к средствам массовой информации и государственной
и другого вида помощи во время избирательной кампании, основываясь на принципе
равенства среди прецедентов.
- Должны проводиться регулярно
и периодически в соответствии с теми сроками и условиями, установленными в
конституции или законодательных актах о выборах.
- Организация по выборам, порученная проводить данный процесс, должна действовать
независимо от остальных ветвей государственной власти, особенно исполнительной,
и быть абсолютно нейтральной. Данные необходимые элементы могут быть обеспечены
посредством крайне различных форм организации.
- Стандартные процедуры, установленные для того, чтобы
гарантировать подачу голосов, обеспечивающие свободу и тайность, точное подсчитывание
голосов и их превращение в должности в соответствии с заранее установленными
правилами и контролируемые организациями, наблюдающими за их исполнением.
- И наконец, система, состоящая из независимых органов, где применение установленных
правовых норм должно быть предвидено для разрешения споров и конфликтов любого
рода, которые могут возникнуть в процессе или как следствие избирательного
процесса (например, судебная власть, независимые органы, избирательные или
конституционные суды, и т.д.).
Право участвовать в выборах в качестве избирателя
или кандидата
Разделы Избирательный Ценз Избирателей и Регистрация Кандидатов
освещают позитивные условия права на пассивное или активное избирательное право,
а также ограничения, которые могут лишить граждан этих прав по различным причинам.
В общем, данные органичения:
- отличаются от одной системы к другой в отношении
возрастных требований и соответствия других юридических условий, таких как
гражданство, местожительство или полноценные гражданские и политические права;
- демонстрируют исключения в рамках данных категорий.
С демократической точки зрения, их оценка различна.
Таким образом, очевидно, что когда кто-нибудь,
осуждённый в серьёзном преступлении лишён избирательного права, отбывая срок
в тюрьме или кому-нибудь, занимающему определённый государственный пост или
пост в магистратуре запрещено выдвигать свою кандидатуру, это не обязательно
означает ограничение в праве голосования.
С другой стороны, выборы, в которых люди определённой расы, экономического
статуса или определённых политических взглядов не имеют ни активного, ни пассивного
избирательного права не могут считаться свободными.