Legislative Framework for Electoral Processes

Правовая основа избирательных процессов -
Избирательная Организация

Избирательная организация

Шкала недоверия

Избирательная организация

Распространенным является утверждение о том, что существует столько же видов властей, сколько существует избирательных организаций. Было бы очень трудно найти две абсолютно одинаковые организации, занимающиеся выборами, поэтому также нельзя найти две совпадающие классификации этих организаций, а если такое и происходит, то это носит спорный и, скорее всего, неполный характер.

Во всех странах организации, занимающиеся выборами создаются в связи с недостатком способности у одной или двух ветвей системы разделения властей, исполнительной или законодательной, иметь дело с таким сложным и политически важным событием, как выборы. Все политические системы, когда дело касается организации избирательных механизмов, должны дать ответы на следующие вопросы:

Существует ли обычная администрация, которая действует профессионально, нейтрально и обладает достаточно крепкой независимостью в отношении к правящей политической партии для обеспечения того, чтобы эти черты были сохранены в случае возникновения возможной альтернативы существующей власти?

Являются ли общественное мнение и сами политические партии готовыми поверить в ейтральность администрации и ее способности организовать выборы?

Предполагая, что администрация является нейтральной, достаточно ли она эффективна и оснащена необходимыми средствами для такой сложной работы?

Является ли общий судебный контроль достаточным для гарантии адекватной работы администрации?

Предполагая, что это так, можно ли доверить судебной власти контроль за выборами?

Или, напротив, страдает ли судебная власть со своей стороны недостатком независимости или необходимыми средствами для осуществления своих функций в соответствии с условиями, необходимыми для избирательного процесса?

В идеале, если государство утвердительно отвечает на все пять поставленных вопросов,

необходимость в избирательных организациях, по крайней мере в том смысле, в котором мы

их знаем сегодня, отпадет.

Естественно, это не означает, что отпадет необходимость в избирательной администрации, которая так же необходима, как и администрации по лесному хозяйству или здравоохранению, но специальные элементы, возникающие из проведения выборов, не прибавят никаких особых качеств.

Будет существовать организация исполнительной власти, которая будет непосредственно осуществлять предвыборные функции, и ее контроль, не имеющий особой природы, будет соответствовать традиционным

схемам контроля в демократических странах, т.е. парламентский контроль, судебный контроль, в конечном итоге омбудсмен, уполномоченный принимать жалобы граждан, возможно, контрольный механизм публичных передач через парламентские комиссии, т.д. И, конечно, свободная пресса, готовая объявить о любом злоупотреблении со стороны исполнительной власти.

С другой стороны, если считается, что ни один из указанных институтов не может адекватно работать во время решающего периода выборов, будет необходимо создать избирательную организацию, которая сможет заменить их всех вместе взятых. Это должна быть исполнительная и судебная власть, административный и контролирующий орган в одном лице, независимый в широком смысле этого слова.

Шкала недоверия

Если мы признаем теорию, согласно которой, за возможным исключением некоторых федеральных демократически консолидированных стран, организация, занимающаяся выборами страны будет тем более мощной и независимой, чем больше политического недоверия в обычных и более мелких институтах и чем больше ограничений на их право принимать определенные решения, то мы можем провести классификацию администраций согласно «шкале недоверия», включающей следующие разделы:

Максимальный уровень доверия

Максимальное доверие в демократической работе своих институтов провозглашается в