Legislative Framework for Electoral Processes

Предвыборная кампания

Отличие от других соответствующих кампаний

До проведения анализа из чего состоит избирательная кампания, необходимо провести различие между двумя сравнительно одинаковыми концепциями событий, которые обычно происходят одновременно с проведением кампании: так называемые организационные кампании или кампании по подготовке граждан и информационные кампании.

Под организационными кампаниями или кампаниями по подготовке граждан подразумевается кампания, проводимая государственными властями с целью информирования граждан об обстоятельствах, которые окружают выборы и, в частности, по процедурам, которым должен следовать избиратель, не нацеливая избирателя голосовать так или иначе. Часто цель кампании не просто информационная, но также направлена на то, чтобы преодолеть неучастие в выборах, поощряя граждан к участию в них, хотя некоторые избирательные законы запрещают такие цели.

Для того, чтобы это выполнить, государственные власти могут также использовать средства массовой информации, если они существуют, или прибегнуть к частным средствам массовой информации. В таком случае, они также должны соблюдать скрупулезную нейтральность в проведении выборов, что никоим образом не означает, что они должны использовать все существующие средства, а отбор должен производиться в соответствии с заранее определенными целями; и необходимо принимать во внимание, что это один из элементов, который намного увеличивает стоимость избирательной кампании.

Эти кампании обычно продолжаются столько, сколько длится сама избирательная кампания и, поэтому, начинаются тогда, когда официально были названы имена кандидатов. Однако в законодательствах, где требуется, чтобы граждане зарегистрировались заранее, для того чтобы иметь возможность утвердить свое право на голосование, обычно проводится информационная кампания до начала предварительной стадии.

Деликатная проблема, которую на практике очень трудно решить, -это различие между этой организационной кампанией - нейтральной по определению, и информационными кампаниями, которые проводятся государственными учреждениями под их руководством, неизбежно ориентированные на поддержку перевыборов, которые совпадают с окончанием их мандата и, следовательно, избирательного периода.

Возможно, заранее трудно определить, в какой момент такие действия начнут сталкиваться с принципами объективности, прозрачности, плюрализма и, более того, нейтральности государственных властей, которые должны руководить избирательными процессами.

Следовательно, решение, принятое в наиболее незыблемых законодательствах - это запрещение поддержки голосования посредством проведения организационных кампаний и возложение на избирательные организации специальной контрольной функции за информационными действиями правительства, внося корректировки в их проявления, которые являются явно пристрастными, то есть тех, которые не могут никоим образом рассматриваться как защита общественного интереса или обеспечение обычной работы государственных служб.

Избирательная кампания

Избирательная кампания может быть определена как ряд законных действий, которые осуществляют кандидаты и их партии в избирательной борьбе, после их официального утверждения в качестве таковых, с целью получить голоса избирателей. Обычно деятельность, по крайней мере, частично субсидируется, будь то прямо