Учебное пособие "Права беженцев"


Первоначальная версия данного пособия составлена Стефани Карнес.  Фрэнк Элбертс, Фелиса Тиббитс (Ассоциация Обучения Правам Человека), Кристи Руделиус-Палмер и Дэвид Уайсброт (Центр по правам человека Университета Миннесоты) проверили и отредактировали данный документ.  Авторские права © Ассоциация Обучения Правам Человека, 2002. Перевод на русский язык © Центр по правам человека Университета Миннесоты, 2003.




Введение

Права под угрозой

Международные и региональные инструменты защиты

Национальная защита и специальные службы

Правозащита, образовательные и учебные пособия


Другие ресурсы

 

Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем

 Всеобщая декларация прав человека, ст. 14

 

I. Введение

Кто является беженцем? 

Лица, вынужденные оставить место своего постоянного проживания в результате индивидуального или группового политического, религиозного, военного или иного  преследования считаются беженцами. 

Определение понятия «беженец» отличалось в разное время и при разных обстоятельствах, но возросшая международная озабоченность их бедственным положением привела к выработке общего понятия. По определению, закрепленному в Конвенции ООН о статусе беженцев (1951), беженец это лицо, которое 

в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку  расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства ..., не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений...”


В то время как определение понятие «беженец», установленное Конвенцией используется международными организациями, такими, как ООН, термин продолжает употребляться в неправильном смысле в повседневном лексиконе. Например, в статьях СМИ термин «беженцы» часто используется для определения лиц, переселившихся вследствие экономических причин (экономические мигранты) и преследуемых групп лиц, которые остаются в своей собственной стране, не пересекая внешней границы (внутренне перемещенные лица).

Основанием для преследования должно быть одно из пяти условий, предусмотренных в ст. 1А(2) Конвенции о статусе беженцев: раса, религия, национальность, принадлежность к какой-либо социальной группе или политические убеждения. Преследования, возникшие по другим основаниям не учитываются.

Понятие «раса» используется в широком смысле и включает в себя этнические группы и социальные группы общего происхождения.

Понятие «религия» также употребляется в широком значении, включая определения группы, которая придерживается общих традиций и верований, а также групп, активно практикующих какую-либо религию.

Понятие «национальность» включает и индивидуальное гражданство. Преследование этнических, лингвистических, культурных групп населения также может быть определено, как преследование, основанное на национальном признаке.

Понятие «определенная социальная группа» относится к людям, имеющим одинаковые корни, привычки или социальный статус. Эта категория обычно совпадает с преследованием, основанным на одном из четырех оснований: оно применяется к семьям капиталистов, землевладельцев, гомосексуалистов, предпринимателей и бывших военных.

Понятие «политические убеждения» относится к взглядам, нетерпимым властями, включая критические мнения о политике и методах работы правительства. Это относится и к случаям, когда определенное мнение приписывается индивиду (напр., власти считают, что лицо обладает определенными политическими убеждениями) даже, если лицо на самом деле и не разделяет этих убеждений. Индивиды, которые стали разделять определенные убеждения, покинув свою страну, могут считаться беженцами, если они могут доказать, что их убеждения вероятно повлекут их преследования в случае возвращения.

Вопрос об определении понятий возникает, когда страны и организации пытаются определить, кто является беженцем, а кто - нет. Лица, ищущие убежища – т.е. те, кто просит о предоставлении статуса «беженца» в другой стране,  обычно должны доказать, что их боязнь преследования реально обоснована и тем самым инициировать установленную законодательством процедуру, в которой страна местонахождения решит может ли лицо получить статус беженца. Однако при большом количестве лиц, просящих о предоставлении убежища, индивидуальное принятие решения в отношении каждого невозможно. В таких случаях, особенно когда гражданское население покидает свою страну по сходным причинам, может быть объявлен «групповой» статус беженцев. В этом случае каждый считается беженцем при отсутствии оснований считать обратное.

12 миллионов беженцев в 2001 году

Страна гражданства

Основные страны, предоставившие убежище

Число беженцев

Афганистан

Иран /Пакистан /Индия

2,562,000

Ирак

Иран / Саудовская Аравия /Сирия

572,500

Бурунди

Танзания / Дем. Респ. Конго

525,700

Сьерра - Леоне

Гвинея /Либерия / Гамбия

487,200

Судан

Уганда / Эфиопия / Дем. Респ. Конго / Кения / Центрально-Африканская Респ. / Чад

467,700

Сомали

Эфиопия / Кения / Йемен / Джибути

451,600

Босния-Герцеговина

Югославия / Хорватия / Словения

448,700

Ангола

Замбия  / Дем. Респ. Конго / Конго (Заир)

350,600

Эритрея

Судан

345,600

Хорватия

Югославия / Босния - Герцеговина

340,400


Источник: Refugees by Numbers 2001. UNHCR

Международное право признает право искать убежища, но не обязывает государства его предоставлять. Государства иногда предоставляют «временную защиту», когда сталкиваются с массовым притоком людей, с тем, чтобы обычные механизмы по предоставлению убежища не были бы перегружены.  При таких обстоятельствах люди могут быть быстро допущены в безопасные страны, но без гарантии получения постоянного убежища. Таким образом, «временная защита» удобна и для правительств, и в особых обстоятельствах  для лиц, ищущих убежища. Но она только дополняет, а не заменяет более полные меры защиты, установленные Конвенцией о статусе беженцев.

Организации по помощи и защите беженцев обычно работают в трех основных направлениях для облегчения положения беженцев:

 

 

 

Большинство беженцев в мире ожидают разрешения своего затруднительного положения. Многим был дарован статус временного убежища в соседних странах, но они не вправе сделать статус постоянным или интегрироваться в месте пребывания. Их права на передвижение и на работу часто сильно ограничены, а возможности на образование или отдых либо не существуют, либо крайне незначительны. Такие беженцы часто могут подвергаться нападениям или со стороны местной службы безопасности, или нарушителей границы со стороны их родной страны.

Специальной категорией лиц считаются те, кто был вынужден покинуть место постоянного проживания по тем же причинам, что и беженцы, но остался в пределах своего государства. Эти люди называются «внутренне перемещенными лицами». К концу 2000 года в мире было около 11,5 миллионов беженцев, вынужденных покинуть свои страны по различным причинам и даже большее число внутренне перемещенных лиц  - 20-25 миллионов, покинувших свое место жительства по аналогичным причинам. Все больше и больше текущие конфликты в мире представляют собой внутренние конфликты между политическими или этническими группировками, а не войны между государствами. Учитывая эту тенденцию, вероятно, предположить, что число лиц, вовлеченных в конфликт в своей собственной стране и вынужденных покинуть место постоянного проживания увеличится.

II. Права под угрозой

Запрещение насильственного возвращения беженца называется nonrefoulement ('refouler' по-французски, высылка или принудительное возвращение) и является одним из основных принципов в международном праве предоставления убежища. Этот принцип закреплен в ст. 33 Конвенции ООН о статусе беженцев:  "Договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений". Некоторые страны содержат лиц, ищущих убежища в заключении после их прибытия и в течение всей процедуры рассмотрения просьбы о предоставлении убежища или решения вопроса о депортации. Лица, ищущие убежища уже вероятно пережили заключение и пытки в той стране, откуда они прибыли. Поэтому последствия заключения могут быть особенно серьёзными - вызвать тяжёлый эмоциональный и психологический стресс. Ст. 31 Конвенции о статусе беженцев говорит о том, что беженцы не должны быть наказаны за незаконный въезд на территорию государства, если они прибыли непосредственно из территории, на которой им угрожала опасность, при условии, что они сами явятся к властям. Поэтому лица, ищущие убежище не должны подвергаться заключению за наличие фальшивых удостоверений или за уничтожение удостоверений личности или проездных документов.

Основные понятия  


Лицо, ищущее убежища
– лицо, покинувшее свою страну и просящее предоставить статус беженца в другой стране.


Экономический мигрант
– лицо, покинувшее место жительства в поисках лучшей работы и более высоких стандартов проживания в другом месте.


Иммигрант
  – лицо, прибывшее в страну из другой страны для постоянного поселения в ней.


Внутренне перемещенные лица
–  лица, покинувшие место постоянного проживания, боясь преследования,  но не пересекшие границ своего государства.


Принудительное возвращение
– когда лицо, ищущее убежища, принуждается вернуться в страну, из которой оно было вынуждено бежать.


Беженец
–  лицо, покинувшее свою страну или не имеющее возможности туда вернуться в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку  расы, вероисповедания, гражданства,  принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений


Репатриация
  – возвращение лица в страну гражданства. Лица могут быть принуждены вернуться против своей воли, это “насильственная репатриация”, или они могут вернуться добровольно.

Статьи 12 - 30 Конвенции устанавливают права, которыми лица наделяются сразу после признания их беженцами.


Согласно Конвенции:

 

Исторические даты


1921
- Фридйоф Нансен назначен Лигой Наций в качестве Первого Верховного Комиссара по делам беженцев


1948
- Всеобщая декларация прав человека


1949
- Европейская конвенция прав человека



1951
- Конвенция ООН о правах беженцев



1967
- Протокол относящийся к статусу беженцев (географические ограничения убраны из Конвенции о статусе беженцев 1951 года)



1969
- Конвенция, регулирующая особые аспекты проблемы беженцев в Африке


1984
- Картахенская декларация о беженцах Организации Американских государств

Основные органы помощи беженцам

Следующие организации играют основную роль в помощи и защите беженцев по всему миру:

Верховный Комиссар ООН по делам беженцев. Должность Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (ВКДБ)  была создана в 1951 в целях содействия международной защите беженцев. Основная цель организации –удостовериться, что все лица могут реализовать свое право искать убежища и получать безопасное убежище в другой стране, и добровольно возвращаться домой. Одна из наиболее срочных задач организации – воздействовать на страны для принятия справедливых и легко применимых процедур для закрепления должного и эффективного права беженцев.  Когда пост (ВКДБ) был впервые введен, считалось, что материальная ответственность за помощь беженцам (напр., предоставление жилья, пропитание) должна быть возложена на правительство страны, предоставившей убежище. Поскольку многие современные массовые исходы беженцев случаются в менее развитые страны, ВКДБ получил дополнительные функции по организации материальной помощи беженцам и возвращающимся лицам. Хотя это изначально и не было включено в полномочия УВКБ ООН, координация материальной помощи стала одной из его основных функций.

Международный Комитет Красного креста  Международный Комитет Красного креста (МККК) – независимая гуманитарная организация, действующая в качестве нейтральной стороны, помогающей и защищающей жертв войны способами начиная от обеспечения медикаментами до организации обмена письмами между членами семей. Являясь гражданским населением, перемещенные лица получают защиту и поддержку от МККК в виде защиты гражданского населения, посещений заключенных, медицинской помощи, продовольственной помощи, и восстановления семейных связей, разорванных войной. У МККК нет общего мандата на оказание помощи и защиты внутренне перемещенным лицам. Однако в течение многих лет он оказывает ограниченную помощь некоторым группам внутренне перемещенных лиц.  Считается, что МККК  обоснованно оказывает такую помощь, поскольку у него есть опыт работы в гуманитарных и кризисных ситуациях. Такие операции проводятся по просьбе Генерального секретаря ООН после запроса вовлеченной страны. 

III. Международные и региональные инструменты защиты.

Международные правовые инструменты существуют в форме договора (также называемого соглашением, конвенцией, протоколом), который обязателен к исполнению для подписавших государств. После завершения переговоров, текст договора считается аутентичным и определенным и для этого подписывается представителями государств. Есть ряд способов, с помощью которых государство соглашается обязать себя соблюдать договор. Наиболее распространенными являются ратификация и присоединение к договору. Новый договор ратифицируется теми государствами, которые вели договоры по его заключению. Государство, которое не участвовало в переговорах может на более поздней стадии присоединиться к нему. Договор вступает в силу, когда установленное в нем количество сторон ратифицируют его или присоединятся к нему.

Когда государство ратифицирует договор или присоединяется к нему, оно может сделать оговорки  к одной или нескольким статьям договора, если только они не запрещены  договором. Оговорки могут быть, как правило, отозваны в любое время. В некоторых странах международные договоры имеют большую юридическую силу, чем внутреннее законодательство; в других для того, чтобы международный договор приобрел силу внутреннего закона необходим специальный закон, даже, несмотря на то, что договор ратифицирован страной или она к нему присоединилась. Практически все страны, ратифицировавшие или присоединившиеся к договору должны принимать указы, дополнять существующие законы или принимать новое законодательство, чтобы договор мог успешно применяться в стране.

Многие международные договоры предусматривают механизм для мониторинга исполнения договора.  Конвенция о статусе беженцев не предусматривает специального органа, который бы следил за исполнением обязательств государств по отношению к лицам, ищущим убежище.

Следующие международные и региональные договоры устанавливают стандарты для защиты беженцев и перемещенных лиц:

Организация Объединенных Наций

Всеобщая декларация прав человека (1948) (статья)

Первый международный документ, признающий право искать и получать убежище от преследования.

ЖеневскаяКонвенция о защите гражданского населения во время войны, (1949) (статьи 44, 70)

"... Держава, во власти которой находятся покровительствуемые лица, не должна обращаться с беженцами, фактически не пользующимися покровительством ни одного правительства, как с иностранцами, являющимися гражданами противника, в силу лишь их юридической принадлежности к неприятельскому Государству 

Дополнительный Протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года,
касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов
,
(1977) (статья 73)

" Лица, которые до начала военных действий рассматривались как апатриды или беженцы... являются лицами, пользующимися защитой..., при всех обстоятельствах и без какого-либо неблагоприятного различия." 

Конвенция о статусе беженцев (1951)

Это было первое международное соглашение о наиболее основополагающих аспектах жизни беженцев. Оно установило ряд прав человека, которые должны соблюдаться в отношении беженцев, по крайней мере, в той же степени, как в отношении иностранцев легально проживающих в стране, и во многих случаях, в той же степени, как в отношении граждан государства.  Оно признало  международный масштаб кризисных ситуаций, вовлекающих беженцев и необходимость международного сотрудничества для их разрешения, включая разделение обязанностей между государствами оказывать помощь. В 2001году 140 государств ратифицировали Конвенцию о статусе беженцев.

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) (статьи 2, 12, 13)

Основной международный договор о гражданских и политических правах устанавливает, что государство обязуется обеспечивать гражданские и политические права всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам (статья 2). Пакт также гарантирует свободу передвижения и запрещает насильственное выдворение. “Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства... Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную...” (статья 12) Иностранец, законно находящийся на территории какого-либо из участвующих в настоящем Пакте государств, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью лицом или лицами” (статья 13). 

Протокол, касающийся статуса беженцев (1967)
Убрал географические и временные ограничения, установленные в первоначальном варианте Конвенции о статусе беженцев, согласно которому многие европейцы, вовлеченные в события до 1 января 1951 года попадают в категорию беженцев.

Конвенция против пыток и других  жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. (1984)

Статья 3 (2) устанавливает, что систематические широкомасштабные и массовые нарушения прав человека являются обстоятельствами, которые государство должно принять во внимание, решая вопрос о высылке. Контролирующий орган, установленный этой конвенцией, Комитет против пыток, закрепил ряд фундаментальных принципов, относящихся к высылке лиц, которым было отказано в убежище. Они создают важный принцип защиты беженцев, не позволяя возвращать их в места, где они страшатся преследования.

Конвенция о правах ребенка (1989) (статья 22)

Статья 22 этой конвенции говорит, что “ Государства-участники принимают необходимые меры, с тем, чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем... надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами... Государства-участники оказывают... содействие... по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца... для его воссоединения со своей семьей. В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку... лишенному своего семейного окружения..”

Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (1994)

Признает особую уязвимость беженца-женщины.

Справочник УВКБ ООН о процедурах и критериях для определения статуса беженцев в силу Конвенции 1951 года и Протокола касающегося статуса беженцев 1967 года

Этот справочник широко применяется практиками и большинством правительств в качестве авторитетного комментария Конвенции о статусе беженцев.

Руководящие принципы по внутреннему перемещению

Список из 30 рекомендаций для защиты внутренне перемещенных лиц. Руководящие принципы определяют, кто является внутренне перемещенным лицом, повторяют уже существующие многие нормы международного права, защищающие основные права человека и подчеркивающие обязанности государств. В Руководящих принципах понятно объяснено, что внутренне перемещенные лица имеют право покидать свою страну, искать убежища и быть защищенными против насильственного возвращения на родину.

АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ (БЫВШАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОАЕ)

Конвенция  о специальных аспектах проблемы прав беженцев в Африке (1969)
Приняла понятие «беженец», закрепленное в Конвенции о статусе беженцев 1951 года, и распространила понятие путем включения в него лиц,  принужденных покинуть страну не только в результате преследования, но  и в результате внешней агрессии, оккупации, иностранного доминирования или событий серьезно нарушающих общественный порядок. Это более широкое определение, чем существующее в Конвенции о статусе беженцев, приспособленное к реалиям развивающихся стран. Определение Африканского Союза также признает негосударственные группы в качестве преследователей и не требует, чтобы беженец доказал прямую связь между собой и будущей угрозой.  

Африканская хартия о правах и благополучии ребенка (1990) (статья 13)

Этот договор оговаривает специальные положения о детях-беженцах, не сопровождаемых родителями или законными представителями.

СОВЕТ ЕВРОПЫ

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1949) (статьи 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 13, 14, 16)

Европейская конвенция о правах человека не предусматривает права на убежище и не содержит прямых ссылок относительно лиц ищущих убежище или беженцев. Очень важное дело, рассмотренное Европейским Судом (Соеринг против Соединенного Королевства, 1989), однако,  установило, что государства на самом деле ответственны в ряде случаев за благополучие лиц, находящихся на их территории. В деле была рассмотрена ст. 3 Европейской Конвенции “Никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию"  В последние годы Европейский Суд снова обратил внимание на безусловную природу положения о запрещении плохого обращения и установил принцип, что государство, желающее депортировать даже лицо, признанное виновным в серьезном уголовном преступлении или представляющее угрозу национальной безопасности, должно сначала независимо оценить обстановку, в какую лицо попадет в стране при его возвращении. Хотя ст. 3 обычно применяется для защиты лиц, ищущих убежище, другие статьи также могут быть использованы для защиты их прав.  В особенности, статья 4 (запрещение подневольного труда), статья 5 (лишение свободы), статья 6 (право на справедливое и беспристрастное разбирательство в разумные сроки), статья  8 (уважение к частной и семейной жизни), статья 9 (право на свободу мысли, совести и религии), статья 10 (право на свободу выражения мнения), статья 13 (право на эффективные средства правовой защиты перед государственным органом) и статья 16 (нет ограничения политической деятельности иностранцев) могут предоставить существенную защиту.

ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (OAГ)

Картахенская декларация о беженцах (1984)

Определение понятия беженца, данное  в Картахенской декларации, создано с учетом добавления к нему угроз общего насилия; международной агрессии; и массового нарушения прав человека. В отличие от определения понятия в конвенции, принятой Африканским Союзом, беженец должен показать связь между собой и возможностью причинения ему вреда: все заявители должны продемонстрировать, что "их жизни, безопасности или свободе угрожает опасность". Это требование аналогично требованию Конвенции о статусе беженцев, которая обязывает лиц показать, что именно  они находятся в опасности преследования в особенности, а не в общем. Хотя и не являясь формально обязательной к исполнению, Картахенская декларация стала основанием для политики в отношении беженцев в регионе и была инкорпорирована в национальное законодательства ряда государств.

Межамериканская конвенция о предотвращении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин “Convention of Belem do Para” (1994) (статья 9)

Принимает во внимание уязвимость женщин и девочек к насилию по причинам, включающим в числе прочего их расу или этническое происхождение или их статус как мигрантов, беженцев или перемещенных лиц.

IV. Национальная защита и специальные службы

Конвенция о статусе беженцев 1951 года не принуждает государства принимать беженцев, т.е. даровать им убежище. Понятно, что в данном случае существует пробел между индивидуальными правами лица искать убежища и усмотрением государства на его обеспечение. В результате такого неоднозначного подхода, практики правительств в предоставлении убежища очень разнообразны и в области процедуры, используемой для определения статуса беженца, и в применяемом законодательстве. Государства могут просит помощи у УВКБ ООН при определении статуса беженца.

Большинство стран, ратифицировавших Конвенцию о статусе беженцев, не приняли внутреннего законодательства  для ее исполнения. И тем не менее, многие из этих стран обеспечили защиту массам лиц, бежавших от преследования. Хотя эти действия спасли многие жизни, они были редко сопровождаемы процедурой индивидуального определения статуса каждого лица. В результате, беженцы, находящиеся в этих странах часто не уверены в своем статусе и правах и не имеют гарантий того, что они не будут возвращены в административном порядке. Примерно одна треть государств, ратифицировавших Конвенцию, приняла внутреннее законодательство для исполнения договора. Хотя особенности законодательства различаются достаточно существенно от государства к государству, существует ряд общих черт, возникших при следовании комментариям конвенции и процедурам, рекомендованным  УВКБ ООН.

Эти государства обычно предлагают убежище лицам, соответствующим понятию беженца в  ст. 1А (2). Но это дает место для толкования. Например:


Помимо правительственных служб, многие неправительственные и добровольные организации обеспечивают поддержку лицам, ищущим убежище и беженцам.

Ресурсы об убежище и беженцах – юридическая информация

(http://www1.umn.edu/humanrts/center/asylum/ref_legal.html)

 

V. Правозащита, образовательные и учебные материалы

Для правозащитников

Глава X: Мониторинг и защита прав человека беженцев и/или внутренне перемещенных лиц, живущих в лагерях (в: Учебные материалы по мониторингу прав человека, Офис Верховного Комиссара ООН по правам человека) Chapter X: Monitoring and Protecting the Human Rights of Refugees and/or Internally Displaced Persons Living in Camps (in: Training Manual on Human Rights Monitoring, Office of the High Commissioner for Human Rights – на английском языке.
Эта глава обеспечивает практическое руководство для мониторинга прав беженцев и перемещенных лиц в лагерях беженцев.

Глава XI:  Мониторинг и защита прав человека беженцев и/или внутренне перемещенных лиц (в: Учебные материалы по мониторингу прав человека, Офис Верховного Комиссара ООН по правам человека) Chapter XI: Monitoring and Protecting the Human Rights of Returnees and Internally Displaced Persons (in: Training Manual on Human Rights Monitoring, Office of the High Commissioner for Human Rights)
 – на английском языке.

Эта глава обеспечивает практическое руководство для мониторинга прав беженцев/лиц ищущих убежище и перемещенных лиц после возвращения их в свою страну или регион.

Беженцы и экономические, социальные и культурные права (Международная программа прохождения практики по правам человека) Refugees and Economic, Social and Cultural Rights (International Human Rights Internship Program)  (http://hrusa.org/hrmaterials/IHRIP/circle/modules/module7.htm)

Цель этой программы – суммировать международные, региональные и внутренние стандарты, относящиеся к экономическим, социальным и культурным правам беженцев. Программа рассматривает определение понятия беженца; обращает внимание на внутренние и международные стандарты, защищающие экономические, социальные и культурные права беженцев; и учитывает проблему насильственной миграции.

Беженцы в системе защиты прав человека ООН (Refugees in the UN System of Human Rights Protection by Jacqueline Kacprzak, Helsinki Foundation for Human Rights-Poland) – на английском  языке(http://www.hrea.org/erc/Library/monitoring/HFHR/8-UN-Refugee.html)

Этот учебный план состоит из упражнений, относящихся к проблемам, с которыми беженцам приходится сталкиваться. Фокус делается на применение Конвенции о статусе беженцев и на деятельности УВКБ ООН.

Права беженцев(Refugee Rights by Markandu Trina; Refugee Council of Australia in: Human Rights Defender Manual) (http://www.hrea.org/erc/Library/monitoring/dtp01.html)

Краткое введение в права беженцев с разделами по вопросам, кто является беженцем, убежище, система определения, УВКБ ООН, специальные вопросы защиты, текущие вопросы.

Для работников здравоохранения.

Обследуя лиц, ищущих убежище: Пособие работника здравоохранения для медицинского и психологического определения пытки (Examining Asylum Seekers: A Health Professional's Guide to Medical and Psychological Evaluations of Torture by Physicians for Human Rights) – на английском языке (http://www.hrea.org/erc/Library/medical_personnel/phrusa-01.html)

Это пособие создано специально для медицинских или психических работников, желающих получить знания и умения, необходимые для проведения медицинского обследования лиц, ищущих убежище и получить физическое или психологическое свидетельство пытки или жестокого обращения. Некоторые разделы этого пособия основаны на последних международных руководящих указаниях для составления медицинской/юридической документации о пытках.

Для работников системы прав человека

Учебные материалы о внутренне перемещенных лицах (Норвежский совет/офис по беженцам  Верховного комиссара ООН по правам человека) IASC Training Modules on Internally Displaced Persons (Norwegian Refugee Council/Office of the UN High Commissioner for Human Rights)  – на  английском языке (http://www.hrea.org/erc/Library/reference/nrc00.html)

Всесторонний учебный ресурс о внутренне перемещенных лицах. Это онлайновая образовательная программа состоит из ряда модулей, которые каждый в отдельности и вместе с другими, обсуждают вопросы защиты и помощи внутренне перемещенным лицам, гарантированные международным правом.  Следующие модули доступны онлайн в настоящее время: Определение внутренне перемещенных лиц; Юридические мнения и международные обязательства; Защита от перемещения; Возвращение в новое поселение и реинтеграция; и Получатели как ресурсы: программирование в общине.

Для учителей

Дети – беженцы (УВКБ ООН) Refugee Children (UNHCR) – на английском языке (http://www.hrea.org/erc/Library/primary/refugee-children.html) Этот набор уроков был разработан, чтобы школьники узнали о бедственном положении беженцев-детей, поняли, что дети во всем мире имеют схожие потребности.

Дискусс: Америка, беженцы и убежище (Майкл Хатчисон) Debate: America, Refugees and Asylum (Michael Hutchison) – на английском языке (http://www.hrea.org/erc/Library/secondary/wff.html) Этот урок сопровождает фильм «Обоснованный страх» (108 минут), который дает возможность заглянуть в мир служб иммиграции США, которые должны принимать решение о том, предоставлять или не предоставлять убежище и выявляет «драматическую жизненную сцену, на которой права человека и американские идеалы пересекаются с почти невозможной задачей – знать истину». План урока построен в виде дискуссии и затрагивает вопросы происхождения проблемы беженцев, законодательства в области защиты беженцев и его место в международном контексте, а также интерпретацию закона иммиграционными органами.

Открывая двери ненасилию. Сборник по миролюбивому образованию для детей начальной школы (Майя Узелак) Opening the Door to Nonviolence. Peace Education Manual for Primary School Children (Maja Uzelac)  - на английском языке (http://www.hrea.org/erc/Library/primary/malikorak97.html)

Этот всесторонний учительский сборник был составлен хорватской НПО Mali Korak («Малый шаг»). Сборник был использован детьми в многоэтнических школах и лагерях беженцев в конце Боснийской войны.

Собирая Ваш чемодан (Нэнси Фловерс) (Packing Your Suitcase (by Nancy Flowers)) - на английском языке http://hrusa.org/hrmaterials/hreduseries/hrhandbook1/activities/16.htm)
Этот урок затрагивает эмоциональные и практичекие решения, с которыми должен столкнуться беженец и их непредвиденные последствия.

Ролевая игра «Беженцы» (Международная амнистия) (Refugee Roleplay (Amnesty International)) – на английском языке http://www.hrea.org/erc/Library/First_Steps/part4_eng.html#refugee) Этот урок использует ролевую игру, в которой беженцы и пограничные власти выражают различные мнения о правах беженцев для повышения знаний студентов о правах беженцев.


VI. Другие ресурсы (на английском языке)

Библиография о беженцах

(http://hrusa.org/bibliographies/Biblio12A.shtm)

Основные сведения о странах

(http://www1.umn.edu/humanrts/center/asylum/country_conditions.html)

Документальные сведения о странах для беженцев и лиц ищущих убежище (http://www1.umn.edu/humanrts/center/asylum/cond_research.html)

НПО для беженцев и ищущих убежище

(http://www1.umn.edu/humanrts/center/asylum/ref_ngo.html)

Сайты для беженцев и получения помощи

(http://www1.umn.edu/humanrts/links/aidlinks.html)

Курсы и возможности образования

Международная летняя школа по изучению вопросов насильственной миграции

(Оксфорд, Великобритания)(Oxford, United Kingdom)

(http://www.hrea.org/erc/Calendar/324.html)

Курс права беженцев (Международный институт прав человека, Сан Ремо, Италия) (International Institute of Humanitarian Law, San Remo, Italy) (http://www.hrea.org/erc/Calendar/336.html)

Короткий курс по правам беженцев и правам человека (Каир, Египет) (Cairo, Egypt)

(http://www.hrea.org/erc/Calendar/385.html)

Региональная школа Юго-Восточной Азии по изучению вопросов насильственной миграции (Бангкок, Тайланд) (Bangkok, Thailand)

(http://www.hrea.org/erc/Calendar/281.html)

Летний курс по правам человека  (Международный институт прав человека, Сан Ремо, Италия) (International Institute of Humanitarian Law, San Remo, Italy) (http://www.hrea.org/erc/Calendar/372.html)

Летний курс по вопросам беженцев  (Центр по изучению вопросов беженцев/ Йоркский университет, Торонто, Канада) (Centre for Refugee Studies/York University, Toronto, Canada)

(http://www.hrea.org/erc/Calendar/353.html)

Семинар по палестинским беженцам и Всеобщей декларации прав человека (Оксфорд, Великобритания) (Oxford, United Kingdom) (http://www.hrea.org/erc/Calendar/384.html)




Главная страница || Договора || Поиск || Другие сайты