КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Сорок вторая сессия

Женева, 15 мая - 2 июня 2006 года

[Получены 7 апреля 2006 года]

А.   Информация и статистические данные

1.   Просьба представить данные по полу, возрасту, принадлежности к меньшинствам и этническим группам, городским и сельским районам за 2003, 2004 и 2005 годы о числе и процентной доле детей в возрасте до 18 лет, проживающих в государстве-участнике.

Ответ:

Данные Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан приводятся в следующих таблицах:

2.   В свете статьи 4 Конвенции просьба представить дополнительные данные по полу, возрасту, принадлежности к меньшинствам и этническим группам, городским и сельским районам за 2004-2006 годы о бюджетных ассигнованиях и тенденциях (в   процентах к национальному бюджету или ВВП), применительно к осуществлению Конвенции, а также с оценкой приоритетных направлений бюджетных расходов в следующих областях:

а)   образование (различные виды образования, т.е. дошкольное, начальное и среднее образование);)

b)   услуги по уходу за детьми, включая центры по уходу за детьми в дневное время;

с)   здравоохранение (различные виды медицинских услуг, т.е. первичная медико-санитарная помощь, программы вакцинации, медицинское обслуживание подростков и другие услуги в области здравоохранения для детей);

d)   программы и услуги для детей инвалидов;

е)   программы для поддержки семьи;

f)   защита детей, нуждающихся в альтернативном уходе, включая поддержку попечительских учреждений;

g)   программа и мероприятия по защите детей и предупреждению жестокого обращения с детьми, сексуальной эксплуатации детей и детского труда;

h)   правосудие по делам несовершеннолетних и реабилитация и социальная реинтеграция несовершеннолетних правонарушителей;

i)   другие социальные услуги.

Просьба также привести оценку расходов частного сектора, в частности на цели здравоохранения и образования.

Просьба указать также процентную долю, которую в этих ассигнованиях составляют средства из международных источников, и как эти средства связаны с расходами на обеспечение прав детей.

3.   В отношении детей, лишенных семейного окружения и разлученных с родителями просьба предоставить данные по полу, возрасту, принадлежности к меньшинствам и этническим группам, городским и сельским районам за последние три года о количестве детей:

а)   разлученных со своими родителями;

b)   помешенные в детские учреждения;

c)   переданных на воспитание в приемные семьи;

d)   усыновленных/удочеренных внутри страны либо в рамках межгосударственного усыновления.

Ответ:

По данным Верховного Суда Республики Узбекистан о рассмотренных в судах по гражданским делам в Республики Узбекистан за период 2003-2005 г.г. выявлены решения, 2003 – 453, 2004 – 531, 2005 - 578 связанные с лишением родительских прав

Дети сироты, дети и подростки, лишившиеся попечения родителей, воспитываются в организуемых для них детских домах и общеобразовательных школах-интернатах и содержатся на полном государственном обеспечении.

По данным Генеральной прокуратуры:

За 2003 год органами опеки и попечительства Министерства народного образования было выявлено:

а)   10230 детей, лишенных родительской опеки (2004 – 9554, 2005 - 9435), из них

b)   3648 были помещены в дома «Мехрибонлик» (3162/3037),

с)   2786 усыновлены внутри страны (2902/2828), в отношении 1379 установлено попечительство (1214/1426), 2360 установлены опеки (2146/2057), 53 переданы на воспитание в семьи (123/79),

d)   4 усыновлены иностранными гражданами (7/8).

Данные по полу, возрасту и национальной принадлежности не располагаем, так как в органах прокуратуры такой учет не ведется.

а)   В 2005 году по Узбекистану усыновлены – 2828 детей, находились под попечительством – 1426; под опекой – 2057; под патронатом – 79; усыновлены иностранцами – 8.

b)   Численность воспитанников детских домов Узбекистана в 2003 году составляло – 3648, в 2004г. – 3162; в 2005г. – 3037.

По данным Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

Дома ребёнка в Республике Узбекистан

4.   Просьба указать в разбивке по полу и возрасту за 2003, 2004 и 2005 годы данные о числе детей-инвалидов:

a)   проживающих со своими семьями;

b)   помещенных в детские учреждения;

c)   помещенные в приемные семьи;

d)   посещающих обычные школы;

e)   посещающих специальные школы;

f)   не посещающих школы.

Ответ:   

В республике организованы 28 домов – мехрибонлик (детские дома) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме этого существуют 86 специальных школ-интернатов для детей с различными психофизическими нарушениями.

Специальные школы –интернаты предусмотрены для глухих, с тяжелыми нарушениями речи, для детей с ДЦП (детский целебральный паралич) и полиомелитом, а также для детей с задержкой психического развития.

Слепые дети в специальных школах-интернатах обучаются по системе Брайля. Глухие дети обучаются по системе Дактиля. Для них выпускается специальные учебники и учебные пособия. Дети с нарушением интеллекта обучаются по специальной профессионально-трудовой программе, которая предусматривает профессиональную подготовку умственно отсталых детей.

5.   В отношении жестокого обращения с детьми просьба представить данные по полу, возрасту, принадлежности к меньшинствам и этническим группам и категориям зарегистрированных правонарушений за 2003, 2004 и 2005 годы относительно:

a)   числа заявленных случаев жестокого обращения с детьми;

b)   числа и процентной доли жалоб, по которым было внесено судебное решение или приняты другие меры;

c)   числа и процентной доли пострадавших детей, которые получили консультативную помощь и содействия в рамках их реабилитации .

Ответ:

По данным Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан за указанный период случаи жестокого обращения с детьми не зарегистрированы.

В 2006 году Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» были проведены социологические исследования «Об исполнении Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного Кодексов Республики Узбекистан» и был задан вопрос: " Как часто сотрудники колонии совершают неправомерные действия, нарушающие права заключённых?" на что 84 % респондентов воспитательной колонии ответили "никогда".

Таблица 23.   Как часто сотрудники колонии совершают неправомерные действия, нарушающие права заключённых? (в % от числа опрошенных )  

6.   Просьба указать критерии определения «бедности» и число детей, живущих за чертой бедности. Просьба также указать, какая поддержка предоставляется детям, живущим за чертой бедности.

Ответ:

По оценкам специалистов Всемирного банка, на основе обследования бюджетов домохозяйств, уровень малообеспеченности (бедности) населения Республики Узбекистан в 2001 году составлял 27,5%, а в 2003 году - 26,2%. К категории малообеспеченных семей, в первую очередь относятся многодетные семьи, четырьмя и более детьми.

Система государственной защиты и социальной поддержки детей в Узбекистане начинается задолго до рождения ребенка и продолжается вплоть до достижения им совершеннолетия. Наиболее распространенными в этом направлении мерами являются выплата пособий, гарантии и льготы, установленные матерям, детям и их семьям.

К их числу относятся:

1.   пособия:

-   по беременности и родам в размере среднего заработка суммарно за 126  календарных дней, выдаваемые по месту работы;

-   единовременные (при рождении ребенка в двукратном размере минимальной заработной платы);

-   по уходу за ребенком до достижения им 2-х лет в размере 2 минимальных заработных плат;

-   по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет;

-   инвалидам с детства;

2.   освобождение от уплаты налогов:

-   по всем получаемым доходам в размере четырехкратного необлагаемого минимума (одинокие матери, имеющие двух и более детей до 16 лет, - на 30% по всем получаемым ими доходам;

-   вдовы и вдовцы, имеющие двух и более детей до 16 лет и не получающие пенсию по случаю потери кормильца, - на 30% по всем получаемым им доходам;

-   один из родителей, воспитывающий проживающего с ним инвалида с детства, требующего постоянного ухода, - на 30% по всем получаемым им доходам);

3.    материальная помощь детям:

-   ежегодная бесплатная выдача всем первоклассникам подарочных наборов - комплектов ученических принадлежностей;

-   ежегодная выдача комплекта зимней одежды ученикам начальных классов из малообеспеченных семей;

4.   льготы матерям, имеющим детей:

-  с 1999 года предоставление права на сокращенную рабочую неделю с сохранением установленного размера зарплаты женщинам, работающим в бюджетной сфере и имеющим детей в возрасте до 3-х лет.

-  Для обеспечения адекватной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, государством оказывается соответствующая адресная поддержка в виде назначения и выдачи им денежных пособий через органы самоуправления граждан - махалли. Махаллинские комитеты рассматривают вопросы улучшения материального благосостояния и жилищных условий граждан, оказывают действенную помощь малообеспеченным семьям, инвалидам, детям. Для распределения социальной помощи создается специальная комиссия, которая оценивает уровень благосостояния семьи, принимает решение о предоставлении помощи и ее размерах. Оценка комиссии выносится на сход граждан, проживающих в данной махалле, который принимает решение о предоставлении помощи путем открытого голосования.

-   С 1-го января 1997 года органам самоуправления граждан переданы новые функции по учету, определению степени нуждаемости, назначению и выдаче пособий семьям с детьми, ранее выполнявшиеся предприятиями и органами социального обеспечения.

-  Существующая система поддержки малообеспеченных семей, в значительной степени, направлена на оказание помощи семьям с детьми, и в первую очередь, - многодетным. Около 80% получателей пособий составляют малообеспеченные семьи с детьми. Размер пособия составляет от 1,5 до 3 минимальных зарплат.

-  Основным источником финансирования выплаты материальной помощи малообеспеченным и нуждающимся семьям с детьми являются средства республиканского и местного бюджетов.

-   Минимальная заработная плата за последние 5 лет менялась следующим образом: январь-июль 2000 года - 1750 сум; с августа 2000 года по июль 2001 года – 2459 сум; с августа 2001 года по март 2002 года – 3430 сум; апрель-июль 2002 года – 3945 сум; с августа 2002 года по апрель 2003 года – 4535 сум; с мая 2003 года по июль 2004 года -5440 сум; с августа 2004 года по сегодняшний день 6530 сум.

7.   Просьба предоставить данные по полу, возрасту, принадлежности к меньшинствам и этническим группам, городским и сельским районам за 2003, 2004 и 2005 годы относительно:

а)   процентной доли приема и окончания в дошкольных учреждениях, начальных и средних школах по соответствующим группам;

b)   доли грамотных среди детей в возрасте до 18 лет;

c)   числа и процентной доли детей, бросивших учебу и оставшихся на второй год;

d)   соотношение между числом преподавателей и количеством учащихся.

Ответ:

В Узбекистане дошкольное образование имеет целью формирование здоровой и полноценной личности ребенка, подготовленного для учебы в школе. Оно проводится до шести-семи лет в семье, в детском саду или в других учреждениях, независимо от форм собственности.

В Узбекистане функционируют 6565 детских дошкольных учреждений, охватом 571147 детей. Их обучением и воспитанием заняты более 59,6 тысяч педагогических работников.

В соответствии с Положением о дошкольном образовании созданы новые типы дошкольных учреждениях: детские сады – школы, надомные детские сады, центры развития детей, функционируют детские сады с различным уклоном: экономического воспитания, музыкально- хореографического, экологического воспитания, спортивного и др.

Сегодня в дошкольных учреждениях действуют более 1100 групп по обучению детей иностранному языку, в том числе: английскому, французскому, немецкому, китайскому, арабскому и др.

Главное внимание в дошкольных учреждениях уделяется укреплению здоровья детей. Во всех дошкольных учреждениях имеются комплексные физкультурные оборудования. В отдельных городах и районах республики расширена зона медицинского бюджета введены дополнительные ставки медицинских работников и инструкторов по физической культуре.

О численности детей, находящихся в сфере дошкольного образования свидетельствуют следующие данные:

В настоящее время в Узбекистане функционируют 9748 общеобразовательных школ с контингентом 5.926.860 учащихся, из них 171 начальных, 3.103 девятилетних, 6.474 средних школ, 86 специальных школ и школ-интернатов для детей с отклонениями в физическом и умственном развитии.

В Узбекистане в настоящее время обучение учащихся в общеобразовательных школах осуществляется на семи языках: узбекском, русском, каракалпакском, казахском, казахском, таджикском, киргизском. Дети, принадлежащие к национальному меньшинству, могут изучать родной язык в местах компактного их проживания.

Дополнительное образование для детей и подростков является важным звеном в системе воспитания подрастающего поколения . Всего по Узбекистану открыто 553 внешкольное учреждение, в которых действует 34 тыс. кружков, работают 15,7 педагогов. Общее число посещающих составило 539,5 тыс. детей. Функционируют также 372 спортивные школы и 311 музыкальных школ.

Внешкольные учреждения функционируют по четырем основным направлениям:

-   Дворцы и дома школьников;

-   Центры технического творчества и станции юных техников;

-   Центры и станции натуралистической и экологической работы;

-   Центры и станции детского юношеского туризма и краеведения.

Узбекистан – страна с высоким уровнем грамотности. Уровень грамотности в стране остается одним из самых высоких показателей в мире – 99, 34%. Статистика по грамотности среди детей в возрасте до 18 лет не ведется.

В системе народного образования Узбекистана трудятся более 500 тысяч педагогов, в том числе 451,6 тысяч учителей работает в общеобразовательных школах, 59,3 тысяч в дошкольных и 15,7 тысяч во внешкольных учреждениях. Общего количества педагогических работников составляет 451567 человек, из них в школах с высшим образованием работает 308200, остальные имеют в основном среднее специальное педагогическое образование.

Ежегодно только из пяти педагогических институтов республики выпускаются 32 тысячи молодых специалистов.

Подготовка педагогических кадров высшей квалификации осуществляется по 21 специальностям.

8.   Просьба представить статистические данные по полу, возрасту, этническим группам и другим меньшинствам, городским и сельским районам за 2003, 2004 и 2005 годы относительно:

a)   Уровня младенческой и детской смертности;

b)   Уровня вакцинации;

c)   Уровня недоедания;

d)   Количества детей, инфицированных и/или затронутых ВИЧ/СПИДом;

e)   Количества случаев ранней беременности, абортов, болезней, передаваемых половым путем (БПП), проблем психического здоровья, потребление табака, алкоголя и наркотиков; и

f)   Процентной доли медицинских работников в сфере детского здравоохранения.

Младенческая и детская смертность по Республике Узбекистан

Заболеваемость гонореей за 2005 год

Заболеваемость гонореей за 2004 год

Заболеваемость гонореей за 2003 год

Заболеваемость сифилисом за 2003 год

Заболеваемость сифилисом за 2004 год

Заболеваемость сифилисом за 2005 год

Заболеваемость гипотрофией на 1000 детей до 1 года

Заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения за 2003 год

Заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения за 2004 год

Заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения за 2005 год

2003 год

2004 год

2005 год

Число больных, первые выявленным диагнозом "хронический алкоголизм" по возрастам за 2003-2005гг.

(в абс.цифрах)

Число больных, первые выявленным диагнозом "наркомании"

по возрастам за 2003-2005гг.

(в абс.цифрах)

Количественный состав врачей педиатрической службы по Республике Узбекистан.

9.   Просьба представить соответствующие данные по полу, возрасту, меньшинствам и этническим группам, городским и сельским районам и категориям преступлений за 2003, 2004 и 2005 годы, в частности о числе:

a)   Лиц моложе 18 лет, которые предположительно совершили преступление, о котором было сообщено в полицию ;

b)   Осужденных лиц моложе 18 лет и о характере наказания или санкции за те или иные правонарушения, включая продолжительность срока лишения свободы;

c)   Осужденных лиц моложе 18 лет, которых судили как взрослых;

d)   Центров содержания под стражей для несовершеннолетних правонарушителей (до 18 лет) и их пропускной способности;

e)   Лиц моложе 18 лет, содержащихся в этих учреждениях и несовершеннолетних, размещенных в учреждениях для взрослых;

f)   Лиц моложе 18 лет, содержащихся под стражей до суда, и о средней продолжительности срока их содержания под стражей;

g)   Известных случаев применения насилия и жестокого обращения с детьми во время их ареста и задержания.

Ответ:

а)   Количество уголовных дел возбужденных в отношении несовершеннолетних составило соответственно в 2003 году - 2571, в 2004 году -2471, в 2005 году - 2373.

b)    В 2005 году из общего количества 2425 уголовных дел расследованных в отношении несовершеннолетних, с обвинительным заключением в суды направлено 1629 дел или 67,2%. В этом же году 254 дел (10,4%) направлено в суды с примирением сторон.

Статистического учета несовершеннолетних обвиняемых по их полу, возрасту, меньшинствам и этническим группам, городским, сельским районам и категориям преступлений в Главном Следственном Управлении не предусмотрено.

Сведения о преступлениях, совершенных несовершеннолетними

в период с 2003 по 2005 годы:

Сведения о преступлениях, совершенных несовершеннолетними по их видам в период с 2003 по 2005 годы

Сведения о контингенте несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений по данным Информационного Центра МВД

Численность несовершеннолетних осужденных, лиц моложе 18 лет, отбывавших наказание в воспитательной колонии с 2003 года по состоянию на 1 января составляла: 2003  год - 19 человек, 2004 год - 90 человек, 2005 год - 210 человек, 2006 год - 204 человек.

Анализ показывает, что несовершеннолетними совершены следующие виды преступлений:

Всего отбывало наказание несовершеннолетних осужденных женского пола, лиц моложе 18 лет, с 2003 года по состоянию на 1 января: 2003 год - 4 человека, 2004 год - 5 человек, 2005 год - 3 человека

с)   В соответствии со статьей 558 УПК Республики Узбекистан заключения под стражу в качестве меры пресечения может применяться к несовершеннолетнему только при наличии оснований, предусмотренных статьей 236 УПК Республики Узбекистан и лишь в исключительных случаях, когда ему предъявлено обвинение в совершении умышленного преступления, за которое может быть назначено лишение свободы на срок свыше пяти лет, и когда другие меры преступления не могут обеспечить надлежащее поведение обвиняемого.

Численность несовершеннолетних лиц моложе 18 лет, содержавшихся под стражей в следственных изоляторах системы исполнения наказаний МВД Республики Узбекистан и ожидавших решений суда составляли: 2003 год - 229 человек, 2004 год - 253 человек, 2005 год - 215 человек, 2006 год - 194 человек.

d)   Случаев жестокого обращения либо действий, направленных на ущемление законных прав несовершеннолетних осужденных (лиц, содержавшихся под стражей), в период отбытия наказания, со стороны администрации учреждений не допускалось.

e)   Случаев осуждения лиц, моложе 18 лет, как взрослых, не имеется, т.к. УК и УПК Республики Узбекистан не предусмотрена отдельная процедура для эмансипированных несовершеннолетних.

f)   В Узбекистане имеются специализированные центры для содержания под стражей несовершеннолетних.

Согласно ст. 228 УПК Республики Узбекистан после доставления задержанного несовершеннолетнего в специальные учреждения, он содержится под стражей отдельно от взрослых в служебных помещениях, не являющихся местами лишения свободы или помещается в камеру изолятора временного содержания.

g)   В ходе предварительного следствия в 2003 году задержаны 403 несовершеннолетних (357/266) из них 68 (46/26) в последующем были освобождены и в отношении них были применены другие меры пресечения, не связанные с лишением свободы.

В 2003 году в отношении 335 (311/240) несовершеннолетних, которые были задержаны, была применена мера пресечения в виде заключения под стражу и случаев освобождения из под стажи не зарегистрированы, но в 2004 году 1 и 2005 году 5 несовершеннолетних были освобождены из под стражи и в отношении них были применены другие меры пресечения.

h)   До вынесения решения суда в следственных изоляторах системы исполнения наказаний МВД Республики Узбекистан в 2003 году содержались 229 (253/215) несовершеннолетних.

Данным по полу, возрасту и национальной принадлежности не располагаем, так как такой учет в органах прокуратуры не ведется.

Согласно ст.245 УПК Республики Узбекистан содержание под стражей при расследовании преступлений не может продолжаться более трех месяцев, но данные о средней продолжительности срока содержания под стражей несовершеннолетних не имеются, так как такой учет в органах прокуратуры не ведется.

За указанный период случаев применения насилия и жестокого обращения с детьми во время их ареста и задержания не зарегистрированы.

Главное Следственное Управление МВД Республики Узбекистан не располагает какой-либо информацией о случаях применения насилия и жестокого обращения с детьми во время их ареста и задержания в 2003-2005 годах.

После обретения независимости в Республике Узбекистан практически ежегодно издаются акты амнистии, под действие которых подпадают несовершеннолетние независимо от тяжести совершенных преступлений.

Только по последнему акту об амнистии от 2 декабря 2005 года в отношении 125 несовершеннолетних обвиняемых прекращены уголовные дела, и по 19 материалам доследственной проверки отказано в возбуждении уголовных дел в отношении 23 несовершеннолетних.

10.   В связи с особыми мерами защиты просьба представить статистические данные, в том числе в разбивке по полу, возрасту, меньшинствам и этническим группам, городским и сельским районам за 2003, 2004 и 2005 годы относительно:

a)   Числа детей подвергшихся сексуальной эксплуатации, включая проституцию, порнографию и торговлю детьми; и о числе детей получивших помощь в целях реабилитации и/или реинтеграции;

b)   Числа несопровождаемых несовершеннолетних, детей – просителей убежища и детей – беженцев, а также о числе детей, ожидающих высылки;

c)   числа детей моложе 16 лет, вовлеченных в трудовую деятельность;

d)   числа безнадзорных детей;

Ответ:   

a)   В целях предупреждения сексуальной эксплуатации детей, детской порнографии и торговли детьми Решением Коллегии МВД Республики Узбекистан № 2 Кабинета Министров от 26 февраля 2004 года были созданы в составе профилактической службы органов внутренних дел республики "подразделения по профилактике правонарушений, связанных с вербовкой людей с целью эксплуатации, и в сфере нравственности".

Идет работа по совершенствованию законодательной базы, регламентирующей ответственность за правонарушения, связанные с трафиком людей:

1.  Подготовлены проекты нормативных документов о создании Республиканской межведомственной государственной комиссии по противодействию вербовке и незаконному вывозу за границу (трафику) людей в целях сексуальной и иной их эксплуатации, об образовании рабочей группы для разработки проектов законодательных актов о борьбе с незаконным трафиком людей и о правах потерпевших от трафика людей.

2.  Подготовлены и представлены на рассмотрение предложения по внесению изменений в действующие законодательные акты Республики Узбекистан с целью усиления борьбы с незаконным трафиком людей (об изменении редакции статьи 135 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан - «Вербовка людей для эксплуатации»).

Состояние преступности по статье 135 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан (вербовка людей для эксплуатации) выглядит следующим образом. В 2003 году зарегистрировано в органах внутренних республики 79 преступлений по данной статье, в 2004 году - 201, в 2005 году - 229.

Самое наибольшее число преступлений по вышеуказанной статье по итогам 2005 года проходит по г.Ташкенту (56), Самаркандской (38), Наманганской (23), Сурхандарьинской (19) и Навоийской (18) областей.

Так, по состоянию на 1.01.2006 года на профилактическом учете органов внутренних дел республики за совершение правонарушений в сфере общественной нравственности состоит 40 несовершеннолетних девушек, в том числе 13 - за занятие проституцией,

27 - как женщины легкого поведения.

Главное Следственное Управление МВД Республики Узбекистан также не имеет каких-либо сведений о детях подвергшихся сексуальной эксплуатации, включая проституцию, порнографию и торговлю детьми в 2003-2005 годы.

Сведения о несовершеннолетних потерпевших от преступлений,

совершенных в 2003 году

Сведения о несовершеннолетних потерпевших от преступлений,

совершенных в 2004 году

Сведения о несовершеннолетних потерпевших от преступлений,

совершенных в 2005 году

b)   Сведения о количестве несовершеннолетних беженцах ( до 18 лет) - мандатных беженцев УВКБ ООН в Республики Узбекистан выглядит следующим образом:

На конец 2003 года в стране находилось 1180 несовершеннолетних беженцев из Афганистана, в том числе 559 - женского пола, 621 - мужского пола. Из общего числа несовершеннолетних беженцев 1046 - проживают в городе Ташкенте, 16 - в Самарканде, 104 - в городе Термез.

На конец 2004 года в стране находилось 1008 несовершеннолетних беженцев, в том числе из них 559 - женского пола, 621 - мужского пола. Из общего числа беженцев 1006   прибыли из Афганистана, 1 - из Китая, 1 - из Туркменистана. Из общего числа несовершеннолетних беженцев 879 -проживают в городе Ташкенте, 103 - в городе Термезе, 26 - в городе Самарканде .

На конец 2005 года в стране находилось 762 несовершеннолетних беженца: 366 – женского пола, 396 – мужского пола из Афганистана, из которых 24 проживают в Самарканде, 629 – в Ташкенте, 109 – в Термезе.

d)   В течение 2005 года за безнадзорность и совершение различных правонарушений в органы внутренних дел республики было доставлено 46147 детей и подростков. В том числе в отношении 7176 - инспекторами ИНН были подготовлены и направлены материалы в комиссии по делам несовершеннолетних для рассмотрения и принятия мер. Из них 7381 детей и подростков поставлено на профилактический учет подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел республики. За этот же период выявлены и поставлены на профилактический учет 2699   родителя, отрицательно влияющих своим противоправным поведением на воспитание детей.

По инициативе МВД Республики Узбекистан в городе Ташкенте создан транзитный Центр социально-правовой помощи несовершеннолетним (ЦСППН) ГУВД.

В течение 2005 года в центры социально-правовой помощи несовершеннолетним (ранее   приемники- распределители для совершеннолетних) органов внутренних дел республики помещено 6951 безнадзорных детей и подростков.

Сведения о несовершеннолетних доставленных в служебные кабинеты подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Узбекистан за совершение правонарушений и безнадзорность в период

с 2003 по 2005   годы

Сведения о несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Узбекистан за совершение правонарушений и безнадзорность в период с 2003 по 2005 годы

Сведения о родителях, отрицательно влияющих на детей, состоящих на профилактическом учете подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Узбекистан за совершение правонарушений и безнадзорность в период с 2003 по 2005 годы

Сведения о несовершеннолетних, помещенных в Центры социально-правовой помощи несовершеннолетним (ЦСППН) органов внутренних дел Республики Узбекистан в период с 2003 по 2005 годы

Общие меры по осуществлению

1.   Комитет с удовлетворением отмечает принятие национального плана действий для осуществления рекомендаций Комитета, изложенных в его предыдущих заключительных замечаниях. Просьба представить конкретную информацию о результатах осуществления этого национального плана действий; какие рекомендации были выполнены; какие рекомендации находятся в процессе осуществления и какие рекомендации не были выполнены и почему.

2.   Просьба сообщить, можно ли в национальных судах непосредственно ссылаться на Конвенцию о правах ребенка, и если да, приведите примеры таких случаев.

Ответ:

Большинство общепризнанных принципов и норм международного права имплементированы в национальном законодательстве и Узбекистана. Принятие внутригосударственных актов необходимо для исполнения международных обязательств в сфере прав ребенка. Суд, используя такую норму, применяет норму национального права, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О судах» от 14 декабря 2000 года. Суды руководствуются только законом. Применение норм международного права в судебной практике происходит без прямого указания в решении суда на конкретный правовой акт. В решениях судов излагается содержание, раскрывается смысл соответствующих национальных норм закона, которые по существу совпадают либо имеют близкое сходство с теми или иными международно-правовыми актами.

В решениях национальных судов не встречаются ссылки на Конвенцию о правах ребенка, потому что эти нормы полностью воспроизведены в национальном законодательстве.

В связи с тем, что в международных документах не указывается, как их имплементировать в национальное законодательство и деятельность государственных органов, технико-юридические аспекты применения международного права определяется самими государствами.

Судьи в Узбекистане применяют нормы международного права в порядке, установленном национально-правовой системой, и используют при этом обычную правоприменительную процедуру.

В соответствии с законодательством Республики Узбекистан, если международными договорами Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве, то применяются правила международного договора.

3.   Просьба представить информацию о перспективных законопроектах, подготовленных Национальным центром по правам человека, относительно гарантий обеспечения прав детей и социальной защиты сирот и детей, лишенных родительской опеки. Какие законопроекты были представлены парламенту? В частности, просьба представить конкретную информацию о содержании этих законопроектов, были они одобрены парламентом и вступили ли они в силу.

Ответ:

Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека были подготовлены инициативные законопроекты «О гарантиях прав ребенка» и «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые внесены в план законопроектных работ парламента.

Необходимость разработки и принятия отдельного Закона "О гарантиях прав ребенка" можно обосновать тем, что Статья 4 Конвенции ООН о правах ребенка обязывает государство-участника принять все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав ребенка. Комитет ООН по правам ребенка в своих рекомендациях по итогам рассмотрения Первоначального национального доклада Республики Узбекистан о выполнении положений Конвенции о правах ребенка указал на возможность создания единого кодифицированного акта, который в полном объеме имплементирует положения и принципы Конвенции о правах ребенка.

Кроме того, радикальные социально-экономические реформы, проводимые в стране, изменения в государственно-правовом развитии, строительство правового государства и гражданского общества в Узбекистане усиливают роль и значение правового регулирования в сфере обеспечения и защиты прав ребенка. Защита и обеспечение прав ребенка в законодательстве Республики Узбекистан осуществляется в целом ряде законов и подзаконных актов, которые относятся к различным отраслям права и применяются различными государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями, между которыми подчас не существует определенной координации и взаимодействия. Назрела необходимость выработать единый механизм правового регулирования, интегрирующего различные отрасли законодательства, каждый из которых имеет свою специфику.

Принятие Закона "О гарантиях прав ребенка" целесообразно также в связи с ухудшением положения с обеспечением прав ребенка в мире в связи с обострением глобальных проблем человечества и негативными последствиями глобализации.

Цель принятия Закона "О гарантиях прав ребенка" в Узбекистане состоит в определении правового положения ребенка в обществе, создание четких механизмов защиты и гарантий прав ребенка. Закон нацелен также на имплементацию основных принципов и положений Конвенции ООН о правах ребенка.

В его задачи входит следующее:

•  закрепление комплекса основных прав ребенка, предусмотренных Конвенцией ООН о правах ребенка и гарантий их обеспечения в Республике Узбекистан;

•  определение целей и основных направлений государственной политики в интересах ребенка;

•  определение основных направлений деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов в сфере обеспечения прав ребенка;

•  установление принципов организации деятельности государственных органов в сфере обеспечения прав ребенка;

•  определение полномочий и направлений деятельности государственных органов центрального и местного уровня в данной области;

•  установление приоритетных направлений защиты прав ребенка;   

•  закрепление форм государственного и общественного контроля за соблюдением прав ребенка;

•  определение форм участия институтов гражданского общества в защите прав ребенка и механизмов государственной поддержки этой деятельности;

•  определение конкретных механизмов и процедур защиты социально-уязвимых детей;

•  определение правового статуса и роли Детского омбудсмана.

Закон "О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлен на определение общих принципов, содержания и мер государственной поддержки указанной категории детей.

В законе определяются понятия "детей-сирот", "детей, оставшихся без попечения родителей", "опека и попечительство", "приемная семья", регламентируется порядок предоставления дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в сфере образования, медицинского обслуживания, права на имущество и жилье, на труд и т.д. в законе предусматривается судебная защита прав указанной категории детей.

4.   Просьба представить дополнительную информацию о мерах, принимаемых для улучшения системы сбора данных о детях в возрасте до 18 лет по всем областям, охватываемым Конвенцией.

5.   Просьба представить более подробные данные о том, как осуществление Конвенции координируется в рамках деятельности различных соответствующих министерств, в том числе на государственном и местном уровнях.

Ответ:

Положения Конвенции о правах ребенка реализуется в Узбекистане на основе Национального плана действий по выполнению Рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка, принятый Правительством, который определяет основные направления и формы участия в его осуществлении государственных органов различного уровня и негосударственных структур.

Органом координирующим деятельность соответствующих государственных структур по выполнению Национального плана действий является Комплекс социальной защиты семьи, материнства и детства Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека ведет мониторинг за выполнением указанного документа и оказывает содействие государственным органам, ответственным за выполнение соответствующих направлений плана, путем представления информации о международных стандартах защиты ребенка, проведения обучения (семинаров, конференции) государственных служащих и представителей ННО, издания международных документов и специальной литературы о правах ребенка на государственном и других языках народов, населяющих Республику Узбекистан.

Активное участие в выполнении Национального плана принимает Парламент и Уполномоченный по правам человека (Омбудсман). Палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан осуществляют законодательную и контрольную деятельность по вопросам прав ребенка.

В 2005 году два Комитета Законодательной палаты в порядке парламентского контроля рассмотрели реализацию норм Конвенции о правах ребенка в Кашкадарьинском области.

В настоящее время начата работа Законодательной палаты по разработке проекта закона «О гарантиях прав ребенка» с учетом парламентского контроля за реализацией в регионах страны положений Конвенции ООН о правах ребенка. Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека рассматривает жалобы в отношении нарушений прав ребенка, проводит мониторинг законодательства и правоприменительной деятельности в данной сфере.

Деятельность исполнительных органов власти, регулируемая Кабинетом Министров Республики Узбекистан, направлена на создание условий и возможностей для реализации закрепленных в законодательстве прав ребенка, а именно: решение вопросов, связанных с охраной здоровья детей, защитой их трудовых, образовательных и других прав. Следует отметить, что эта деятельность осуществляется в тесном контакте с детскими и женскими ННО, Омбудсманом, Центром по правам человека, органами самоуправления граждан.

6.   Просьба разъяснить Комитету роль и мандат Офис Омбудсмана в деле поощрения и защиты прав ребенка, в частности, уполномочено ли это учреждение получать и рассматривать индивидуальные жалобы от детей.

Ответ:

Защита наиболее социально уязвимых слоев населения, и в первую очередь, детей и молодежи входит в число основных направлений деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана).

Под контролем находится каждое обращение к Омбудсману по вопросам нарушения прав несовершеннолетних. Так, за период 2002-2005 гг. на имя Уполномоченного по правам человека поступило более 100 обращений, в которых содержатся жалобы на нарушения различных категорий прав несовершеннолетних. Принимаются к рассмотрению и разрешению обращения, поступающие по почте и в ходе личных приемов, как самих детей (по степени дееспособности), так и представляющих их интересы лиц (родители, родственники, опекуны, соседи, воспитатели, педагоги и др.), а акже организаций («Соглом авлод учун», «Мехр таянчи», органы самоуправления граждан. ЮНИСЕФ и т.п.) по всему спектру вопросов.

Изучение данных обращений позволяет сделать вывод о том, что наиболее частое ущемление прав подростков имеет место при обращении в медицинские учреждения, связаны с привлечением несовершеннолетних к уголовной ответственности, вынесением приговоров, взаимодействии с правоохранительными органами, а также получением образования и другими вопросами.

При рассмотрении обращений, связанных с нарушением прав детей, используется весь арсенал средств парламентского Омбудсмана от направления жалоб до проведения собственного расследования с предъявлением заключения, а также в исключительных случаях - вынесения на сессию парламента в ходе представления ежегодного отчета. По результатам вмешательства института Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека в ходе разрешения жалоб, связанных с ущемлением прав детей, ряд должностных лиц привлекался к административной и уголовной ответственности, осуществлялась выплата компенсационных средств, аккумулировались ресурсы на специальном счете, передавались материальные ценности в семьи, и т.д.

Парламентский контроль за соблюдение эффективности действующего законодательства о правах детей осуществляется Омбудсманом в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмане)».

Контрольная деятельность Омбудсмана проводится с участием региональных представителей Омбудсмана, представителей национальных учреждений по правам человека, неправительственных организаций, ученых- юристов, социологов, журналистов, должностных лиц всех уровней.

За прошедший период Уполномоченным по правам человека (омбудсманом) проведено 10 мониторинговых исследований соблюдения различных категорий прав граждан, в том числе и несовершеннолетних в нескольких регионах страны.

Так, Уполномоченным по правам человека в 2000 году была изучена деятельность детских дошкольных учреждений, школ, интернатов, колледжей, лицеев Ташкентской области путем мониторинга соблюдения Конвенции по правам ребенка в части доступа к образованию. В 2001 году проведен мониторинг соблюдения прав матерей, детей и малообеспеченных семей на получение социальных пособий в Сырдарьинской области. В апреле 2002 года мониторинговыми исследованиями были охвачены вопросы обеспечения прав детей на доступ и получение среднего, специального профессионального образования в Хорезмской области.

Выявить причины и условия, способствующие росту детской преступности, позволили результаты проверок, проведенных в 2000 году в Ферганской области в сфере предупреждений преступности среди несовершеннолетних и в 2003 году - по вопросам реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы, в Ташкентской области.

Посредством мониторинга обеспечения прав пациентов-детей в Самаркандской области были вскрыты проблемы, с которыми сталкиваются учреждения здравоохранения при реализации права граждан на получение квалифицированной медицинской помощи (2003 г.).

Вопросы соблюдения прав детей-инвалидов в государственных учреждениях Республики Каракалпакстан стали предметом мониторинга, проведенного в 2004 году.

Совместно с комитетами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Уполномоченный по правам человека принимал участие в изучении вопроса о реализации Конвенции о правах ребенка в Кашкадарьинской области (2005 г.).

Аналитические доклады по итогам мониторингов обсуждались на заседаниях Комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод человека, сессиях областных Советов, в соответствующих министерствах и ведомствах, по результатам которых были выработаны планы мероприятий по реализации Рекомендаций Омбудсмана.

Особое внимание Уполномоченного по правам человека уделяется вопросам обеспечения прав детей со стороны правоохранительных органов. Проводятся выездные приемы Омбудсмана с несовершеннолетними осужденными в Ташкентской женской колонии и Зангиатинской воспитательной колонии. Совместно с Фондом имени Конрада Аденауэра в Зангиатинской воспитательной колонии оборудован компьютерный класс.

Уполномоченным по правам человека регулярно проводятся встречи с детьми и молодежью в учебных заведениях, трудовых коллективах, а также с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом. Проведены встречи со студентами Ташкентского Государственного юридического института, Университета мировой экономики и дипломатии, Аграрного университета, Национального университета, Ташкентского Исламского университета.

Национальном университете. Омбудсман принял участие и выступил с докладом перед участниками молодежного парламента.

В Секретариате Омбудсмана проходят практику учащиеся Юридического колледжа, магистранты Ташкентского Государственного юридического института.

7.   Просьба предоставить обновленную информацию о распространении Конвенции и доклада государства-участника, а также об условиях, прилагаемых для организации профессиональной полготовки, повышения уровня осведомленности о Конвенции и о правах человек в целом, среди детей, родителей, преподавателей, социальных работников и других специалистов, работающих с детьми и в их интересах, на всей территории государства-участника.

Ответ:

С момента присоединения Узбекистана к Конвенции о правах ребенка в республике проводится широкая просветительская работа по освещению ее положений среди населения. Работа в этом направлении продолжалась и в последние годы с участием Национального центра по правам человека и неправительственных организаций.

Как известно, одной из задач Национального центра Республики Узбекистан по правам человека является распространение знаний по правам человека, международных документов, в том числе и Конвенции ООН о правах ребенка. Так, в 2003 на узбекском языке Национальным центром по правам человека совместно с ЮНИСЕФ и Детским фондом Узбекистана была издана Конвенция о правах ребенка с комментариями тиражом в 1000 экземпляров, из них 500 экземпляров – на латыни. В этом же году тиражом в 150 экземпляров был издан сборник материалов национального семинара «Ювенальная юстиция в Узбекистане: настоящее положение и перспективы».

В 2004 году на узбекском языке была издана Конвенция о правах ребенка в количестве 3000 экземпляров. В том же году Национальным центром по правам человека совместно с ЮНИСЕФ была проведена презентация книги «Факты во имя жизни» на узбекском языке. Кроме того, Представительством ЮНИСЕФ была оказана поддержка в приобретении №3, 2004 г. журнала «Демократизация и права человека», в который вошли материалы Международной конференции «Социальная защита детей-сирот» для его дальнейшего бесплатного распространения среди государственных органов и международных организаций, ВУЗов Республики Узбекистан. В этот номер также вошел комментарий к Конвенции о правах ребенка. Также Национальным центром по правам человека совместно с Представительством ЮНИЕФ в Узбекистане и редакцией газеты «Класс» был организован детский конкурс «Мир твоих прав: доброта и милосердие – детям».

В 2004 – 2005 годах Республиканским общественным детским фондом «Ты не одинок» совместно с Национальным центром по правам человека были проведены международные форумы на тему: «Эффективные формы и методы оказания помощи социально уязвимым детям». Материалы этих форумов были опубликованы в отдельном сборнике.

В 2005 г. Национальным центром по правам человека совместно с ЮНИЕФ тиражом в 2000 экземпляров была издана Конвенция ООН о правах ребенка на узбекском языке, на латинице и кириллице.

Представители МВД Республики Узбекистан принимали активное участие в работе организованных ЮНИСЕФ семинаров по следующим темам: «Реформа законодательства в отношении несовершеннолетних и защита детей, система правосудия в отношении несовершеннолетних»; «Предупреждение и профилактика наркомании, в том числе среди несовершеннолетних и молодёжи»; «Проблемы ювенальной юстиции»; «Молодёжь на рынке труда Узбекистана», «Детский труд в Узбекистане»; обсуждение проектов ЮНИСЕФ «Дети нуждающиеся в особых мерах защиты» и «Система ювенальной юстиции и защиты ребёнка».

В рамках взаимодействия с ЮНИСЕФ МВД Республики Узбекистан был разработан и реализован Пилотный Проект «Отслеживание ситуации с детьми и подростками, преступившими закон, по социальной реабилитации и реинтеграции несовершеннолетних правонарушителей, особенно группы риска на 2003 год».

На основании совместного с ЮНИСЕФ вышеуказанного Пилотного Проекта в сентябре-октябре 2003 года в городах Ташкенте, Нукусе и во всех областных центрах были проведены семинары-тренинги для сотрудников подразделений профилактики правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел республики по повышению правовых знаний, основ ювенальной (детской) юстиции и знаний приказов МВД Республики Узбекистан, регламентирующих профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

В результате проведения семинаров-тренингов 789 инспекторов профилактики правонарушений несовершеннолетних и сотрудников Центров социально-правовой помощи несовершеннолетним органов внутренних дел республики прошли такое обучение.

Сотрудники МВД Республики Узбекистан принимали активное участие в организованном 5-6 мая 2005 года Республиканским общественным детским фондом "Сен елгиз эмассан" и Республиканским Центром социальной адаптации детей двухдневном Международном Форуме «Эффективные формы и методы оказания помощи социально уязвимым детям».

Для пропаганды здорового образа жизни, правопослушного поведения, а также в целях информирования широкой общественности о результатах работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних активно использовались возможности средств массовой информации - телевидения, радио и печати - телепередачи «Пресс-центр МВД сообщает», «На волне 02», ведомственных печатные издания МВД РУз - газеты «На посту», «Постда» и журналы «Щит», «Калкан», и др.

Кроме того, в программы обучения Республиканского Центра повышения квалификации юристов, Центром проблем укрепления законности и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров, Академии МВД, Академии общественного и государственного общественного строительства входит изучение спецкурса Права человека, где изучаются положения Конвенции о правах ребенка.

8.   Просьба рассказать о роли неправительственных организаций в процессе подготовки доклада государства-участника, а также в осуществлении Конвенции.

Ответ:

При подготовке национальных докладов о выполнении международных обязательств по правам человека, в том числе Конвенции о правах ребенка, Национальный центр по правам человека использует официальные данные, предоставленные как государственными органами, так и неправительственными организациями. В частности, неоценимую помощь при подготовке Второго периодического доклада Узбекистана оказали 15 негосударственные некоммерческих организаций, в частности, Детский фонд Узбекистана, Интернациональный культурный центр Узбекистана, Комитет женщин Узбекистана, Международный благотворительный фонд «Соглом авлод учун», Международный фонд «ЭКОСАН», Фонд «Сен ёлгиз эмассан» («Ты не одинок»), Совет федерации профсоюзов Узбекистана, Центр поддержки детей с ограниченными возможностями «Умидворлик», Ассоциация «СОС – детские деревни Узбекистана» («SOS- Kinderdorf International»), Центр «Мехр Таянчи», Центр изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», Торгово-промышленная палата Узбекистана, Республиканский Центр «Маънавият ва маърифат», Совет Аксакалов Узбекистана и Фонд и «Махалла».

Данные неправительственные организации обладают значительной информацией об обеспечении прав ребенка в стране, поскольку являются участниками выполнения Национального плана действий по выполнению Рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка.

В частности, Детский фонд принимает участие в предусмотренных Национальным планом мониторинге законодательства по обеспечению прав детей, разработке проекта Закона «О гарантия прав ребенка», организации постоянно действующих семинаров для государственных служащих по вопросам реализации Конвенции о правах ребенка, формировании специальных служб доверия для детей, анонимных телефонных служб с привлечением психологов, юристов, медиков, издании и распространении Конвенции о правах ребенка и др.

Так, Центр изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр" проводит социологические исследования, посвященные правам ребенка, молодежи, реализации их прав на труд, образование и т.д. Так, в 2003 г. Центр провел социологические исследования на тему "Ребенок и его права", "Женщина и насилие", "Молодежь и здоровье", "Ребенок и труд".

С 2006 г. неправительственные организации Узбекистана подключились к реализации Государственной программы «Год благотворительности и медицинских работников» в части дополнительной поддержки социально-уязвимых слоев населения, в т.ч. детей, выявления и развития творческих способностей детей-инвалидов, организации бесплатного посещения детьми-сиротами учреждений культуры, подготовки проекта закона «О благотворительности» и др.

В соответствии с Государственной программой общественные фонды "Соглом авлод учун", "Сен ёлгиз эмассан", Детский фонд примут участие в оказании адресной гуманитарной помощи домам "Мехрибонлик" (31 учреждение), школам-интернатам для детей с отклонениями в развитии; организации бесплатного посещения 3,5 тысячам детьми-сиротами зоопарков; Ботанического сада; музеев; проведения спортивных игр; олимпиаде среди детей-инвалидов, проживающих в домах «Мурувват», организации медицинской помощи детям с врожденными пороками развития; популяризации идей милосердия и благотворительности через СМИ и т.д.

9.   Просьба рассказать о затрагивающих детей вопросах, которые государство-участник считает приоритетными и требующими неотложного внимания в связи с осуществлением Конвенции.

Ответ:

С первых дней независимости Республики Узбекистан, Президент и Правительство выделили в качестве приоритетной задачи проблему правовой, экономической и социальной защиты материнства и детства, создание условий для всестороннего, гармоничного развития и воспитания детей и подростков в духе общечеловеческих ценностей.

Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка с учетом замечаний Комитета ООН по правам ребенка учитывается практически во всех вновь принимаемых кодексах и законах Республики Узбекистан.

Большое внимание сегодня уделяется вопросу социального партнерства государственных структур и негосударственного неправительственного сектора в проведении совместных мероприятий.

Правительство Узбекистана поощряет разработку надлежащих принципов защиты ребёнка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию . В частности законодательством не допускается использование средств массовой информации с целью пропаганды войны и насилия, жестокости, национальной, расовой и религиозной вражды.

Так, в ст. 7 Закона «О рекламе» устанавливается ограничение рекламы, рассчитанной на несовершеннолетних. В частности, запрещается реклама: с использованием изображений несовершеннолетних, потребляющих или использующих продукцию, предназначенную исключительно для совершеннолетних либо запрещённую для приобретения или потребления несовершеннолетними; содержащая призывы к несовершеннолетним приобрести продукцию или обращения к третьим лицам с просьбой приобрести рекламируемую продукцию; с использованием настоящего или игрушечного оружия. Также запрещается безвозмездное распространение образцов табачных изделий и алкогольных напитков в целях рекламы среди лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, реклама табачных изделий и алкогольных напитков в печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних (ст.23).

В Узбекистане уделяется значительное внимание вопросу обеспечения прав ребенка на свободу совести и вероисповедания. Не допускается вовлечение несовершеннолетних в религиозные организации, а также обучение их религии, вопреки их воле, воле родителей или лиц, их заменяющих. Система образования в Республике Узбекистан согласно закону отделена от религии. Не допускается включение религиозных дисциплин в учебные программы светской системы образования.

Важное значение придается участию детей в различных детских организациях . В Республике Узбекистан на 1 января 2005 г. зарегистрированы 452 организации в области культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, которые объединяют в своих рядах детей, молодежь. К наиболее распространенным организациям относятся Молодежное движение «Камалот», Детский Фонд Узбекистана, Фонд развития детского спорта, Республиканский общественный детский фонд «Сен Ёлгиз Эмассан», Фонд «Соглом авлод учун» и другие. Следует отметить, что Детский Фонд Узбекистана осуществляет работу по повышению осведомленности детского населения о правах ребенка, принципах и положениях Конвенции через «Детский Парламент», который был создан 2002 году.

В числе приоритетных задач Правительства особо следует выделить совершенствования работы по воспитанию и развитию детей в Республике Узбекистан, которое возлагается Семейным кодексом на их родителей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психологическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также о защите их прав и законных интересов. При этом родительские права в соответствии с законодательством страны не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Государство оказывает поддержку семьям в воспитании детей. Так в целях создания условий формирования здоровой семьи, предупреждения рождения детей с наследственно обусловленными и врожденными заболеваниями Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление «Об утверждении положения о медицинском обследовании лиц, вступающих в брак» за № 365 от 25 августа 2003 г., согласно которого фондам «Махалля» и «Соглом авлод учун» совместно с Республиканским комитетом женщин, Центром «Маънавиат ва маърифат» и другими общественными объединениями было рекомендовано усилить разъяснительную работу с семьями, молодыми людьми, вступающими в брак по проблемам формирования здоровой семьи, рождения и воспитания здоровых детей.

Последовательность в осуществлении социальной политики государства в отношении детей проявилась в разработке Программы по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов на период 2001-2005 г.г., которая нацелена на решение проблем детей-инвалидов и их родителей.

Большое внимание государством и неправительственным сектором уделяется вопросу с оциальной защиты детей сирот , решение которого зависит от:

выработки единой стратегии социальной и правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поддержки альтернативных форм ухода за ними;

совершенствования нормативно-правовых основ защиты и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

расширения сети образовательных, реабилитационных учреждений, обеспечивающих необходимые условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проведения регулярного мониторинга защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

В результате проводимой работа динамика численности воспитанников в домах «Мехрибонлик» Республики Узбекистан в течение последних 4-х последних лет снизилась от 4050 до 3193-х.

Социальной поддержке детей-инвалидов, воспитанников домов-мехрибонлик уделяют большое внимание различные неправительственные организации, благотворительные фонды, с помощью которых учреждения обеспечиваются современными техническими средствами обучения, медицинским оборудованием и инвалидными колясками. Республиканский Общественный Фонд «Sen Yolgiz Emassan» занимается социальной защитой детей-воспитанников домов-мехрибонлик, оказывает поддержку в получении ими специального образования, содействует трудоустройству.

Таким образом, действующая в Узбекистане система социальной защиты детей, не живущих непосредственно со своими родителями, включает в себя процесс выявления и определения их на государственное обеспечение, в специализированные образовательно-воспитательные учреждения или другие альтернативные формы попечительства.

В целях улучшения репродуктивного здоровья женщин продолжается реализация Государственных программ: «Здоровое поколение» (2000 г.); «Мать и ребенок» (2001 г.); «О дополнительных мерах по укреплению здоровья женщин и подрастающего поколения» (2002 г.); «О мерах по реализации приоритетных направлений повышения медицинской культуры в семье, укрепления здоровья женщин, рождению и воспитанию здорового поколения» (2002 г.).

В качестве приоритета Правительстве Узбекистана следует отметить принятия мер по защите экологических прав детей . С 1995 года Международным неправительственным фондом «ЭКОСАН» реализуется целевая программа «Экология, материнство и детство», осуществлен комплекс мероприятий по улучшению социально-экологической ситуации, созданию благоприятных санитарно-гигиенических экологических условий для жизни матери и ребенка. По линии поездов здоровья «ЭКОСАН» проводятся профилактические медицинские осмотры детей и матерей в экологически неблагополучных регионах Республики Узбекистан. Осуществлен ряд проектов нацеленных на уменьшение потенциального влияния ухудшающихся условий окружающей среды на здоровье и благосостояние детей и женщин, а также на осуществление социальных, экономических и инфраструктурных изменений, способствующих повышению уровня их жизни.

Республиканский центр «Маънавиат и маърифат» совместно с областными отделениями, Министерством народного образования, Министерством высшего и средне специального образования, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения, Республиканским фондом «Махалля», Комитетом женщин Узбекистана проводит разъяснительные мероприятия на темы: «Семья – наше будущее», «Здоровая семья – здоровое поколение», «Здоровое поколение – залог великого будущего», «Образцовая семья». Эти мероприятия проводятся в целях подготовки молодежи к семейной жизни и приобщения молодежи к здоровому образу жизни.

Также, на основании Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан № 32 от 25 января 2002 г. «О дополнительных мерах по укреплению здоровья женщин и подрастающего поколения» начиная с 2002-2004 годов структурой Министерства высшего и среднего специального образования , введена в академических лицеях и колледжах новая 2-3 годовая учебная программа. Программа обучения включает в себя вопросы «здоровая семья и брак, рождение здорового поколения и его воспитание». Медицинскими работниками проведены специальные 16 часовые факультативные занятия на тему «Основы здорового образа жизни и семья», которые проводятся в первом семестре учебного года.

В последнее время значительное внимание уделяется развитию детского спорта . В целях улучшения физического здоровья детей 24 октября 2002 г. Президентом Республики Узбекистан принят Указ № VII- 3154 «О создании Фонда развития детского спорта Узбекистана», принято Постановление Кабинета Министров № 374 от 31 октября 2002 г. «Об организации деятельности Фонда развития детского спорта Узбекистана».

Министерством здравоохранения определен комплекс мероприятий, направленных на массовый охват детей и подростков занятиями по физической культуре; разработаны на медико-научной основе рекомендации для занятий различными видами спорта в зависимости от возраста и пола детей соответственно для 1-4, 5-9 классов школ, для учащихся колледжей и лицеев, для детей в махаллях, с учетом климато-географических особенностей регионов республики.

Ежегодно более 5000 детей из разных регионов Узбекистана, учащиеся общеобразовательных школ, лицеев и колледжей постоянно принимают участие в соревнованиях организованных Госкомспортом «Умид нихоллари», проводимых по таким видам спорта как баскетбол, волейбол, гандбол, плавание, теннис, настольный теннис, кураш, белбогли кураш и другим видам спорта.

К важным приоритетам обеспечения прав ребенка в Узбекистане относится также совершенствование законодательства о правах детей, разработка механизмов и процедур реализации их прав в различных сферах жизни.

Часть III

В рамках этого раздела государству-участнику предлагается кратко (максимум три станицы) обновить содержащуюся в его докладе информацию о :

-  новых законопроектах или о принятом законодательстве;

-  новых учреждениях;

-  недавно реализованных политических инициативах;

-  недавно осуществленных программ и проектах и сфере их охвата.

Ответ:

В 2005 году в Узбекистане продолжалось активная законодательная деятельность, направленная на создание необходимых правовых и социально–экономических условий по обеспечению прав ребенка. В частности, в этот период были приняты следующие акты:

•  25 января 2005 года принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О государственной программе «Год здоровья», которым утверждена «Государственная программа «Год здоровья», предусматривающую реализацию мероприятий по защите материнства и детства, укреплению здоровья матери и ребенка, улучшению репродуктивного здоровья, повышению медицинской культуры и оздоровлению образа жизни в семье, обеспечению рождения и воспитания физически крепких и гармонично развитых детей.

•  10 марта 2005 г. принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О программе реализаций целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны», которое направлено на совершенствования правовой базы государственного строительства и управления, дальнейшей либерализации судебно-правовой системы, демократизации СМИ, углубления рыночных реформ.

•  1 августа 2005 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан «Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан», который предусматривает замену наказания в виде смертной казни с 1 января 2008 года на пожизненное заключение либо длительные сроки лишения свободы.

•  8 августа 2005 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан «О передачи судам права выдачи санкций на заключение под стражу». Данный Указ направлен на обеспечение эффективной защиты прав человека в сфере правосудия и прежде всего уголовного преследования как взрослых, так и детей, вмешательства в их частную жизнь.

•  28 сентября 2005 г. принято постановление Президента Республики Узбекистан «О создании общественной образовательной информационной сети Республики Узбекистан» для создания единой информационной сети, система -образующей информационные ресурсы образовательной и молодежной направленности, формирования в национальной телекоммуникационной системе информационной сети, объединяющей информационные материалы, предназначенные для учебно-образовательных, научных, молодежных и детских учреждений и организаций. Создание сети «..» предоставляет широкий доступ детей и молодежи к различного рода информации, содействует внедрению в систему образования методов дистанционного обучения, широкого комплекса информационных услуг для учащихся и молодежи Республики Узбекистан.

•  5 ноября 2005 г. принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы оплаты и усилению материального стимулирования труда работников народного образования» для создания необходимых механизмов по стимулированию труда учителей и усиления их вклада в процесс формирования гармонично развитого подрастающего поколения.

•  1 декабря 2005 г. принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании системы оплаты медицинских работников», направленное на стимулирование труда медицинских работников, от которых зависит коренное улучшение охраны здоровья женщин и детей.

В 2005 году продолжалась совершенствования институциональной базы обеспечения прав и свобод человека, в т.ч. прав ребенка, создание органов и структур по мониторингу соблюдения законодательства о правах человека, а именно:

1.   Указом Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2005 года образован Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан. Данный институт является научно-исследовательским экспертным учреждением, главной задачей которого является проведение всесторонней правовой экспертизы законопроектов на предмет их соответствия Конституции Республики Узбекистан и международным стандартом прав и свобод человека, а также мониторинг реализации законов на практике.

2.   Постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2005 г. образован Центр по мониторингу за реализаций нормативно-правовых актов. Центр образован при Министерстве юстиции Республики Узбекистан в целях осуществления мониторинга за обеспечением соответствия формируемой правовой базы и правоприменительной практики целям и задачам реформирования и модернизации страны.

2006 год объявлен в Узбекистане «Годом благотворительства и медицинских работников». В целях осуществления комплекса мер по усилению и расширению благотворительной деятельности, повышению вклада некоммерческого сектора, предпринимательских структур в поддержке социально-уязвимых слоев населения, улучшения условий труда медицинских работников принята Государственная программа предусматривающая оказание помощи инвалидам, престарелым людям, малообеспеченным семьям и детям.

Вышеуказанной программой намечено проведение целого ряда мероприятий по улучшению положения детей-сирот, детей-инвалидов, детей, воспитывающихся в малообеспеченных семьях, а именно: оказание им материальной помощи в получении образования, улучшении здоровья, приобщения к культурным ценностям и т.д.

________________________________________________________

*  Настоящий документ выпускается без технической редакции.