Комитет по правам ребенка

Шестьдесят восьмая сессия          

12−30 января 2015 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов государств-участников

Перечень вопросов в связи с докладом, представленным Туркменистаном в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Добавление

Ответы Туркменистана на перечень вопросов *

[Дата получения: 9 декабря 2014 года]

Ответы на вопросы, поднятые в перечне вопросов (CRC/C/OPSC/TKM/Q/1)

1.           Туркменистан, на конституционном уровне провозгласивший человека высшей ценностью общества и государства, действенно гарантируя охрану прав человека, а также оказывая необходимое содействие в координировании усилий международной общественности, полностью поддерживая цели третьего тысячелетия и активно участвуя в их воплощении в жизнь, ведет большую работу в области защиты прав и законных интересов детей.

2.           Примером тому служат присоединение Туркменистана к пакету важнейших международных документов, включающих в себя Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Конвенцию о правах ребенка, Гаагскую конвенцию о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. 28 марта 2005 года Туркменистан присоединился к таким важнейшим международным документам в области борьбы с торговлей людьми, как Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за неё, а также Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. Этот шаг служит подтверждением реализации Туркменистаном принятой им Декларации о международных обязательствах нейтрального Туркменистана в области прав человека, Конституционного Закона о постоянном нейтралитете Туркменистана и Концепции внешней политики Туркменистана как нейтрального государства.

3.           В целях обеспечения выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека, а также координации работы министерств и ведомств Туркменистана по реализации международных обязательств в области прав человека создана Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права.

4.           В Туркменистане нет острой проблемы, связанной с торговлей людьми. Не зарегистрировано ни одного преступления, связанного с торговлей детьми. Присоединение Туркменистана к международным документам о борьбе с торговлей людьми представляет новый этап в организации работы национальных органов и служб, направленных на предупреждение и пресечение преступлений данной категории.

5.           Туркменистан, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, причастных к торговле людьми, в том числе в случаях, если торговля людьми или её отдельные этапы осуществлялись вне пределов Туркменистана, нанесли вред гражданам Туркменистана и иностранным гражданам, а также в других случаях, предусмотренных международными договорами Туркменистана.

6.           Учитывая транснациональный характер торговли людьми, борьба с этим преступлением может быть успешной при условии сотрудничества с Международной организацией уголовной полиции – Интерполом. Национальное бюро Интерпола в Туркменистане одной из основных своих задач в этой сфере считает предоставление помощи в реализации строгого контроля путем содействия обмену информацией о перемещении и деятельности лиц, которые занимаются торговлей женщинами и детьми, в том числе с эксплуатацией проституции на международном уровне.

7.           Туркменистан уделяет большое внимание защите детей от всех видов эксплуатации, обеспечивает защиту детей от любых посягательств, в том числе от сексуального характера. Уголовным кодексом, действующим в новой редакции с 1 июля 2010 года, предусмотрена ответственность за преступления против несовершеннолетних, когда диспозиция статьи предусматривает потерпевшим несовершеннолетнее лицо, а именно: вовлечение несовершеннолетнего лица в совершение преступления (ст. 155), вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 156), заражение венерической болезнью, совершенное в отношении несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 117), изнасилование (ст. 134), мужеложство, совершенное в отношении несовершеннолетнего (п. "ч", ч. 3 ст. 135, п. "а" ч. 4 ст. 135), удовлетворение половой потребности в извращенных формах, в отношении несовершеннолетней (несовершеннолетнего) (ч. 3 ст. 136), вовлечение в занятие проституцией, в отношении несовершеннолетней (п. "ч" ч. 2 ст. 139), половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 143), совершение развратных действий в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет (ст. 144).

Количество зарегистрированных преступлений по вышеуказанным статьям Уголовного кодекса Туркменистана за период с 2011 по 2013 годы

8.           Преступления, указанные в первой строке, а также в строках 6–9 вышеуказанной таблицы, являются дополнительными составами преступлений к основному преступлению, которые вменены в вину обвиняемым для полноты предъявленного обвинения.

9.           В качестве профилактики детской порнографии Управление по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Туркменистана отслеживает в сети Интернет присутствие web-сайтов, размещающих и пропагандирующих детскую порнографию, на предмет причастности к этим преступлениям граждан Туркменистана с целью пресечения и недопущения дальнейшего распространения данной информации. Также ведется борьба против изготовления или распространения порнографических предметов, то есть преступления предусмотренное статьей 164 Уголовного кодекса Туркменистана. Распространение порнографической продукции осуществляется обычно путем реализации через сеть коммерческих магазинов компакт дисков с видеозаписью. В 2011 году по данной статье УК было зарегистрировано 15 преступлений, в 2012 году – 34, а в 2013 году – 15 .

10.         Относительно рекомендаций Комитета все ли элементы преступления торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, как это определено в статьях 2 и 3 Факультативного протокола, покрываются Уголовным кодексом и указать положение Уголовного кодекса, которое запрещает неправомерное склонение к согласию, в качестве посредничества, на усыновление/удочерение ребенка в нарушение применимых международно-правовых актов, касающихся усыновления/удочерения, следует указать, что согласно статье 129-1 Уголовного кодекса Туркменистана за торговлю людьми, в том числе детьми, (принятого 10 мая 2010 года, вступившего в законную силу с 1 июля 2010 года) – предусматривает уголовную ответственность. В соответствии с указанной статьей торговля людьми – это купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, укрывание или передача другому лицу, совершенное в целях его эксплуатации, наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

11.         Тоже самое деяние, совершенное в отношении двух или боле лиц; в отношении лица, заведомо являющегося несовершеннолетним; с использованием служебных полномочий; связанное с незаконным вывозом похищенного за пределы государственной границы Туркменистана или незаконным удержанием его за пределами государственной границы Туркменистана; с применением насилия или угрозы его применения; в целях изъятия у похищенного органов или тканей для трансплантации, наказывается лишением свободы на срок до пятнадцати лет.

12.         Туркменистана является участником Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее.

13.         Кроме того, в Уголовном кодексе Туркменистана предусмотрена уголовная ответственность за изготовление или распространение порнографических предметов. Согласно статье 164 Уголовного кодекса Туркменистана изготовление с целью демонстрации или распространения, а равно демонстрация, торговля или иное распространение порнографических печатных изданий и иных предметов, наказываются штрафом в размере от двадцати до сорока среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет.

14.         Те же деяния, совершённые повторно организованной группой или преступным сообществом, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без такового.

15.         В рамках предупреждения и борьбы с торговлей 14 декабря 2007 года Парламентом Туркменистана был принят Закона Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми". В соответствии с этим законом государственная политика Туркменистана в сфере борьбы с торговлей людьми направлена на защиту личности и общества от торговли людьми; предупреждение, выявление и пресечение деятельности по торговле людьми; создание благоприятных условий для физической, психологической и социальной реабилитации лиц, ставших жертвами торговли людьми; реализацию международных обязательств Туркменистана в сфере борьбы с торговлей людьми.

16.         В целом, для прямого отражения норм Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, в национальном законодательстве нет никаких теоретических и практических препятствий.

Закон Туркменистана "О государственных гарантиях прав ребенка"

Статья 40. Охрана ребёнка от непристойностей

1).          В Туркменистане запрещены изготовление, распространение и реклама порнографических печатных изданий, кино –, видео – и мультфильмов либо иных предметов и средств порнографического характера, а также привлечение ребёнка к изготовлению, распространению и рекламе такой продукции.

2).          Государство обеспечивает защиту детей от любых посягательств и насилия сексуального характера.

Статья 45. Защита ребёнка от похищения и торговли

Государство принимает все необходимые меры для предотвращения похищения ребёнка и торговли им в любых целях и любой форме.

Уголовный кодекс Туркменистана

Статья 129-1. Торговля людьми

1).          Торговля людьми, то есть купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, укрывание или передача другому лицу, совершённое в целях его эксплуатации, наказывается лишением свободы на срок от четырёх до десяти лет.

2).          То же деяние, совершённое:

а)           в отношении двух или более лиц;

б)           в отношении лица, заведомо для виновного являющегося несовершеннолетним;

в)           с использованием служебных полномочий;

г)            связанное с незаконным вывозом похищенного за пределы государственной границы Туркменистана или незаконным удержанием его за пределами государственной границы Туркменистана;

д)           с применением насилия или угрозы его применения;

е)           в целях изъятия у похищенного органов или тканей для трансплантации, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3).          Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи:

а)           если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или причинение тяжкого вреда его здоровью либо иные тяжкие последствия;

б)           если совершены способом, опасным для жизни и здоровья нескольких лиц;

в)           преступной группой или преступным сообществом, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лет.

Примечания

1).          Лицо, совершившее деяние, указанное в части первой и пункте "а" части второй настоящей статьи, добровольно освободившее потерпевшего и содействовавшее раскрытию совершённого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

2).          Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются использование его другими лицами в целях занятия проституцией и иные формы его сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние.

Статья 139. Вовлечение в занятие проституцией

1).          Вовлечение в занятие проституцией, наказывается исправительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до двух лет.

2).          То же деяние, если оно совершено:

а)           повторно;

б)           группой лиц по предварительному сговору;

в)           в отношении несовершеннолетней;

г)            с применением физического насилия или угрозы его применения;

д)           с применением шантажа или обмана, наказывается лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

Статья 164. Изготовление или распространение порнографических предметов

1).          Изготовление с целью демонстрации или распространения, а равно демонстрация, торговля или иное распространение порнографических печатных изданий и иных предметов, наказываются штрафом в размере от двадцати до сорока среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет.

2).          Те же деяния, совершённые повторно, организованной группой или преступным сообществом, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без такового.

________________________________________________________________________________

*     Настоящий документ выпускается без официального редактирования.