CRC, Periodic Country Report, Uzbekistan, 2005.

Вторые периодические доклады государств-участников, подлежащие

представлению в 2001 году, Узбекистан*, CRC/C/104/Add.6, 30 августа 2005 г.

1. Республика Узбекистан, провозгласив свою государственную независимость, подтверждает приверженность идеалам демократии и прав человека и признаёт приоритет общепризнанных принципов и норм международного права. Узбекистан характеризуется относительно "молодым" населением и высокой долей в его структуре лиц трудоспособного возраста. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения составляет 39%, трудоспособного возраста - 54%, старше трудоспособного возраста - 7%. Численность населения по отношению к 1999 году увеличилась, на начало 2005 года составила 26 млн. человек, 42% из которых дети до 15 лет.

2. Республика Узбекистан ратифицировала Конвенцию о правах ребёнка 6 декабря 1992 года на сессии Верховного Совета и приняла на себя обязательства соблюдать все её положения и нести ответственность перед международным сообществом.

3. В соответствии с положениями статьи 44 Конвенции Республика Узбекистан представила свой первый периодический доклад (CRC/C/41/Add.8) в Комитет по правам ребенка в 2000 году о выполнении принятых на себя обязательств. Он был рассмотрен на 743-м и 744-м заседаниях Комитета по правам ребенка 9 октября 2001 года (CRC/C/SR.743 и 744).

4. Второй периодический доклад подготовлен во исполнение пункта 1b) статьи 44 Конвенции в соответствии с Руководством по форме и содержанию периодических докладов и с учетом принятых заключительных замечаний Комитета по правам ребёнка (CRC/C/15/Add.167). В целях реализации заключительных замечаний Комитета кабинетом министров Республики Узбекистан был разработан Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка (см. приложение 4).

5. За отчетный период, с учетом замечаний Комитета по правам ребенка в интересах детей были приняты следующие нормативно-правовые документы:

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан № 360 от 21 сентября 2000 года "О совершенствовании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних". Этим постановлением утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних;

- Постановление пленума Верховного суда Республики Узбекистан № 21 от 15 сентября 2000 года "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних";

- Новая редакция закона Республики Узбекистан "О прокуратуре" (2001 год);

- Указ Президента Республики Узбекистан № УП-3017 от 25 января 2002 года "Об усилении адресной поддержки социально уязвимых слоев населения";

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан № 32 от 25 января 2002 года "О дополнительных мерах по укреплению здоровья женщин и подрастающего поколения";

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан № 33 от 25 января 2002 года "О мерах по реализации Программы адресной поддержки социально уязвимых слоев населения на 2002‑2003 годы";

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан № 301 от 26 августа 2002 года "Об организации деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, оставшихся без присмотра в г. Ташкенте";

- Указ президента Республики Узбекистан № VII -3154 от 24 октября 2002 года "О создании Фонда развития детского спорта Узбекистана";

- Постановление кабинета министров № 374 от 31 октября 2002 года "Об организации деятельности Фонда развития детского спорта Узбекистана";

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан № 365 от 25 августа 2003 года "Об утверждении положения о медицинском обследовании лиц, вступающих в брак";

- В августе 2003 года парламент Узбекистана внес изменение в статью 235 Уголовного кодекса, которая вводит понятие "пытка", соответствующее статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания;

- Указ президента Республики Узбекистан от 21 мая 2004 года № УП-3431 "О Государственной общенациональной программе развития школьного образования на 2004-2009 годы";

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан "О мерах по реализации Государственной общенациональной программы развития школьного образования на 2004-2009 годы";

- Постановление кабинета министров Республики Узбекистан № 419 от 7 сентября 2004 года "Об образовании Республиканского центра социальной адаптации детей" и другие.

6. Были приняты несколько важных государственных программ, в частности в целях улучшения репродуктивного здоровья женщин реализуются следующие государственные программы: "С емья", " Здоровое поколение" (2000 год); "Мать и ребенок" (2001 год); "Экология, материнство и детство" (2001 год), "О дополнительных мерах по укреплению здоровья женщин и подрастающего поколения" (2002 год); "О мерах по реализации приоритетных направлений повышения медицинской культуры в семье, укрепления здоровья женщин, рождению и воспитанию здорового поколения" (2002 год), "Доброты и милосердия" (2004 год).

7. Была создана Комиссия по делам несовершеннолетних (2000 год) и по инициативе благотворительного фонда "Соглом авлод учун", Комитета женщин Узбекистана и хокимията г. Ташкента совместно с Международным обществом " SOS - Kinderdorf International " в 2000 году была создана Ассоциация " SOS -Детские деревни Узбекистана", а также учреждены неправительственные фонды: Республиканский общественный детский фонд " Sen Yolgiz Emmassan " (2002 год) и Фонд развития детского спорта Узбекистана (2003 год), а также центры социально-правовой помощи несовершеннолетним МВД Республики Узбекистан (2002 год). Открыты юридические клиники при пяти высших учебных заведениях: Ташкентском государственном юридическом институте, Университете мировой экономики и дипломатии и др.

8. За отчетный период совместно с неправительственными и международными организациями были проведены крупные международные конференции:

- "Ювенальная юстиция в Центральной Азии и Монголии", 22‑24 августа 2001 года (организаторы: Национальный центр по правам человека совместно с ЮНИСЕФ, фонд "Спасите детей" (Великобритания));

- "Образование и демократия 2001: перспективы развития и сотрудничества" (организаторы: Министерство народного образования, Ташкентский центр общественного просвещения, Институт открытое общество – Фонд содействия Узбекистана);

- "Гендерное образование: теория и практика", 4-5 ноября 2003 года (организаторы ОБСЕ, Институт открытое общество – Фонд содействия Узбекистана);

- "Социальная защита детей сирот" 2-3 июня 2004 года (организатор Фонд "Сен елгиз эмассан");

- "Права ребенка-девочек", 23-24 июня 2004 года (организаторы: Ташкентский государственный юридический институт, Представительство Американской ассоциации юристов, проект Центрально-Европейская и Евразийская правовая инициатива, программа "Юридическая клиника по правам человека");

- "Образование в области прав человека", 11-12 октября 2004 года (организаторы ‑ Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека и другие).

9. В ходе подготовки доклада были обобщены материалы, предоставленные 32 государственными органами и 14 неправительственными организациями. Основная часть состоит из восьми разделов, которые включают в себя информацию о мерах принятых Республикой Узбекистан с целью приведения национального законодательства и практики в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка на период 1999‑2004 годов, информацию о тенденции прогресса, а также отражаются факторы и затруднения, влияющие на степень выполнения обязательств Конвенции. В конце доклада даются приложения, которые включают в себя табличные информации (статистические данные).

10. В Узбекистане реализация положений Конвенции имеет свои способы решения, которые определяются социально-экономическими условиями, традициями, обычаями народа и уровнем сформированной законодательной базы, связанной с охраной прав детей.

11. Положения Конституции Республики Узбекистан, касающиеся основных прав и свобод человека, соответствуют принципам Конвенции по правам ребенка. Статья 45 Конституции реализует положение статьи 4 Конвенции, подчеркивая, что права несовершеннолетних находятся под защитой государства. Конституция многими своими статьями подчеркивает, что дети имеют право на особую помощь. Так, статьи 18 и 65 Основного закона реализуют принципы статьи 2 Конвенции о праве на жизнь, статьи 25 и 27 Конституции реализует положения статьи 16 Конвенции о защите права на личную жизнь.

12. Регулирование охраны прав детей в Узбекистане осуществляется нормами различных отраслей национального права, но в первую очередь нормами семейного, уголовного, гражданского и трудового права. (Информация по общим мерам осуществления положений Конвенции до 1999 года содержится в пунктах 37-55 первого периодического доклада).

13. В 2001 году был утвержден Национальный план действий по выполнению Рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка, который включает в себя 32 пункта рассматриваемых проблем.

14. Согласно Национальному плану действий институтом Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмен) был проведен анализ действующего законодательства в сфере прав детей при осуществлении следующих мониторинговых исследований:

- соблюдение прав детей, матерей и малообеспеченных семей на получение социальных пособий (2001 год);

- предупреждения преступности среди несовершеннолетних (2001 год);

- обеспечение прав детей на получение среднего специального, профессионального образования (2002 год);

- по вопросам реабилитации несовершеннолетних (2003 год);

- соблюдения и защиты прав пациентов-детей (2003 год);

- по обеспечению прав детей на дошкольное образование (2004 год);

- по соблюдению прав детей в государственных детских учреждениях (2004 год);

- по соблюдению прав детей-инвалидов в государственных учреждениях (2004 год).

15. Аналитические доклады по итогам мониторингов были обсуждены на заседаниях Комиссии по соблюдению конституционных прав и свобод человека, сессиях областных кенгашей, в соответствующих министерствах и ведомствах, по результатам которых разработаны планы мероприятий по реализации Рекомендаций Омбудсмена.

16. Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека были подготовлены инициативные законопроекты "О гарантиях прав ребенка" и "О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые внесены на рассмотрение парламента.

17. Реализуя Рекомендации Комитета, проводится значительная работа по повышению активности детей, изучению и пропаганде среди них культуры прав человека.

18. Созданы студенческие институты Омбудсмена в Ташкентском аграрном университете и Национальном университете, а также начата работа по их созданию в других региональных учебных заведениях.

19. Большое внимание Уполномоченного по правам человека направлено вопросам обеспечения прав детей со стороны правоохранительных органов. Проводятся выездные приемы и встречи Омбудсмена с несовершеннолетними правонарушителями в воспитательных колониях, а в ходе мониторингов – следственных изоляторах. Также совместно с Фондом имени Конрада Аденауэра в Зангиатинской воспитательной колонии для несовершеннолетних оборудован компьютерный класс.

20. В соответствии со статьей 1 Конвенции "ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее". Узбекистан признает необходимость надлежащей правовой защиты интересов ребенка и постоянной заботы о них, для улучшения условий жизни детей страны. В этом аспекте принципиальных различий в подходе к определению правового статуса ребенка между Конвенцией о правах ребенка и национальным законодательством Республики Узбекистан нет.

21. В Республике Узбекистан ни один из законов не содержит положений дискриминационного характера. Законодательство предоставляет ребенку все права, предусмотренные Конвенцией, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения и других обстоятельств.

22. Кроме того, права детей, как и права взрослых, регламентируется с позиции гендерного равенства. Каждая девочка пользуется правом на образование, выбора специальности, охрану здоровья, чести, уважения своего человеческого достоинства. Она также вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего ее интересы, а также быть заслушанной в ходе любого административного и судебного разбирательства, а также на защиту своих прав и интересов, которые осуществляются родителями или лицами, заменяющими их.

23. В Узбекистане проблема повышения осведомленности общественности о потребностях и реальных возможностях девочек осуществляется через издание специальной популярной и научной литературы, посвященной особенностям развития девочек, об их психологии, издаются специальные календари для девушек и женщин. Кроме того, Министерство здравоохранения совместно с международными донорами в последние годы выпускают на узбекском и русском языках специальные брошюры, также посвященные подростковому возрасту. На издание подобной литературы выделяются специальные средства заинтересованных министерств и ведомств.

24. Республиканский научно-практический Центр "Оила" под рубрикой "Семейная библиотека" ежегодно выпускает брошюры, буклеты, специально предназначенные для родителей, посвященные воспитанию девочек-подростков, а также по подготовке их к семейной жизни. Кроме того, этим центром в рамках просветительской программы осуществляются специальные мероприятия в махаллях и населенных пунктах, где уделяется особое внимание дифференцированному воспитанию мальчиков и девочек с учетом их потребностей, вкусов, индивидуальных и личностных особенностей, в духе национальных и общественных ценностей, привития им навыков здорового образа жизни, чистоты самообразования.

25. Сегодня наши талантливые девушки получают образование во многих странах мира. Также, в поддержку талантливых и одаренных девушек ежегодно проводится конкурс им. Зульфии. Во исполнение Указа президента Республики Узбекистан УП-2326 от 10 июня 1999 года (см. приложение 1) кабинет министров Республики Узбекистан ежегодно принимает Постановление "О награждении Государственной наградой им. Зульфии". До сегодняшнего дня победительницами конкурса стали 70 девушек.

В. Наилучшее обеспечение интересов ребенка (статья 3)

26. С первых дней независимости Республики Узбекистан, президент и правительство выделили в качестве приоритетной задачи проблему правовой, экономической социальной защиты материнства и детства, создание условий для всестороннего, гармоничного развития и воспитания детей и подростков в духе общечеловеческих ценностей.

27. Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка с учетом замечаний Комитета ООН по правам ребенка учитывается практически во всех вновь принимаемых кодексах и законах Республики Узбекистан. Активно строят свою работу как государственные, так и неправительственные структуры.

28. Так, в соответствии с Меморандумом Международной конференции "Социальная защита детей-сирот", состоявшейся 2-3 июня 2004 года в городе Ташкенте был образован Координационный совет по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при Комплексе социальной защиты семьи, материнства и детства кабинета министров Республики Узбекистан (см. приложение 2).

29. Постановлением кабинета министров Республики Узбекистан "Об образовании Республиканского центра социальной адаптации детей" № 419 от 7 сентября 2004 года, в целях повышения эффективности работы по воспитанию духовно развитого и физически здорового подрастающего поколения был образован Республиканский центр социальной адаптации детей при Комитете женщин Узбекистана.

30. Большое внимание сегодня уделяется вопросу социального партнерства государственных структур и негосударственного неправительственного сектора в проведении совместных мероприятий. Так, например, коалиция негосударственных неправительственных организаций Республики Узбекистан, работающих в интересах детей, объединяет 122 негосударственные неправительственные организации, которые осуществляют свою деятельность в самых различных областях и направлениях, сотрудничая как с государственными структурами, так и с международными, общественными организациями, фондами, зарубежными посольствами и представительствами.

31. Центр поддержки детей с ограниченными возможностями "Умидворлик" - общественная, некоммерческая организация. Миссия Центра: оказание социальной поддержки детям с ограниченными возможностями посредством образовательных, просветительских и других программ, информирование общества об их социальном, правовом положениях, содействие в защите их прав и интересов.

32. Организация является победителем конкурса CASP COUNTERPART INTERNATIONAL. По инициативе Умидворлик в 2003 году состоялась Республиканская конференция, на которой была создана Коалиция 21 ННО, занимающихся проблемами детей и молодежи с особыми потребностями, по продвижению их интересов в области образования в рамках национального плана действий "Образование для всех" (ОДВ). Республиканский центр образования Министерства народного образования Республики Узбекистан и советник по образованию Представительства Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в Узбекистане обеспечили участников Коалиции международными материалами по подготовке национального плана действий "Образование для всех". Коалиция "Инклюзивное образование – образование для всех", объединяет в настоящее время более 30 организаций.

33. Согласно статье 44 Конституции "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений". В соответствии с законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливаются два пути обжалования нарушенных прав и свобод: судебный и административный. Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу.

С. Право на жизнь, выживание и развитие (статья 6)

34. Согласно статье 24 Конституции право на жизнь - неотъемлемое право каждого человека. Посягательство на нее является тягчайшим преступлением.

35. Уголовный кодекс Республики Узбекистан содержит целую главу "Преступления против жизни", в частности это статья 97 (умышленное убийство), статья 98 (умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения), статья 99 (умышленное убийство матерью новорожденного ребенка), статья 100 (умышленное причинение смерти при превышении пределов необходимой обороны), статья 101 (умышленное причинение смерти при превышении необходимых мер задержания лица, совершившего общественно опасное деяние), статья 102 (причинение смерти по неосторожности), статья 103 (доведение до самоубийства).

36. Уголовным кодексом Республики Узбекистан как вид наказания предусмотрена и смертная казнь в виде расстрела (статья 51). Смертная казнь не может быть назначена мужчинам старше 60 лет, вообще женщинам и детям, совершившим преступления в возрасте до 18 лет.

37. В связи с реформой судебно-правовой системы в целом, либерализацией уголовного законодательства, и с учетом того, что право на жизнь есть неотъемлемое право человека, в Республике Узбекистан идет последовательный процесс к сокращению применения такого вида наказания как смертная казнь.

38. До 29 августа 1998 года смертная казнь как высшая мера наказания за совершение преступлений была предусмотрена по 13 статьям Уголовного кодекса. В результате активной деятельности органов внесудебной защиты (Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, Омбудсмен и ряд неправительственных организаций), Олий Мажлис Республики Узбекистан законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан" от 29 августа 1998 года, исключил смертную казнь как наказание за следующие пять видов преступлений: статья 119, часть 4 УК (насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме); статья 152 (нарушение законов и обычаев войны); статья 158, часть 1 (посягательство на жизнь президента Республики Узбекистан); статья 242, часть 1 (организация преступного сообщества); статья 246, часть 2 (контрабанда).

39. Дальнейшее сокращение числа преступлений, за совершение которых предусмотрена смертная казнь, произошло в 2001 году. В соответствии с Законом № 254‑II от 29 августа 2001 года смертная казнь в виде расстрела устанавливалась лишь за четыре преступления: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (статья 97, часть 2), агрессию (статья 151, часть 2), геноцид (статья 153) и терроризм (статья 155, часть 3).

40. 13 декабря 2003 года на ХIII сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан еще по двум статьям Уголовного кодекса смертная казнь была исключена как мера наказания: статья 151 – агрессия, статья 153 – геноцид. Таким образом, в настоящее время Уголовный кодекс содержит только две статьи (статья 97, часть 2 и статья 155), по которым предусмотрена высшая мера наказания – смертная казнь.

41. В последнее время, в связи с осуществляемой правительством политики реформирования судебно-правовой системы, серьезное внимание приобретают вопросы исключения смертной казни из системы наказаний и замена смертной казни на лишение свободы, о чем твердо заявил в своем выступлении на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 29 января 2005 года Президент И.Каримов.

42. Статья 35 Конституции дает возможность реализовать положения статьи 12 Конвенции о правах ребенка иметь свое мнение при решении любого вопроса затрагивающего данного ребенка. С этой целью ему предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган, в порядке, предусмотренном процессуальными нормами. Это право ребенка выражать свое мнение закреплено в статье 68 Семейного кодекса.

43. Например, мнение ребенка, достигшего десятилетнего возраста, необходимо при расторжении брака (статья 75), изменении фамилии и имени (статья 71), восстановлении в родительских правах (статьи 78, 82), осуществлении родительских прав (статья 76), усыновлении (статьи 155, 169, 171), записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (статья 172), назначении опекуна (статья 179), а также при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (статьи 194, 197).

А. Имя и гражданство (статья 7) и сохранение индивидуальности (статья 8)

44. Положения статьи 7 Конвенции реализованы в Семейном кодексе и законе "О гражданстве Республики Узбекистан", где определяется регистрация ребенка и право на гражданство Республики Узбекистан. Статья 69 Семейного кодекса закрепляет, что ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

45. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей. По желанию родителей ребенку может быть присвоена фамилия, производная от имени деда как по отцовской, так и по материнской линии согласно национальным традициям. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

46. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 16 лет орган записи актов гражданского состояния, исходя из интересов ребенка, вправе изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

47. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия (статья 70).

48. Немедленная регистрация новорожденного предусматривается Конвенцией в качестве той важной меры, которая гарантирует его безопасность. Статья 7, пункт 1 Конвенции предусматривает регистрацию ребенка сразу же после рождения, но согласно статье 205 Семейного кодекса Республики Узбекистан рождение ребенка подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния в течение одного месяца по месту их рождения либо по месту жительства одного из родителей.

49. В связи с этим в настоящее время правительство Узбекистана рассматривает предложения Института мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав ребенка и приведению национального законодательства в соответствии с международными стандартами.

50. Законодательство Республики Узбекистан, устанавливает, что каждый гражданин имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Свобода мнений и их выражения может быть ограничена только законом по мотивам государственной или иной тайны (статья 29 Конституции. См. также раздел IV-C, D).

С. Доступ к соответствующей информации (статья 17)

51. Статьи 29 и 30 Конституции реализуют положения статьи 17 Конвенции о доступе к соответствующей информации.

52. В соответствии со статьей 29 "Каждый имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом. Свобода мнений и их выражения может быть ограничена законом по мотивам государственной или иной тайны".

53. Согласно статье 30 все государственные органы, общественные объединения и должностные лица Республики Узбекистан обязаны обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и интересы.

54. Конституция гарантирует средствам массовой информации свободную, бесцензурную деятельность. Вместе с тем Конституция предусматривает и ответственность за достоверность распространяемой информации.

55. Закрепляя право человека на свободу слова, Конституция гарантирует это право для каждого гражданина. Свобода слова может быть ограничена законом только по мотивам государственной или иной тайны (статья 29).

56. 24 апреля 1997 года принят закон Республики Узбекистан "О гарантиях и свободе доступа к информации", который регулирует отношения, возникающие в процессе реализации конституционного права каждого свободно и беспрепятственно искать, получать, исследовать, передавать и распространять информацию. Закон гарантирует каждому право доступа к информации.

57. Статья 8 закона Республики Узбекистан "О принципах и гарантиях свободы информации" (12 декабря 2002 года) гласит:

"Государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечивать каждому возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющий общественный интерес.

В Республике Узбекистан цензура и монополизация информации не допускается".

58. Согласно статье 9 закона, каждый имеет право непосредственно либо через своих представителей обращаться с письменным или устным запросом на получение информации.

59. В Республике Узбекистан издаются 490 газет, 138 журналов и имеются 3 информационных агентства. Из 490 газет: 69 - республиканских, 139 – областных и других городского и районного значения, а также многотиражки, в их числе: государственные - 348, общественные - 62, другие (религиозные, коммерческие) - 41. Из 138 журналов 108 республиканских и 30 областных, в их числе: государственные, общественные и прочие (религиозные, коммерческие). Некоторые из этих изданий содержат в себе рубрики посвященные детям. В них печатается информация отвечающая потребностям детей, и в частности, о школьной жизни детей, детских кружках, конкурсах и т.д.

60. Специально для детей издаётся следующее: газета "Класс" (издается на русском языке); газета "Тонг юлдузи"; газета "Гулхан"; журнал "Гунча". Также издаётся газета "Соглом авлод", предназначенная детям старшего возраста и взрослым, в котором освещается проблемы здорового подрастающего поколения.

61. В 2001 году действовало 5 710 библиотек, которые были в ведении министерства культуры, а в 2003 году - 5 735. Общий фонд библиотек составляет 57 928,8 тыс. экземпляров. Кроме этого, в детских садах, в образовательных детских учреждениях и в каждом учебном заведении действуют свои специализированные библиотеки. Также, предпочитаемым детьми источником информации является телевидение и радио.

62. Т елерадиокомпания Узбекистана уделяет важную роль вопросам просвещения подрастающего поколения. В структуре телерадиокомпании действуют студии для детей как "Болалар" ("Дети"), "Янги авлод" ("Новое поколение"), которые специализируются на подготовке телепередач для детей и о детях. Примером является телепередача Сен ёлгиз эмассан" ("Ты не одинок"). В ней информируют детей об их правах и свободах, а также напоминают взрослым о том, что дети имеют особенные права и свободы, которых нельзя нарушать и ограничивать. В этих передачах принимают участие известные политики, ученые, правозащитники, представители международных организаций и государственных учреждений. Так, на постоянной основе сотрудники телерадиокомпании, учитывая психологию детей, готовят разные телевизионные программы и радиопередачи, посвящённые детям и про детей.

63. В настоящее время в Узбекистане ведутся широкомасштабные работы по информационному обеспечению различных сферах общественной жизни. В частности информационные технологии находят широкое применение в сфере образования и управления. Создаются локальные, корпоративные информационно-компьютерные сети, формируются электронные информационные ресурсы, развивается индустрия информационных услуг с применением телекоммуникационных сетей. Уже сегодня многие учебные заведения, детские учреждения имеют возможность выхода в сеть Интернет.

64. Сегодня разработана Концепция информатизации Республики Узбекистан, и она включает следующие положения:

- формирование и развитие индустрии информатики;

- создание национальной информационно-вычислительной сети и единого информационного пространства республики;

- включение республики в мировые информационные системы и сети;

- внедрение международных стандартов в области информатизации;

- введение правовых и экономических норм, стимулирующих процесс информатизации;

- стимулирование и поддержка фундаментальных и прикладных исследований в области информационных технологий;

- развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере информатизации.

65. Концепция предусматривает реализацию, как целевых программ, так и приоритеты развития, в которых отражены наиболее актуальные направления информатизации. Целевые программы предполагают выполнение согласованной программы работ в стратегически важных отраслях индустрии информатизации и стимулирующих научно-технический прорыв в создании основных компонентов информационных систем.

66. Одна из приоритетных направлений Концепции - это информатизация сферы образования. На сегодняшний день всего по сети Интернет в Узбекистане оказывают услуги около 20 компаний и организаций. Активно и параллельно с городами развивается доступность Интернета в регионах страны. Таким образом, определена и правовая основа информационной безопасности. Так, закон "Об информатизации", предусматривает защиту прав отношений субъектов информатизации, доступ юридических и физических лиц к информации о них, защиту личной информации и информации о частных лицах.

67. Правительство Узбекистана поощряет разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. Законодательством не допускается использование средств массовой информации с целью пропаганды войны и насилия, жестокости, национальной, расовой и религиозной вражды.

68. Согласно закону "О принципах и гарантиях свободы информации" информационная безопасность личности обеспечивается путём создания необходимых условий и гарантий свободного доступа к информации, защиты тайны частной жизни, защиты от противоправных информационно-психологических воздействий. Запрещается использование информации о физических лицах в целях причинения им материального ущерба и морального вреда, а также воспрепятствования в реализации их прав, свобод и законных интересов.

69. Так, в статье 7 закона "О рекламе" устанавливается ограничение рекламы, рассчитанной на несовершеннолетних. В частности, запрещается реклама: с использованием изображений несовершеннолетних, потребляющих или использующих продукцию, предназначенную исключительно для совершеннолетних либо запрещённую для приобретения или потребления несовершеннолетними; содержащая призывы к несовершеннолетним приобрести продукцию или обращения к третьим лицам с просьбой приобрести рекламируемую продукцию; с использованием настоящего или игрушечного оружия.

70. Также законом запрещается безвозмездное распространение образцов табачных изделий и алкогольных напитков в целях рекламы среди лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, реклама табачных изделий и алкогольных напитков в печатных изданиях, предназначенных для несовершеннолетних (статья 23 закона "О рекламе").

D. Свобода мысли, совести и религии (статья 14)

71. Статья 31 Конституции реализует положения статьи 14 Конвенции, которые получают конкретизацию в нормах закона "О свободе совести и религиозных организациях" (в новой редакции от 1 мая 1998 года). Закон обеспечивает право каждого на свободу совести и вероисповедания, равенство граждан независимо от их отношения к религии, а также регулирование отношений связанных с деятельностью религиозных организаций.

72. Статьей 3 закона не допускается вовлечение несовершеннолетних в религиозные организации, а также обучение их религии, вопреки их воле, воле родителей или лиц, их заменяющих. Система образования в Республике Узбекистан согласно статье 7 данного закона отделена от религии. Не допускается включение религиозных дисциплин в учебные программы светской системы образования.

73. На 1 января 2005 года в Республике Узбекистан зарегистрированы 2 186 религиозных организаций, в том числе один исламский институт, 10 медресе, 2 семинарии (православная и протестантская). При отдельных религиозных организациях имеются детские музыкальные группы, воскресные школы, детские сады, летние лагеря.

74. Уголовно-исполнительным кодексом (статья 12) предусмотрено обеспечение свободы совести осужденных. К лицам, отбывающим наказание в виде ареста или лишения свободы, по их просьбе, приглашаются священнослужители религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке. Осужденным разрешается отправление религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой.

75. Законом Республики Узбекистан "О психиатрической помощи" (31 августа 2000 года) также регламентируются права пациентов, находящихся в психиатрических стационарах. Так, в частности, в статье 34 говорится, что пациенты, находящиеся на лечении или обследовании в психиатрическом стационаре, вправе встречаться со священнослужителем наедине.

Е. Свобода ассоциации и свобода мирных собраний (статья 15)

76. В Министерстве юстиции Республики Узбекистан на 1 января 2005 года зарегистрированы 452 организации в области культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, которые объединяют в своих рядах детей, молодежь. К наиболее распространенным организациям относятся Молодежное движение "Камалот", Детский фонд Узбекистана, Фонд развития детского спорта, Республиканский общественный детский фонд "Сен Ёлгиз Эмассан", Фонд "Соглом авлод учун" и другие.

77. Детский Фонд Узбекистана осуществляет работу по повышению осведомленности детского населения о правах ребенка, принципах и положениях Конвенции через "Детский Парламент", который был создан 2002 году.

78. В соответствии с положением о "Детском Парламенте" 219 юных депутатов, примерно равное количество юношей и девушек в возрасте от 14 до 18 лет избраны от каждого района и города.

79. Сессии "Детского Парламента" проходят два раза в год в течение 3-5 дней в Ташкенте. Между сессиями юные депутаты проводят работу среди своих сверстников по месту жительства, школах, общинах, в районах и городах, откуда они были избраны. По их инициативе создано более 400 клубов, школьных парламентов, постоянно-действующих семинаров и других органов самоуправления. Основная цель - увеличение волонтеров из числа детей.

80. Также, учащимися, студентами различных учебных заведений открыты и функционируют профессиональные студенческие клубы. Особенно заслуживает внимания функционирование 5 юридических клиник по защите прав человека при университетах, в которых осуществляют приём граждан студенты-юристы.

81. Статья 25 Конституции гласит: "Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей иначе, как на основании закона". Кроме того, статья 27 гласит: "Каждый имеет право на защиту от посягательства на его честь и достоинство, вмешательство в его частную жизнь, на неприкосновенность его жилища. Никто не вправе войти в жилище, производить обыск или осмотр, нарушать тайну переписки и телефонных разговоров иначе, как в случае и порядке, предусмотренных законом".

82. Признавая свободу на личную жизнь как неотъемлемое право человека, государство гарантирует своим гражданам невмешательство и неприкосновенность частной жизни, которая включает в себя:

- право на свободу располагать собой, т.е. находиться без контроля с чьей-либо стороны;

- право на тайну частной жизни (в том числе личная тайна, семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений);

- право на защиту личности (в том числе защита своего имени, защита своей чести, достоинства и деловой репутации, защита своей национальной принадлежности, защита правопользования родным языком и свободный выбор языка общения, обучения и творчества);

- право на защиту жилища (неприкосновенность жилища).

83. Конституционная обязанность органов государственной власти и органов самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 30).

G. Право на неприменение пыток (статья 37 а))

84. В августе 2003 года парламент Узбекистана внес изменение в статью 235 Уголовного кодекса, которая вводит понятие "пытка", соответствующее статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания, что также закреплено в постановлении пленума Верховного суда от 19 декабря 2003 года. В соответствии с нормой Уголовного кодекса, пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания на всех этапах уголовного процесса являются уголовно наказуемыми деяниями и преследуются по закону, за что предусматривается уголовная ответственность в виде наказания до 8 лет лишения свободы.

85. В целях совершенствования работы по обеспечению соблюдения правоохранительными органами прав человека, в том числе в области предотвращения пыток и дальнейшего углубления судебно-правовой реформы в Узбекистане, кабинет министров Республики Узбекистан 24 февраля 2004 года принял распоряжение о формировании межведомственной рабочей группы по изучению состояния соблюдения правоохранительными органами прав человека, в состав которой входят не только представители правоохранительных органов, министерств, ведомств, но и представители институтов по правам человека, высших учебных заведений, научных центров и неправительственных организаций.

86. Данная группа с учетом рекомендаций специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, а также предложений международных организаций разработала план мероприятий по выполнению Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания", который был утвержден Кабинетом Министров Республики Узбекистан 9 марта 2004 года. Реализация указанного плана рассчитана на 2004-2005 годы. За этот период планируется осуществить образовательную программу для адвокатов, судей, сотрудников правоохранительных органов, представителей неправительственных организаций. Также будут разработаны и внесены изменения в действующее законодательство Республики Узбекистан, в том числе Уголовный, Уголовный процессуальный, Уголовный исполнительный кодексы в соответствии с положениями Конвенции против пыток.

87. Большая работа проводится с личным составом службы профилактики в целях исключения случаев нарушения прав детей. В настоящее время подготовлены специальные методические пособия, при служебных командировках сотрудники центрального аппарата проверяют на местах уровень знаний нормативных документов сотрудниками региональных подразделений профилактики правонарушений, проводят с ними специальные дополнительные занятия, разъясняют им порядок работы с детьми, отвечают на возникающие в ходе службы вопросы, разрешают возникающие проблемы.

V . Семейное окружение и альтернативный уход

88. Обязанность по воспитанию и развитию детей возлагается Семейным кодексом на их родителей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психологическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также о защите их прав и законных интересов. При этом родительские права в соответствии с законодательством страны не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

89. В Семейном кодексе также учтен принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка. Для этого родители наделяются соответствующими правами, в том числе правом на личное воспитание своего ребенка. Это право гарантируется и статьей 64 Конституции Республики Узбекистан.

90. Статья 64 Конституции Узбекистана полностью соответствует положениям статей 18 и 20 Конвенции, предусматривающей ответственность родителей за воспитание ребёнка и защиту ребёнка, лишённого семьи. Эти конституционные положения более подробно регламентированы в нормах Семейного кодекса. Конкретными статьями этого кодекса защищены права родителей в плане воспитания детей, заботы об их физическом развитии и обучения, подготовке к общественно полезному труду.

91. Во исполнение статьи 17 Семейного кодекса и в целях создания условий формирования здоровой семьи, предупреждения рождения детей с наследственно обусловленными и врожденными заболеваниями кабинет министров Республики Узбекистан 25 августа 2003 года принял Постановление № 365 "Об утверждении положения о медицинском обследовании лиц, вступающих в брак", согласно которому фондам "Махалля" и "Соглом авлод учун" совместно с Республиканским комитетом женщин, Центром "Маънавиат ва маърифат" и другими общественными объединениями было рекомендовано усилить разъяснительную работу с семьями, молодыми людьми, вступающими в брак, по проблемам формирования здоровой семьи, рождения и воспитания здоровых детей.

92. Как и в любом государстве, в Узбекистане имеют место случаи лишения родительских прав лиц, устраняющихся от воспитания своих детей, которые своим аморальным поведением оказывают отрицательное воздействие на их воспитание или проявляют насилие в отношении своих детей в различной форме.

93. Только за 2003 год было зарегистрировано 493 случая лишения родительских прав в установленном порядке через гражданские суды. В большинстве случаев это родители – хронические алкоголики, наркоманы, ведущие аморальный образ жизни. Во всех случаях инициаторами лишения родительских прав выступают органы народного образования.

D . Восстановление содержания ребенка (статья 27 пункт 4), воссоединение семьи (статья 10)

94. По материалам Цента "Оила" ("Семья") с каждым годом снижается количество семейных разводов, что обеспечивается системой мер, осуществляемых комитетом женщин, махаллинскими комитетами и региональными центрами "Оила" и службами психологической помощи населению и др.

95. Узбекистан, к сожалению, не избежал таких по своему трагизму и последствиям для общества явлений, характерных для большинства стран постсоветского пространства, как увеличение числа детей-сирот, расширение детского беспризорничества, стремительный рост детской и подростковой преступности.

96. Принятые государственные программы "Повышение роли женщин в обществе", "Здоровое поколение", "Мать и ребенок", "Семья", "Доброта и милосердие" направлены на создание необходимых правовых и экономических условий для реализации интересов женщин и детей, повышение роли и участие семьи в преобразовании общества, усиление роли женщин в семье и обществе, воспитание физически здорового, духовно богатого, гармонично развитого подрастающего поколения.

97. Законодательство защищает права детей, рожденных вне брака. При установлении отцовства дети имеют по отношению к родителям и их родственникам такие же права и обязанности, как и дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

98. Дети, государственные или общественные организации имеют законодательное право обращаться в органы опеки и попечительства по вопросам защиты прав и интересов детей, если таковые нарушаются со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства. Последние же обязаны принять незамедлительные меры по защите прав и законных интересов ребенка. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства на основании соответствующего акта органов самоуправления граждан вправе немедленно отобрать его у родителей или попечителей.

99. Согласно Семейному кодексу родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. С родителей, не выполняющих обязанности по содержанию несовершеннолетних детей добровольно, производится взыскание алиментов по решению суда.

100. Семейный кодекс обеспечивает ребенку учет его прав собственности. Несовершеннолетние дети имеют право на частную собственность в семье (личные вещи, собственность, полученную в качестве дара, наследства, в результате предпринимательской деятельности и т.п.).

101. Согласно приложению 2 к постановлению кабинета министров № 171 от 12 апреля 1999 года. "Положение об опеке и попечительстве в Республике Узбекистан" при рассмотрении судом споров о воспитании детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (пункт 11); при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится на основании соответствующего акта органа самоуправления граждан (пункт 12); при отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом самоуправления граждан акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав (пункт 13).

102. Согласно пункту 22 приложения 3 к постановлению кабинета министров № 171 от 12 апреля 1999 года. "Положение об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей и принятии детей в семью на воспитание (патронат)" усыновление подлежит отмене, если усыновители жестоко обращаются с усыновленными. Правом требовать отмены усыновления ребенка в судебном порядке обладают его родители, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, а также усыновленный ребенок, достигший возраста шестнадцати лет (пункт 23). В соответствии с пунктом 19 второго раздела Положения "при использовании лицами, принявшими детей на воспитание, своих прав в корыстных или других низменных целях во вред воспитуемым детям, а также в случае оставления их без надзора и необходимой материальной помощи орган опеки и попечительства вправе возбудить вопрос о привлечении лиц, принявших детей на воспитание, к ответственности в установленном законом порядке".

103. При рассмотрении жалоб, касающихся насилия в отношении детей, в зависимости от результатов рассмотрения и выявленных обстоятельств, к виновным могут быть применены нормы закона об ограничении родительских прав, лишении родительских прав, возможно наступление дисциплинарной ответственности в отношении должностных лиц, административной ответственности и уголовной ответственности в зависимости от степени тяжести совершенных действий (начиная с состава "хулиганства", "причинения телесных повреждений различной степени тяжести" и т.д.).

104. Родители, не выполняющие обязанности по воспитанию и обучению детей, отрицательно влияющие на воспитание детей, берутся на профилактический учёт органов внутренних дел, с ними проводится индивидуально-профилактическая работа по предупреждению совершения правонарушений с их стороны, в том числе и в отношении своих детей. Неблагополучные семьи являются особой заботой общественности и контролируются через органы самоуправления граждан, женские комитеты и различные НПО.

Е. Дети, лишенные семейного окружения (статья 20)

105. В Узбекистане создана эффективная система законодательного обеспечения прав детей, лишенных семейного окружения. При отсутствии родителей и в любых случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства (статьи 173-193 Семейного кодекса). Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, признания их недееспособными, их длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе, при отказе родителей взять своих детей из воспитательных и лечебных учреждений, либо учреждений социальной защиты населения, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства.

106. Организованная система защиты прав и интересов детей в Узбекистане действует не один год и включает в себя процесс их выявления и определения на государственное обеспечение в специализированные образовательно-воспитательные учреждения (дома ребенка, дома-мехрибонлик, дома-интернаты) или другие альтернативные формы попечительства.

107. В настоящее время в республике существует 28 домов "Мехрибонлик", 85 специализированных школ-интернатов, 23 школ-интернатов санаторного типа. В них воспитываются более 30 000 детей и подростков.

108. В республике 108 детских интернатных учреждений. Развита сеть интернатных учреждений для детей дошкольного и школьного возрастов – слабовидящих и слепых (10), слабослышащих и глухих (11), детей с дефектами речи (2), задержкой нервно-психического развития (16), тубинфицированных (9); многопрофильных – для детей с различными соматическими и другими отклонениями (50). В этих учреждениях работают свыше 200 врачей и свыше 400 медицинских сестер, большая часть которых имеют высшую или первую категорию и прошли курсы повышения квалификации в последние три года.

109. Проведены углубленные медицинские осмотры детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях. Осмотрено 26 566 детей, что составило 76%. Дети-инвалиды, живущие в домах-интернатах, составляют наиболее тяжелый контингент инвалидов: это дети с глубокими умственными нарушениями, тяжелыми формами опорно-двигательного аппарата. Анализ показал, что наиболее тяжелым контингентом с поражением опорно-двигательного аппарата являются дети с детским церебральным параличом (ДЦП). У многих детей с умственной отсталостью имеются психопатологические расстройства, крайне затрудняющие их воспитание, обучение и развитие. Помимо основной патологии у детей имеются ряд хронических соматических и нервно-психических заболеваний, хронические тонзилиты и другие поражения ЛОР-органов, высок процент анемии – свыше 38%, эпилептиформные припадки и т.д.

110. Резюмируя аналитический обзор состояния здоровья детей-воспитанников домов ребенка, "Мехрибонлик" и интернатных учреждений, необходимо отметить, что данная структура заболеваемости и особенности физического и психомоторного развития детей обусловлены, прежде всего, тем, что большинство этих детей из неблагополучных семей, родители которых либо алкоголики, либо наркоманы. Данные наследственные факторы обуславливают рождение детей с различными наследственно-генетическими заболеваниями и врожденными аномалиями. Дети, лишенные родительской опеки и ласки, необходимых для становления личности ребенка и его гармоничного развития, подвержены различного рода отклонениям как в психомоторном и моральном плане, так и срывам в функциональном состоянии органов и систем, приводящим к астенизации организма ребенка и развитию у него различных заболеваний. В связи с чем остро стоит вопрос организации максимального ухода и внимания как со стороны педагогического, так и медицинского персонала в домах, где воспитываются дети, лишенные родительского попечения и в интернатах.

111. 13% воспитанников домов-мехрибонлик являются "круглыми" сиротами, 54% имеют только одного родителя (мать или отца), 23% детей находящихся в детских домах, из малообеспеченных семей, 10% детей, чьи родители совершили преступления.

112. Республиканский общественный детский фонд "Sen Yolgiz Emmassan" был образован 22 ноября 2002 года в городе Ташкенте. На сегодняшний день, согласно статистике, ведущееся фондом общее количество детей, проживающих в детских домах республики, составляет 3 193 детей.

113. 3 и 4 июня 2004 года в городе Ташкенте состоялась международная конференция "Социальная защита детей сирот", которая определила необходимость совместных усилий в решении таких задач как:

- выработка единой стратегии социальной и правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поддержки альтернативных форм ухода за ними;

- совершенствование нормативно-правовых основ защиты и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- расширение сети образовательных, реабилитационных учреждений, обеспечивающих необходимые условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- проведение регулярного мониторинга защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др. Участники Конференции приняли Меморандум.

114. Динамика численности воспитанников в домах "Мехрибонлик" в течение последних четырех лет снизилась с 4 050 до 3 193. Информационная база данных, разработанная и функционирующая в Фонде, обладает следующими статистическими данными по городу Ташкенту: общее количество детей, проживающих в домах "Мехрибонлик" столицы, составляет 837 детей, из них: 386 девочек, 451 мальчик - 48% ‑ социальные сироты; 31% ‑ отказники от воспитания; и 21% ‑ круглые сироты.

115. Кроме того, анализ географического распределения детей, проживающих в детских домах показывает, что наибольшее количество проживает в домах "Мехрибонлик" города Ташкента – 21%, на втором месте по численности занимает Самаркандская область - 14% и 11% в Ферганской области. Ежегодно в республике насчитывается около 400 выпускников в возрасте от 16 до 18 лет. На сегодняшний день, очень остро стоит проблема устройства детей сирот по окончанию школы, техникумов-колледжей, по пол�