КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Пятидесятая сессия

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 8 ФАКУЛЬТАТИВНОГО ПРОТОКОЛА К КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА, КАСАЮЩЕГОСЯ УЧАСТИЯ ДЕТЕЙ В ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ

Заключительные замечания:  Республика Молдова

1.         Комитет рассмотрел первоначальный доклад Республики Молдова (CRC/C/OPAC/MDA/1) на своем 1382-м заседании (см. CRC/C/SR.1382), состоявшемся 20 января 2009 года, и на своем 1398-м заседании, состоявшемся 30 января 2009 года, принял нижеследующие заключительные замечания.

А.        Введение

2.         Комитет приветствует представление государством-участником первоначального доклада и ответов на подготовленный им перечень вопросов.  Комитет также с удовлетворением отмечает откровенный и конструктивный диалог, проведенный с делегацией высокого уровня в составе представителей различных ведомств.

В.        Позитивные аспекты

3.         Комитет с удовлетворением отмечает, что по законодательству Молдовы (Закон о подготовке граждан к защите Родины № 1245-XV от 18 июля 2002 года и Закон о статусе военнослужащих № 162-XVI от 22 июля 2005 года) дети моложе 18 лет не могут участвовать в военных действиях.

4.         Комитет также приветствует ратификацию государством-участником 12 апреля 2007 года Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

I.         Общие меры по осуществлению

Распространение информации и профессиональная подготовка

5.         Комитет с удовлетворением отмечает принятые меры по дальнейшему распространению информации о нормах международного гуманитарного права.  В частности, Комитет отмечает подготовку военнослужащих и сотрудников полиции по вопросам международного гуманитарного права, а также тот факт, что все военнослужащие получают базовую подготовку в отношении особых потребностей детей в условиях вооруженного конфликта.  Вместе с тем Комитет выражает обеспокоенность в том, что распространение положений Факультативного протокола не охватывает всех соответствующих лиц и групп специалистов и, в первую очередь, детей.

6.         Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить систематическую подготовку всех соответствующих профессиональных групп, в частности военнослужащих, в отношении положений Конвенции и Факультативного протокола к ней, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.  В дополнение к этому и с учетом пункта 2 статьи 6 Факультативного протокола он рекомендует государству-участнику обеспечить широкое распространение Конвенции и Факультативного протокола к ней среди широких слоев населения, включая детей и государственных должностных лиц.  Комитет также рекомендует государству-участнику разработать программы систематической информационной работы, обучения и подготовки по положениям Факультативного протокола для всех соответствующих профессиональных групп, работающих с детьми (включая детей - просителей убежища, детей-беженцев и детей-мигрантов, которые, возможно, подвергались вербовке или использованию в военных действиях), и особенно преподавателей, журналистов, медицинских работников, социальных работников, сотрудников полиции, адвокатов и судей.  Государству-участнику предлагается включить соответствующую информацию в его следующий доклад.

II.        Предупреждение

Воспитание в духе мира

7.         Комитет отмечает отсутствие информации о программах подготовки или мерах в области школьного образования, направленных на поощрение культуры мира и уважения прав человека.

8.         Комитет рекомендует государству-участнику в сотрудничестве с организациями гражданского общества разработать и осуществить учебные программы и кампании по поощрению культуры мира и уважения прав человека, а также предусмотреть воспитание в духе мира и прав человека в качестве основополагающих элементов в системе образования.

III.      Запрещение

Законодательство

9.         Комитет приветствует поправки к Уголовному кодексу, согласно которым использование в вооруженном конфликте детей, ставших жертвами торговли, предусматривает наказание в виде тюремного заключения на срок от 10 до 25 лет.  Кроме того, Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что как добровольный, так и обязательный призыв детей в возрасте моложе 18 лет запрещен в соответствии с законодательством государства-участника.  Вместе с тем Комитет обеспокоен по поводу того, что дети, достигшие 16‑летнего возраста, обязаны встать на воинский учет по месту жительства в соответствующих военных учреждениях и что в результате такого учета они получают статус "призывников".  Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что система учета призывников может вызывать у них излишнее беспокойство и оказывать на них неоправданное давление с целью заставить их поступать в военные училища.

10.       Комитет рекомендует государству-участнику:

            а)        рассмотреть возможность сокращения срока между постановкой на учет и обязательным призывом в вооруженные силы за счет переноса процесса постановки на учет на как можно более позднее время до тех пор, пока соответствующие лица не станут годными для поступления на воинскую службу в возрасте 18 лет;

            b)        обеспечить, чтобы во время постановки на учет все призывники информировались о своих правах по Факультативному протоколу, а также о своем праве, предусмотренном по законодательству государства-участника, обращаться с жалобами в соответствующую инстанцию в Министерстве обороны, к омбудсмену и посредством соответствующей телефонной линии для получения жалоб;

            с)         рассмотреть возможность ратификации Римского статута Международного уголовного суда.

11.       Комитет с удовлетворением отмечает представленную государством-участником в ходе диалога информацию о том, что оно признает экстерриториальную юрисдикцию в отношении дел, касающихся принудительной вербовки или участия детей в военных действиях.

12.       Комитет рекомендует государству-участнику в его следующем докладе сообщить подробную информацию об экстерриториальной юрисдикции в данной области, а также указать примеры любых случаев привлечения к уголовной ответственности, если таковые имели место.

IV.      Международная помощь и сотрудничество

Международное сотрудничество

13.       Комитет рекомендует государству-участнику представить дополнительную информацию о сотрудничестве в области осуществления Факультативного протокола, в том числе в рамках технического сотрудничества и финансовой помощи.

Экспорт оружия и военной технологии

14.       Комитет приветствует состоявшийся с государством-участником диалог по вопросу о контроле над стрелковым оружием и военной технологией, а также отмечает требование о лицензиях и разрешениях, предусматривающее, чтобы стрелковое оружие и военная технология не передавались странам или вооруженным группам, которые осуществляют вербовку или использование детей в военных действиях в нарушение Факультативного протокола.

15.       Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по обеспечению того, чтобы лица, ответственные за осуществление контроля над торговлей стрелковым оружием и передачей военной технологии, были ознакомлены с Факультативным протоколом и руководствовались его положениями в процессе принятия соответствующих решений.  Комитет далее рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы национальные законы, руководящие принципы и практика относительно экспорта оружия, прочего военного оборудования и военной технологии содержали ясно выраженный запрет его прямого и косвенного экспорта в страны, где лица, не достигшие 18-летнего возраста, могут принимать непосредственное участие в военных действиях в составе национальных вооруженных сил или вооруженных формирований, не входящих в структуру вооруженных сил государства.

V.        Последующие меры и распространение информации

16.       Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры для обеспечения осуществления в полном объеме настоящих рекомендаций, в частности, посредством их препровождения Министерству обороны и всем другим соответствующим органам управления для надлежащего рассмотрения и принятия дальнейших мер.

17.       Комитет рекомендует обеспечить широкое распространение представленного государством-участником первоначального доклада и принятых Комитетом заключительных замечаний среди широких слоев населения в целях стимулирования обсуждения Факультативного протокола, повышения информированности о нем, его соблюдения и контроля за его выполнением.

VI.      Следующий доклад

18.       В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Комитет предлагает государству-участнику включить дальнейшую информацию об осуществлении Факультативного протокола в его следующий периодический доклад по Конвенции о правах ребенка, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции.

-----