Авторские права © Международная Амнистия (Amnesty International Publications, 1 Easton Street, London WC1X 0DW, United Kingdom), 2002.  Интернет адрес организации Международная Амнистия - http://www.amnesty.org.

Библиотека по правам человека Университета Миннесоты выражает благодарность организации Международная Амнистия за предоставленное разрешение опубликовать данную публикацию на сайте Библиотеки.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Что представляют собой тематические механизмы?

Кто они?

Чем они занимаются?

Как связаться с тематическими механизмами?

Минимальные сведения для передачи тематическим механизмам.

Генеральный мандат

Раздел I. Обзор тематических механизмов, занимающихся рассмотрением индивидуальных дел

Рабочая группа по насильственным и принудительным исчезновениям

Специальный докладчик по внесудебным, суммарным и произвольным казням

Специальный докладчик по пыткам

Специальный докладчик по свободе вероисповедания и убеждениям

Специальный докладчик по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии

Рабочая группа по незаконному задержанию

Специальный докладчик по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанным проявлениям нетерпимости

Специальный докладчик по обеспечению и защите права на свободу мнения и выражения

Специальный докладчик по насилию в отношении женщин, его причинам и последствиям

Специальный докладчик по независимости судей и адвокатов

Специальный докладчик по неблагоприятному воздействию незаконного перемещения и утилизации токсичных и опасных веществ и отходов на осуществление прав человека

Специальный докладчик по праву на образование

Специальный докладчик по правам человека мигрантов

Специальный докладчик по праву на приемлемое жилище как компоненту права на приемлемый уровень жизни

Специальный докладчик по праву на питание

Специальный представитель Генерального Секретаря по правозащитникам

Специальный докладчик по правам человека и основным свободам коренных народов

Раздел II. Обзор тематических механизмов, не занимающихся рассмотрением индивидуальных дел

Специальный представитель по использованию наемников как орудий совершения нарушений прав человека и воспрепятствования осуществлению права народов на самоопределение

Представитель Генерального Секретаря по вынужденным переселенцам

Специальный представитель Генерального Секретаря по детям и вооруженным конфликтам

Независимый эксперт по правам человека и крайней нищете

Независимый эксперт по праву на развитие

Независимый эксперт по воздействию политики реструктуризации и иностранного долга

Раздел III. Новый мандат

Специальный докладчик по праву каждого на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья

Приложения

I:   Перечень тематических механизмов в хронологическом порядке

II:   Перечень мандатов по странам в хронологическом порядке

III:   Таблица миссий, осуществленных тематическими механизмами

IV:   Перечень стран, никогда не посещавшихся тематическими механизмами

ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ 2002

ВВЕДЕНИЕ

1.Что представляют собой тематические механизмы?

Тематические механизмы Организации Объединенных наций (ООН) включают специальных докладчиков, представителей, независимых экспертов либо рабочие группы, которые обычно назначаются Комиссией ООН по правам человека (Комиссия) с целью рассмотрения особых типов нарушений прав человека в любых странах мира, в которых они имеют место 1. Они названы «тематические», чтобы отличить их от механизмов по странам, которые также создаются Комиссией и занимаются изучением положения в области прав человека в конкретных странах. 2 В данном руководстве рассматриваются мандаты тематических механизмов по итогам работы 58 сессии Комиссии, проводившейся с 18 марта по 26 апреля 2002 г. Оно также является новым изданием руководства, подготовленного Международной Амнистией и Правовым Обществом Англии и Уэльса под названием « Правозащитные тематические механизмы ООН » (AI Index IOR 40/20/00), которое было опубликовано в 2000 г.

Целью данного документа является оказание помощи всем тем, кто намеревается представить информацию в тематические механизмы и получить результаты их работы. Основное внимание в руководстве уделено 17 механизмам, которые занимаются рассмотрением индивидуальных дел , но в нем также приводятся основные сведения обо всех действующих 24 тематических механизмах. Может сложиться впечатление, что одни механизмы рассматриваются более детально, чем другие. Это объясняется характером мандата того или иного механизма либо наличием меньшей информации о нем. Данный документ не претендует на то, чтобы дать исчерпывающую информацию, он скорее призван служить руководством по работе тематических механизмов и дать представление о том, в получении какого рода сведений заинтересованы эти механизмы, в частности от неправительственных источников.

Документ имеет следующую структуру. Тематические механизмы, занимающиеся рассмотрением индивидуальных дел, даны в первом разделе и приводятся в хронологическом порядке по дате создания. Механизмы, которые не , занимаются рассмотрением индивидуальных дел, даны во втором разделе, а сведения о новых мандатах приведены в третьем разделе.

Первый тематический механизм, Рабочая группа по насильственным и принудительным исчезновениям, был создан в 1980 г. К 1985 г. с образованием механизмов по суммарным и незаконным казням и пыткам Комиссия создала на уровне ООН средство, с помощью которого стало возможным принимать меры по информации об угрозах праву на жизнь либо праву на физическую и психическую неприкосновенность. Позже в 80-е годы были созданы механизмы, занимающиеся религиозной нетерпимостью и использовани ем наемников. В 90-е годы были разработаны новые мандаты, занимающиеся вопросами торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, незаконного задержания, вынужденных переселенцев, расизма, свободы мнения и выражения, насилия в отношении женщин, независимости и беспристрастности судебной власти и утилизации токсичных отходов. В последних мандатах на повестку вынесены важные аспекты экономических, социальных и культурных прав, включая права мигрантов и коренных народов, право на питание, на приемлемое жилище и здоровье.

Тематические механизмы приобрели репутацию одних из наиболее действенных орудий ООН по защите прав человека. Хотя они уполномочены Комиссией действовать «осмотрительно», те разделы резолюций Комиссии, в которых содержатся мандаты, часто сформулированы настолько широко, что это дает механизмам достаточно большую свободу в выборе методов работы. В целом механизмы работают осторожно, чтобы не выглядеть подвергающими чрезмерной критике, однако именно им предоставлена ценная возможность привлечь внимание международного сообщества, где это возможно, к нарушениям прав человека практически в любой стране мира независимо (по большей части) от участия государства в том или ином договоре по правам человека. Для государств, которые нуждаются в помощи для решения проблем нарушений прав человека, тематические механизмы являются уникальным источником знаний и опыта в области прав человека. Однако установленные механизмами факты и предлагаемые ими рекомендации не являются обязательными к исполнению и не могут быть признаны таковыми в судебном порядке .

Механизмы представляют собой источник ценной информации о современном состоянии прав человека для неправительственных организаций и отдельных людей; они служат средством, способствующим получению знаний и совершенствованию международно-правовых норм, и в ряде случаев предоставляют возможность сообщить о нарушениях прав человека в ООН. Для последне й особенно важно приложить максимум усилий к тому, чтобы об утверждаемом нарушении была собрана и представлена полная информация. Некоторые механизмы, которые занимаются рассмотрением индивидуальных дел, распространяют с этой целью анкеты. Эти анкеты можно получить на сайте Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) - http://www.unhchr.ch .

Пожалуйста, запомните: если индивидуальное дело находится на рассмотрении, например, договорного органа ООН, дело не может параллельно рассматриваться тематическим механизмом.

2. Кто они?

Специальные докладчики, представители, эксперты и члены рабочих групп работают на добровольной основе. Хотя некоторые из них являются дипломатами или состоят на государственной службе, в основном это люди, которые стали специалистами по правам человека в негосударственном секторе. Члены рабочих групп избираются из всех пяти региональных групп ООН. 3 Они назначаются Комиссией после утверждения мандата. Их работа обеспечивается штатом УВКПЧ в Женеве, хотя постоянно существует и растет проблема их обеспечения необходимыми ресурсами и в смысле персонала, и в смысле финансирования. Мандаты механизмов не являются постоянными, они возобновляются резолюциями Комиссии.

Лицо одновременно не может работать более чем по одному любому мандату: по стране либо по тематическому мандату, срок работы по мандату - только два срока по три года.

Сведения о лицах, осуществляющих в настоящее время мандаты, приводятся на сайте УВКПЧ http://www.unhchr.ch/htm/menu2/7/b/tm.htm. В данном документе по отношению к тому или иному механизму употребляется местоимение «он» или «она» в зависимости от пола лица, осуществляющего мандат.

Чем они занимаются?

Деятельность Специальных докладчиков или Рабочих групп обычно включает следующее:

Исследования

Механизмы проводят общие исследования. Они определяют, какие нарушения прав человека подпадают под их мандат, проводят анализ совершения нарушений прав человека и их причин, а также готовят комментарии национального законодательства и международных стандартов в институциональном аспекте. Они также дают общие рекомендации по предотвращению нарушений прав человека и преодолению их последствий.

Получение информации

Некоторые механизмы могут получать информацию о нарушениях прав человека отдельных лиц. Они работают по сообщениям, полученным от отдельных лиц, неправительственных организаций (НПО), правительств, межправительственных организаций и иных учреждений и управлений ООН (включая других докладчиков по странам или тематических докладчиков).

Контакты с правительствами:

Если механизм оценивает информацию как достоверную и подпадающую под его мандат, он или она передает эту информацию соответствующему правительству в виде срочного обращения или письма.

В случаях, не терпящих отлагательства (при угрозе смертной казни, например), правительству направляется обращение с целью защиты соответствующих лиц и предоставления информации по данному делу.

В менее срочных случаях либо по сообщениям, содержащим общие сведения, механизм направляет правительству письмо с изложением обстоятельств сообщения и с просьбой о направлении отзыва.

Одни механизмы после получения отзыва от правительства принимают активные меры (например, поднимают различные вопросы, имеющие отношение к данному делу), пока не добьются удовлетворительного ответа, другие механизмы просто включают полученный от правительства отзыв в ежегодный доклад. В случае неполучения отзыва механизмы направляют дополнительные уведомления о направлении отзыва.

Письма или срочные обращения направляются не по всем полученным сообщениям. Это может происходить из-за недостаточности ресурсов УВКПЧ либо из-за качества полученной информации.

Ежегодные доклады Комиссии

Механизмы представляют доклады на ежегодной сессии Комиссии (март/апрель), в которых они отчитываются о работе за прошедший год. В докладах затрагиваются общие вопросы (мандат, методы работы, теоретический анализ, рекомендации), а также приводятся обзоры полученных сообщений и отзывов правительств по странам. В некоторых докладах приводятся данные о числе срочных обращений либо направленных правительствам запросов и полученных на них отзывов. В обязанности ряда механизмов входит представление промежуточных отчетных докладов Генеральной Ассамблее ООН (заседания которой проходят с сентября по декабрь). Исключение составляет Специальный представитель Генерального Секретаря по детям и вооруженным конфликтам, который отчитывается перед Генеральной Ассамблеей, а в Комиссию представляет промежуточный отчетный доклад.

Визиты в страны

Механизмы также совершают визиты в любые страны с целью получения информации о положении в стране из первых рук, но только по приглашению правительства. На момент завершения работы последней сессии Комиссии (апрель 2002 г.) правительства 38 стран оформили открытые приглашения для визитов любых тематических механизмов в любое время. Это: Болгария, Бразилия, Венгрия, Гватемала, Грузия, Европейский Союз (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Финляндия, Франция, Швеция), Исландия, Канада, Кипр, Коста Рика, Латвия, Литва, Мальта, Мексика, Норвегия, Перу, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Турция, Чешская республика, Швейцария, Эстония.

Визиты в страны могут дать возможность докладчику получить информацию у представителей правительства, НПО, жертв нарушений и их родственников. О визите в страну обычно готовится отдельный доклад для представления в Комиссию, и в него включаются рекомендации правительству. В некоторых случаях два или более механизма (тематические либо по стране) могут объединиться для совместного визита в страну.

Содержащиеся в докладах по визитам в страны рекомендации являются ценным руководством для правительств по принятию необходимых мер для прекращения нарушения тех или иных прав человека. Однако Комиссия уделяет недостаточное внимание выполнению рекомендаций, а многим механизмам настолько не хватает средств, что очень редко предоставляется возможность принимать меры по результатам визитов в страну. 4

Ежегодные заседания

Председатели рабочих групп, специальные докладчики, докладчики по странам, специальные представители и эксперты проводят ежегодные заседания с целью «гармонизации и рационализации своей работы», как этого требует Венская декларация и Программа действий (ч.II, параграф 95). Первое такое заседание состоялось в Женеве в 1994 г. На заседаниях обсуждаются вопросы рабочего взаимодействия механизмов и Комиссии, исполнения принятых Комиссией тематических резолюций, взаимодействия с Верховным Комиссаром ООН по правам человека и иными органами ООН , вопросы включения в мандаты прав человека женщин, вопросы финансирования и управления, вспомогательных служб и использования средств массовой информации.

Иные виды деятельности

Механизмы занимаются и другой работой, включая составление запросов правительствам и часто НПО с целью получения информации, необходимой для проводимых ими исследований. Они также участвуют в конференциях, готовят выпуски информационных сообщений и занимаются иной деятельностью с целью распространения сведений о своей работе.

4. Как связаться с тематическими механизмами

Чтобы передать информацию или получить более подробную информацию обо всех тематических механизмах, следует обращаться в соответствующий механизм по адресу:

For the attention of : Название механизма

Office of the High Commissioner for Human Rights

Palais des Nations

Avenue de la Paix 8-14

1211 Geneva 10

Switzerland

Tel: +41 22 917 90 00

Fax: +41 22 917 9006 or 9003

Email: webadmin.hchr@unog.ch (не забудьте указать в графе “предмет”, в какой механизм Вы обращаетесь)

Полную информацию о Комиссии и работе тематических механизмов, включая последние доклады, резолюции и получение бланков форм или анкет, составленных в помощь тем, кто хочет направить информационные анкеты, а также буклеты ООН можно получить на сайте УВКПЧ по адресу: http://www.unhchr.ch .

В настоящее время Вы можете получить данную информацию, выбрав « Programmes » из меню « Sections » на странице сайта, за которым идет « “Extra-Conventional Mechanisms” и потом « Thematic Mandates». Приведенные в документе номера резолюций и ссылки на документы можно использовать для поиска в меню «Charter-based».

5. Минимальные сведения для передачи тематическим механизмам:

• Кому адресовано сообщение (какому механизму). Может быть очевидным, что нарушение прав человека, о котором сообщается, относится к ведению другого механизма, а не того, которому сообщение адресовано, но это решение будет приниматься в УВКПЧ.
• Сведения об авторе сообщения либо организации, включая сведения о целях деятельности организации и методах ее работы, например, сведения о том, как собирается и проверяется информация. Не забывайте, что механизмы будут работать по информации, которая предполагается достоверной и сбалансированной, поэтому важно, чтобы ваше сообщение отвечало этим требованиям. Также необходимо указывать полный адрес, телефон, факс и электронный адрес организации (включая телефонный код).
• Если сообщение касается индивидуального случая, необходимо привести подробные сведения о сообщаемом нарушении, включая имя потерпевшего, дату и место происшедшего, сведения о предполагаемом(ых) нарушителе(ях), точные обстоятельства происшедшего (имевшее место обращение, примененные средства, части тела, ставшие объектом посягательства, и причиненные повреждения, либо, если речь идет о психическом давлении, то в чем оно состояло, какое воздействие произвело на потерпевшего).
• Если в сообщении затрагиваются общие вопросы, то необходимо начать с общей характеристики страны и все время помнить, что лицо, получившее ваше сообщение, может знать о вашей стране очень мало. Так, например, в качестве такой общей характеристики вполне подойдет характеристика правовой системы и политической обстановки. После этого вы должны постараться дать подробную картину нарушений прав человека (в целом или в каком-то аспекте). Рекомендуется, чтобы при изложении обстоятельств вы упомянули обо всех установленных видах нарушений, потом дали общее объяснение каждому виду нарушений и привели как можно больше примеров.
• К обоим типам сообщений необходимо приложить копии документов, подтверждающих ваши сообщения.
• Укажите, какие сведения в вашем сообщении являются конфиденциальными, если таковые имеются.
• В отношении индивидуальных случаев укажите, является ли вопрос срочным.
• Не забывайте информировать механизм об изменениях в положении (например, лицо, подвергшееся незаконному задержанию, было впоследствии освобождено).

Информация о том, какие дополнительные сведения могут понадобиться механизмам, дается в соответствующих разделах.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ МАНДАТ

Помимо особых резолюций по каждому механизму Комиссия на каждой своей сессии принимает резолюции, содержащие инструкции для всех механизмов по применению конкретных рекомендаций и осуществлению задач при осуществлении своих мандатов. На последних сессиях были затронуты следующие вопросы:

Права человека и тематические процедуры 5

Комиссия рекомендовала механизмам включать в свои доклады:

• информацию, представленную правительствами по запросам механизмов по полученным сообщениям;
• комментарии по проблемам обратной связи и результаты анализа в целях более эффективного осуществления мандатов;
• прогнозы относительно того, в каких областях правительство может обратиться за помощью к программе консультационных услуг и технического сотрудничества, проводимой УВКПЧ;
• данные, детализированные по половому признаку, и характеристику тех нарушений прав человека и случаев их совершения, которые преимущественно направлены против женщин либо в отношении которых женщины наиболее уязвимы;
• информацию о положении правозащитников и мерах по усилению их защиты;
• данные, детализированные по возрастному признаку, и сведения о нарушениях прав человека, совершенных преимущественно в отношении детей, либо в отношении которых они наиболее уязвимы;

Ликвидация насилия в отношении женщин 6

Комиссия обратилась с призывом к правительствам об оказании содействия и помощи Специальному докладчику по насилию в отношении женщин в ее работе по мандату, в частности об обеспечении отзывов на ее запросы о предоставлении информации. Помимо этого, Комиссия обратилась практически ко всем механизмам с просьбой в ходе осуществления своих мандатов уделять особое внимание нарушениям прав человека, связанным с половой принадлежностью, а также проблеме торговли женщинами и девочками.

Обеспечение права на свободу мнения и выражения 7

Комиссия призвала механизмы выделять случаи задержания, насилия или жестокого обращения или дискриминации за использование права на свободу мнения и выражения, закрепленного во Всеобщей Декларации прав человека (1948), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) и иных соответствующих документах о правах человека, и отмечать любые умаления права на свободу выражения.

Консультационные услуги и техническое взаимодействие 8

Комиссия призвала механизмы, где это необходимо, включать в рекомендации предложения по специальным проектам, предназначенным для реализации в рамках программы консультационных услуг и технического взаимодействия, организованной УВКПЧ с целью достижения практических и ощутимых изменений в области прав человека.

Права лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам 9

Комиссия призвала все механизмы продолжать уделять необходимое внимание в рамках своих мандатов обеспечению и защите прав членов меньшинств и, где это необходимо, представлять информацию о применении Декларации прав лиц, принадлежащих к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992).

Права человека и массовое бегство и вынужденные переселенцы 10

Комиссия призвала механизмы, где это необходимо, собирать информацию и включать ее наряду с рекомендациями в доклады по проблемам, приводящим к массовому бегству населения или препятствующим добровольному возвращению беженцев, а также приводящим к возникновению ситуаций, которые привели или могут привести к появлению вынужденных переселенцев.

Вынужденные переселенцы 11

Комиссия призвала механизмы уделять внимание вопросам вынужденных переселенцев и продолжать собирать информацию об обстоятельствах, которые привели или могут привести к вынужденному переселению людей, а также включать соответствующую информацию и рекомендации по этим вопросам в свои доклады.

Взаимодействие с представителями органов ООН 12

Комиссия призвала правительства воздерживаться от любых актов запугивания или преследования лиц, которые оказывают содействие правозащитным органам ООН, и просит представителей этих органов, в том числе и тематические механизмы, содействовать устранению препятствий по обращению к правозащитным процедурам ООН. Комиссия высказала просьбу, чтобы тематические механизмы включали в свои отчетные доклады информацию о любых таких инцидентах и ответных действиях по ним.

Важно, чтобы представители НПО, которым препятствуют в сотрудничестве с правозащитными органами ООН, незамедлительно сообщали о таких случаях в УВКПЧ.

Права ребенка 13

Комиссия призвала механизмы уделять особое внимание конкретным ситуациям, в которых подвергаются опасности дети и нарушаются их права человека, в том числе беспризорным детям, эксплуатации детского труда, детям и вооруженным конфликтам и детям, ставшим жертвами торговли, детской проституции и детской порнографии.

Безнаказанность 14

Комиссия призвала механизмы уделять в своей работе должное внимание вопросам безнаказанности.

Права человека и односторонние меры принуждения 15

Комиссия призвала все механизмы уделять должное внимание отрицательному воздействию и последствиям применения односторонних мер принуждения.

Захват заложников 16

Комиссия призвала все механизмы продолжать, где это необходимо, при исполнении своих мандатов обращаться к последствиям захвата заложников.

Права человека и терроризм 17

Комиссия обратилась с требованием, чтобы все соответствующие механизмы, где это необходимо, обращались к последствиям террористических актов, методам и действиям террористических групп.

Правосудие, в частности ювенальная юстиция 18

Комиссия призвала механизмы продолжать уделять особое внимание вопросам, относящимся к эффективной защите прав человека при отправлении правосудия, включая ювенальную юстицию, и, где это необходимо, включать особые рекомендации по этим вопросам, в том числе и предложения по использованию консультационных услуг и мер технического взаимодействия.

Несовместимость демократии и расизма 19

Комиссия призвала механизмы, в особенности Специального докладчика по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанным проявлениям нетерпимости продолжать уделять особое внимание нарушениям прав человека, являющимся следствием расизма и ксенофобии, раздуваемой в политических кругах и в обществе в целом, особенно в аспекте их несовместимости с демократией.

Права человека лиц, имеющих физические недостатки 20

Комиссия призвала все механизмы при осуществлении ими своих мандатов принимать во внимание права человека лиц, имеющих физические недостатки.

Расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и все иные формы дискриминации 21

Комиссия призвала все механизмы в ходе осуществления своих мандатов учитывать Дурбанскую Декларацию и Программу действий Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанных проявлений нетерпимости.

Глобализация и ее воздействие на полноценное осуществление прав человека 22

Комиссия призвала все механизмы в ходе осуществления своих мандатов, где это необходимо, учитывать доклад Верховного Комиссара по правам человека о глобализации и ее воздействию на полноценное осуществление прав человека.

Рост участия населения, равенство, социальная справедливость и недопущение дискриминации как существенные основы демократии 23

Комиссия призвала все механизмы в ходе осуществления своих мандатов учитывать вопросы роста участия населения, равенства, социальной справедливости и недопущения дискриминации как существенных основ демократии.

Пропавшие без вести лица 24

Комиссия призвала все соответствующие механизмы в их последующих докладах уделять внимание проблеме лиц, числящихся пропавшими без вести, в связи с вооруженными конфликтами.

РАЗДЕЛ I. ОБЗОР ТЕМАТИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ РАССМОТРЕНИЕМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ДЕЛ

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО НАСИЛЬСТВЕННЫМ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ ИСЧЕЗНОВЕНИЯМ (РГНПИ)

Учреждена резолюцией Комиссии 20 (XXXVI) в 1980 г.

Мандат и методы работы

Мандат уполномочивает РГНПИ изучать вопросы, относящиеся к насильственному либо принудительному исчезновению людей, и оказывать помощь членам семей в установлении случившегося с их родными и их местонахождения. РГНПИ занимается налаживанием связи между семьями и правительствами соответствующих государств, часто с помощью НПО, с целью обеспечения расследования индивидуальных дел и четкого установления местонахождения «исчезнувших», независимо от того, жив человек или нет. 25

Перед РГНПИ стоят и другие задачи, в частности оказание государствам помощи в исполнении Декларации о защите всех лиц от насильственного исчезновения (1992) (Декларация). 26 РГНПИ уполномочена осуществлять контроль за соблюдением государствами обязательств, вытекающих из Декларации, и уделять все внимание положениям Декларации и ее применению.

Определение «исчезнувшего лица»

Понятие «исчезновение» трактуется РГНПИ исходя из определения, данного в преамбуле к Декларации, исполнение которой составляет основную часть ее мандата. «Исчезнувшим лицом» является:

• точно определенное лицо;
• которое было подвергнуто аресту, задержанию или было похищено против его или ее воли либо иным образом лишено свободы (а) должностными лицами либо правительственными органами различных звеньев и уровней, либо (b) организованными группами или частными лицами, действующими от имени или при поддержке (непосредственной или косвенной), с разрешения или ведома правительства (следовательно, РГНПИ не занимается «исчезновениями», приписываемыми оппозиционным группировкам); и
• эти силы впоследствии скрывают местонахождение данного лица либо отказываются сообщить о его судьбе или признать, что лицо было лишено свободы, что ставит данное лицо вне защиты закона.

Насильственное «исчезновение» квалифицируется как преступление против человечности в ст. 7(1)(I) Римского статута Международного уголовного суда.

Принятие индивидуальных дел к рассмотрению

РГНПИ получает и рассматривает сообщения об «исчезновениях». Для удовлетворения критерию приемлемости сообщение должно быть направлено в письменной форме и четко идентифицировать отправителя. Сообщение может быть направлено членами семьи или друзьями пропавшего без вести лица, однако сообщения часто передаются через НПО. РГНПИ не имеет права заниматься индивидуальным делом по своей инициативе.

Для принятия дела к рассмотрению РГНПИ сообщения должны отвечать следующим основным требованиям:

• полное имя пропавшего без вести лица и необходимые сведения для идентификации лица (например, номер документа, определяющего гражданство лица, или фотография);
• дата «исчезновения» – день, месяц и год ареста, похищения либо дата, когда лицо в последний раз видели. Если последний раз пропавшее без вести лицо видели в местах лишения свободы, то достаточно указания на приблизительную дату;
• место ареста или похищения либо место, где лицо последний раз видели. Необходимо по меньшей мере указание местности;
• лица, предположительно, совершившие арест или похищение или содержащие пропавшее без вести лицо в неизвестном месте;
• шаги, предпринятые для установления судьбы или местонахождения пропавшего лица или по крайней мере указание на то, что принятые внутренние меры оказались безрезультатными либо иным образом не удовлетворительными (например, были направлены запросы в органы внутренних дел или ближайшую больницу);
• персональные данные лица или данные организации, направившей сообщение (которые по просьбе лица не будут разглашаться)
  • Если «исчезла» беременная женщина, то в изложение обстоятельств дела матери следует включить информацию о ребенке, который должен был родиться во время нахождения матери под стражей. При наличии свидетельских показаний о действительном рождении женщиной ребенка в заключении дело ребенка выделяется в отдельное.
  • РГНПИ призывает лиц, направляющих информацию, по возможности прилагать документы, подтверждающие факты (фотографию пропавшего лица или показания свидетелей, например).

Рассмотрение дел

Деятельность РГНПИ основана на принципе, что государство несет ответственность за нарушения прав человека, совершенные на его территории, и обязано не допускать таких нарушений либо проводить расследование в случае их совершения. Поэтому РГНПИ не принимает к рассмотрению дела по «исчезновениям», совершенным нерегулярными либо повстанческими группировками, ведущими борьбу против правительства на территории страны. РГНПИ также не занимается случаями, имевшими место в условиях вооруженного конфликта.

Важно представить доказательства того, что «исчезновение» не является в действительности кратковременным заключением, в случае которого дело не подлежит передаче в РГНПИ.

Проверив, удовлетворяет ли сообщение об «исчезновении» изложенным выше требованиям, РГНПИ направляет дело правительству соответствующего государства с указанием на необходимость провести расследование и информировать РГНПИ о его результатах.

Если факты по делу указывают на непосредственную причастность к «исчезновению» должностных лиц более, чем одного государства, РГНПИ может передать дело государству, где «исчезновение» имело место, и государству, должностные лица или агенты которого, предположительно, участвовали в совершении ареста или похищении «исчезнувшего» лица.

Процедура срочных обращений

Дела по фактам, имевшим место в течение трех месяцев, предшествующих получению РГНПИ сообщения об «исчезновении», направляются непосредственно правительству соответствующего государства в соответствии с процедурой срочных обращений.

Отзывы правительств и выяснение обстоятельств дел

Любой полученный от правительства отзыв, содержащий подробную информацию о судьбе и местонахождении «исчезнувшего» лица, передается источнику сообщения. Если в течение шести месяцев с даты передачи отзыва правительства источник сообщения не отвечает либо представленная правительством информация оспаривается им по основаниям, которые квалифицируются РГНПИ как необоснованные, обстоятельства дела считаются выясненными и соответственно материалы дела включаются в статистическую часть ежегодного доклада под рубрикой «Дела, выясненные отзывом правительства». Если поступившая от правительства информация оспаривается источником сообщения обоснованно, правительство об этом уведомляется и дело остается открытым.

По меньшей мере раз в год РГНПИ уведомляет правительство каждого соответствующего государства о делах, обстоятельства которых не выяснены, и два раза в год – о делах, по которым в течение предшествующих шести месяцев была применена процедура срочных обращений, а разъяснения получены не были.

Анкета

Для упрощения процедуры представления дел РГНПИ разработала стандартную форму для сообщений о предполагаемых «исчезновениях», которую можно получить на сайте УВКПЧ (http://www.unhchr.ch).

Общее

В своих докладах Комиссии РГНПИ представляет информацию об исполнении Декларации и приветствует назначение независимых экспертов для изучения существующих международных уголовно-правовых механизмов и механизмов по правам человека для защиты лиц от насильственного и принудительного «исчезновения». 27

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ВНЕСУДЕБНЫМ, СУММАРНЫМ И ПРОИЗВОЛЬНЫМ КАЗНЯМ

Учрежден Резолюцией ЭКОСОС 1982/35

Мандат и методы работы

Мандат Специального докладчика преимущественно основывается на Всеобщей Декларации прав человека (1948), статьях 4, 6, 14 и 15 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) и Принципах эффективного предупреждения и расследования незаконных, произвольных и суммарных казней (1989).

Специальный докладчик может работать по сообщениям, полученным от частных лиц, НПО, правительств либо межправительственных организаций, которые отвечают следующим критериям:

• Нарушения права на жизнь угрозой смертной казни. Специальный докладчик действует в случае вынесения смертного приговора в ходе несправедливого судебного разбирательства либо в случае нарушения права на обжалование или права на помилование и смягчение наказания по приговору. Также Специальный докладчик действует в случае, если осужденный в момент совершения преступления не достиг 18-летия либо является умственно отсталым или невменяемым, беременной женщиной либо женщиной, недавно ставшей матерью.
• Угрозы смерти или боязнь грозящей внесудебной расправы со стороны государственных органов, полувоенных формирований, отдельных лиц или группировок, оказывающих содействие государственным органам или действующих с их ведома, а также со стороны неустановленных лиц, которые могут быть связаны с любыми перечисленными выше категориями;
• Смерть в заключении, наступившая в результате пыток, халатности или применения силы или условий содержания под стражей, которые представляют угрозу для жизни и здоровья;
• Наступление смерти в результате применения силы сотрудниками правоохранительных органов либо лицами, действующими в соответствии с прямыми или непрямыми указаниями государственных органов, когда применение силы не отвечало критерию крайней необходимости и адекватности;
• Наступление смерти в результате акций со стороны государственных сил безопасности, полувоенных группировок, эскадронов смерти или иных частных лиц, оказывающих содействие государственным органам или действующих с их ведома;
• Нарушение права на жизнь в ходе вооруженных конфликтов, в частности в отношении гражданского населения в нарушение норм гуманитарного права;
• Высылка или насильственное возвращение лица в страну, где его жизни угрожает опасность, а также воспрепятствование ищущим убежище лицам в выезде из страны, где их жизням угрожает опасность, путем перекрывания границ государства;
• Геноцид;
• Нарушение обязательства о проведении расследования по заявлению о нарушении права на жизнь и о привлечении виновных к ответственности;
• Нарушение обязательства о предоставлении адекватного возмещения жертвам нарушений права на жизнь;

Принятие индивидуальных дел к рассмотрению

Необходимо представить следующие минимальные сведения в письменном виде:

• полные данные о потерпевшем;
• дата и место инцидента и описание обстоятельств, при которых он произошел;
• имена предполагаемых нарушителей, если они известны, и обоснование причин возложения на них ответственности; если нарушители не являются сотрудниками государственных органов, подробные сведения о связях этих лиц или их объединений с государственными структурами;
• название организации или имя лица, направляющего материалы Специальному докладчику, а также их подробный адрес.

Рассмотрение дел

Материалы дел по заявлениям о внесудебных, суммарных либо произвольных казнях передаются правительству соответствующего государства. Государству предлагается подготовить отзыв, содержащий информацию о ходе и результатах расследования, проведенного по данному делу, о привлечении нарушителей к уголовной или дисциплинарной ответственности, а также о выплате семье потерпевшего возмещения.

Процедура срочных обращений

Специальный докладчик может направлять срочные обращения в случаях, когда существует угроза реальной внесудебной, суммарной или произвольной казни. Специальный докладчик может вмешаться, чтобы не допустить лишения жизни. К таким обстоятельствам относятся: угрозы смерти либо опасность реального приведения в исполнение смертного приговора в нарушение ограничений на смертную казнь, установленных действующими международными документами, которые в том числе были указаны выше. Специальный докладчик вправе также направлять срочные обращения правительствам соответствующих государств после получения сведений о высылке лица в страну, где ему угрожает опасность внесудебной, суммарной либо произвольной казни.

Направляя срочные обращения, Специальный докладчик призывает правительство соответствующего государства:

• обеспечить эффективную защиту лиц, которым угрожает смерть или казнь.
• провести полное, независимое и объективное расследование по фактам нарушений,
• привлечь виновных во внесудебной расправе к ответственности
• защитить права семьи потерпевшего.
• информировать Специального докладчика обо всех принимаемых мерах.

Отзывы правительств и выяснение обстоятельств дел

Специальный докладчик может направить запрос правительству или источнику информации с целью уточнения имеющихся или получения новых сведений. Если нарушение уже имело место, Специальный докладчик делает упор на обязанность государства провести полное и объективное расследование, привлечь виновных во внесудебной расправе к ответственности и защитить права семьи потерпевшего. Только после выполнения этих условий дело будет закрыто.

Анкета

Для упрощения процедуры обращения Специальным докладчиком разработана стандартная форма для сообщений о предполагаемых внесудебных, суммарных и произвольных расправах, которую можно получить на сайте УВКПЧ -http://www.unhchr.ch/htm1/menu2/7/b/execut/exequest.htm.

Общее

В своем последнем докладе Комиссии 28 Специальный докладчик выделила шесть областей, требующих «особого внимания». Это:

• нарушения права на жизнь в период вооруженных конфликтов, смерть в результате действий сил безопасности и убийства, совершаемые ими; нарушения, совершаемые полувоенными группировками либо частными лицами и их объединениями, оказывающими содействие государству либо действующими с его ведома.
• безнаказанность, выплата возмещения и права потерпевших;
• нарушения права на жизнь детей;
• нарушения, совершаемые в отношении правозащитников и лиц, сотрудничающих с правозащитными органами ООН, и
• высшая мера наказания;
• В докладе приводятся рекомендации, относящиеся к превышению сотрудниками правоохранительных органов пределов использования мер физического принуждения, угрозе высылки лиц в страны, где их жизням угрожает опасность, к нарушениям прав человека женщин и к праву на жизнь и сексуальную ориентацию.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ПЫТКАМ

Учрежден резолюцией Комиссии 1985/33

Мандат и методы работы

Мандат Специального докладчика по пыткам преимущественно основывается на Всеобщей Декларации прав человека (1948), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966), Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984), которые гарантируют право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.

Кроме наиболее очевидных случаев пыток Специальный докладчик относит к пыткам например следующее:

Физические пытки : применение чрезмерного света или шума, введение определенных лекарственных препаратов (например апоморфина, который вызывает рвоту; кураре, который вызывает удушье); длительное лишение отдыха, сна, длительное лишение пищи, длительное лишение необходимой гигиены, длительное лишение медицинской помощи; применение предусмотренных законом телесных наказаний; изнасилование и сексуальные посягательства в отношении содержащихся под стражей.

Психические пытки : полная изоляция и сенсорная депривация (если лицо содержится в течение длительного времени в этих условиях, это может повлечь серьезные и часто необратимые психосоматические, интеллектуальные и эмоциональные нарушения); содержание в состоянии постоянной неопределенности в отношении места и времени; угрозы расправы или пыток родных; оставление в полном одиночестве; симуляция казни; «исчезновение» родных.

Специальный докладчик выполняет следующие функции:

• сбор и получение достоверной информации от правительств, специализированных учреждений, межправительственных организаций и НПО;
• направление срочных обращений правительствам с целью выяснения обстоятельств случившегося с лицами, которые дают основания полагать, что имеет место или может иметь место обращение, подпадающее под мандат Специального докладчика;
• передача правительствам информации, указывающей на то, что деяния, подпадающие под его мандат, возможно, имели место либо что требуется принятие правовых или административных мер для предотвращения подобных деяний;
• визиты в страны с согласия правительств соответствующих государств.

Принятие индивидуальных дел к рассмотрению

Сообщение о пытках должно быть направлено Специальному докладчику в письменной форме и содержать как минимум следующую информацию:

• все данные о потерпевшем;
• дату применения пыток (по меньшей мере месяц и год);
• место задержания лица и, если об этом имеются сведения, место, где лицо было подвергнуто пыткам;
• указание на лиц (органы), применивших пытки;
• описание вида примененных пыток и нанесенных в результате повреждений;
• сведения о лице или организации, направляющих сообщение.

Копии (не оригиналы) соответствующих документов, как, например, медицинские справки и документы правоохранительных органов, должны прилагаться, если представляется, что такая информация может более полно прояснить обстоятельства дела.

Рассмотрение дел

Специальный докладчик направляет соответствующему правительству обзоры всех полученных им сообщений о нарушениях прав отдельных лиц и применении пыток, в которых содержится правдоподобная и заслуживающая доверия информация. Он обращается к правительству соответствующего государства с просьбой:

• рассмотреть эти сообщения и представить ему соответствующую информацию;
• провести расследование и применить надлежащие санкции в отношении любого лица, виновного в пытках, независимо от его звания и должности;
• принять действенные меры для предотвращения повторения таких деяний в будущем;
• возместить причиненный вред потерпевшему или членам его семьи в соответствии с действующими международными стандартами.

Процедура срочных обращений

Специальный докладчик может направить срочное обращение в случаях получения информации об аресте лица и наличии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто пыткам. Обращение направляется соответствующему правительству с целью привлечь его внимание к случаю и таким образом предотвратить либо прекратить пытки. В этих случаях не требуется представления доказательств того, что пытки имеют или имели место. Специальный докладчик должен только определить наличие серьезных оснований полагать, что лицо содержится в условиях, свидетельствующих о реальной вероятности применения пыток, включая случаи принудительного возвращения. Случаями смерти в результате применения пыток занимается Специальный докладчик по внесудебным, суммарным и произвольным казням.

Отзывы правительств и выяснение обстоятельств дел

В ходе изучения отзывов правительств проводятся консультации с источником информации. Если данные подтверждаются, консультации продолжаются, и на основании полученных сообщений Специальный докладчик делает выводы и готовит рекомендации правительствам.

В определенных случаях Специальный докладчик приходит к выводу, что акты насилия, включая пытки, постоянно совершаются вооруженными группировками. Однако он направляет сообщения о таких нарушениях правительству соответствующего государства как органу власти, на который международно-правовыми стандартами возложена обязанность по расследованию подобных нарушений.

Анкета

Для упрощения процедуры направления материалов Специальным докладчиком разработана стандартная форма для сообщений о предполагаемых пытках, которую можно получить на сайте УВКПЧ - http://www.unhchr.ch .

Общее

В промежуточном докладе, представленном Специальным докладчиком на Генеральной Ассамблее ООН в 2001 г., даны 12 рекомендаций по борьбе с безнаказанностью de facto и de jure. 29 В своем докладе Комиссии 30 Специальный докладчик выделяет два вопроса. Первый касается неотменимости запрета пыток и иных видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, второй связан с его намерением продолжать изучение вопроса о торговле и производстве снаряжения, специально предназначенного для пыток и иных видов жестокого обращения, в том числе и с помощью получения достоверной информации от правительств и НПО. 31

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО СВОБОДЕ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Учрежден резолюцией Комиссии 1986/20

Мандат и методы работы

Мандат Специального докладчика по свободе вероисповедания основан на Всеобщей декларации прав человека (1948) и Международном пакте о гражданских и политических правах (1966). Он занимается случаями нарушений положений Декларации по ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе вероисповедания и убеждений(1981) во всех странах мира и действиями правительств, совершаемыми в нарушение Декларации, дает рекомендации о необходимых в сложившейся ситуации мерах.

Специальный докладчик определил семь категорий нарушений Декларации по ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе вероисповедания и убеждений. 32 Это:

Нарушения принципа запрета дискриминации по признаку вероисповедания и убеждений : политика, законы и иные нормативные акты, дискриминационная практика и действия против (а) определенных общностей в отношении их вероисповедания и убеждений, в особенности если они представляют собой меньшинства либо не исповедуют официальную религию или признанные религии и не разделяют соответствующих убеждений и (b) против женщин исходя из толкования религии и традиций, предположительно, на основе религии или убеждений.

Нарушение принципа терпимости в вопросе вероисповедания и убеждений: политика, действия и иные проявления религиозной нетерпимости со стороны государства или общества, в особенности в отношении общностей в вопросах вероисповедания и убеждений, политико-религиозных групп и иных негосударственных объединений, наиболее явные проявления которой связаны с проблемой религиозного экстремизма, а также с ролью средств массовой информации, способствующих созданию атмосферы нетерпимости.

Нарушения свободы мысли, совести и вероисповедания или убеждений : политика, законы и иные нормативные акты, действия и решения, нарушающие принцип отказа от службы в армии по убеждениям 33 и принцип свободы выбора религии или убеждений.

Нарушение свободы выражения религиозных и иных убеждений : политика, законы и иные нормативные акты, действия и решения, заключающиеся во вмешательстве, в установлении контроля, запретов и ограничений в отношении свободы выражения религиозных и иных убеждений.

Нарушения свободы владения, пользования и распоряжения имуществом религиозных объединений : политика, действия и решения, посягающие на свободу владения, пользования и распоряжения имуществом религиозных объединений путем отказа в реституции конфискованного имущества, воспрепятствования доступу в места отправления религиозного культа (препятствия вплоть до запрета строительства либо аренды; ограничения по количеству последователей); налоги на возведение ограждений, а также уничтожение культовых сооружений, кладбищ и религиозных школ и конфискация имущества религиозных объединений (включая религиозные издания).

Нарушения в отношении физической неприкосновенности и здоровья (религиозных деятелей и верующих) : политика, действия и мероприятия в форме угроз, жестокого обращения (включая рабство, изнасилование, арест и задержание, насильственное исчезновение вплоть до смертных приговоров, казней и убийств).

Нарушения в отношении женщин : сюда относятся все перечисленные выше категории нарушений, если они совершаются в отношении женщин.

Принятие индивидуальных дел к рассмотрению

Сообщение должно удовлетворять следующим минимальным критериям:

• Данные о предполагаемом(ых) потерпевшем(их)
• Данные о предполагаемом(ых) нарушителе(ях)
• Данные о лице(ах) либо организации(ях), направляющих сообщение
• Подробное изложение обстоятельств, при которых имело место нарушение, о котором сообщается.

Общее

В приложении к последнему докладу Специального докладчика Комиссии приводится текст Заключительного документа Международной консультативной конференции по школьному образованию в аспекте свободы вероисповедания и убеждений, терпимости и запрета дискриминации, которая состоялась в Мадриде в ноябре 2001 г. В доклад также включен раздел, посвященный изучению вопроса свободы вероисповедания и убеждений и статусу женщин в аспекте вероисповедания и традиций. Специальный докладчик подчеркнул, что уважение культуры и традиций должно идти рука об руку с уважением прав женщин. Он заострил внимание на своей рекомендации о том, что все соответствующие механизмы ООН должны выработать план действий по борьбе с дискриминацией женщин, допускаемой под видом соблюдения религиозных традиций. 34

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПО ТОРГОВЛЕ ДЕТЬМИ, ДЕТСКОЙ ПРОСТИТУЦИИ И ДЕТСКОЙ ПОРНОГРАФИИ

Учрежден резолюцией Комиссии 1990/68

Мандат и методы работы

Мандат Специального докладчика - изучение торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и подготовка рекомендаций для предотвращения подобных нарушений. Его мандат осуществляется в рамках международно-правовых документов, затрагивающих права детей, в частности в рамках Конвенции о правах ребенка (1989) и Факультативного протокола по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, принятого в мае 2000 г. и вступившего в силу с января 2002 г.

Специальный докладчик занимается следующими вопросами:

• Торговля детьми, детская проституция и детская порнография;
• Сексуальные посягательства на детей во время их нахождения под надзором родителей, опекунов, попечителей либо иных лиц, осуществляющих уход за ребенком, в том числе специализированных детских учреждений, органов, служб, школ, мест содержания под стражей и т.д.
• торговля детьми с любой из этих целей;
• случаи реальной угрозы, что ребенок может стать жертвой этих преступлений

Определения

Приведенные определения торговли детьми, детской проституции и детской порнографии даны в ст.2 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка.

• Торговля детьми: “любые действия или сделки, в результате которых ребенок передается лицом или группой лиц другому лицу(ам) за вознаграждение или иное удовлетворение” (торговля детьми может осуществляться в целях коммерческого, сексуального использования, использования в преступной деятельности, попрошайничества, участия в вооруженных конфликтах, спортивных состязаниях, принудительного труда, усыновления, брака, использования органов детей и иных целях)
• Детская проституция: “использование детей в сексуальных целях за вознаграждение и иное удовлетворение”
• Детская порнография: “любое изображение любыми средствами и способами ребенка, участвующего в реальном или изображаемом половом акте либо любое изображение половых органов ребенка преимущественно в сексуальных целях”;

Принятие индивидуальных дел к рассмотрению

Сообщение должно содержать следующие сведения:

• Общие сведения: количество человек, указание на то, являются ли они мальчиками/подростками либо девочками/подростками, название страны, в которой имел место инцидент и гражданство потерпевшего(их).
• Данные об этих лицах: полное имя, пол, дата рождения/ возраст, гражданство, этническая принадлежность (если это важно).
• Описание нарушения: дата, место, время и характер инцидента, число нарушителей, степень знакомства потерпевшего с нарушителем, гражданство нарушителя, лица, предположительно, виновные в нарушении (госслужащие, не госслужащие). При наличии свидетелей инцидента необходимо указать их имена, возраст, отношения с потерпевшим и контактный адрес. Если они хотят сохранить анонимность, укажите, являются ли эти лица родственниками, случайными прохожими и т.д.
• Меры, принятые потерпевшим, его/ее семьей либо иным лицом от его/ее имени: укажите, подавались ли жалобы, когда, кем и в какой государственный либо иной компетентный орган; иные принятые меры; меры, принятые властями; укажите, проводилось ли расследование государственными органами, и если проводилось, то какое, как движется и на каком этапе находится.
• Данные о лицах, направляющих сообщение: имя (название), статус (лицо, группа, НПО, правительство и т.д.), контактный телефон или адрес.

Рассмотрение дел

Специальный докладчик направляет письма правительствам соответствующих государств с целью привлечения их внимания к инцидентам, ситуациям и условиям, которые требуют принятия мер, или с целью введения государством определенных ограничений для защиты прав детей. Он обращается с просьбой к соответствующим государствам направить ему подробный отчет о расследовании, проведенном по заявлению о нарушении. Если он находит ответ неудовлетворительным, он продолжает собирать дополнительную информацию у источника первоначальной информации или у потерпевшего.

Процедура срочных обращений

Специальный докладчик может действовать с помощью срочных обращений, в особенности с целью предотвращения нарушений, и направлять обращения непосредственно в соответствующие министерства или ведомства того или иного государства. Специальный докладчик может собирать и получать дополнительные сведения не от потерпевшего и его представителей, а из других источников.

Анкета

Информационный листок для желающих передать сообщение Специальному докладчику включен в его доклад Комиссии, справочный номер документа ООН E/CN.4/2002/88.

Общее

В предыдущих докладах Специальный докладчик определил и проанализировал роль элементов, которые представляются необходимыми для защиты детей, а именно: систему правосудия, обр