Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Добавление

Узбекистан* ** ***

[Язык оригинала: русский]

[1 июля 2005 года]

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека

Рабочая группа по подготовке третьего периодического доклада

Проф. А.Х. Саидов, Директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека

Г-жа Л.Ф. Кашинская, заведующий международного отдела в области прав человека Национального центра по правам человека

Г-жа Т.Н. Попова, главный консультант отдела анализа и исследований в области прав человека Национального центра по правам человека

Государственные организации, представившие материалы:

1.   Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсман)

2.   Министерство юстиции

3.   Министерство иностранных дел

4.   Верховный суд

5.   Генеральная прокуратура

6.   Служба национальной безопасности

7.   Главное следственное управление министерства внутренних дел

8.   Главное управление по исполнению наказаний министерства внутренних дел

9.   Центр повышения квалификации юристов министерства юстиции

10.   Академия министерства внутренних дел

11.   Ташкентский государственный юридический институт

Неправительственные организации, представившие материалы:

1.   Ассоциация судей Республики Узбекистан

2.   Ассоциация адвокатов Республики Узбекистан

3   Центр изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр"

Введение

1.   Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ниже именуемой "Конвенция") и составлен в соответствии с Общими руководящими принципами, касающимися формы и содержания периодических докладов, подлежащих представлению государствами-участниками согласно пункту 1 статьи 19 Конвенции.

2.   Узбекистан является участником Конвенции с 31 августа 1995   года.

3.   Первоначальный доклад Узбекистана был рассмотрен Комитетом против пыток в 1999 году (CAT/C/32/Add.3).

4.   В мае 2002 года Комитет заслушал второй периодический доклад Узбекистана по выполнению основных положений Конвенции (CAT/C/53/Add.1).

5.   Данный третий периодический доклад включает в себя основные моменты той работы, которая была проделана в Узбекистане за последние два с лишним года по выполнению основных положений Конвенции и рекомендаций Комитета против пыток (CAT/C/CR /28/7 от 8 мая 2002 года).

6.   Настоящий доклад хронологически охватывает период 2002–2004 годов.

7.   Для внутриполитической жизни Узбекистана начало XXI века в отличие от первых лет после обретения государственной независимости характеризовалось бурным развитием внутриполитической жизни и привидением своего законодательства в соответствие с нормами международного права и общепринятыми стандартами, в том числе в сфере защиты прав и свобод человека.

8.   Начало процессам либерализации судебно-правовой системы было положено в августе 2001 года на шестой сессии Олий Мажлиса, на которой Президент Каримов, реализовав свое конституционное право законодательной инициативы, внес на рассмотрение Олий Мажлиса проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с либерализацией уголовных наказаний".

9.   Последовавшие далее в Узбекистане демократические преобразования повлекли за собой коренные изменения судебной системы, создание независимых судов, новых видов и правил судопроизводства, отвечающих духу и требованиям времени. В этом направлении сделано немало. Прежде всего изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство, направлены на сокращение сроков содержания под стражей, т.е. на сокращение количества и времени контактов граждан с системой правоохранительных органов.

10.   Важным моментом в этом направлении явилось установление в законе предельных сроков предварительного следствия, которые явились важной гарантией защиты прав граждан от безграничного затягивания сроков следствия, создания волокиты в его производстве.

11.   В ноябре 2002 года по приглашению правительства Узбекистана страну посетил Специальный докладчик по вопросу о пытках Комиссии Организации Объединенных Наций правам человека г-н Тео Ван Бовен.

12.   В ходе визита Специальный докладчик провел ряд официальных встреч с высокопоставленными работниками государственных органов, представителями институтов гражданского общества, международных организаций и посольств зарубежных государств. Г-н Тео Ван Бовен посетил места лишения свободы.

13.   По итогам визита в феврале 2003 года г-н Тео Ван Бовен представил правительству Узбекистана проект своего доклада, в кот о ром он подвел итоги своей поездки и вынес его на рассмотрение руководства Узбекистана для отражения своего заключения по проекту данного документа.

14.   Внимательно изучив доклад, правительство внесло замечания по моментам, которые не совпадали с его точкой зрения. Однако не все его замечания были учтены, и в апреле 2003 года доклад Специального докладчика по вопросу о пытках (E/CN.4/2003/68/Add.2) был официально распространен, в том числе и через Интернет 1.

15.   В соответствии с решением шестидесятой сессии Комиссии с 23 по 31 октября 2004 года в Узбекистане находился независимый эксперт Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека г-н Латиф Гусейнов. В ходе визита он провел ряд официальных встреч с руководителями министерств и ведомств, посетил места заключения и содержания под стражей, а также встретился с представителями различных

16.   Проводимая в Узбекистане реформа по либерализации системы уголовного, уголовно-исполнительного и административного наказаний и необходимость устранения тех недостатков, на которые обратил внимание Специальный докладчик, требовали дальнейшего законодательного закрепления других международных стандартов в области прав человека.

17.   В данном направлении была проделана огромная работа. В частности, упразднение в 2002 году деятельности Инспекции по охране государственных тайн при Председателе Государственного комитета по печати. Следствием данного шага стало появление в национальных средствах массовой информации ряда острых публикаций, в том числе связанных с деятельностью правоохранительных органов.

18.   На основе результатов анализа мероприятий, предложенных государственными органами и правозащитными НПО, был разработан Национальный план по реализации рекомендаций Специального докладчика по вопросу о пытках.

19.   В сентябре 2003 года первый проект Национального плана был представлен для обсуждения среди государственных структур, международных организаций, посольств, правозащитных НПО. С учетом их замечаний и предложений в октябре 2003 года был разработан второй проект, обсуждение которого состоялось в этом же месяце

20.   Другим не менее важным шагом в вопросе уважения прав человека стала разработка и утверждение правительством Узбекистана Программы по выполнению положений Конвенции против пыток, в который наряду с рекомендациями Комитета против пыток были включены все 22 рекомендации Специального докладчика Комиссии ООН по правам человека (см. приложение 1). В целях мониторинга за ходом ее выполнения правительством была создана межведомственная рабочая группа во главе с министром юстиции.

21.   На сегодняшний день Узбекистан полностью выполнил 18 рекомендаций. Впрочем, в реализации рекомендаций г-на Тео Ван Бовена значительную помощь оказали такие государства - члены Европейского союза, как Германия, Соединенное Королевство, Великобритания, Италия, Нидерланды, Польша и Швеция (см. приложение 2).

22.   28 января 2005 года на совместном заседании Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса в докладе Президента Каримова высказаны реальные предложения по дальнейшему приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами (использование процедур "хабеас корпус", тенденция к отмене смертной казни, дальнейшая либерализация судебно-правовой системы).

23.   При подготовке данного национального доклада были использованы материалы, подготовленные негосударственными некоммерческими организациями, такими, как Ассоциация судей, Ассоциация адвокатов, Центр изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр".

Часть I

Информация о новых мерах и новых фактах, касающихся применения Конвенции

Статья 1.   Определение понятия "пытки" в национальном законодательстве Узбекистана

24.   Одним из этапов реализации программы правительства по выполнению Конвенции против пыток стало внесение дополнений в Уголовный кодекс, связанных с о пределением понятия "пытки", которое полностью соответствует статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания.

25.   В августе 2003 года на сессии парламента были внесены изменения в статью 235 Уголовного кодекса, в соответствии с которыми пытка и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания на всех этапах уголовного процесса являются уголовно наказуемыми деяниями и преследуются по закону.

26.   Статья 235 Уголовного кодекса озаглавлена "Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения".

27.   Содержание статьи максимально приближено к тексту статьи 1 Конвенции ООН против пыток. В статье определяется ответственность должностных и иных лиц за различные воздействия на подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего или иного участника уголовного процесса либо осужденного, а также их близких родственников с целью получения какой-либо информации, признания в совершении преступления, самовольного их наказания за совершенное деяние либо принуждение их к совершению каких-либо действий. Уголовным кодексом за указанное деяние определено наказание в виде лишения свободы. Субъектами данного уголовно наказуемого деяния являются дознаватели, следователи, прокуроры и иные сотрудники правоохранительных органов и учреждений по исполнению наказания.

28.   В декабре 2003 года пленум Верховного суда Узбекистана принял постановление №   17 от 19 декабря 2003 года, в котором говорится: "В соответствии с Конвенцией ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняется государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве или по их подстрекательству, или с их ведома, или молчаливого согласия".

29.   Таким образом, пленум ввел в указанное постановление требование о расширенном толковании определения "пытка", что соответствует статье 1 Конвенции против пыток.

30.   При вынесении приговора суды и судьи руководствуются не только уголовно-правовой нормой, но и решениями пленума Верховного суда. Решения пленума Верховного суда с точки зрения юридической силы являются актами нормативного толкования.

31.   Таким образом, можно считать, что положения статьи 1 Конвенции против пыток полностью имплементированы в законодательство Узбекистана, так как пленум Верховного суда рекомендовал толковать понятие "пытки", данное в статье 235 Уголовного кодекса, в смысле содержания статьи 1 Конвенции.

32.    За 2004 год по статье  235 Уголовного кодекса было осуждено 11 сотрудников правоохранительных органов.

Статья 2. Законодательные, административные, судебные и другие меры по предупреждению актов пыток

33.   Система законодательных гарантий защиты от пыток была дополнена, как уже сказано выше, внесением статьи в Уголовный кодекс, закрепляющей "пытку" как наказуемое деяние.

34.   За отчетный период с учетом замечаний Комитета против пыток в Узбекистане были приняты следующие законы:

а)   Закон "О прокуратуре" (новая редакция) (октябрь 2001 года);

b)   Закон "О гарантиях и принципах свободы информации" (декабрь 2002 года);

с)   Закон "Об обращениях граждан" (новая редакция) (январь 2003 года);

d)   Закон "Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмене)" (новая редакция) (декабрь 2004 года);

е)   Закон "О судах" (внесены изменения) (2004 год).

35.   Постановлением Кабинета Министров от 27 августа 2003 года о совершенствовании системы министерства юстиции в структуре вышеназванного министерства создано управление по защите прав человека, а в министерстве юстиции Республики Каракалпакстан и областных управлениях юстиции – соответствующие отделы.

36.   Согласно этому постановлению разработано положение о министерстве юстиции, в котором предусматривается дальнейшее совершенствование системы судебно-медицинской экспертизы и обеспечение контроля за деятельностью этого учреждения со стороны министерства юстиции. Это позволит обеспечить объективное расследование причин смертных случаев в местах содержания под стражей и учреждениях по исполнению наказаний.

37.   24 июня 2003 года на основании решения руководства министерства внутренних дел от 22 мая 2003 года был издан приказ по министерству № 187 "О создании центральной комиссии по соблюдению прав человека". В качестве приложения к данному приказу была разработана и утверждена программа мероприятий по укреплению законности и обеспечению соблюдения прав человека в деятельности органов внутренних дел и подготовлен проект концепции дальнейшего развития и совершенствования системы исполнения наказаний на период до 2010 года.

38.   На основании данного приказа указанная комиссия была создана под председательством заместителя министра внутренних дел. Было дано указание о ежемесячном информировании Центральной комиссии о проводимой на местах работе: данная информация анализируется и обобщается Комиссией.

39.   Расширение судебной формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан, установление приоритета судебной защиты в порядке гражданского судопроизводства – одно из непременных условий существования демократического правового государства, к созданию которого стремиться Узбекистан. Защита прав граждан обеспечивается судом не только в процессе гражданского судопроизводства, но и посредством уголовного процесса, который предусматривает защиту прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью, возмещение им нанесенного ущерба, а также защиту прав всех других участников уголовного процесса: обвиняемых, свидетелей и т.п.

Статья 3. Высылка, возврат (" refoulement ")и выдача лиц, в отношении которых могут быть применены пытки

40.   Вопрос об ответственности иностранных граждан, которые согласно действующим законам, международным договорам или соглашениям не подсудны судам Узбекистана, в случае совершения ими преступления на территории Узбекистана, решается на основе норм международного права.

41.   Вопросы выдачи, высылки и возврата (" refoulement ") лиц, в отношении которых есть серьезные основания полагать, что к ним могут быть применены пытки, в общей форме регулируются нормами двусторонних соглашений.

42.   Узбекистан заключил указанные соглашения с рядом государств мира: Китайская Народная Республика (2000 год), Индия (2000 год), Исламская Республика Иран (2000 год), Республика Таджикистан (2000 год), Исламская Республика Пакистан (2001 год), Республика Корея (2003 год), Республика Болгария (2003 год), со всеми государствами СНГ. Проект договора об экстрадиции направлен в Иорданию.

43.   Чаще всего указанные отношения регулируются типовыми нормами, именуемыми "Преступления, влекущие выдачу", в соответствии с которыми:

а)   Договаривающиеся стороны обязуются в соответствии с положениями договора (о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам) по взаимной просьбе выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора;

b)   выдача производится за деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся сторон являются преступлениями и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или другое более тяжкое наказание.

44.   Выдача для приведения приговора в исполнение производится в случае осуждения за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше шести месяцев или к другому более тяжкому наказанию.

45.   В выдаче может быть отказано если:

а)   лицо, в отношении которого направлена просьба о выдаче, является гражданином запрашиваемой Договаривающейся стороны или Стороны, которому в этом государстве предоставлено право убежища;

b)   уголовное преследование в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся сторон возбуждается только по частной жалобе потерпевшего;

с)   на момент получения просьбы уголовное преследование в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся стороны не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию;

d)   в отношении лица, о выдаче которого направлена просьба, на территории запрашиваемой Договаривающейся стороны за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившие в законную силу.

46.   В выдаче может быть также отказано, если преступление, в связи с которым направлена просьба о выдаче, совершено на территории запрашиваемой Договаривающейся стороны.

47.   При отказе в выдаче запрашиваемая Договаривающаяся сторона сообщает запрашивающей Договаривающейся стороне основания отказа.

48.   В 2002 году Узбекистан ратифицировал Соглашение между ним и правительством Соединенных Штатов Америки относительно передачи лиц Международному уголовному суду.

49.   За период с 2000 года по 2004 год на основе международных договоров и по дипломатическим каналам были направлены ходатайства Генеральной прокуратуры в компетентные органы стран СНГ и дальнего зарубежья, в результате чего 697 лиц, находившихся в международном розыске, выданы Республике Узбекистан для привлечения их к уголовной ответственности. В том числе из России ‑ 473, Казахстана – 153, Кыргызстана – 24, Украины – 18, Таджикистана – 14, Белоруссии – 6, Туркмении – 4, Азербайджана – 2, Армении – 2, Литвы – 1.

50.   Специальных норм, запрещающих высылку, возврат (" refoulement ") и выдачу какого-либо лица другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что в отношении них могут быть применены пытки, законодательство Узбекистана не содержит, есть лишь отсылочные нормы, в соответствии с которыми в указанных случаях применяется принцип примата международного права.

Статья 4.  Квалификация национальным законодательством актов пыток в качестве уголовного преступления

51.   Узбекистан в рамках внутреннего законодательства выделил преступление, связанное с совершением акта пытки, в качестве самостоятельного вида преступления.

Статья 235 Уголовного кодекса "Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" гласит:

"Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, т.е. незаконное психическое или физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего или иного участника уголовного процесса, либо отбывающего наказание осужденного, их близких родственников посредством угроз, нанесения ударов, побоев, истязаний, причинения мучений или иных незаконных действий, совершенное дознавателем, следователем, прокурором или другим работником правоохранительного органа, учреждения по исполнению наказания с целью получения от них какой-либо информации, признаний в совершении преступления, их самовольного наказания за совершенное деяние, либо принуждение их к совершению каких-либо действий:

наказывается исправительными работами до трех лет или лишением свободы до трех лет.

Те же действия, совершенные:

а)   с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

b)   по любому мотиву, основанному на почве национальной, расовой, религиозной или социальной дискриминации;

c)   группой лиц;

d)   повторно;

e)   в отношении несовершеннолетнего или женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности, наказывается лишением свободы от трех до пяти лет.

f)   действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие причинение тяжкого телесного повреждения или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы от пяти до восьми лет с лишением определенного права".

52.   В соответствии с Уголовным кодексом Узбекистана ответственность за приготовление и покушение на преступление наступает по той же статье Особенной части Кодекса, что и за оконченное преступление (статья 25).

53.   Статья 40 Кодекса закрепила, что "лицо, совершившее преступление по заведомо преступному приказу или иному распоряжению, подлежит ответственности на общих основаниях".

54.   Правительство Узбекистана последовательно проводит борьбу против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения. Основная задача по соблюдению законности в данной сфере возложена на органы прокуратуры, которые обеспечивают правовые гарантии государства в защите прав и интересов граждан.

55.   Данное положение закреплено в Законе о прокуратуре, который благодаря новой главе, посвященной охране прав и интересов граждан органами прокуратуры, позволил значительно усилить ее правозащитные функции.

Количество жалоб и заявлений, поступивших в органы прокуратуры

в 2002-‑2004 годах

56.   Помимо вышеназванных действий органами прокуратуры совместно с другими правоохранительными органами изучаются условия и причины, способствующие незаконному привлечению граждан к уголовной ответственности, и принимаются соответствующие меры по предотвращению и недопущению таких фактов.

57.   В соответствии с планом мероприятий Генеральной прокуратуры в первом полугодие 2004 года на Координационном совете правоохранительных органов состоялось обсуждение вопросов соблюдения законности при рассмотрении жалоб и заявлений граждан о неправомерных действиях работников правоохранительных и контролирующих органов.

58.   Руководством Генеральной прокуратуры были обсуждены вопросы усиления прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан при задержании, привлечении их к уголовной ответственности и заключении под стражу.

59.   По данным Верховного суда Узбекистана 2 по статьям 234 и 235 Уголовного кодекса (незаконное заключение под стражу и принуждение к даче показаний) было осуждено 15   человек (все сотрудники органов внутренних дел). Также судами общей юрисдикции с января 2003 года по март 2004 года в порядке статьи 298 Уголовно-процессуального кодекса вынесено более 1 100 частных определений по фактам незаконных действий работников правоохранительных органов, в том числе прокуратуры, внутренних дел и Службы национальной безопасности, и устранения причин их совершения.

Статья 5.   Юрисдикция государства в отношении фактов пыток и жестокого обращения

60.   Уголовным законодательством Узбекистана определена юрисдикция в отношении всех видов преступлений, совершенных на территории и вне пределов Республики. В соответствии со статьей 11 Уголовного кодекса "…лицо, совершившее преступление на территории Узбекистана, подлежит ответственности по настоящему Кодексу.

Преступлением, совершенным на территории Узбекистана, признается такое деяние, которое:

a)   начато, окончено или прервано на территории Узбекистана;

b)   совершено за пределами Узбекистана, а преступный результат наступил на его территории;

c)   совершено на территории Узбекистана, а преступный результат наступил за его пределами;

d)   образует в совокупности или наряду с другими деяниями преступление, часть которого совершена на территории Узбекистана.

В случае совершения преступления на воздушном или речном судне, находящемся вне пределов Узбекистана и не на территории иностранного государства, ответственность наступает по настоящему Кодексу, если указанное судно находится под флагом или приписано к порту Узбекистана".

61.   Статья 12 Кодекса определяет границы действия уголовного законодательства в отношении лиц, совершивших преступления вне пределов Узбекистана: "Граждане Республики Узбекистан, а также постоянно проживающие в Узбекистане лица без гражданства за преступления, совершенные на территории другого государства, подлежат ответственности по настоящему Кодексу в случае, если они не понесли наказания по приговору суда государства, на территории которого было совершено преступление".

62.   Гражданин Узбекистана не может быть выдан за преступление, совершенное на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами или соглашениями.

Статья 6. Меры процессуального принуждения, предпринимаемые Узбекистаном в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьей 4 Конвенции

63.   Привлечение к уголовной ответственности лиц за совершение преступлений, указанных в статье 4 Конвенции, производится строго на основании норм уголовного и уголовно-процессуального закона.

64.   В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Узбекистана в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, в том числе подпадающего под понятие "пытка", может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Кроме того, в отношении обвиняемого могут быть применены и другие меры пресечения.

65.   Статья 236 Уголовно-процессуального кодекса гласит, что основанием избрания меры пресечения в виде содержания под стражей может быть обоснованное предположение, что обвиняемый или подсудимый скроется от дознания, предварительного следствия и суда по причине одной лишь опасности совершенного преступления, предусмотренного в четвертом и пятом подпунктах статьи 15 Уголовного кодекса (в подпунктах 4 и 5 статьи 15 УК раскрывается понятие тяжкого и особо тяжкого преступления).

66.   Порядок применения заключения под стражу, сроки содержания под стражей, порядок продления сроков содержания под стражей осуществляются в соответствии со статьями 242-247 Уголовно-процессуального кодекса Узбекистана.

67.   Давая санкцию на арест, прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого.

68.   Статья 217 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает обязанность не позднее чем через двадцать четыре часа уведомить Министерство иностранных дел Республики Узбекистан о задержании, аресте или помещении в медицинское учреждение лица, являющегося гражданином другого государства.

Статья 7.   Передача государством дел в отношении лиц, уличенных в совершении пыток, своим компетентным органам

69.   В случае поступления в компетентные органы Узбекистана информации о том, что на территории государства находится лицо, подозреваемое в совершении пыток, не понесшее соответствующего наказания, существует общая процедура, в соответствии с которой выясняется подсудность лица на основании Уголовно-процессуального кодекса Узбекистана и международных договоров и соглашений.

70.   Производство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Узбекистана в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Узбекистана.

71.   Согласно подпункту 2 статьи 4 Уголовно-процессуального кодекса в отношении лиц, обладающих иммунитетом, настоящий кодекс применяется в части, не противоречащей международным договорам и соглашениям, участником которых является Узбекистан.

72.   В случае возбуждения уголовного дела в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении пыток, правоохранительные органы действуют в соответствии с общими принципами уголовного правосудия, определенными Уголовно-процессуальным кодексом (статьи 11-27). Так, в соответствии со статьей 16 Кодекса правосудие по уголовным делам осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждения, личного и общественного положения. Статья 17 запрещает выполнять действия или выносить решения, которые унижают честь и достоинство человека.

73.   Требования, предъявляемые к доказательствам в рамках уголовного процесса, также установлены Уголовно-процессуальным кодексом и одинаковы во всех случаях независимо от серьезности совершенного преступления. Все подлежащие доказыванию обстоятельства дела должны быть исследованы тщательно, всесторонне, полно и объективно. Статья 23 Кодекса закрепила презумпцию невиновности.

74.   Наказание или иная мера правового воздействия, применяемая к лицу, виновному в совершении преступления, должна быть справедливой и соответствовать тяжести преступления, степени вины и общественной опасности его личности.

75.   Любому лицу, в отношении которого производится предварительное расследование, гарантируется справедливое обращение независимо от совершенного преступления.

Статья 8.   Включение преступлений, указанных в статье 4 Конвенции против пыток, в качестве преступлений, влекущих выдачу, в договоры о выдаче

76.   Узбекистан придерживается практики, что настоящая Конвенция является правовым основанием для экстрадиции лиц, совершивших такие преступления, как пытка и соучастие в пытке, если государство, выходящее с просьбой о выдаче, является участником данной Конвенции.

77.   В данный момент Министерством иностранных дел рассматривается вопрос о включении "пытки" в перечень преступлений, влекущих выдачу, в типовые договоры о выдаче.

Статья 9.   Оказание помощи в осуществлении уголовного преследования лиц, уличенных в совершении пыток

78.   После рассмотрения в 2002 году второго периодического доклада о соблюдении Конвенции Узбекистаном были заключены договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам с Чешской Республикой (2002 год), Республикой Кореей (2003 год) и Болгарией (2004 год).

79.   Согласно статье 5 Уголовно-процессуального кодекса Узбекистана порядок сношений судов, прокуроров, следователей с соответствующими учреждениями иностранных государств по вопросам выдачи обвиняемых и исполнения поручений о производстве отдельных процессуальных действий определяется законодательством Узбекистана, договорами и соглашениями, заключенными Узбекистаном с другими государствами.

80.   В Уголовно-процессуальном кодексе закреплено и исполнение поручений иностранных учреждений о производстве процессуальных действий. В статье 6 Кодекса закреплено: "Суды и следственные органы Узбекистана исполняют переданные им поручения иностранных учреждений о производстве отдельных судебных или следственных действий: допросе свидетелей, обвиняемых, экспертов и других лиц, производстве осмотров, экспертиз, обысков, изъятий и передаче вещественных доказательств, составление и пересылки необходимых документов и другие. Поручения иностранных учреждений, поступившие непосредственно в суд или следственные органы, могут быть исполнены только по согласованию соответственно с министерством юстиции Узбекистана или Генеральной прокуратурой Узбекистана.

Если поручение иностранного учреждения не может быть исполнено, полученные документы возвращаются через министерство юстиции Узбекистана или Генеральную прокуратуру Узбекистана учреждению, от которого исходило поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению.

Верховный Суд Узбекистана сношения с соответствующими учреждениями иностранных государств по вышеуказанным вопросам осуществляет непосредственно".

Статья 10. Распространение информации и учебных материалов относительно запрещения пыток

81.   В Узбекистане активно осуществляется деятельность по распространению информации и учебных материалов, относительно запрещения пыток; в данной работе задействованы многие государственные учреждения, неправительственные и международные организации. Так, в течение 2002-2004 годов трижды на государственном языке Узбекистана издавался сборник основных международных документов Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Детского фонда Организации Объединенных Наций (общим тиражом около 10 000 экземпляров). 5 000 экземпляров были специально предназначены для сотрудников правоохранительных органов. Остальной тираж распределялся между высшими учебными заведениями страны, прежде всего юридическими ( Международные документы по правам человека . Сборник , отв. ред. А.Х. Саидов. Т., "Адолат" 2004, стр. 520 – 1 000 экз.; Международные нормативные акты ЮНЕСКО , отв. ред. Л. Саидова., "Адолат" 2004, стр. 289 – 2 000 экз.; Международные документы, регламентирующие деятельность органов внутренних дел (конвенции, договоры, протоколы) , отв. ред. А.Х. Саидов Т., "Адолат" 2004, стр. 212 – 5 000 экз.).

82.   Кроме того, в январе 2004 года при поддержке посольства Соединенного Королевства в Ташкенте на узбекском языке был издан сборник "Составление отчета о пытках" 3. В сентябре 2004 года при содействии Американской ассоциации юристов (АВА) и посольства Швейцарии 100-тысячным тиражом была выпущена брошюра "Что вам нужно знать о своих правах?" Данная брошюра раздается всем лицам после их задержания. Весь тираж предназначен для органов внутренних дел, однако в последующем предусматривается выпуск аналогичной брошюры для органов прокуратуры и Службы национальной безопасности.

83.   Необходимо указать на ту материально-финансовую поддержку, которую оказали Узбекистану различные международные организации при организации изданий вышеуказанных сборников. Это прежде всего Программа развития Организации Объединенных Наций и ее подразделение - Программа содействия в целях развития и Центр ОБСЕ в Ташкенте.

84.   В ноябре 2002 года был проведен курс подготовки для преподавателей по теме "Международные стандарты прав человека в области уголовного судопроизводства" . Инициаторами явились Американская ассоциация юристов, Центрально- и Восточноевропейская инициатива (АВА-CEELI), Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Национальный центр по правам человека. В семинаре принимали участие судьи, адвокаты, работники прокуратуры, министерства внутренних дел и Службы национальной безопасности. Целью мероприятия являлась подготовка национальных инструкторов и преподавателей-специалистов, с тем, чтобы они в дальнейшем передавали полученные знания студентам, курсантам и слушателям этих учебных заведений и курсов повышения квалификации. Основными документами, положения которых изучались в ходе занятий, являлись Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

85.   В рамках подготовки персонала пенитенциарных учреждений в 2002 году на базе женской колонии УЯ 64/7 совместно с Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ проведен тренинг для сотрудников по теме: " Женщина в системе уголовного правосудия: международные стандарты обращения с лицами, лишенными свободы" . В декабре 2002 года во взаимодействии с региональным представительством Международной тюремной реформы ( PRI ) в Ташкенте проведен семинар "Правовой статус и медицинское обеспечение заключенных: международные стандарты и практика".

86.   В августе 2003 года в рамках обучающей программы Центра ОБСЕ в Ташкенте для сотрудников пенитенциарной системы проведено три региональных семинара по правам человека и международным стандартам обращения с заключенными в Ташкенте, Навои, Карши. В Польше в октябре 2003 года при содействии специалистов Хельсинкского фонда по правам человека прошли подготовку семь сотрудников системы исполнения наказаний, подготовленных в качестве инструкторов по правам человека. В мае 2003 года семь сотрудников учреждений системы исполнения наказаний министерства внутренних дел Узбекистана приняли участие в работе летней школы по правам человека на базе Павлодарского юридического колледжа Комитета уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Казахстана.

87.   В 2004 году при содействии фонда Конрада Аденауэра организовано проведение в регионах страны правовых семинаров по теме: "Либерализация системы исполнения наказаний в Узбекистане".

88.   ПРООН вместе с "Фридом хаус" и посольством Соединенных Штатов Америки в Ташкенте оказало помощь в организации учебной поездки в Словению (с 23 октября по 2 ноября 2004 года), в которой участвовали пять представителей узбекского правительства (министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности и Прокуратуры) и четыре правозащитника для обучения опыту перехода при внедрении стандартов прав человека в работу правоохранительных органов, а также для развития контактов между ними, позволяющих изучить возможность создания постоянной комиссии, уполномоченной отслеживать случаи нарушения прав и смертности в местах заключения и содержания под стражей. После этой поездки были проведены несколько обсуждений под эгидой "Фридом хаус" между соответствующими властями, правозащитниками и донорским сообществом по различным проблемам прав человека и конкретным случаям.

89.   Министерство внутренних дел официально обратилось к ПРООН с просьбой провести обучение должностных лиц среднего звена вопросам мониторинга прав граждан, изучения ситуации и составления документации. Это обучение было проведено для 20 должностных лиц.

90.   Для выполнения совместно осуществляемых правительством и некоммерческими организациями в области прав человека были внедрены три малых гранта. Один из проектов - это совместный проект джизакского управления внутренних дел и неправительственной организации "Истикболи Авлод", направленный на создание центра правового обучения для представителей правоохранительных органов с предоставлением консультаций и обучения по правам человека. До настоящего времени, 120 представителей министерства внутренних дел и 13 районов Джизакской области прошли обучение по правам человека и различным темам.

91.   В Узбекистане проводится работа, направленная на улучшение качества подготовки специалистов, работающих в правоохранительных органах.

92.   Наряду с гражданскими высшими учебными заведениями в учебных заведениях правоохранительных органов 4 введен курс международного права.

93.   В рамках осуществления плана по выполнению рекомендаций Комитета против пыток Центром ОБСЕ в Ташкенте совместно с Главным управлением исполнения наказаний министерства внутренних дел проводится пенитенциарный проект, направленный на повышение уровня правовой грамотности сотрудников колонии и тюрем, а также заключенных, и их ознакомление с основными международными стандартами в области прав человека. В рамках данного проекта в Управлении открыт собственный учебный центр, в котором будет осуществляться переподготовка и повышение квалификации сотрудников системы исполнения наказаний.

94.   В настоящее время Главное следственное управление внесло на рассмотрение своего руководства вопрос о сдаче зачета по международным стандартам в области прав человека в ходе прохождения сотрудниками данного ведомства переаттестации, назначении на новую должность и при присвоении очередного звания. Данное предложение нашло поддержку руководства министерства. В случае принятия соответствующего решения данный позитивный момент будет использоваться и другими силовыми ведомствами и правоохранительными структурами Узбекистана.

95.   В Академии министерства внутренних дел создана кафедра теории и практики прав человека, на базе которой ведется преподавание и научно-исследовательская работа по защите прав человека. Осуществляется преподавание двух учебных дисциплин: "Общая теория прав человека" на уровне бакалавриата и "Права человека и деятельность органов внутренних дел" на уровне магистратуры и факультета подготовки руководящего состава. В   систему обеих дисциплин включены отдельно темы по изучению Конвенции против пыток в виде лекций, семинарских и практических занятий. Изучаются замечания и рекомендации Комитета против пыток, сделанные по национальным докладам Узбекистана.

96.   В 2003-2004 годах защищены две докторские диссертации: Гулямовым З.Х. "Проблемы борьбы с преступлениями против правосудия: теория и практика" и Саттаровым А.Х. "Теория прав человека и актуальные проблемы защиты прав человека в деятельности органов внутренних дел".

97.   Министерство внутренних дел после изучения соответствующего международного опыта прорабатывает вопрос о возможности создания учебных видеофильмов и видеороликов, направленных на обучение правам человека.

98.   В учебный план Республиканского центра повышения квалификации юристов включены учебные программы: "Национальное законодательство Узбекистана и международные стандарты в сфере правосудия", "Основы международного гуманитарного права", "Правовые основы борьбы с международной преступностью", "Место и роль международных стандартов в деятельности правоохранительных органов", "Национальное законодательство Узбекистан и международное право прав человека". В ходе учебных программ до слушателей Центра (кандидаты в судьи районного и областного звена по гражданским и уголовным делам, служащие министерства юстиции, адвокаты, юристы-консультанты) доводятся основные положения международных стандартов в сфере прав человека и Конвенции против пыток.

99.   В учебные программы для групп, состоящих из слушателей из числа вновь назначенных судей, а также для судей по уголовным делам районного и областного звена, включены специальные лекции и семинарские занятия по выявлению в ходе судебного разбирательства фактов нарушения прав и свобод граждан, вытекающих из требований статей 17, 46, 48 Уголовно-процессуального кодекса Узбекистана, т.е. выявлению случаев применения органами дознания и следствия противозаконных, недозволенных и запрещенных методов в отношении подозреваемых и обвиняемых. Организовываются занятия по тщательной проверке судами поступающих к ним от участников судебных процессов жалоб и ходатайств на применение в отношении них пыток и других недозволенных методов при получении признательных показаний.

100.   Все мероприятия,