Committee against Torture, Initial Report of Tajikistan, 2006.

Первоначальный доклад Республики Таджикистан об осуществлении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинтво видов обращения и наказания, охватывающий период 2000-2004 годов, CAT/C/TJK/1, 16 февраля 2006 г.

Первоначальные доклады государств-участников, подлежавшие

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и составлен в соответствии с Общими руководящими принципами, касающимися формы и содержания первоначальных докладов, подлежащих представлению государствами-участниками.

К числу нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы пыток в Республике Таджикистан, относятся следующие: Конституция Республики Таджикистан (1994 год), Конституционный закон "О судах" (2001 год), Конституционный закон "Об органах прокуратуры" (1996 год), Конституционный закон "О правовом режиме чрезвычайного положения" (1995 год), Уголовный кодекс (1998 год), Уголовно-процессуальный кодекс (1961 год), Гражданско-процессуальный кодекс (1963 год), Кодекс исполнения уголовных наказаний (2001 год), Трудовой кодекс (1997 год), Семейный кодекс (1998 год), Закон "О системе уголовных наказаний" (2004 год), Закон "О репродуктивном здоровье и репродуктивных правах" (2002 год), Закон "О психиатрической помощи" (2002 год), Закон "Об оружии" (1996 год), Закон "Об обращениях граждан" (1996 год), Закон "О милиции" (2004 год), Закон "О правовом положении иностранных граждан" (1996 год) и Закон "Об адвокатуре" (1995 год).

Наряду с распадом советского государства, повлекшим за собой создание неблагоприятной внешней конъюнктуры и разрыв торгово-хозяйственных связей с республиками бывшего СССР, в Таджикистане разгорелся вооруженный конфликт, который привел к многочисленным человеческим жертвам, причем многие граждане были вынуждены покинуть родину. Национальной экономике и социально-культурной сфере был нанесен колоссальный ущерб на сумму свыше 7 млрд. долл. США.

Осознав всю пагубность последствий войны для будущего народа Таджикистана, правительство страны, после восстановления конституционной власти, взяло твердый политический курс, направленный на установление мира и национального согласия исключительно мирным путем - путем диалога. Путь к миру для Таджикистана был долгим и трудным. Подписание Общего соглашения о мире и национальном согласии и полная реализация в 1997 году достигнутых в его рамках договоренностей поставили последнюю точку в одном из самых затяжных и ожесточенных конфликтов на постсоветском пространстве. Наряду с поиском путей установления мира, правительству страны пришлось решать также задачу трансформации экономики, ибо только так можно было вывести ее из тяжелейшего кризиса, устранить последствия гражданского конфликта, а также стихийных бедствий, обрушившихся на страну.

Практическая реализация достигнутых договоренностей привела к установлению мира и национального согласия в стране, создала условия для реформирования ее политической, экономической и социальной сфер. Начался процесс построения правового, демократического, светского государства с рыночной экономикой в условиях реформирования его законодательной базы. В связи с внутренним вооруженным противостоянием Республика Таджикистан не смогла представить в установленный срок свой доклад Комитету против пыток.

Республикой Таджикистан в договорные органы Организации Объединенных Наций были представлены следующие доклады: базовый документ (26 января 2004 года), доклад по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (26 января 2004 года), доклад по Международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (28 апреля 2005 года), доклад по Международному пакту о гражданских и политических правах (25 мая 2005 года) и доклад по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (28 апреля 2005 года).

Комитет по ликвидации расовой дискриминации рассмотрел доклад Таджикистана по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в августе 2004 года. В настоящее время ведется работа над выполнением рекомендаций Комитета.

Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 21 июля 1994 года, которая вступила в силу для Республики Таджикистан 10 февраля 1995 года.

Доклад охватывает период с 2000 по 2004 годы и содержит описание событий, произошедших за этот отрезок времени.

1. Проведение правовой реформы и совершенствование законодательства Республики Таджикистан осуществляются в соответствии с конституционным принципом, утверждающим приоритет прав человека и его соответствие международно-правовым нормам, признанным страной.

2. Согласно пункту 1 статьи 5 Конституции Таджикистана, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

3. Пункт 3 статьи 10 Конституции гласит, что международно-правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики. В случае несоответствия законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.

4. Согласно Закону "О международных договорах", Таджикистан выступает за неукоснительное соблюдение международных договоров и подтверждает свою приверженность принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

5. Пункт 2 статьи 14 Конституции гласит, что права и свободы человека и гражданина осуществляются непосредственно. Они определяют цели, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и местной властей, органов местного самоуправления и обеспечиваются судебной властью.

6. Статья 17 Конституции Таджикистана устанавливает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.

7. В статье 18 Конституции установлено, что никто не может быть лишен жизни, кроме как по приговору суда за особо тяжкое преступление. Неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются . Законом № 45 от 15 июля 2004 года "О приостановлении применения смертной казни" и Законом № 46 от 15 июля 2004 года "О внесении изменений в Уголовный кодекс" применение смертной казни в Таджикистане приостановлено.

8. Согласно пункту 1 статьи 19 Конституции, каждому гарантирована судебная защита. Каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом. Никто не может быть подвергнут задержанию или аресту без законных оснований. Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката.

9. В статье 21 Конституции указано, что закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ущерба.

10 . Судебной системе посвящена глава 8 Конституции. Судебная власть является независимой и осуществляется от имени государства судьями. Судебная власть защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость.

Судебную власть осуществляют Конституционный суд, Верховный суд, Высший экономический суд, Военный суд, суд Горно-Бадахшанской автономной области, суды областей, города Душанбе, городов и районов, экономический суд Горно-Бадахшанской автономной области, экономические суды областей и города Душанбе.

11. Согласно пункту 2 статьи 1 Уголовного кодекса, данный Кодекс основывается на Конституции Республики Таджикистан и общепризнанных принципах и нормах международного права.

12. 17 мая 2004 года был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан", по которому статья 117 Уголовного кодекса была дополнена примечанием следующего содержания, носящим общий характер: "Под пыткой в настоящей статье и в других статьях настоящего Кодекса понимается причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания, либо в иных целях".

13. Определение "пытки", содержащееся в Уголовном кодексе, является более широким, нежели то, которое отражено в Конвенции против пыток. Кроме того, оно соответствует пункту 2 статьи 1 этой Конвенции, согласно которому национальное законодательство может содержать положения о более широком применении указанного понятия. Так, из определения "пытки", даваемого в Конвенции, вытекает, что субъектом данного преступления могут быть лишь лица, наделенные публичной властью, действия которых связаны с выполнением публичных обязанностей. В определении же "пытки", даваемом в Уголовном кодексе Республики Таджикистан, субъектом данного преступления могут выступать - наряду с лицами, наделенными публичной властью и осуществляющими расследование преступлений - также иные лица, действия которых могут быть и не связаны с выполнением публичных обязанностей.

14. Согласно статье 45 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (Исполнение приказа или распоряжения), уголовную ответственность за вред, причиненный при исполнении приказа или иного распоряжения, несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Также установлено, что лицо, совершившее умышленное преступление (в том числе пытки) во исполнение незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.

15. Распад Советского Союза привел к появлению на международной арене новой региональной организации - Содружества Независимых Государств (СНГ). К этой организации присоединилась и Республика Таджикистан.

Правовой базой деятельности СНГ является его Устав, принятый в январе 1993 года. 26 мая 1995 года государства-участники СНГ приняли Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, вступившею в законную силу для Республики Таджикистан 11 августа 1998 года. В этой Конвенции закреплен практически весь перечень гражданских, социальных и экономических прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека и пактах о правах человека. Составной частью Конвенции является Положение о Комиссии по правам человека в СНГ. Некоторые положения Конвенции СНГ сформулированы в общих чертах и не конкретизированы. Однако содержание и направленность статьи 3 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека нашли свое более полное развитие именно в конституционных нормах Республики Таджикистан.

16. Впервые на законодательном уровне определена иерархия ценностей, принятая в развитых демократических государствах: сначала интересы личности и лишь потом - общества и государства. Такое определение подкрепляется статьей 5 Конституции, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство признает, соблюдает и защищает права и свободы человека и гражданина.

17. Правительством Республики Таджикистан проводится активная работа по предупреждению фактов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Для этого разработаны и введены в действие законодательные, административные и судебные механизмы зашиты прав и свобод человека, а также обеспечения соблюдения данной Конвенции.

18. К числу действующих законодательных гарантий относятся, в частности, следующие:

- Уголовный кодекс (статьи 9, 45, 109, 110, 111, 116, 117, 120, 130, 131, 133, 134, 181, 314, 316, 347, 354, 358, 359, 373 и 391);

- Уголовно-процессуальный кодекс (статьи 1-3, 6.14, 17, 19, 22, 54, 64, 70, 105 и 219-221);

- Кодекс исполнения уголовных наказаний (статьи 1, 6, 7, 10 и 16);

- Кодекс об административных правонарушениях (статьи 14 и 16);

19. Применение пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания запрещены Конституцией Республики Таджикистан. Так, статья 18 Конституции гласит, что неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются.

20. Каждому гарантируется судебная защита. Каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом. Никто не может быть подвергнут задержанию или аресту без законных оснований. Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката (статья 19).

21. Согласно Конституции, никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в законную силу. Никто не может быть привлечен к ответственности после истечения срока уголовного преследования, а также за деяния, которые в момент их совершения не считались преступлением. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Закон, принятый после совершения лицом противоправного деяния и усиливающий наказание за него, обратной силы не имеет. Если после совершения противоправного деяния ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон. Полная конфискация имущества осужденного запрещается (статья 20).

22. Закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба (статья 21).

23. В Таджикистане каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей. Незнание законов не освобождает от ответственности (статья 42).

24. С 1 сентября 1998 года введен в действие новый Уголовный кодекс Республики Таджикистан, который основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права (пункт 2 статьи 1). Это положение закреплено в уголовном законодательстве впервые и соответствует пункту 3 статьи 10 Конституции, который гласит, что международные правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики. В случае несоответствия законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.

25. В связи с ратификацией Конвенции против пыток в Уголовном кодексе были уточнены нормы, запрещающие пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания.

26. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (пункт 2 статьи 9 Уголовного кодекса)

27. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях.

28. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (статья 45 Уголовного кодекса).

29. Кроме того, меры борьбы с пытками и другими видами бесчеловечного обращения и наказания предусмотрены за совершение следующих преступлений: доведение лица до самоубийства или покушение на него путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего (статья 109), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с особой жестокостью (пункт 2 статьи 110), умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести с особой жестокостью (пункт 2 статьи 111), побои (статья 116), истязание (статья 117), угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (статья 120), похищение человека (статья 130), торговля людьми (статья 130 1 ), незаконное лишение свободы (статья 131), незаконное помещение в психиатрическую больницу (статья 133), принуждение (статья 134), захват заложника (статья 181), злоупотребление должностными полномочиями (статья 314), превышение должностных полномочий (статья 316), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 348), принуждение к даче показаний лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие (статья 354), незаконное задержание или заключение под стражу (статья 358), фальсификация доказательств (статья 359), нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (статья 373), злоупотребление властью или служебным положением, превышение должностных или служебных полномочий или бездействие власти (статья 391).

30. Уголовно-процессуальный кодекс позволяет на практике реализовать те положения, которые устанавливает Уголовный кодекс.

31. Задачами уголовного судопроизводства являются: быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждое лицо, совершившее преступление, было подвергнуто справедливому наказанию и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (статья 2 Уголовно-процессуального кодекса).

32. Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (статья 3 Уголовно-процессуального кодекса).

33. Никто не может быть подвергнуть аресту иначе как на основании судебного решения или санкции прокурора (статья 6 Уголовно-процессуального кодекса).

34. Подозреваемый, обвиняемый и подсудимый имеют право на защиту (статья 14 Уголовно-процессуального кодекса).

35. Запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер (статья 15 Уголовно-процессуального кодекса).

36. Судья, прокурор и другие участники процесса, если они лично, прямо или косвенно заинтересованы в деле, подлежат отводу (статья 17 УПК РТ).

37. За судебной деятельностью осуществляется надзор вышестоящими судами (статья 18 УПК РТ).

38. В уголовном судопроизводстве надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами (статья 19 Уголовно-процессуального кодекса).

39. Судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства, ведется на территории Таджикистана в соответствии с нормами таджикского Уголовно-процессуального кодекса.

40. В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия производится лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через министерство иностранных дел Республики Таджикистан (статья 22 Уголовно-процессуального кодекса).

41. Потерпевшим признается лицо, независимо от его возраста, психического и физического состояния, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, а также лицо, права и интересы которого поставлены под непосредственную угрозу покушением на преступление. О признании того или иного гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь или судья выносит постановление, а суд - определение, причем незамедлительно после установления события преступления и факта причинения преступлением вреда (статья 53 Уголовно-процессуального кодекса).

42. Потерпевший и его представитель имеют право:

- участвовать в следственных действиях, производимых по их ходатайствам;

- участвовать в исследовании доказательств на судебном следствии;

- подавать жалобу на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и судьи;

- ознакомится с протоколом судебного заседания и подать на него замечания (статья 54 Уголовно-процессуального кодекса);

43. Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу (статья 70 Уголовно-процессуального кодекса).

44. Прокурор, следователь, орган дознания и судья обязаны принимать заявление и сообщение о любом совершенном или подготавливаемом преступлении и принимать по ним решения в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток (статья 105 Уголовно-процессуального кодекса).

45. Жалобы на действия органов дознания или следователя подаются непосредственно прокурору через лицо, производившее дознание, либо следователя, на действия которых жалоба приносится. Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Лицо, производящее дознание, и следователь обязаны в течение 24-х часов направить поступившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение обжалуемого действия, если этого не найдут нужным сделать, соответственно, лицо, производящее дознание, следователь или прокурор (статья 219 Уголовно-процессуального кодекса).

46. Прокурор в течение трех дней по получении жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения. В случае отказа прокурор обязан изложить мотивы, по которым жалоба признана неосновательной (статья 220 Уголовно-процессуального кодекса).

47. Жалобы на действия и решения прокурора подаются вышестоящему прокурору (статья 221 Уголовно-процессуального кодекса).

48. Таджикское законодательство об исполнении уголовных наказаний должно соответствовать признанным Таджикистаном международно-правовым актам и положениям межгосударственных договоров, заключенным страной.

49. Таджикские граждане, а также постоянно проживающие в Таджикистане лица без гражданства, осужденные судами иностранного государства, могут быть выданы Республикой Таджикистан для исполнения или дальнейшего отбывания наказания в соответствии с признанными страной международно-правовыми актами.

50. Таджикские граждане, осужденные судами Республики Таджикистан, не подлежат выдаче иностранному государству ни при каких условиях (статья 7 Кодекса исполнения уголовных наказаний).

51. Осужденных категорически запрещается подвергать пыткам и жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию, медицинским или любым другим научным экспериментам - причем даже с их согласия, - способным поставить под угрозу их жизнь и здоровье (статья 10 Кодекса исполнения уголовных наказаний).

52. Осужденные имеют право на компенсацию ущерба, нанесенного им во время исполнения наказания, в предусмотренном законом порядке (статья 16 Кодекса исполнения уголовных наказаний).

53. При совершенствовании системы исполнения уголовных наказаний и связанных с ней законов принимаются во внимание минимальные стандарты правила обращения с заключенными, разработанные Организацией Объеденных Наций.

54. В Таджикистане в рамках системы исполнения уголовного наказания не имеется специальной программы подготовки медицинского персонала по обращению с заключенными и подозреваемыми лицами и медицинскому уходу за ними.

55. Порядок наступления ответственности должностных лиц за административные правонарушения оговорен Кодексом об административных правонарушениях. Должностные лица подлежат административной ответственности за те административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности (статья 14 Кодекса об административных правонарушениях).

56. Находящиеся на территории Таджикистана иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях наравне с гражданами Республики Таджикистан. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Таджикистана иностранными гражданами, которые - согласно действующим законам и международным договорам - пользуются иммунитетом от административной юрисдикции, разрешается дипломатическим путем (статья 16 Кодекса об административных правонарушениях).

57. Помимо вышеизложенных мер, Таджикистан продолжает законотворческую деятельность, направленную на выполнение обязательств, взятых по Конвенции.

58. Закон "Об оружии" регулирует оборот оружия и боеприпасов на территории Республики Таджикистан.

59. Правом применения оружия обладают лица, имеющие специальное на это разрешение. Использование оружия без разрешения запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

60. Условия и порядок применения оружия определяются законодательством Республики Таджикистан.

61. Запрещается применять огнестрельное оружие против женщин, лиц с явными признаками инвалидности, а также несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем телесные повреждения, его владелец обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в органы внутренних дел по месту применения оружия (статья 22 Закона "Об оружии").

62. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О милиции" милиция защищает права и свободу каждого человека и гражданина независимо от его гражданства, места жительства, национальности, расы, пола, языка, отношения к религии, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.

63. При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законом обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, а также по возмещению причинного вреда (статья 5 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности").

64. Статья 13 Закона "О милиции" устанавливает условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Так, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

65. Правительство Республики уделяет большое внимание изучению норм международного права должностными лицами, а также совершенствует систему судебного контроля и прокурорского надзора, с тем чтобы все, кто применяет пытки, после разоблачения понесли наказание в соответствии с законом. В дополнение к различным законодательным, судебным и административным мерам, запрещающим пытки, государство также в полной мере использует электронные и печатные средства массовой информации в целях разоблачения и критики незаконных действий.

66. Правосудие в Республике Таджикистан осуществляется исключительно судом. Судьи в своей деятельности независимы, они подчиняются только Конституции и закону. Вмешательство в их деятельность запрещается (статья 87 Конституция). Судебная система Республики Таджикистан регулируется главой 8 Конституции и Конституционным законом "О судах" (подробнее см. пункт 10 выше).

67. В целях практического претворения норм Конституции проводится поэтапная судебно-правовая реформа, в рамках которой подготовлен и реализуется комплекс законодательных и организационных мер, направленных на обеспечение судебной защиты и неукоснительного соблюдения прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

68. Начальным этапом этой реформы является принятый 3 ноября 1995 года Конституционный закон "О статусе судей в Республике Таджикистан". Данным Законом предусмотрены гарантии независимости судей, распространяемые на судей судов всех уровней, которые не могут быть отменены или изменены другими нормативными актами. Впоследствии все законы, относящиеся к судам, были объединены в Конституционный закон "О судах" (№ 30 от 6 августа 2001 года).

69. Судебная власть в Республике Таджикистан принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия народных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

70. Судебная власть является независимой и действует наряду с законодательной и исполнительной властями.

71. Органы государственной власти не вправе возлагать на судью обязанности, не предусмотренные законом Республики Таджикистан.

72. Судебная власть осуществляется посредством конституционно санкционированного гражданского, хозяйственного, административного и уголовного судопроизводства.

73. Процессуальный порядок рассмотрения дел судами определяется законами Республики Таджикистан.

74. Суд в Таджикистане призван защищать права и свободы личности, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость, провозглашенные Конституцией и другими законами Республики, а также международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном.

75. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия запрещается и в соответствии с законом влечет за собой ответственность. Согласно статье 345 Уголовного кодекса, предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия.

76. Незаконное воздействие на судью и народных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела либо добиться вынесения незаконного судебного акта влечет ответственность в соответствии с законом Республики Таджикистан.

77. Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результат разбирательства по конкретному делу.

78. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их детали кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Следует отметить, что меры судебной защиты граждан от пыток и жестокого обращения предусмотрены Постановлением Пленума Верховного суда Республики Таджикистан. Так, Постановлением № 1 Пленума Верховного суда от 4 июня 1992 года "О судебном приговоре" разъяснено, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу приговора.

79. По закону любое обвинение считается недоказанным, если оно основывается лишь на признание подсудимого. Обвинение признается недоказанным, если подсудимый отказался от признания, а других доказательств виновности нет. Недоказанность обвинения влечет за собой оправдательный приговор (статья 70 Уголовно-процессуального кодекса).

80. Согласно упомянутому Постановлению Пленума Верховного суда, "обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. В связи с этим судам следует исходить из того, что приговор должен базироваться на достоверных доказательствах, когда по делу исследованы все возникшие версии, а имеющиеся противоречия выяснены и оценены".

81. Все сомнения в отношении доказанности обвинения, если их не представляется возможным устранить, толкуются в пользу подсудимого.

82. Приговор суда должен основываться только на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании. Показания подсудимого, потерпевшего и свидетелей, данные ими при производстве дознания или предварительного следствия, могут быть оглашены, а звукозапись показаний воспроизведена с соблюдением требований статей 284 и 290 Уголовно-процессуального кодекса.

83. Фактические данные, содержащиеся в этих показаниях, а также другие доказательства могут быть положены в основу выводов и решений по делу только после их проверки, всестороннего исследования и подтверждения в судебном заседании.

84. В соответствии со статьей 59 1 Уголовно-процессуального кодекса суд обязан разъяснить оправданному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению причиненного ему ущерба.

85. Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного суда от 4 июня 1992 года "О практике рассмотрения судами Республики Таджикистан уголовных дел в кассационном порядке", вышестоящие суды используют кассационную практику как важную форму надзора за судебной деятельностью нижестоящих судов. Быстро и оперативно исправляя допущенные ошибки, кассационные инстанции способствуют улучшению качества рассмотрения уголовных дел, повышению требовательности судей к материалам предварительного следствия и укреплению законности в уголовном судопроизводстве.

86. Проверяя законность и обоснованность приговора, определения или постановления, кассационные инстанции обязаны в пределах своих прав, предусмотренных законом, устранить допущенные судом первой инстанции нарушения материального или процессуального закона независимо от того, было ли о них указано в жалобе или протесте.

87. Суды надзорной инстанции, проверяя законность и обоснованность судебных решений по уголовным делам наряду с обеспечением гарантий законности и охраны прав граждан, способствуют повышению эффективности правосудия, устранению судебных ошибок, правильному и единообразному применению законодательства при рассмотрении уголовных дел.

88. В соответствии со статьей 377 Уголовно-процессуального кодекса приговор, определение или постановление суда по истечении года со дня их вступления в законную силу не могут быть пересмотрены в порядке надзора по любым основаниям, ухудшающим положение осужденного (Постановление № 3 Пленума Верховного суда от 4 июля 1992 года "О применении судами Республики Таджикистан законодательства, регулирующего пересмотр в порядке надзора приговоров, определений или постановлений по уголовным делам").

89. 28 июля 1995 года на Пленуме Верховного суда была обсуждена практика применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Внимание судов было обращено на то, что если выяснится, что в отношении потерпевшего имело место принуждение к даче заведомо ложных показаний со стороны подсудимого, его родственников или других лиц, суд должен возбудить против этих лиц уголовное дело, либо частным определением довести до сведения прокурора о полученных данных для их проверки.

90. В Постановлении № 7 Пленума Верховного суда от 13 ноября 1996 года "О практике обжалования и судебной проверке законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей" судам разъяснено, что в соответствии статьями 221 1 и 221 2 Уголовно-процессуального кодекса при рассмотрении жалобы на применение органом дознания, следователем или прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно жалобы на продление срока содержания под стражей, судья исследует материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения данной меры пресечения. В случае необходимости лица, производящие дознание, следователь и прокурор могут направить в суд свои объяснения.

91. Лицо, содержащееся под стражей, его защитник или законный представитель могут представить в суд соответствующие данные, необходимые, по их мнению, для правильного и объективного разрешения поданной жалобы. С этой же целью судья вправе истребовать необходимые материалы по своей инициативе.

92. В Постановлении № 2 Пленума Верховного суда от 2 октября 2003 года "О дальнейшем совершенствовании судебной деятельности в свете изменений и дополнений к Конституции Республики Таджикистан" было особо подчеркнуто, что международные правовые акты, признанные Таджикистаном, являются составной частью правовой системы Республики и в случае несоответствия законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов.

93. Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь-то состояние войны или угрозы войны, внутренняя политическая нестабильность или любые другие чрезвычайные положения не могут служить оправданием пыток.

94. Согласно статье 47 Конституции Республики Таджикистан, в условиях чрезвычайного положения не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные в статьях 16, 17, 18, 19, 20, 22, 25 и 28 Конституции.

95. Правовой режим чрезвычайного положения определяется Конституционным законом "О правовом режиме чрезвычайного положения".

96. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. В данном случае налицо соучастие с разделением ролей. Неисполнение заведомо незаконных приказов или распоряжений исключает уголовную ответственность.

97. Согласно статье 10 Конституции Таджикистана и статье 4 Закона "О международных договорах Республики Таджикистан", международно-правовые акты, признанные страной, являются составной частью ее правовой системы. В случае несоответствии законов Республики признанным международно-правовым актам применяются нормы международно-правовых актов. Нормы официально опубликованных международных договоров Республики Таджикистан, не требующие принятия законов для их применения, действуют в Таджикистане непосредственно. В связи с этим положения пункта 1 статьи 3 Конвенции являются основополагающей правовой базой для невыдачи, не высылки и невозвращения каких-либо лиц другому государству, если существуют основания полагать, что им будет угрожать там применение пыток.

98. Согласно основополагающим принципам и нормам международного права, Конституция и законодательство Республики Таджикистан четко оговаривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются провозглашенными правами и свободами и имеют равные с гражданами Таджикистана обязанности и ответственность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно статье 16 Конституции и статье 6 Закона "О правовом положении иностранных граждан", Таджикистан может предоставить политическое убежище иностранным гражданам, ставшим жертвами нарушения прав человека.

99. Правовые вопросы возврата и выдачи лиц, в том числе граждан Республики Таджикистан, регламентируются следующими актами:

- Кодексом исполнения уголовных наказаний РТ;

- Законом "О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан";

- двусторонними и многосторонними международными соглашениями, участницей которых является Республика Таджикистан.

100. Статья 16 Конституции предусматривает, что ни один гражданин Республики Таджикистан не может быть выдан иностранному государству. Выдача граждан Таджикистана, совершивших преступления, происходит на основании двустороннего соглашения.

101. В соответствии со статьей 33 Конституционного закона "Об органах прокуратуры" и статьей 31 Закона "О правовом положении иностранных граждан" решение о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Республики Таджикистан принимается министерством безопасности с согласия Генерального прокурора, и если выдворяемый в недельный срок после принятия решения о выдворении не обратиться в суд о законности данного решения, то оно приводится к исполнению. Решение суда принимается по порядку, установленному для граждан Республики Таджикистан.

102. Республика Таджикистан имеет целый ряд двусторонних соглашений и договоров об оказании правовой помощи и выдаче:

- Договор с Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 1996 года;

- Соглашение с Турецкой Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1996 года;

- Договор с Кыргызской Республикой о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных вопросов от 6 мая 1998 года;

- Договор с Республикой Индией о правовой помощи по уголовным делам от 10 мая 2001 года;

- Договор с Республикой Узбекистан о выдаче от 15 июня 2000 года;

- Договор с Республикой Индией о выдаче от 14 ноября 2003 года;

- Договор с Украиной о выдаче и передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 2 апреля 2004 года;

Республика Таджикистан подписала Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22 января 1993, которая вступила для нее в законную силу 20 декабря 1994 года. На основании положений статьи 56 данной Конвенции Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными этой Конвенцией, по запросу выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение;

Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года была ратифицирована Республикой Таджикистан 1 октября 2004 года. На основании статьи 66 упомянутой Конвенции Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными данной Конвенцией, по запросу выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для привидения приговора в исполнение. Таджикистан является участником Конвенции СНГ от 6 марта 1998 года о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, которая была ратифицирована парламентом страны 13 ноября 1998 года.

103. Статья 82 Минской конвенции и статья 86 Кишиневской конвенции не затрагивают прав и обязательств Республики Таджикистан, вытекающих из других международных договоров, участником которых она является или может стать. Таким образом, они не препятствуют исполнению Республикой Таджикистан обязательств по статье 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

104. В Таджикистане не зарегистрировано случаев выдачи иностранных граждан в государства, в практике которых существуют грубые, вопиющие и массовые нарушения прав человека.

105. В 1995 году таджикскими судами за совершение различных преступлений были осуждены 35 иностранных граждан, в 2000 году - 41, в 2001 - 48, в 2002 - 30, в 2003 - 26, в 2004 - 12. Выдача некоторых осужденных в государства, гражданами которого они являются, осуществлялась на основании двухсторонних договоренностей. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства имеют права и обязанности, установленные законодательством Республики для граждан Таджикистана, с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных. Иностранные граждане, осужденные к ограничению или лишению свободы, имеют также право поддерживать связь с дипломатическими представителями и консульскими учреждениями своих государств, а граждане стран, не имеющих дипломатических и консульских учреждений в Республике Таджикистан - с дипломатическими представительствами государства, взявшего на себя охрану их интересов, или же с международными органами, занимающимися их защитой (статья 18 Кодекса исполнения уголовных наказаний).

106. Уголовный кодекс Республики Таджикистан содержит нормы, прямо запрещающие такую специфическую форму насилия, как пытки (причинение сильной физической или нравственной боли или страдания). Данные уголовно-правовые нормы квалифицируют этот вид противоправного деяния в качестве отягчающих обстоятельств, выражающихся в пытках и в бесчеловечном обращении, включая биологические и медицинские эксперименты, проводимые над людьми. Они сформулированы с учетом различий субъекта и объекта преступного посягательства.

Так, подпункт g) пункта 2 статьи 117 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за истязание, т.е. причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иным насильственным способом, совершенное с применением пыток или жестокости; подпункт а) пункта 2 статьи 354 - за принуждение обвиняемого, подозреваемого, подсудимого, потерпевшего или свидетеля к даче показаний, соединенные с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия; подпункт b) пункта 2 статьи 403 - за умышленные нарушения норм международного гуманитарного права, совершенные в ходе вооруженного конфликта, выразившиеся в пытках и в бесчеловечном обращении, включая биологические эксперименты, проводимые над людьми.

107. Помимо норм Уголовного кодекса, прямо устанавливающих ответственность за применение пыток, также предусмотрен ряд уголовно-правовых норм, соответствующих определению "пытки", изложенному в статье 2 Конвенции против пыток, которые связаны с причинение физических и нравственных страданий потерпевшему. Так, например, подпункт b) пункта 2 статьи 133 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за незаконное помещение в психиатрическую больницу лица, не нуждающегося в такой форме лечения, или незаконное удержание в ней, совершенное лицом с использованием своего служебного положения; подпункты а) и b) пункта 2 статьи 143 Уголовного кодекса - за умышленное прямое или косвенное нарушение либо ограничение прав и свобод либо установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, личного, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям или общественным объединениям, совершенное лицом с применением насилия или угрозы его применения или с использованием своего служебного положения; пункт 3 статьи 314 Уголовного кодекса - за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, повлекшее тяжкие последствия; подпункты а) и с) пункта 3 статьи 316 Уголовного кодекса - за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и совершенных с применением насилия или с угрозой его применения либо с причинением тяжких последствий; подпункт с) пункта 2 статьи 348 Уголовного кодекса - за привлечение заведомо невиновного в качестве обвиняемого к уголовной ответственности дознавателем, следователем или прокурором, повлекшее тяжкие последствия; пункты 2, 3 и 4 статьи 353 Уголовного кодекса - за принуждение свидетеля или потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода, а равно за принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний, соединенные с угрозой убийством либо угрозой причинения вреда здоровью либо с применением насилия, не опасного или опасного для жизни или здоровья указанных лиц; пункт 2 статьи 358 Уголовного кодекса - за незаконное задержание или заключение под стражу, повлекшие тяжкие последствия.

108. В общей сложности, в Уголовном кодексе Таджикистана предусмотрены 29 составов преступлений, непосредственно связанных с проявлениями пыток, т.е. причинением физической или нравственной боли или страданий, совершаемых в основном государственными должностными лицами.

109. Кроме всего, пункт i ) статьи 62 Уголовного кодекса устанавливает, что совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательствами или мучениями потерпевшего является обстоятельством, отягчающим наказание. Применение пыток (причинение боли и страданий) в вышеуказанных составах преступлений рассматривается в качестве квалифицирующих признаков, отягчающих наказание. Например, принуждение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего или свидетеля к даче показаний, соединенное с применением издевательств над личностью допрашиваемого, пыток или иного насилия, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет (пункт 2 статьи 354 Уголовного кодекса).

110. Необходимо заметить, что в отсутствие прямого насилия (пыток) при принуждении к даче показаний ответственность наступает по пункту 1 статьи 354 Уголовного кодекса, которая тоже содержит элементы пыток в виде угрозы применения насилия или иных незаконных действий либо шантажа, при которых также причиняется нравственное страдание.

111. Существенно повысилась уголовная ответственность за любые преступления, связанные с применением пыток (т.е. причинением нравственной или физической боли или страданий). Например, в случаях, когда положениями той или иной статьи не предусматривается применение пыток, но в результате совершения соответствующего преступления наступают какие-либо тяжкие последствия (смерть, причинение тяжкого либо менее тяжкого вреда здоровью), то ответственность наступает по совокупности преступлений, и в таком случае наказание назначается в соответствии со статьей 67 Уголовного кодекса (Назначение наказания по совокупности преступлений). При этом максимальное наказание в виде лишения свободы может достигать 30 лет.

112. Таким образом, Уголовный кодекс рассматривает все акты пытки в качестве преступления. Применение пыток со стороны военных следователей при расследовании военных преступлений влечет за собой уголовную ответственность. Так, применение военными следователями пыток с целью принуждения лица к даче показаний квалифицируется по пункту 2 статьи 354 Уголовного кодекса. В иных случаях злоупотребление командиром своей властью или служебным положением, превышение им должностных или иных служебных полномочий либо его бездействие по военной службе квалифицируется по статье 391 Уголовного кодекса.

113. Уголовный кодекс признает преступлением не только акты применения пыток, которые уже совершены и доведены до конца, но и попытки подвергнуть потерпевшего пытке. Так, статья 32 Уголовного кодекса предусматривает, что преступлением признается также приготовление к преступлению (умышленное изготовление или приспособление средств или орудий совершения преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления) и покушение на преступление (умышленные действия, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам).

114. Уголовный кодекс признает преступлением не только акты применения пыток, совершенные конкретным исполнителем, т.е. лицом, непосредственно совершившим преступление либо непосредственно участвовавшим в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), но также другими лицами, хотя и не принявшими непосредственного участия в совершении преступления, однако иными способами оказавшими содействие в его совершении в качестве организатора (руководителя), подстрекателя или пособника (статья 36 Уголовного кодекса).

115. За применение пыток в таджикском Уголовном кодексе предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до десяти лет, а при совокупности преступлений - на срок до 30 лет. Так, участковый милиционер района Рудаки Холов Н., превысив свои должностные полномочия, 9 марта 2002 года избил дубинкой, руками и ногами гражданина Джалилова А., причинив тому физические страдания, преследуя цель склонить последнего к возврату долга гражданину Ахмедову А. Приговором суда Холов Н. был осужден по статьям 314 и 316 Уголовного кодекса за злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее существенное нарушение прав и интересов граждан, с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы.

Оперуполномоченный уголовного розыска района Вахдат Чавлонов Б., действуя по предварительному сговору с группой лиц и превысив свои должностные полномочия, доставил в отделение милиции гражданина Усмонова К. и, избивая его, требовал признаться в совершении кражи имущества у гражданина Кодирова А. Приговором суда Чавлонов Б. был признан виновным и осужден по статьям 316 и 358 Уголовного кодекса с назначением наказания в виде пяти лет лишения свободы.

Руководитель отдела Управления МВД Зокиров И.М., превысив свои должностные полномочия, 8 июля 2001 года в изоляторе временного содержания г. Душанбе вместе с оперативными работниками Нематовым С. и Сайфиддиновым Х. избили временно содержащегося там гражданина Баротова М. с целью получения признательных показаний, в результате чего последний получил телесные повреждения. По данному факту было возбуждено уголовное дело по пункту 3 статьи 316 и другими статьями Уголовного кодекса. В отношении работников милиции вынесен обвинительный приговор.

Чалишев С.К., работая в должности начальника отдела МВД Республики Таджикистан, 22 июня 1999 год